擴大國內需求，要充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用。
黨的二十屆三中全會(huì )提出，加快培育完整內需體系，明確“形成市場(chǎng)主導的有效投資內生增長(cháng)機制”。日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議在部署下半年工作時(shí)要求，要進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，擴大有效投資。
連日來(lái)，新華社記者調研發(fā)現，各地各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，著(zhù)力優(yōu)化投資環(huán)境、提振投資信心，更多有效投資正加速落地，賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
政策給力，投資有效發(fā)揮穩增長(cháng)作用
夏日的滬蘇湖高鐵上海松江站施工現場(chǎng)，一派熱火朝天景象。
一臺臺起重機轟鳴，巨大塔吊運送沉甸甸的建筑材料。目前上海松江站主體結構施工已完成，建設重點(diǎn)已轉向以幕墻、內裝施工為主的裝飾裝修施工階段。
這是建設中的滬蘇湖鐵路上海松江站服務(wù)中心項目（2024年4月25日攝，無(wú)人機照片）。新華社發(fā)
“作為連接上海、蘇州、湖州的長(cháng)三角區域基礎設施互聯(lián)互通重大項目，滬蘇湖高鐵累計完成投資額已超359.36億元，占計劃投資額的85%?！鄙虾ｈF路樞紐工程建設指揮部工程部主任劉青說(shuō)。
千里之外的遼寧，沈白高鐵建筑工地上，工人們揮汗如雨。這一鐵路全線(xiàn)最長(cháng)的渾河特大橋剛完成26根樁基澆筑，工程正有序推進(jìn)。
據介紹，通車(chē)后，北京至長(cháng)白山最短運行時(shí)間壓縮到4小時(shí)以?xún)?，沈?yáng)至長(cháng)白山最短運行時(shí)間壓縮到1.5小時(shí)左右，百姓出行更加方便。
運梁車(chē)在滬渝蓉高鐵滬寧段站前XII標施工現場(chǎng)作業(yè)（2024年4月25日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 季春鵬 攝
一南一北兩處場(chǎng)景，是當前擴大有效投資的生動(dòng)縮影。
中國經(jīng)濟“半年報”顯示，上半年，全國固定資產(chǎn)投資245391億元，同比增長(cháng)3.9%。房地產(chǎn)投資雖低位運行，但基礎設施投資同比增長(cháng)5.4%，增速比全部投資高1.5個(gè)百分點(diǎn)。計劃總投資億元及以上的項目投資同比增長(cháng)8.4%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。
作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資在擴內需、促發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出“深入挖掘內需潛力”，并對擴大有效投資作出部署。
今年以來(lái)，一批重大工程刷新進(jìn)度，持續拉動(dòng)投資：雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)工程、龍盤(pán)水電站等重大項目前期工作扎實(shí)推進(jìn)；川藏鐵路、上海至南京至合肥等沿江高鐵、黃河古賢水利樞紐等加快建設……能源、水利、交通等基礎設施建設步履鏗鏘。
國家統計局固定資產(chǎn)投資統計司司長(cháng)翟善清表示，上半年，各地各部門(mén)積極擴大有效投資，持續推動(dòng)大規模設備更新，加大項目建設力度，激發(fā)投資活力，投資實(shí)現平穩增長(cháng)。
這是在遼寧省沈陽(yáng)市與寶馬集團深化戰略合作簽約儀式現場(chǎng)拍攝的寶馬電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品（2024年4月26日攝）。新華社記者 潘昱龍 攝
企業(yè)是經(jīng)濟運行的細胞，民間投資活躍度是觀(guān)察經(jīng)濟發(fā)展活力的重要指標。
今年上半年，深耕汽車(chē)制動(dòng)系統領(lǐng)域的浙江力邦合信智能制動(dòng)系統股份有限公司銷(xiāo)售額接近翻番。記者調研看到，距離公司廠(chǎng)房約15公里外，新的生產(chǎn)基地已完成基建，計劃年內正式投產(chǎn)。
“變，而且要快速地變！”公司工藝部負責人施柏香說(shuō)，企業(yè)看好未來(lái)發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化工藝、加強研發(fā)、推進(jìn)數字化等實(shí)現降本增效，良品率穩步提升。
今年以來(lái)，民間投資意愿和能力不斷恢復。上半年，民間投資同比增長(cháng)0.1%，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資，民間項目投資增長(cháng)6.6%。其中，制造業(yè)民間投資和基礎設施民間投資增長(cháng)均表現亮眼。
