女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )。我們非常高興邀請到國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕先生介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有：國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)張世昕先生、袁達先生、肖渭明先生。

下面，首先請趙辰昕先生作介紹。

2024-08-01 10:01:06

謝謝主持人！各位媒體朋友，大家上午好！很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì )。

堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央以戰略眼光、宏闊視野、深厚情懷，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，用好改革開(kāi)放這個(gè)“重要法寶”，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。國家發(fā)展改革委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行宏觀(guān)管理和經(jīng)濟綜合協(xié)調部門(mén)職責，全面深化經(jīng)濟體制改革，努力推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。我想可以從六個(gè)方面來(lái)概括成就。

第一，宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系不斷健全，我國經(jīng)濟實(shí)力大幅提升。我們充分發(fā)揮國家發(fā)展規劃戰略導向作用，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區域等政策的協(xié)調配合，扎實(shí)開(kāi)展與宏觀(guān)政策取向一致性評估，宏觀(guān)調控的前瞻性、針對性、有效性不斷提高。這些推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)力不斷邁上新臺階。2023年，我國國內生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元；多年來(lái)一直是世界經(jīng)濟增長(cháng)的最大動(dòng)力源，對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%。

第二，科技創(chuàng )新體制機制不斷完善，現代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大。我們堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，建立健全企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，深入推進(jìn)供給側結構性改革，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新舊動(dòng)能也在加快轉換。2013—2023年，規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(cháng)10.3%，我國成為首個(gè)國內有效發(fā)明專(zhuān)利數量突破400萬(wàn)件的國家。

第三，市場(chǎng)體系建設取得積極成效，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力不斷激發(fā)。十多年來(lái)，高標準市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)，要素市場(chǎng)化配置改革持續深化，全國統一大市場(chǎng)加快形成，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整深入推進(jìn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制不斷完善，市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的制度環(huán)境不斷完善。

第四，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快建立，高質(zhì)量共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。十多年來(lái)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放深入實(shí)施，規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放不斷推進(jìn)，外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度全面實(shí)行，市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境加快建設。我國已成為140多個(gè)國家和地區的主要貿易伙伴，與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。

第五，社會(huì )事業(yè)改革創(chuàng )新深入推進(jìn)，民生福祉保障能力持續提升。圍繞解決好人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，我們在收入分配、就業(yè)、教育、社會(huì )保障、養老托育、醫療衛生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列改革舉措。2013—2023年，累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)超過(guò)1.4億人，居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(cháng)6.2%，我國歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，已建成世界上規模最大的教育體系、社會(huì )保障體系、醫療衛生體系，另外，我國生態(tài)環(huán)境保護也發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性的變化。

第六，堅持總體國家安全觀(guān)，經(jīng)濟安全保障能力繼續提升。糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系不斷健全，2023年糧食總產(chǎn)量達1.39萬(wàn)億斤，實(shí)現谷物基本自給、口糧絕對安全。能源革命加快推進(jìn)，綠色低碳能源保障能力持續提升，2023年可再生能源發(fā)電裝機超過(guò)全國發(fā)電總裝機的50%，還有一個(gè)50%，我國可再生能源發(fā)電新增裝機超過(guò)全球可再生能源新增裝機的50%。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，大宗商品、原材料保供穩價(jià)有力有序，數據安全能力建設持續推進(jìn)，金融風(fēng)險防控體制機制逐步完善。

當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續把改革推向前進(jìn)。我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，全力推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟體制改革重大任務(wù)，著(zhù)力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、培育壯大推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化。

