活力，在更開(kāi)放更公平的市場(chǎng)中涌現 發(fā)展，沿高質(zhì)量道路向縱深突破前進(jìn) 民主，廣泛凝聚共識將改革進(jìn)行到底 專(zhuān)題
中國農村改革發(fā)源地安徽鳳陽(yáng)小崗村，看上去跟許多一般村落并無(wú)明顯區別，稻田和養殖塘在炎炎夏日下閃閃發(fā)光。昔日18名“大包干”帶頭人中還有9位健在，年逾八旬的嚴金昌分外忙碌。他除了打理自家300個(gè)座位的農家樂(lè )，還要給來(lái)村里參觀(guān)的各地客人做改革講座。
2024年7月25日，安徽鳳陽(yáng)小崗村“大包干”帶頭人嚴金昌在自家開(kāi)辦的農家樂(lè )里展示小崗村旅游紀念品鳳陽(yáng)花鼓。新華社記者 李鑫 攝
當年嚴金昌承包的土地，如今均已流轉出去，他也成了村集體經(jīng)濟合作社的股東?！包h的十八大后小崗村的變化大，村民收入增長(cháng)快。黨的二十屆三中全會(huì )讓大家進(jìn)一步吃了定心丸?，F在人們心往一處想、勁往一處使?！彼f(shuō)。
黨的二十屆三中全會(huì )站在新的歷史起點(diǎn)上，明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標，并繪制了改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表，推動(dòng)把黨的二十大確立的“全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興”的中心任務(wù)落到實(shí)處。
不僅小崗村及其所在的安徽，連日來(lái)，新華社記者在江西、湖南、湖北、河南、山西等其他中部省份也看到，各行各業(yè)廣大干部群眾正以改革創(chuàng )新、敢為人先的精神，滿(mǎn)懷信心為實(shí)現中國式現代化而加油奮斗。
活力，在更開(kāi)放更公平的市場(chǎng)中涌現
融資難曾一度困擾江西省南昌市誠雅貿易有限公司，這家經(jīng)營(yíng)眼鏡的企業(yè)的負責人易學(xué)文告訴記者，缺少資金使得公司發(fā)展受限。
但南昌市的政務(wù)改革幫他解決了難題。公司所在地西湖區南站街道辦事處的工作人員上門(mén)走訪(fǎng)，為他爭取來(lái)300多萬(wàn)元利息較低的政府擔保性貸款?！斑@為公司發(fā)展注入活水，如今生意越做越好?！币讓W(xué)文說(shuō)。
這是當地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持民營(yíng)企業(yè)的寫(xiě)照。西湖區的政務(wù)服務(wù)覆蓋了企業(yè)的全生命周期，包括提供場(chǎng)地選址、企業(yè)開(kāi)辦、項目審批等集成服務(wù)；全面落實(shí)“免申即享”，2024年上半年政策性貸款6520萬(wàn)元；聚焦涉企業(yè)難辦事、揪心事，截至今年7月累計走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)主體超7670戶(hù)，受理企業(yè)訴求辦結率達97.6%……
“重要的是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問(wèn)題，通過(guò)體制機制改革，增強政府的服務(wù)功能，營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，為企業(yè)解決急難愁盼?！蔽骱^常務(wù)副區長(cháng)胡海說(shuō)。
黨的二十屆三中全會(huì )把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置，明確提出堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。
湖南省株洲市推動(dòng)的一項改革，是解決招投標的公平問(wèn)題。市長(cháng)陳恢清說(shuō)：“過(guò)去招投標過(guò)程中，容易出現關(guān)系工程、人情工程、腐敗工程。不少企業(yè)通過(guò)正常招標途徑拿不到工程項目，嚴重影響公平競爭，破壞市場(chǎng)秩序。我們改革了招投標機制，以?xún)r(jià)格為主，讓合理低價(jià)中標，并對不合理壓價(jià)進(jìn)行預防管控，加上其他組合改革措施，比較有效地解決了競爭不公平問(wèn)題，‘優(yōu)環(huán)境’效果明顯?！?
