女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們邀請到財政部部長(cháng)藍佛安先生，請他向大家介紹“加大財政政策逆周期調節力度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有：財政部副部長(cháng)廖岷先生，王東偉先生，郭婷婷女士。

下面，我們首先請藍佛安先生作介紹。

2024-10-12 10:00:55

各位媒體朋友，大家好！非常高興有機會(huì )和大家面對面交流。首先，我代表財政部，對大家長(cháng)期以來(lái)對財政工作的關(guān)心、關(guān)注和支持表示衷心感謝！下面，我先總結介紹一下今年以來(lái)積極財政政策的實(shí)施情況，以及下一步加大財政政策逆周期調節力度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體考慮。

今年以來(lái)，財政部門(mén)認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，堅持積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，組合使用赤字、專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，加大財政政策力度，加強重點(diǎn)領(lǐng)域保障，積極防范化解風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。主要包括以下6個(gè)方面：

一是擴大財政支出規模。2024年安排財政赤字4.06萬(wàn)億元，比上年年初預算增加1800億元；新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元，比上年增加1000億元；發(fā)行1萬(wàn)億超長(cháng)期特別國債，用好2023年增發(fā)國債資金，全年一般公共預算支出規模達到28.55萬(wàn)億元，持續保持較高的支出強度，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2024-10-12 10:04:31

二是優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策。落實(shí)好結構性減稅降費政策，持續實(shí)施研發(fā)費用稅前加計扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、科技成果轉化稅收減免等政策，完善對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的稅收優(yōu)惠政策。1-8月份，支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費及退稅超1.8萬(wàn)億元。

三是積極擴大國內有效需求。督促地方用好增發(fā)國債資金，支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。做好超長(cháng)期特別國債發(fā)行使用工作，支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，積極推進(jìn)大規模設備更新和消費品以舊換新工作。持續加強地方政府專(zhuān)項債券管理，擴大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度。1-9月發(fā)行新增專(zhuān)項債券3.6萬(wàn)億元，支持項目超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，用作項目資本金超2600億元。

四是加強基層“三?！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域保障。認真落實(shí)黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子要求，嚴控一般性支出，騰出資金?；久裆?、保工資、保運轉和重點(diǎn)領(lǐng)域支出。2024年中央財政安排對地方轉移支付超10萬(wàn)億元，其中，均衡性轉移支付增長(cháng)8.8%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長(cháng)8.6%，將更多的資金用于補充地方財力，支持地方兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。同時(shí)，加大對科技、鄉村全面振興、生態(tài)文明建設等方面的支持力度，中央本級科技支出增長(cháng)10%，中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金安排1770億元，下達651億元支持打好污染防治攻堅戰。完善促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的財稅支持政策，扎實(shí)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展等區域發(fā)展戰略。

2024-10-12 10:09:16

五是更大力度支持基本民生保障。今年以來(lái)，中央財政下達就業(yè)補助資金667億元，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓等工作。1-9月全國教育支出3萬(wàn)億元。按照全國總體3%的比例提高退休人員基本養老金水平，大幅提高城鄉居民基礎養老金的最低標準。將基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提高到每人每年94元，城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高至每人每年670元。下一步，我們將順應我國人口發(fā)展變化形勢和人民多層次多樣化需求，進(jìn)一步加大相關(guān)領(lǐng)域的支出力度，更好惠及民生。

六是抓實(shí)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。壓實(shí)地方主體責任，按照一省一策，落實(shí)各項化債措施。中央財政在2023年安排地方政府債務(wù)限額超過(guò)2.2萬(wàn)億元的基礎上，2024年又安排1.2萬(wàn)億元的額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款等。地方債務(wù)風(fēng)險整體緩釋?zhuān)瘋ぷ魅〉秒A段性成效。