我就先介紹這些。下面，我愿意和我的同事們一起回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝！

2024-08-01 10:11:27

謝謝趙辰昕副主任的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請介紹一下所在的新聞機構。

2024-08-01 10:15:07

謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，延續回升向好態(tài)勢，新動(dòng)能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )大局保持穩定。具體來(lái)說(shuō)，我想介紹三個(gè)方面。第一個(gè)方面，經(jīng)濟穩定增長(cháng)。農業(yè)生產(chǎn)總體平穩，工業(yè)較快增長(cháng)，服務(wù)業(yè)穩定發(fā)展，需求“三駕馬車(chē)”協(xié)調拉動(dòng)，經(jīng)濟大省“挑大梁”作用持續發(fā)揮，推動(dòng)上半年經(jīng)濟總量同比增長(cháng)5%。在外部環(huán)境不確定性上升、國內經(jīng)濟運行面臨風(fēng)險挑戰等情況下，應該說(shuō)，這一成績(jì)非常來(lái)之不易。第二個(gè)方面，質(zhì)量穩步提升。主要體現在新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育、綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)、新舊動(dòng)能加快轉換，我給大家介紹一個(gè)數字，上半年規模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)8.7%、7.8%。第三個(gè)方面，民生持續改善。就業(yè)形勢、居民收入、物價(jià)水平、基本公共服務(wù)都在改善。

對于您最關(guān)心的下半年經(jīng)濟走勢，我們要全面辯證地看待。一方面，我們要看到，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多、國內有效需求不足、經(jīng)濟運行出現分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多、新舊動(dòng)能轉換存在陣痛；這些困難挑戰，既有外部環(huán)境變亂交織的影響，也有經(jīng)濟結構變革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中必須經(jīng)歷的陣痛?；仡櫧?jīng)濟發(fā)展歷程，大家就會(huì )發(fā)現，我國經(jīng)濟就是在克服一個(gè)又一個(gè)困難問(wèn)題中不斷發(fā)展壯大。另一方面，我們更要看到，經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。從外部機遇看，國際貿易增長(cháng)有所恢復，新興經(jīng)濟體發(fā)展較快，這有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，拓展國際市場(chǎng)。從宏觀(guān)組合政策看，黨中央、國務(wù)院部署的“兩重”“兩新”等重大舉措正在加快推進(jìn)，超長(cháng)期特別國債、中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券以及2023年增發(fā)國債等項目建設都在加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量，應該說(shuō)，逆周期政策調節仍有足夠空間。從高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢看，各地正在因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局，新動(dòng)能正在加速成長(cháng)壯大，發(fā)展方式綠色轉型也在扎實(shí)推進(jìn)。從發(fā)展活力看，黨的二十屆三中全會(huì )部署了一系列重大改革舉措，這將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，極大激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

大家從新聞中看到，黨的二十屆三中全會(huì )強調，要堅定不移實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標；前天也就是7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議，對下半年經(jīng)濟工作作出重要部署，我們將堅決抓好貫徹落實(shí)。隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院決策部署加快落實(shí)，各項政策落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的基礎將不斷夯實(shí)、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰勝發(fā)展當中的問(wèn)題、轉型當中的挑戰，高質(zhì)量完成全年目標任務(wù)。

我就介紹這些，謝謝。

2024-08-01 10:19:26

這個(gè)問(wèn)題請張世昕副秘書(shū)長(cháng)回答。

2024-08-01 10:22:08

謝謝你的提問(wèn)。發(fā)行超長(cháng)期特別國債支持“兩重”建設，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼強國建設和民族復興全局作出的一項重大決策部署，是推進(jìn)中國式現代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動(dòng)權的重要抓手。

近一段時(shí)間以來(lái)，按照中央政治局會(huì )議和國務(wù)院支持“兩重”建設部署動(dòng)員視頻會(huì )議的部署要求，國家發(fā)展改革委堅持“高效辦成一件事”，會(huì )同30個(gè)部門(mén)和單位建立完善工作機制，統籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設”重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量做好“兩重”建設各項工作。

“硬投資”方面。我們與相關(guān)部門(mén)自上而下組織項目，嚴格做好審核篩選，優(yōu)先選取跨區域、跨流域的重大標志性工程，確保項目切實(shí)推進(jìn)國家重大戰略實(shí)施，切實(shí)支持重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。目前，已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，主要集中在加快實(shí)現高水平科技自立自強、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設等領(lǐng)域，正在抓緊推動(dòng)資金盡快到位、項目加快開(kāi)工建設。