株洲呈現出更強勁的發(fā)展活力。每年選擇來(lái)該市就業(yè)的大學(xué)生從4年前的6000人，增長(cháng)到現在的1.2萬(wàn)人。國有企業(yè)中車(chē)株機公司通過(guò)建立現代企業(yè)制度，全面參與市場(chǎng)競爭，將包括新能源機車(chē)、雙能源地鐵工程維護車(chē)在內的軌道交通產(chǎn)品出口到52個(gè)國家和地區，并獲得了歐盟授權。
2024年7月26日，中車(chē)株機公司工作人員在總成車(chē)間組裝大功率電力機車(chē)。新華社記者 李鑫 攝
長(cháng)沙、株洲和湘潭的一體化發(fā)展也在提速。記者注意到，從長(cháng)沙主城區天心區先鋒站出發(fā)的城軌列車(chē)，抵達位于株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)集中區的田心東站，最快用時(shí)不到20分鐘。三城連接成群，進(jìn)一步打破土地、資金、人才和資源流動(dòng)的阻障。長(cháng)株潭城市群以湖南省1/7的土地面積、22%的人口，創(chuàng )造了湖南40%的經(jīng)濟總量，形成中部地區新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
在江西南昌向塘國際陸港，海關(guān)實(shí)行“一次申報、一次查驗、一次放行”改革措施，并在通關(guān)時(shí)效層面推動(dòng)“零等待”，進(jìn)一步打通國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的循環(huán)。記者看到，這里的冷鏈倉庫中云集著(zhù)內蒙古羊腿、遼寧燒鴨、阿根廷大蝦、泰國榴蓮等；而江西及鄰省出產(chǎn)的水果、食品、箱包、電子產(chǎn)品、醫療器材和新能源汽車(chē)，也正整裝待發(fā)運往歐洲、中東和南美；已有京東、菜鳥(niǎo)、中外運等來(lái)自全國各地的56家物流企業(yè)入駐向塘國際陸港。
“最重要的是加強黨對改革的領(lǐng)導，不斷推進(jìn)制度創(chuàng )新、填補制度空白?！毕蛱灵_(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記萬(wàn)耀華說(shuō)，黨的二十屆三中全會(huì )提出“構建全國統一大市場(chǎng)”“完善要素市場(chǎng)制度和規則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類(lèi)資源高效配置、市場(chǎng)潛力充分釋放”，必將推動(dòng)當地新領(lǐng)域新實(shí)踐的拓展。
改革新舉措回應了廣大經(jīng)營(yíng)主體的訴求與愿望。河南金丹乳酸科技股份有限公司董事長(cháng)張鵬說(shuō)：“隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我們突破困境快速成長(cháng)，在新材料行業(yè)不斷開(kāi)拓。黨的二十屆三中全會(huì )提出深入破除市場(chǎng)準入壁壘、完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制、弘揚企業(yè)家精神等，堅定了我們向更高水平發(fā)展的信心?！?
發(fā)展，沿高質(zhì)量道路向縱深突破前進(jìn)
安徽合肥，董鋪水庫、蜀山之側，一座面積不足3平方公里的半島上，坐落著(zhù)中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院。全超導托卡馬克核聚變、穩態(tài)強磁場(chǎng)等“科幻感”十足的大科學(xué)裝置，面向國家急需領(lǐng)域，衍生出特種電源、超導磁體、低溫制冷、質(zhì)子治療、創(chuàng )新藥物等一大批應用產(chǎn)品。
中國科學(xué)院合肥物質(zhì)院科發(fā)處處長(cháng)鄧國慶說(shuō)，通過(guò)集聚優(yōu)勢資源，推動(dòng)大科學(xué)裝置“沿途下蛋”，科技成果轉化更加高效。
這是在合肥科學(xué)島上的中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院內拍攝的穩態(tài)強磁場(chǎng)實(shí)驗裝置（2024年7月24日攝）。新華社記者 李鑫 攝
十幾公里外，合肥高新區一條幾百米的大道上，匯聚了20余家量子科技企業(yè)，涵蓋量子通信、量子計算、量子測量等新興產(chǎn)業(yè)。