總的看，積極的財政政策實(shí)施效果明顯，有力保障了國家重大戰略任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。當前，我國經(jīng)濟的基本面及市場(chǎng)廣闊、經(jīng)濟韌性強、潛力大等有利條件并未改變，同時(shí)經(jīng)濟運行出現了一些新的情況和問(wèn)題。預計全國一般公共預算收入增速不及預期。大家比較關(guān)注今年是否可以實(shí)現預算目標，在這里我可以負責任地告訴大家，中國財政有足夠的韌勁，通過(guò)采取綜合性措施，可以實(shí)現收支平衡，完成全年預算目標，請大家放心！

2024-10-12 10:13:28

按照9月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議部署，財政部在加快落實(shí)已確定政策的基礎上，圍繞穩增長(cháng)、擴內需、化風(fēng)險，將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。主要包括以下幾個(gè)方面：

一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，較大規模增加債務(wù)額度，支持地方化解隱性債務(wù)，地方可以騰出更多精力和財力空間來(lái)促發(fā)展、保民生。

二是發(fā)行特別國債支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，提升這些銀行抵御風(fēng)險和信貸投放能力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

三是疊加運用地方政府專(zhuān)項債券、專(zhuān)項資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。

四是加大對重點(diǎn)群體的支持保障力度，國慶節前已向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，下一步還將針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度，提升整體消費能力。

我再補充一點(diǎn)，逆周期調節絕不僅僅是以上的四點(diǎn)，這四點(diǎn)是目前已經(jīng)進(jìn)入決策程序的政策，我們還有其他政策工具也正在研究中。比如中央財政還有較大的舉債空間和赤字提升空間。

我先介紹到這里。接下來(lái)，我和我的幾位同事非常樂(lè )意回答記者們提出的問(wèn)題。謝謝大家！

2024-10-12 10:18:19

謝謝藍部長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。

2024-10-12 10:21:25

謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，我們認真落實(shí)積極的財政政策，堅持適度加力、提質(zhì)增效，加大對基本民生和重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)費保障，保持財政支出強度，財政運行總體平穩有序，重點(diǎn)支出得到了比較好的保障。下面有幾組數字：

1-9月份，全國一般公共預算支出20.18萬(wàn)億元，增長(cháng)2%。其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)4.3%，教育支出增長(cháng)1.1%，農林水支出增長(cháng)6.4%，城鄉社區支出增長(cháng)6.1%，住房保障支出增長(cháng)2.5%。全國一般公共預算收入執行情況低于年初預算設定的目標。我們將多措并舉、綜合施策，確保全年實(shí)現收支平衡。剛才我也提到了，在工作中，既要依法依規籌集財政收入，也要避免收過(guò)頭稅，切實(shí)維護經(jīng)營(yíng)主體權益。同時(shí)，保持必要的財政支出強度，確保重點(diǎn)支出應支盡支，發(fā)揮好財政逆周期調節作用，推動(dòng)完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。我們有以下三個(gè)措施：

一是有效補充財力。中央財政從地方政府債務(wù)結存限額中安排了4000億元，補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。鼓勵有條件的地方盤(pán)活閑置資產(chǎn)，加強國有資本收益管理，努力增加財政收入。指導地方依法依規使用預算穩定調節基金等存量資金，保障財政支出需要。

二是切實(shí)保障各項重點(diǎn)支出。堅持黨政機關(guān)習慣過(guò)緊日子的要求，嚴格控制一般性支出，將更多資金用于補短板、強弱項、惠民生，確保重點(diǎn)支出力度不減。從剛才羅列的幾個(gè)數字就可以看到，重點(diǎn)支出都保持較高幅度增長(cháng)。強化科技、教育等重點(diǎn)支出保障，落實(shí)好城鄉居民基礎養老金提標、基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費財政補助提標等民生政策，有力支持鄉村全面振興、綠色發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展等重大戰略，保障黨中央確定的各項政策落實(shí)到位。

三是用足用好各類(lèi)債務(wù)資金。目前，增發(fā)國債正在加快使用，超長(cháng)期特別國債也在陸續下達使用。專(zhuān)項債券方面，待發(fā)額度加上已發(fā)未用的資金，后三個(gè)月各地共有2.3萬(wàn)億元專(zhuān)項債券資金可安排使用。我們將督促地方切實(shí)用好各類(lèi)債券資金，加快項目實(shí)施進(jìn)度，根據實(shí)際需要及時(shí)撥付資金，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮對投資的拉動(dòng)作用。謝謝。