“軟建設”方面。堅持項目建設與配套改革相結合，加快研究制定政策、規劃、體制機制創(chuàng )新等“軟建設”改革舉措，完善投入機制，提高投入效率。目前，已推動(dòng)出臺促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策文件，相關(guān)政策措施和長(cháng)效機制正在不斷完善。

下一步，我們將深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，堅持質(zhì)量、效率并重，扎實(shí)做好后續項目組織篩選工作，加強在線(xiàn)監測和日常調度，適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)地督導，督促加快項目開(kāi)工建設。同時(shí)，結合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措，持續優(yōu)化制度供給，促進(jìn)實(shí)現“兩重”目標。謝謝！

2024-08-01 10:22:38

這個(gè)問(wèn)題請袁達副秘書(shū)長(cháng)回答。

2024-08-01 10:27:46

謝謝您的提問(wèn)。按照黨中央、國務(wù)院部署，近期國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，也就是我們通常說(shuō)的“兩新”工作，其中包括直接向地方安排1500億元左右，支持地方實(shí)施消費品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達消費者，更好滿(mǎn)足居民消費升級需求，我們相信，政策效應將不斷顯現。

近日中央政治局召開(kāi)會(huì )議，對下半年經(jīng)濟工作作了全面部署。下一步，國家發(fā)展改革委將同相關(guān)部門(mén)一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內的各項部署落實(shí)，圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀(guān)調控力度，深化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，深入挖掘內需潛力，增強經(jīng)濟持續回升向好態(tài)勢，堅定不移完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。著(zhù)力做好6方面工作。

一是推動(dòng)標志性改革舉措加快落地。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。推出全國統一大市場(chǎng)建設指引，發(fā)布新版市場(chǎng)準入負面清單，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。積極培育外貿發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿易、綠色貿易，更大力度吸引和利用外資。

二是加力提效實(shí)施好宏觀(guān)政策。宏觀(guān)政策要持續用力、更加給力，根據形勢變化推出增量政策，不斷提高政策實(shí)施效能。統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和政策、規劃、機制建設結合起來(lái)，加快推進(jìn)“兩重”建設。推動(dòng)加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見(jiàn)效。

三是積極擴大內需。把促消費放在更加突出的位置，促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗商品消費，推動(dòng)教育、養老、育幼、家政等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，支持文體旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化人員往來(lái)便利措施，讓外國朋友在中國旅行更方便、更舒適。促進(jìn)有效投資，推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程建設，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推動(dòng)區域重大戰略實(shí)施。

四是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展和優(yōu)化升級，加快推動(dòng)落后低效產(chǎn)能出清，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，有效降低全社會(huì )物流成本。

五是穩妥有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的新政策，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。進(jìn)一步落實(shí)一攬子化債方案，有針對性完善相關(guān)措施。穩妥處置金融風(fēng)險，筑牢有效防控系統性風(fēng)險的金融穩定保障體系。

六是加大保障和改善民生力度。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道增加居民收入，深化“一老一小”等公共服務(wù)改革。落實(shí)好2024-2025年節能降碳行動(dòng)方案。加強極端天氣和自然災害防范應對，做好迎峰度夏能源保供等各項工作。謝謝。

2024-08-01 10:28:00

謝謝您的提問(wèn)，我想您關(guān)注的主要是經(jīng)濟體制改革問(wèn)題。您講得非常好，黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我國經(jīng)濟體制改革確實(shí)取得了非常多的成就。為什么取得了這么多的成就？正是因為我們全方位地展開(kāi)、系統性地加以推進(jìn)。這些年，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加系統完備、更加成熟定型，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。與此同時(shí)，我們也要清醒看到，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展也還有一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。我想這正應了大家都耳熟能詳的那句話(huà)，就是發(fā)展出題目，改革做文章。國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，把構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制擺在突出位置，我們會(huì )通過(guò)不斷地推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，聚焦處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，持續強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革攻堅，讓市場(chǎng)“無(wú)形之手”充分施展、政府“有形之手”有為善為，做到既“放得活”又“管得住”，不斷為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增動(dòng)力、添活力。具體可以從兩個(gè)方面來(lái)介紹。