在浙江嘉興市南湖區企業(yè)綜合服務(wù)中心內，產(chǎn)業(yè)板塊首席服務(wù)專(zhuān)員在接待辦事企業(yè)人員（右一）（2024年2月29日攝）。新華社記者 徐昱 攝
透過(guò)一系列數據指標，可以窺見(jiàn)企業(yè)投資活力及發(fā)展態(tài)勢——
上半年，企業(yè)中長(cháng)期貸款增加8.08萬(wàn)億元；6月末，制造業(yè)中長(cháng)期貸款同比增長(cháng)18.1%，增速高于同期全部貸款增速；6月，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數（PPI）同比降幅較5月收窄，進(jìn)一步利好工業(yè)企業(yè)利潤回升……
投資走勢向好背后，是政策的持續加力：大規模設備更新和消費品以舊換新政策效應不斷顯現，專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債等逐步轉化為實(shí)物工作量，綜合施策持續形成政策合力……一系列政策舉措為投資平穩增長(cháng)、經(jīng)濟穩定運行提供了有力支撐。
在山東青島，消費者了解家電以舊換新信息（2024年5月17日攝）。新華社記者 李紫恒 攝
“擴大有效投資形成的實(shí)物工作量，短期內創(chuàng )造需求和就業(yè)，中長(cháng)期形成高質(zhì)量供給。這既是穩增長(cháng)的有力支撐，也是加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東說(shuō)，未來(lái)要進(jìn)一步挖掘內需潛力，特別是充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，形成二者相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
新潮涌動(dòng)，高成色投資注入更多發(fā)展新動(dòng)能
投資的科技成色更高，高質(zhì)量發(fā)展的根基才更實(shí)。
在位于安徽合肥的零重力飛機工業(yè)（合肥）有限公司園區內，“構建地球上第三種交通生態(tài)”的標語(yǔ)引人注目。從5月份開(kāi)始，這家公司已經(jīng)陸續開(kāi)始進(jìn)行新能源輕型運動(dòng)類(lèi)飛機的交付，預計全年訂單近百架。
零重力飛機工業(yè)（合肥）有限公司聯(lián)合創(chuàng )始人賈思源告訴記者，為提高產(chǎn)品競爭力，企業(yè)計劃近3年每年至少投入1億元在研發(fā)測試上。
新技術(shù)、新需求驅動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資煥新。上半年，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(cháng)10.1%，其中，航空、航天器及設備制造業(yè)投資增長(cháng)超三成。
未來(lái)一段時(shí)間，擴大有效投資尤為重要。何為有效？國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所原所長(cháng)王微說(shuō)，投資對推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，但絕不是盲目鋪攤子、上項目，更不能搞“大水漫灌”，要瞄準強基礎、優(yōu)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節“靶向施策”“精準滴灌”。
“全面加大數字化建設、智能化改造的投入，給了傳統產(chǎn)業(yè)向新而生的機會(huì )?！睖刂葜菢I(yè)包裝有限公司副總經(jīng)理周修累告訴記者，企業(yè)通過(guò)引進(jìn)集中供料系統和精準配料混料設備等，將原料配方的精準度誤差從百分之一降低至千分之一，實(shí)現生產(chǎn)效率提高3%、人工成本下降5%。
在大規模設備更新政策帶動(dòng)下，上半年設備工器具購置投資同比增長(cháng)17.3%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)2.1個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(cháng)10%，高于制造業(yè)投資0.5個(gè)百分點(diǎn)。
在青島即發(fā)紡織科技有限公司，技術(shù)人員在維護新投入使用的智慧紡紗生產(chǎn)線(xiàn)（2024年4月9日攝）。新華社記者 李紫恒 攝
根據黨的二十屆三中全會(huì )作出的相關(guān)部署，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域擴大有效投資有了更明確發(fā)力方向——
明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向，推動(dòng)國有資本向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中；