2024-10-12 10:22:21

謝謝您的提問(wèn)。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是事關(guān)發(fā)展和安全、事關(guān)財政可持續發(fā)展的重大問(wèn)題。2015年以來(lái)，黨中央要求建立健全規范的地方政府舉債融資機制，開(kāi)好“前門(mén)”、嚴堵“后門(mén)”，堅決遏制隱性債務(wù)規模、增量，穩妥化解存量，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險。財政部會(huì )同相關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)，相繼采取了一系列的措施，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)，建立地方政府債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險較低的北京、上海、廣東實(shí)現存量隱性債務(wù)清零，在債務(wù)風(fēng)險較高的縣區開(kāi)展化債試點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)防范化解融資平臺隱性債務(wù)風(fēng)險、加強政府投資項目管理。地方各級黨委政府認真落實(shí)主體責任，建立了多部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，統籌開(kāi)展債務(wù)管理和風(fēng)險防范化解工作，通過(guò)安排財政資金、動(dòng)用資產(chǎn)資源等方式積極償還債務(wù)，穩妥化解政府債務(wù)風(fēng)險，取得了階段性成果。

2022年下半年開(kāi)始，受多種因素的影響，一些地方出現了債務(wù)風(fēng)險隱患。2023年7月，中央政治局會(huì )議要求，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實(shí)施一攬子化債方案。國務(wù)院建立工作協(xié)調機制，指導各省份制定具體化債方案。各有關(guān)部門(mén)、各級地方黨委和政府加大工作力度，采取了更多的務(wù)實(shí)舉措，財政部安排了超過(guò)2.2萬(wàn)億元地方政府債券額度，支持地方特別是高風(fēng)險地區化解存量債務(wù)風(fēng)險和清理拖欠企業(yè)賬款，地方政府債務(wù)風(fēng)險得到了整體緩解。截至2023年末，全國納入政府債務(wù)信息平臺的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數減少了50%，債務(wù)風(fēng)險可控。

2024年以來(lái)，經(jīng)履行相關(guān)程序，財政部已經(jīng)安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。為了緩解地方政府的化債壓力，除每年繼續在新增專(zhuān)項債限額中專(zhuān)門(mén)安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)外，擬一次性增加較大規模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，相關(guān)政策待履行法定程序后再向社會(huì )作詳盡說(shuō)明。需要強調的是，這項即將實(shí)施的政策，是近年來(lái)出臺的支持化債力度最大的一項措施，這無(wú)疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨，將大大減輕地方化債壓力，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟，提振經(jīng)營(yíng)主體信心，鞏固基層“三?！?。

下一步，財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步壓實(shí)地方化債主體責任，指導地方穩妥化解隱性債務(wù)風(fēng)險和推動(dòng)融資平臺轉型。同時(shí)，對違法違規舉債問(wèn)題嚴肅查處問(wèn)責并限時(shí)整改，發(fā)現一起、查處一起、問(wèn)責一起，堅決遏制新增隱性債務(wù)的風(fēng)險。

關(guān)于你提到的具體資金數量安排問(wèn)題，經(jīng)過(guò)法定程序后，會(huì )及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。謝謝。

2024-10-12 10:32:11

這個(gè)問(wèn)題請廖岷副部長(cháng)來(lái)回答。

2024-10-12 10:43:57

謝謝記者的提問(wèn)。房地產(chǎn)是大家都很關(guān)心的問(wèn)題。財政部與相關(guān)部門(mén)同向發(fā)力，聚焦促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，不斷優(yōu)化財稅政策，推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)回歸平穩健康發(fā)展軌道。