一方面，以改革充分激發(fā)各類(lèi)所有制企業(yè)活力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。在國企改革方面，將加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理，建立國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整指引制度，推動(dòng)國有經(jīng)濟更多投向保障國家安全、支持科技進(jìn)步、關(guān)系國計民生、提供公共服務(wù)等重大領(lǐng)域。對于民營(yíng)經(jīng)濟，將全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)以及配套舉措，當前國家發(fā)展改革委正會(huì )同多個(gè)部門(mén)制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，依法依規保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大戰略的體制機制，解決經(jīng)營(yíng)主體在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法等方面面臨的一些急難愁盼問(wèn)題。與此同時(shí)，我們推動(dòng)完善中國特色現代企業(yè)制度，推動(dòng)形成更多世界一流企業(yè)。通過(guò)這些舉措，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

另一方面，縱深推進(jìn)市場(chǎng)體系改革，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。我們將持續推進(jìn)落實(shí)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案部署的改革任務(wù)。在基礎制度上，將持續完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入負面清單、公平競爭、全面創(chuàng )新、社會(huì )信用等制度，夯實(shí)高標準市場(chǎng)體系建設的根基。這里舉個(gè)例子，比如，市場(chǎng)準入負面清單制度自2018年起全面實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)歷經(jīng)3次修訂，事項大幅縮減，一批群眾關(guān)心、企業(yè)關(guān)切的準入壁壘得到破除，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。未來(lái)，我們還將推動(dòng)出臺完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)，發(fā)布新版市場(chǎng)準入負面清單，同時(shí)推出一批放寬市場(chǎng)準入特別措施，為全國范圍內進(jìn)一步放寬準入作出探索，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更加廣闊的發(fā)展空間。在要素配置上，我們將持續深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)、高效配置。在暢通循環(huán)上，下一步重點(diǎn)是加快構建全國統一大市場(chǎng)，將制定全國統一大市場(chǎng)建設指引，更大力度破除地方保護、市場(chǎng)分割等障礙和掣肘。通過(guò)這些舉措，持續激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，為推進(jìn)中國式現代化源源不斷地注入動(dòng)力。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 10:42:24

這個(gè)問(wèn)題請張世昕副秘書(shū)長(cháng)回答。

2024-08-01 10:43:19

謝謝您的提問(wèn)。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，部署推進(jìn)基礎設施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。這是深化投融資體制機制改革和多層次資本市場(chǎng)建設的重要舉措，標志著(zhù)具有中國特色的基礎設施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。

自2020年試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，國家發(fā)展改革委已向中國證監會(huì )推薦67個(gè)基礎設施REITs項目，包括擴募項目。其中，44個(gè)項目已發(fā)行上市，共發(fā)售基金1285億元，用于新增投資的凈回收資金超過(guò)510億元，可帶動(dòng)新項目總投資超過(guò)6400億元。經(jīng)過(guò)4年試點(diǎn)，我國基礎設施REITs制度規則持續健全，發(fā)行規模穩步擴大，資產(chǎn)類(lèi)型不斷豐富，市場(chǎng)表現總體穩健，各有關(guān)方面參與積極性不斷提升，對促進(jìn)投融資機制創(chuàng )新、深化資本市場(chǎng)改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用正逐步顯現，常態(tài)化發(fā)行已具備良好基礎。