“今年1月，中國第三代自主超導量子計算機‘本源悟空’上線(xiàn)，先后被125個(gè)國家用戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)超1200萬(wàn)次，成功完成25萬(wàn)個(gè)全球量子計算任務(wù)?！北驹戳孔虞喼刀麻L(cháng)孔偉成表示，當前的急迫任務(wù)是將量子計算機產(chǎn)業(yè)化，才能有效釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求和重要著(zhù)力點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì )提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。
在中部地區采訪(fǎng)，記者常常聽(tīng)到這樣一句話(huà)：“不成創(chuàng )新高地，便成發(fā)展洼地?！备鞯囟荚诜e極推出新的改革舉措，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系：湖北謀劃建設一個(gè)省級的“顛覆性技術(shù)創(chuàng )新中心”，河南省科技廳出臺大力培育創(chuàng )新龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的措施……
城鄉融合發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。在湖南省醴陵市孫家灣鎮，不到8平方公里的土地上分布著(zhù)陶瓷酒瓶企業(yè)20余家。村民肖俊彥20多年前與3位同伴合伙投資15萬(wàn)元建起陶瓷酒瓶廠(chǎng)，現在年營(yíng)銷(xiāo)額超過(guò)2億元，并出口海外。他的企業(yè)吸收了附近多個(gè)村子800名村民就業(yè)。通過(guò)不斷壯大陶瓷等縣域富民產(chǎn)業(yè)，醴陵市的城鄉居民收入比逐步縮小。肖俊彥也開(kāi)始向新領(lǐng)域進(jìn)軍：開(kāi)發(fā)節能環(huán)保電飯鍋用的高端陶瓷。
2024年7月27日，湖南醴陵銀和瓷業(yè)有限公司的員工在酒瓶生產(chǎn)的水洗線(xiàn)上工作。新華社記者 李鑫 攝
綠色低碳發(fā)展機制帶來(lái)新的生機。在中國“煤都”山西省大同市，記者看到，一片約5萬(wàn)畝的采煤沉陷區被青翠樹(shù)林覆蓋，波浪起伏的山梁上架起了一排排光伏板?！懊汉！弊儭肮夂！?，荒棄之地“重生”，光伏產(chǎn)業(yè)正將“干凈電能”源源不斷送入企業(yè)車(chē)間和百姓家庭。
科教和人才機制的改革為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中車(chē)株機等企業(yè)結成對子，開(kāi)設實(shí)驗室和工廠(chǎng)，讓學(xué)生動(dòng)手接觸實(shí)際。湖南汽車(chē)工程職業(yè)大學(xué)則跟寶馬、大眾、比亞迪等開(kāi)展校企融合，教室的納米黑板旁擺放著(zhù)實(shí)體汽車(chē)，學(xué)生邊上課邊操作。伴隨產(chǎn)業(yè)升級，學(xué)校加強了新能源汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)乃至飛行汽車(chē)的教學(xué)?！拔覀兣囵B的技術(shù)能手，在每次招聘會(huì )上供不應求?！毙ｉL(cháng)尹萬(wàn)建說(shuō)。
2024年7月26日，湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生在產(chǎn)教融合“復興號”動(dòng)車(chē)組智能駕駛實(shí)訓室內學(xué)習動(dòng)車(chē)駕駛。新華社記者 李鑫 攝
民主，廣泛凝聚共識將改革進(jìn)行到底
記者剛走進(jìn)湖南省醴陵市天華村，醴陵市人大代表、天華村黨委書(shū)記彭新華就推薦“看房”——村里二層小樓排列整齊，風(fēng)貌美觀(guān)，“顏值”頗高，提升了居住舒適度和鄉村旅游吸引力。
彭新華說(shuō)，過(guò)去村民自建房標準不一，存在有“新房”無(wú)“新村”情況。根據群眾意見(jiàn)，醴陵市人大常委會(huì )深入踐行全過(guò)程人民民主，全過(guò)程監督和推動(dòng)本級政府在貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規的基礎上，修改完善相關(guān)管理辦法和獎勵政策。在與村民反復協(xié)商的基礎上，大家在依法建房上達成共識，使相鄰新建房屋色調逐步相對統一，并商定出滿(mǎn)意的建房方案。