我給大家介紹一下，在已出臺的政策中，包括需求端、供給端和化解風(fēng)險三個(gè)方面：

在需求端，主要是支持滿(mǎn)足居民多樣化住房需求、降低購房成本。包括出臺的“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購住房階段性個(gè)人所得稅退稅政策，例如，現有住房賣(mài)了200萬(wàn)元，原值100萬(wàn)元，應交個(gè)稅約20萬(wàn)元，但是您如果在一年內再購買(mǎi)一套200萬(wàn)元以上的住房，已交納的20萬(wàn)元個(gè)稅可全額退還。再比如，我們配合相關(guān)部門(mén)，降低住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，據測算，全國每年可節省的公積金個(gè)人貸款利息支出約200億元。這兩項政策，對于降低居民的購房負擔、增加住房需求發(fā)揮了重要作用。

在供給端，我們主要是支持優(yōu)化保障性住房供給、兜牢民生底線(xiàn)。近三年，中央財政安排了保障性安居工程補助資金2124億元、中央預算內投資2800億元，并統籌地方政府專(zhuān)項債券等，支持籌集各類(lèi)保障性住房666萬(wàn)套，用于滿(mǎn)足城市中低收入群體、新市民還有青年人的基本住房需求。同時(shí)，也支持各地積極穩妥推進(jìn)老舊小區改造16萬(wàn)個(gè)、惠及居民2725萬(wàn)戶(hù)，支持棚戶(hù)區、城中村、城市危舊房改造420萬(wàn)戶(hù)，發(fā)揮了穩投資、促消費和惠民生的重要作用。

在化解存量風(fēng)險方面，財政部門(mén)配合出臺了“保交樓”專(zhuān)項借款政策，對3500億元專(zhuān)項借款予以貼息，去年以來(lái)已預撥貼息資金62億元，支持保障購房人合法權益。我們還配合推動(dòng)保交房攻堅戰、消化存量商品房和閑置土地等，防范和化解房地產(chǎn)風(fēng)險，穩定社會(huì )預期。

關(guān)于下一步的考慮，剛才藍部長(cháng)介紹的舉措中第三條，講的就是房地產(chǎn)政策。下一步，我們將堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，積極研究出臺有利于房地產(chǎn)平穩發(fā)展的政策措施。在此，我向大家通報，財政部主要有以下三個(gè)方面的考慮：

第一，允許專(zhuān)項債券用于土地儲備。主要是考慮到當前各地閑置未開(kāi)發(fā)的土地相對較多，支持地方政府使用專(zhuān)項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。這項政策，既可以調節土地市場(chǎng)的供需關(guān)系，減少閑置土地，增強對土地供給的調控能力，又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力。

第二，支持收購存量房，優(yōu)化保障性住房供給?？紤]到當前已建待售的住房相對較多，我們主要采取兩項支持措施：一項是，用好專(zhuān)項債券來(lái)收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是，繼續用好保障性安居工程補助資金，原來(lái)這個(gè)資金主要是用來(lái)支持以新建方式籌集保障性住房的房源，現在我們對支持的方向作出優(yōu)化調整，適當減少新建規模，支持地方更多通過(guò)消化存量房的方式來(lái)籌集保障性住房的房源。通過(guò)這兩項措施，既可以消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需平衡，又可以?xún)?yōu)化保障房的供給，滿(mǎn)足廣大中低收入人群的住房需求。

第三，及時(shí)優(yōu)化完善相關(guān)稅收政策。按照黨中央決策部署，我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步，還將進(jìn)一步研究加大支持力度，調整優(yōu)化相關(guān)稅收政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

促進(jìn)房地產(chǎn)穩定發(fā)展是一項系統工程，需要各項政策協(xié)同發(fā)力。政策執行中，我們將持續加強財政政策與其他政策的協(xié)調，加強中央與地方的聯(lián)動(dòng)，加強新老政策的銜接，打好組合拳，堅定不移推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。