《通知》在深入總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，以構建常態(tài)化發(fā)行機制為目標，以市場(chǎng)化、法治化為遵循，以制度化、標準化、規范化為原則，全面改進(jìn)和優(yōu)化申報推薦制度。主要有四方面新變化。一是審核內容更加聚焦重點(diǎn)，厘清政府與市場(chǎng)邊界。明確國家發(fā)展改革委主要針對項目基本條件、宏觀(guān)政策符合、投資管理合規、回收資金使用等4個(gè)方面內容進(jìn)行審核把關(guān)，不再對應當由市場(chǎng)自主決策和企業(yè)自行辦理的事項作出要求。二是適用范圍拓寬，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。增加清潔高效的燃煤發(fā)電、養老設施等資產(chǎn)類(lèi)型，適當放寬部分行業(yè)項目和首發(fā)規模較大項目的可擴募資產(chǎn)規模要求，進(jìn)一步提高回收資金使用靈活度。三是簡(jiǎn)化申報推薦流程，提高工作效率。簡(jiǎn)化流程、取消前期輔導環(huán)節，明確由省級發(fā)展改革委或中央企業(yè)直接申報，同步明確各環(huán)節時(shí)限要求。四是進(jìn)一步明晰權責，確保項目質(zhì)量。堅持權責一致，嚴格執行“退回”機制，對于不符合要求的項目及時(shí)退回；對于違規的項目單位、中介機構和咨詢(xún)評估機構，著(zhù)力加大懲戒和震懾力度。

下一步，國家發(fā)展改革委將認真學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加強與中國證監會(huì )的協(xié)同配合，以《通知》印發(fā)為契機，開(kāi)展系列政策宣傳解讀，抓緊健全配套制度規范，組織專(zhuān)題培訓交流，協(xié)同推動(dòng)常態(tài)化發(fā)行機制加快落地見(jiàn)效，推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)、更好促進(jìn)投資良性循環(huán)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的功能作用，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2024-08-01 10:43:31

這個(gè)問(wèn)題請肖渭明副秘書(shū)長(cháng)回答。

2024-08-01 10:58:10

謝謝您的提問(wèn)。全國統一大市場(chǎng)建設是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容，與我們老百姓的生活息息相關(guān)，所以社會(huì )關(guān)注度特別高。剛才趙辰昕副主任在回答當中也提到過(guò)這方面的情況。這些年來(lái)，國家發(fā)展改革委按照黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，堅持破立并舉、先立后破的基本原則，統一規則、統一設施、統一監管，推動(dòng)社會(huì )各界共識明顯增強，效果正在逐步顯現。我從兩個(gè)方面給您作一些解答。

第一，從“立”的方面。就是完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等基礎性制度。今天（8月1日），《公平競爭審查條例》正式實(shí)施，這就是很重要的一項基礎性的法律制度。另外，市場(chǎng)準入負面清單事項從2018年的151項縮減到現行的117項，而且負面清單事項還有進(jìn)一步縮減的空間。我們還加快建設高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，目前我國高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路建成里程世界第一，還建成了全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )，這些基礎設施的建設推動(dòng)社會(huì )物流總費用與GDP比率持續下降，今年上半年這個(gè)比率下降到14.2%，比去年同期下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國不動(dòng)產(chǎn)統一登記全面實(shí)現，數據要素基礎制度不斷健全完善。全國12315消費投訴信息公示平臺已經(jīng)上線(xiàn)運行，商品服務(wù)市場(chǎng)統一邁向更高水平。市場(chǎng)監管領(lǐng)域的行政處罰和行政強制事項實(shí)現清單化管理。

第二，從“破”的方面。就是下大力氣破除制約全國統一大市場(chǎng)建設的各種壁壘。我們建立了不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報制度，開(kāi)展問(wèn)題核實(shí)整改，緊盯經(jīng)營(yíng)主體反映強烈的地方保護和市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題，堅持查線(xiàn)索、抓整改，在政府采購、新能源汽車(chē)、能源資源、抽水蓄能等領(lǐng)域糾治了一批突出問(wèn)題，企業(yè)和老百姓能夠親身感受到這些紅利。另外，現在還推廣了部分地區建立全省統一招標文件規范文本、發(fā)布招標文件編制負面清單等經(jīng)驗做法。