發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求。黨的二十屆三中全會(huì )強調“健全全過(guò)程人民民主制度體系”，切實(shí)保障人民當家作主。
一年來(lái)，河南省政協(xié)牽頭的課題組到廣東、浙江、江蘇等地調研，形成一批“接地氣”的專(zhuān)項調研報告，圍繞河南農業(yè)強省建設需做的改革給出建議，比如，針對傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)遭遇發(fā)展瓶頸期的問(wèn)題，提出以推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)、加快農業(yè)生產(chǎn)方式變革，得到了政府積極響應。
在安徽省安慶市岳西縣河圖鎮，“田園夜話(huà)”成為當地的保留項目。這是一個(gè)基層協(xié)商的議事平臺。從基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到人居環(huán)境整治、平安創(chuàng )建，群眾都有知情權、參與權和話(huà)語(yǔ)權。
一次，河圖鎮嵐川村村民向村“兩委”反映，馬鞍鞘至周坳的道路太窄，車(chē)輛會(huì )車(chē)困難。嵐川村駐村工作隊和村“兩委”干部實(shí)地走訪(fǎng)，并向上級部門(mén)爭取項目資金。目前該道路新建會(huì )車(chē)道和500米排水渠項目已被嵐川村“一事一議”通過(guò)，將在今年下半年實(shí)施。
“根據黨的二十屆三中全會(huì )精神，我們將進(jìn)一步健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達、廣泛凝聚共識的機制，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享?！焙訄D鎮黨委書(shū)記韓國鳳說(shuō)。
南昌市西湖區市民中心做了一項改革——增設律師服務(wù)窗口。江西瀛洪仁律師事務(wù)所律師王瑋璟正為來(lái)訪(fǎng)群眾無(wú)償提供法律咨詢(xún)服務(wù)?！拔視?huì )詳細了解案情，告知群眾需要準備哪些材料，并給出相應的法律分析及訴訟建議?！彼嬖V記者。
這是南昌市西湖區市民中心“企業(yè)之家”內的中小企業(yè)服務(wù)（科創(chuàng )）專(zhuān)區（2024年7月23日攝）。新華社記者 李鑫 攝
“根據有關(guān)條例，符合法律援助要求和條件的案件，一年大概有400多個(gè)?！蔽骱^公共法律服務(wù)中心窗口負責人王益說(shuō)，針對婦女遭受家暴、殘疾人討薪難等情況，在當事人材料齊全的情況下，會(huì )指派律師對其進(jìn)行進(jìn)一步的法律援助。
小崗村人民法庭雖然只有6名干警，其服務(wù)卻覆蓋周?chē)?個(gè)鄉鎮86個(gè)村社區的26萬(wàn)人?！敖陙?lái)，我們開(kāi)展‘楓橋式人民法庭’創(chuàng )建工作，重點(diǎn)把糾紛解決在前端，積極開(kāi)展訴調對接，訴前有效息訴止爭，大大降低了糾紛成訟率?！蓖ラL(cháng)王仕利說(shuō)。
小崗村人民法庭聘請了當地退休小學(xué)教師繆永賢擔任人民調解員，7月到目前的27件訴前調解案件中，她調解成功7件，包括挽救了一樁瀕臨破裂的婚姻?！俺晒Φ年P(guān)鍵，在于我熟悉基層情況，知道人們心里怎樣想?！彼f(shuō)。
2024年7月25日，安徽鳳陽(yáng)小崗村人民法庭家事調解中心調解員繆永賢通過(guò)網(wǎng)絡(luò )連線(xiàn)進(jìn)行婚姻調解。新華社記者 李鑫 攝
“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。我們認真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，不斷把改革推向前進(jìn)，讓群眾過(guò)上更美好的生活！”小崗村黨委第一書(shū)記李錦柱對記者說(shuō)。
文字記者：韓松、嚴賦憬、張栩、彭?yè)P、屈辰、李鑫、韓依格、王楚天、嚴海、黃浩然、陳尚營(yíng)、郭晨、劉芳洲、楊琳、翟濯、王勁玉
編輯：劉梓桐、白純、吳建路、肖磊濤
海報設計：殷哲倫
統籌：曹江濤、王潔