謝謝大家！

2024-10-12 10:46:14

謝謝您的提問(wèn)。做好基層?；久裆?、保工資、保運轉工作，這就是我們常說(shuō)的“三?！?，是保障人民群眾切身利益的基本要求，也是財政的基本職能。2024年，財政部不斷健全覆蓋預算編制、預算執行、動(dòng)態(tài)監測、應急處置的“三?！惫芾眢w系，推動(dòng)基層“三?！逼椒€運行。我們主要有以下四個(gè)措施：一是加強基層“三?！必斄ΡＵ?。2024年中央財政安排對地方轉移支付預算超過(guò)10萬(wàn)億元，并督促地方將財力下沉基層，優(yōu)先足額安排“三?！苯?jīng)費預算。我們這里所說(shuō)的基層，主要是縣一級。二是建立健全工作機制。我們按照“縣級為主、市級幫扶（兜底）、省級兜底、中央激勵”的原則，層層壓實(shí)責任，做細“三?！憋L(fēng)險應急處置預案。三是增強庫款保障能力。加強對困難縣區的庫款調度，保障“三?！辟Y金支付需要。四是加強地方財政運行監測。我們現在依托預算管理一體化系統，全國所有的預算單位和基層財政運行都能監測到，庫款是多少，“三?！边M(jìn)度怎么樣，我們都清清楚楚。我們按月向各地推送“三?！憋L(fēng)險提示，并督促地方及時(shí)做好應對處置。

總的看，當前基層“三?！背尸F總體平穩、局部偏緊的態(tài)勢。根據全國基層財力總量測算，“三?！钡拙€(xiàn)是有保障的。以2023年為例，基層“三?！敝С黾s占可用財力的五成左右，如果再加上其他的剛性支出，占可用財力的八成左右。局部地區“三?！眽毫υ龃?，主要是受財政收入增長(cháng)放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負擔等影響。

下一步，財政部將持續采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三?！鼻鍐?，積極構建長(cháng)效機制，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。具體有以下五條措施：

一是壓實(shí)各方責任。地方各級黨委和政府是本地區“三?！钡牡谝回熑沃黧w，要定期研究完善保障措施。各職能部門(mén)對本領(lǐng)域“三?！闭呗鋵?shí)負主要責任，并與財政部門(mén)建立橫向協(xié)同機制，形成工作合力。

二是增強地方財力。結合年度預算安排，持續加大中央對地方財力性轉移支付力度。剛才在前面我也講了，今年利用債務(wù)結存限額，向地方下達了4000億元的債務(wù)限額，用于補充綜合財力，這對“三?！钡谋Ｕ鲜怯蟹e極意義的。清理規范專(zhuān)項轉移支付，優(yōu)化轉移支付結構，提高財力性轉移支付比重；同時(shí)，拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權限，增加地方自主財力。

三是強化庫款調度。持續跟蹤地方收支運行和庫款保障情況，對庫款緊張的地方，中央財政通過(guò)提前調度資金等方式予以適當支持。督促省級財政部門(mén)加強庫款監測，增強基層庫款保障能力，優(yōu)先滿(mǎn)足“三?！敝С鲂枰?。

四是緩解債務(wù)壓力。更大力度置換地方政府存量隱性債務(wù)，剛才我們已經(jīng)講到了較大規模債務(wù)限額，履行法律程序后會(huì )向社會(huì )詳細說(shuō)明，并繼續在年度新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額中，安排一定額度用于補充政府性基金財力，支持地方化解債務(wù)風(fēng)險。

五是加強動(dòng)態(tài)監測。推動(dòng)建立覆蓋“三?！比^(guò)程的信息化、智能化監測體系，動(dòng)態(tài)捕捉潛在風(fēng)險，及時(shí)進(jìn)行預警和提示，做到問(wèn)題早發(fā)現、早處置。謝謝。

2024-10-12 11:03:15

謝謝您的提問(wèn)。今年以來(lái)，我們更加注重發(fā)揮積極財政政策逆周期調節作用，保持財政支出強度，在擴內需、促消費、惠民生等方面，我們持續發(fā)力，推動(dòng)激發(fā)消費潛力、擴大有效需求。主要有三個(gè)方面：

一是多舉措增加居民收入。穩步提高社會(huì )保障水平，2024年進(jìn)一步提高了城鄉居民基礎養老金最低標準，是歷次提標調增幅度最大的。退休人員養老金水平總體提高3%左右，城鄉居民醫保人均財政補助標準也有較大幅度提高。在做好分層分類(lèi)社會(huì )救助保障的基礎上，今年國慶節前，還向特困人員、孤兒等生活困難群眾發(fā)放了一次性生活補助，提高困難群眾收入，增強低收入群體的消費能力和意愿。