下一步，我們將堅決按照黨的二十屆三中全會(huì )決定的部署要求，會(huì )同各有關(guān)方面進(jìn)一步鞏固上述成果，抓緊完善有利于全國統一大市場(chǎng)建設的基礎制度，推動(dòng)交通運輸、商貿物流、能源市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域統一市場(chǎng)建設，持續糾治重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著(zhù)力破除地方保護和市場(chǎng)分割，以全國統一大市場(chǎng)建設新成效為構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制提供有力支撐。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 10:58:31

這個(gè)問(wèn)題請袁達副秘書(shū)長(cháng)回答。

2024-08-01 10:59:53

謝謝您的提問(wèn)。剛才趙辰昕主任講到，這些年我們一直堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，民營(yíng)經(jīng)濟方面，去年7月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，一年來(lái)，發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)狠抓工作落實(shí)，共同促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。我簡(jiǎn)要對做的工作作一些介紹。

一是持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設全國統一大市場(chǎng)，深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，建設全國融資信用服務(wù)、向民間資本推薦項目等平臺，構建完善國家、省、市、縣四級與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，先后在無(wú)錫、泉州、晉江、溫州、深圳等地組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟現場(chǎng)會(huì )，積極開(kāi)展政策宣傳解讀和經(jīng)驗推廣。

二是持續強化要素支撐。出臺實(shí)施金融支持民營(yíng)經(jīng)濟25條舉措，不斷完善城鄉統一的建設用地市場(chǎng)以及專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)。

三是持續推進(jìn)法治建設。不斷完善涉企法律體系，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法工作，一批重大涉產(chǎn)權的刑事冤錯案件得到糾正。

在各方面共同努力下，民營(yíng)經(jīng)濟保持穩定向好發(fā)展態(tài)勢。上半年，規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.7%，增速比去年同期高3.8個(gè)百分點(diǎn)；以人民幣計價(jià)的民營(yíng)企業(yè)出口增長(cháng)10.7%、比整體出口增速高3.9個(gè)百分點(diǎn)，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。截至6月末，登記注冊的民營(yíng)企業(yè)數量達5500余萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)7.8%；個(gè)體工商戶(hù)達1.25億戶(hù)，增長(cháng)5.1%；民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體數量超過(guò)1.8億戶(hù)，占比達96.4%。

下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )決策部署，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，堅持致力于為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境和提供更多機會(huì )的方針政策，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。一是加大政策支持。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科技基礎設施。完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策，健全民營(yíng)中小企業(yè)增信制度，加快破解融資難、融資貴問(wèn)題。二是破除準入壁壘。推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與國家重大項目建設長(cháng)效機制，營(yíng)造公開(kāi)透明便利的市場(chǎng)準入環(huán)境。三是強化法治保障。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。健全涉企收費長(cháng)效監管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規體系。加強產(chǎn)權執法司法保護，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制。謝謝。

2024-08-01 11:00:11

謝謝您的提問(wèn)。企業(yè)借用外債特別是中長(cháng)期外債，是我國有效利用外資、擴大雙向開(kāi)放的非常重要的內容。近期，為進(jìn)一步提升企業(yè)跨境投融資便利化水平，國家發(fā)展改革委印發(fā)了支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長(cháng)期外債促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)通知，提出了適當簡(jiǎn)化審核登記要求、加快辦理流程、防范外債風(fēng)險等一系列務(wù)實(shí)舉措和相關(guān)要求。

我再簡(jiǎn)單作一點(diǎn)介紹。對于適用相關(guān)政策措施的優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，我們主要有兩方面考慮。一方面是“行業(yè)地位顯著(zhù)、信用優(yōu)良”，主要考慮是，綜合企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)財務(wù)指標、信用評級等情況，支持實(shí)力較強、信用優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)企業(yè)合理借用中長(cháng)期外債、提高資金使用效益，從而整體上提升中資企業(yè)境外債券質(zhì)量和水平、降低債務(wù)違約等風(fēng)險。另一方面是“對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有帶動(dòng)引領(lǐng)作用”，主要考慮是，在符合國家宏觀(guān)調控以及產(chǎn)業(yè)政策的框架下，對各行業(yè)、各領(lǐng)域、各類(lèi)所有制的企業(yè)一視同仁，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)根據自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要借用外債，更好充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 11:25:49