支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國家重大科研基礎設施；
擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施……
在一重龍申（齊齊哈爾）復合材料有限公司，工作人員在廠(chǎng)區進(jìn)行風(fēng)電葉片生產(chǎn)作業(yè)（2024年4月28日攝）。 新華社記者 謝劍飛 攝
地方近期接連召開(kāi)會(huì )議部署下半年重點(diǎn)經(jīng)濟工作，“工業(yè)投資”“設備更新”等成為關(guān)鍵詞：廣東提出以支持企業(yè)開(kāi)發(fā)布局“新產(chǎn)品、新工藝、新設備、新材料”為著(zhù)力點(diǎn)；江西明確要加快推動(dòng)企業(yè)技改，與大規模設備更新政策緊密結合起來(lái)……
抓項目就是抓發(fā)展，穩投資就是穩增長(cháng)。著(zhù)力提高投資質(zhì)量效益，推動(dòng)一批補短板、惠民生、既利當前又惠長(cháng)遠的投資項目加快落地，中國經(jīng)濟活力將更足。
改革發(fā)力，釋放更大投資活力和潛力
關(guān)鍵之年，更需全力以赴沖刺“下半場(chǎng)”。
加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長(cháng)期特別國債，支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設……中共中央政治局會(huì )議對下一步擴內需、促投資作出部署。
推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作政策再加碼，迎來(lái)更多“真金白銀”支持——
統籌安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金加力支持，且8月底前資金全部下達；設備更新支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域；工業(yè)等領(lǐng)域設備更新項目申報門(mén)檻降低，取消“項目總投資不低于1億元”的要求……政策落地將助力推動(dòng)形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
資金與項目“雙向奔赴”，以有力資金保障推動(dòng)重大項目落地落實(shí)——
8月6日，四川省廣元市蒼溪縣陵江鎮，亭子口灌區一期工程總干渠何家梁隧洞順利貫通，較計劃工期提前了116天。
這一工程是國家重大水利工程?！敖刂两衲?月底，一期工程到位國債資金22.23億元，累計支付7.73億元，為高效優(yōu)質(zhì)推動(dòng)工程建設奠定了堅實(shí)基礎?！彼拇ㄊ⊥ぷ涌诠鄥^建設開(kāi)發(fā)有限公司財務(wù)總監何誠說(shuō)。
來(lái)自國家發(fā)展改革委的信息顯示，2023年增發(fā)1萬(wàn)億元國債1.5萬(wàn)個(gè)項目已全部開(kāi)工建設，超長(cháng)期特別國債支持的今年前兩批國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設項目清單已下達，中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債等項目建設加快推進(jìn)、加快形成實(shí)物工作量。
在一汽解放動(dòng)力總成事業(yè)部長(cháng)春工廠(chǎng)集成AMT車(chē)間，工人對AGV搬運機器人進(jìn)行動(dòng)作測試（2024年8月5日攝）。新華社記者 張楠 攝
打造更高水平營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振投資信心、釋放投資活力——
“黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，并就構建全國統一大市場(chǎng)作出部署，一系列積極舉措將有助于進(jìn)一步提振投資者信心?！比疸y亞洲經(jīng)濟研究主管及首席中國經(jīng)濟學(xué)家汪濤說(shuō)。
以研發(fā)鐵鉻液流電池系統為主要方向的中海儲能科技（北京）有限公司已在廣東和河南布局了產(chǎn)業(yè)基地，預計2024年產(chǎn)能將達2吉瓦時(shí)（GWh）。
“從前期租賃土地、對接金融機構爭取授信額度，到協(xié)調儲能項目讓公司產(chǎn)品先行先試，政策支持對我們幫助很大?！敝泻δ芸萍迹ū本┯邢薰究偨?jīng)理王屾說(shuō)，“《決定》作出的相關(guān)部署，給企業(yè)投資發(fā)展吃下‘定心丸’，我們對未來(lái)擴產(chǎn)更有信心?！?
改革發(fā)力，政策給力，企業(yè)努力，各方合力必將助推有效投資更好發(fā)揮關(guān)鍵作用，為推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好、賦能高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
文字記者：于佳欣、姚均芳、任軍
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