二是多渠道增加政府投資。剛才我們也講到，2024年發(fā)行超長(cháng)期特別國債1萬(wàn)億元、新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額3.9萬(wàn)億元、安排中央預算內投資7000億元，再加上2023年增發(fā)國債資金，實(shí)際可用于增加政府投資的資金規模較去年大幅度增加，帶動(dòng)有效投資，擴大國內需求。

三是大力度實(shí)施“兩新”政策。安排3000億元左右超長(cháng)期特別國債資金，從8月底、9月初開(kāi)始，各地方陸續推出具體的操作辦法，主要是加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新，進(jìn)一步提升地方消費品以舊換新能力，有力拉動(dòng)投資增長(cháng)、釋放消費潛力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

下一步，財政部將繼續堅持精準施策、靶向發(fā)力，優(yōu)化基礎性政策機制安排，改善居民收入預期，激發(fā)消費潛能；用好專(zhuān)項資金、貸款貼息等工具，完善商貿流通體系，改善消費環(huán)境；發(fā)揮政府債券牽引作用，帶動(dòng)有效投資，擴大國內需求。

關(guān)于您提的第二個(gè)問(wèn)題，中央財政在加杠桿方面的空間有多大。剛才在開(kāi)場(chǎng)白中我也講到，中央財政在舉債和提升赤字方面是有較大空間的。下一步，我們將按照黨中央決策部署，統籌發(fā)展與安全，結合經(jīng)濟形勢、宏觀(guān)調控需要、財政收支狀況等因素，合理運用好債務(wù)政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟持續向好。謝謝！

2024-10-12 11:08:59

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請王東偉副部長(cháng)來(lái)回答。

2024-10-12 11:16:52

好，謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)項債管理政策制度，指導地方提升專(zhuān)項債項目質(zhì)量，持續發(fā)揮專(zhuān)項債在帶動(dòng)擴大有效投資、穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)等方面的重要作用。2020年以來(lái)累計安排新增專(zhuān)項債券18.7萬(wàn)億元，支持了約13萬(wàn)個(gè)政府投資項目，2024年安排新增專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，剛才藍部長(cháng)講了，這是歷年來(lái)規模最大的一年。

我們聚焦更好地發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，認真組織做好專(zhuān)項債券分配和發(fā)行使用工作，一方面，加大對經(jīng)濟大省專(zhuān)項債券支持力度，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜，支持經(jīng)濟大省重大項目建設。另一方面，合理安排其他地區專(zhuān)項債券額度，推動(dòng)在建項目續建完工和國家重大戰略項目落地實(shí)施。再就是，指導地方加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用，加強調度，按旬通報專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度。截至9月底，各地發(fā)行新增專(zhuān)項債券3.6萬(wàn)億元，占全年額度的92.5%。

在做好上述工作的基礎上，下一步，要研究擴大專(zhuān)項債券使用范圍，健全管理機制，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體而言有三點(diǎn)：

第一，擴范圍。主要有三點(diǎn)：一是研究完善專(zhuān)項債券投向清單管理，增加用作項目資本金的領(lǐng)域，最大限度擴大使用范圍。二是用好專(zhuān)項債券支持收購存量商品房用作保障性住房，剛才藍部長(cháng)、廖岷副部長(cháng)都講到了這一點(diǎn)，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。三是合理支持前瞻性、戰略性新興產(chǎn)業(yè)基礎設施，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二，強機制。研究完善項目管理機制，打通在建項目“綠色通道”，推動(dòng)項目謀劃儲備和建設實(shí)施的有效銜接，加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用和項目建設進(jìn)度，加快形成實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用。