這個(gè)問(wèn)題請肖渭明副秘書(shū)長(cháng)回答。

2024-08-01 11:31:56

謝謝您的提問(wèn)。深中通道是珠江口上的又一座彩虹橋，這是繼港珠澳大橋以后，粵港澳大灣區建成的另一個(gè)超大型交通工程。習近平總書(shū)記親自發(fā)去賀信。深中通道既是大灣區設施聯(lián)通的重要樞紐，也是推進(jìn)實(shí)施區域重大戰略的一項標志性工程。開(kāi)通一個(gè)月以來(lái)，車(chē)流量超過(guò)300萬(wàn)輛次，平均每天10萬(wàn)輛次，承擔了跨珠江口總車(chē)流量的近1/4?，F在深圳到中山的車(chē)程由原來(lái)的兩個(gè)小時(shí)縮短到半個(gè)小時(shí)以?xún)?，東西兩岸更加通暢，大大提升了珠江口東西兩岸人員、貨物等流動(dòng)，有力推動(dòng)了深圳等東岸城市優(yōu)勢發(fā)揮和輻射帶動(dòng)作用，為大灣區的融合發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)了一系列的區域重大戰略，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面，認真抓好貫徹落實(shí)，不斷建立健全區域協(xié)調發(fā)展的體制機制，支持各地依托資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，走出了一條合理分工、優(yōu)化發(fā)展的新路子，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。具體來(lái)看：

京津冀協(xié)同發(fā)展方面，主要是牢牢抓住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。目前，北京市四套班子及70余個(gè)市級部門(mén)、近3萬(wàn)名人員遷至北京城市副中心辦公，雄安新區啟動(dòng)區重點(diǎn)市政基礎設施建成投用，首批從北京疏解至雄安新區的高校、醫院和央企總部加快建設。

長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展方面，沿江省市堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，系統推進(jìn)污水、垃圾、化工、農業(yè)面源污染等治理，十年的禁漁成果顯現，長(cháng)江干流連續4年達到II類(lèi)水質(zhì)。

粵港澳大灣區建設方面，“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”等便捷舉措加快實(shí)施。橫琴、前海、河套、南沙等重大開(kāi)放合作平臺活力增強，現在香港、澳門(mén)的老百姓到深圳、珠海購物已經(jīng)成了一種潮流。

長(cháng)三角一體化發(fā)展方面，“三省一市”經(jīng)濟總量保持在全國1/4左右，集成電路、生物醫藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規模分別占全國的3/5、1/3和1/3，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國的2/5、全球1/4，長(cháng)三角成為中國重要的經(jīng)濟增長(cháng)極和創(chuàng )新動(dòng)力源。

海南全面深化改革開(kāi)放和自貿港建設也取得了可喜的成績(jì)。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展方面，寧夏先行區加快建設，黃河源頭重現“千湖美景”，黃河干流連續2年達到II類(lèi)水質(zhì)、連續24年不斷流，這個(gè)成就也是很了不起的。

下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊推進(jìn)已出臺的政策落實(shí)落地，并且根據新形勢新要求，不斷謀劃完善重在落實(shí)的區域規劃和政策體系，支持各地更好發(fā)揮共性和個(gè)性?xún)?yōu)勢，推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等地區更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源的作用，優(yōu)化長(cháng)江經(jīng)濟帶、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設，加快建設海南自由貿易港，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

我就說(shuō)這么多，謝謝。

2024-08-01 11:32:09

大家對發(fā)展改革工作非常關(guān)注，還有很多記者舉手。由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)提問(wèn)。

2024-08-01 11:42:19

謝謝您的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我理解，您的這個(gè)問(wèn)題關(guān)心關(guān)注的是投資工作、投資形勢，以及政府投資的作用。我們一直講，投資是當期的需求，也是未來(lái)的供給。近年來(lái)，投資在穩增長(cháng)、調結構、育動(dòng)能、防風(fēng)險等方面發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。近十年來(lái)，我國資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率超過(guò)了40%。在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，更要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

借此機會(huì )，也介紹一下政府投資的情況。政府投資在帶動(dòng)放大有效投資方面發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用，也是我們補短板、強弱項、解難題、辦實(shí)事的重要抓手。我具體為大家擺一擺。

第一，推動(dòng)實(shí)現戰略目標的項目。黨中央、國務(wù)院就高質(zhì)量發(fā)展部署了一系列戰略任務(wù)，涉及的一些項目?jì)H靠社會(huì )投資很難實(shí)施。比如，一些重大的電網(wǎng)、高鐵、高速公路、水利工程等，這些跨區域、跨流域、跨領(lǐng)域的項目，資金需求都非常大，協(xié)調的難度也很大，必須通過(guò)政府投資帶動(dòng)放大才能實(shí)施。再比如，一些國家公園以及綠色低碳發(fā)展等項目，社會(huì )效益、生態(tài)效益都很好，但是直接的經(jīng)濟效益并不明顯，也需要政府投資去引導、去帶動(dòng)。

第二，推動(dòng)改善民生福祉的項目。從實(shí)踐看，政府投資在創(chuàng )造就業(yè)崗位、提供工資收入進(jìn)而帶動(dòng)消費方面作用明顯。比如，在座有記者朋友跟蹤報道過(guò)以工代賑項目，勞務(wù)報酬占這類(lèi)中央預算內投資項目資金比重已經(jīng)提高到30%以上；2023年以工代賑吸納帶動(dòng)253萬(wàn)名群眾務(wù)工就業(yè)，人均增收超過(guò)1.4萬(wàn)元。還有，政府投資在城市更新、污染防治、養老托育、醫療衛生等一些民生領(lǐng)域方面，重點(diǎn)支持了一大批項目。

第三，推動(dòng)夯實(shí)安全基礎的項目。黨中央、國務(wù)院對糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定等作出重大部署，高標準農田建設、能源資源儲備等重大項目需要持續、穩定、大規模的資金投入，政府投資在這些方面也是責無(wú)旁貸的。政府投資在擴大有效投資方面發(fā)揮了非常重要的作用，通過(guò)這些項目的落實(shí)落地推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于您關(guān)心的當前的投資形勢。今年以來(lái)，投資實(shí)現了平穩增長(cháng)、結構優(yōu)化、質(zhì)效提高。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)3.9%，其中制造業(yè)投資增長(cháng)9.5%，民間投資占整體投資比重回升至51.9%。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，以改革創(chuàng )新持續增強投資活力。

一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應。我們將建立政府投資支持基礎性、公益性、長(cháng)遠性重大項目建設的長(cháng)效機制，統籌用好各類(lèi)政府投資，重點(diǎn)引導各方加快培育發(fā)展新動(dòng)能。具體來(lái)講，用好超長(cháng)期特別國債，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設各項工作；發(fā)揮好中央預算內投資引導帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)地方政府專(zhuān)項債券項目建設，抓好2023年增發(fā)國債項目后續實(shí)施，推動(dòng)“十四五”規劃102項重大工程加快建設，盡快形成更多實(shí)物工作量。

另一方面，有效調動(dòng)民間投資積極性。我們將完善激發(fā)社會(huì )資本投資活力和促進(jìn)投資落地機制，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)機制。具體來(lái)講，我們會(huì )用好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)好促進(jìn)民間投資系列舉措，規范實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，讓民間資本敢投、愿投、能投。我們將持續向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，這項工作已經(jīng)做了一段時(shí)間，還將推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，支持社會(huì )資本加大對設備更新等投資力度，持續拓寬投資空間，讓民間投資“有的選”，也能“投得好”。

總之，我們將把當前投資平穩增長(cháng)、結構優(yōu)化、質(zhì)效提高的良好態(tài)勢保持住，不斷發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 11:48:04

謝謝趙辰昕副主任，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里。

2024-08-01 11:55:39