第三，嚴管理。主要有三點(diǎn)：一是完善專(zhuān)項債券“借用管還”全生命周期管理，加強債券資金支出監管，落實(shí)項目主管部門(mén)和項目單位責任。二是健全完善專(zhuān)項債券項目資產(chǎn)臺賬，分類(lèi)管理項目資產(chǎn)，確保政府負債和項目資產(chǎn)平衡。三是探索專(zhuān)項債券提前償還，研究建立健全償債備付金制度，保障專(zhuān)項債券償還來(lái)源。謝謝。

2024-10-12 11:17:04

這個(gè)問(wèn)題請郭婷婷副部長(cháng)回答。

2024-10-12 11:23:17

謝謝記者的提問(wèn)。近年來(lái)，財政部會(huì )同教育部等有關(guān)部門(mén)，不斷完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，持續加大投入力度，逐步提高資助標準，支持學(xué)生安心求學(xué)、成長(cháng)成才。目前，我國已建立政府主導、學(xué)校和社會(huì )積極參與的全方位資助體系，主要包括國家獎學(xué)金和助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費減免、生活補助、勤工助學(xué)等政策。2023年，全國財政投入932億元，資助高校學(xué)生超過(guò)3100萬(wàn)人次；通過(guò)財政貼息等政策，支持銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款700億元。

剛才藍部長(cháng)也講到， 下一步，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)從獎優(yōu)和助困兩方面，分兩步調整完善高校學(xué)生資助政策。第一步，在2024年推出以下政策措施：

一是國家獎學(xué)金獎勵名額翻倍。本專(zhuān)科生國家獎學(xué)金名額，從每年6萬(wàn)名增加到12萬(wàn)名；碩士生國家獎學(xué)金名額，從每年3.5萬(wàn)名增加到7萬(wàn)名；博士生國家獎學(xué)金名額，從每年1萬(wàn)名增加到2萬(wàn)名。

二是提高本專(zhuān)科生獎學(xué)金獎勵標準。本專(zhuān)科生國家獎學(xué)金獎勵標準，從每生每年8000元提高到10000元；本專(zhuān)科生國家勵志獎學(xué)金獎勵標準，從每生每年5000元提高到6000元。

三是提高本專(zhuān)科生國家助學(xué)金資助標準。從2024年秋季學(xué)期開(kāi)始，平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。

四是加大國家助學(xué)貸款支持力度。額度提高，將本專(zhuān)科生最高貸款額度從每生每年1.6萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，研究生從2萬(wàn)元提高到2.5萬(wàn)元；利率降低，按照同期同檔次貸款市場(chǎng)報價(jià)利率減70個(gè)基點(diǎn)執行。

第二步，2025年提高研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金獎勵標準。同時(shí)，還將提高普通高中國家助學(xué)金資助標準，提高中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標準并擴大資助范圍。

接下來(lái)，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，盡快出臺有關(guān)政策并抓好落實(shí)，確保資金及時(shí)發(fā)放到學(xué)生手中，讓政策早落地、學(xué)生早受益。謝謝！

2024-10-12 11:23:34

這個(gè)問(wèn)題請王東偉副部長(cháng)回答。

2024-10-12 11:25:09

謝謝記者的提問(wèn)。發(fā)行超長(cháng)期特別國債支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，是今年的一項重要財政政策。為抓好這項重大政策貫徹落實(shí)，財政部第一時(shí)間成立了工作專(zhuān)班，確保各項工作有效銜接、有序推進(jìn)。一是做好資金籌措。綜合考慮項目建設周期和國債市場(chǎng)需求，科學(xué)設置債券品種，合理把握發(fā)行節奏，既滿(mǎn)足項目建設需要，又防止資金沉淀，節約資金成本。截至9月底，累計發(fā)行超長(cháng)期特別國債7520億元，發(fā)行利率總體保持平穩。二是加快資金撥付。根據項目清單及時(shí)下達預算、及時(shí)撥付資金。三是強化資金監管。日前，財政部印發(fā)了超長(cháng)期特別國債資金監管暫行辦法，提出了建立全生命周期管理制度、實(shí)行專(zhuān)賬管理、建立償債備付金制度、強化績(jì)效管理等一系列具體要求，采取更嚴更實(shí)更細的措施，管好用好超長(cháng)期特別國債資金。

接下來(lái)，我們將按計劃完成全年一萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債發(fā)行任務(wù)，及時(shí)下達預算、調撥資金。同時(shí)，嚴格資金監管，與行業(yè)管理部門(mén)、地方財政部門(mén)建立橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的監管機制，加強跟蹤監控，嚴禁擠占挪用資金，及時(shí)糾正違規違法問(wèn)題，確保超長(cháng)期特別國債資金安全、規范、高效使用。謝謝！

2024-10-12 11:25:28

繼續提問(wèn)。還有不少記者舉手，時(shí)間關(guān)系，最后兩個(gè)問(wèn)題。

2024-10-12 11:34:17

謝謝，這個(gè)問(wèn)題請廖岷副部長(cháng)來(lái)回答。

2024-10-12 11:35:31

謝謝您的提問(wèn)。國有大型商業(yè)銀行是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍，也是維護金融穩定的壓艙石。當前，工、農、中、建、交、郵儲6家國有大型商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)整體穩健，資產(chǎn)質(zhì)量也很穩定，撥備計提充足，按照國際最佳實(shí)踐標準，主要指標均處于“健康區間”。其中，所有者權益持續增加，截至2024年6月末達到15.1萬(wàn)億元，較年初增長(cháng)2.9%；資本實(shí)力相對充足，截至2024年6月末核心一級資本充足率平均為12.3%。

國有大型商業(yè)銀行與其他各類(lèi)金融機構一起，共同承擔著(zhù)支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、貫徹落實(shí)金融“五篇大文章”的重要任務(wù)。資本是商業(yè)銀行持續經(jīng)營(yíng)的“本錢(qián)”，也是銀行推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)、促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、防范各類(lèi)風(fēng)險的基礎。大家都知道，過(guò)去幾年，一些地方中小銀行資本金已經(jīng)進(jìn)行了補充。在當前形勢下，我們認為，有必要通過(guò)適當方式，支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。這不僅能夠提升銀行的穩健經(jīng)營(yíng)能力，而且可以發(fā)揮資本的杠桿撬動(dòng)作用，增強信貸投放能力，進(jìn)一步加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的力度，為推動(dòng)宏觀(guān)經(jīng)濟持續回升向好、提振市場(chǎng)信心提供更加有力的支撐。

根據國務(wù)院授權，財政部負責集中統一履行國有金融資本出資人職責，其中就包括建立國有金融機構資本補充和動(dòng)態(tài)調整機制。財政部將堅持市場(chǎng)化、法治化的原則，按照“統籌推進(jìn)、分期分批、一行一策”的思路，積極通過(guò)發(fā)行特別國債等渠道籌集資金，穩妥有序支持國有大型商業(yè)銀行進(jìn)一步增加核心一級資本。我們相信，通過(guò)這一舉措，可以提升國有大型商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力，也有利于推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟行穩致遠。

給大家通報一下最新進(jìn)展情況，這項工作已經(jīng)啟動(dòng)。財政部已會(huì )同有關(guān)金融管理部門(mén)成立了跨部門(mén)工作機制，為各家國有大型商業(yè)銀行加快完成相關(guān)工作提供高效服務(wù)。目前，我們正在等待各家銀行提交資本補充具體方案，各項相關(guān)工作正在有序推進(jìn)。另外，給大家說(shuō)明一下，國有大型商業(yè)銀行作為上市銀行，各家銀行具體的資本補充計劃將按照有關(guān)規定，及時(shí)依法地進(jìn)行信息披露。謝謝。

2024-10-12 11:35:42

最后一個(gè)問(wèn)題。

2024-10-12 11:35:58

謝謝您的提問(wèn)。改革問(wèn)題大家都比較關(guān)注，特別是黨的二十屆三中全會(huì )對深化財稅體制改革作出了重要部署，明確提出“健全預算制度”“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì )公平、市場(chǎng)統一的稅收制度”“建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系”“完善政府債務(wù)管理制度”等改革要求。財政部認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十屆三中全會(huì )精神，把抓好改革任務(wù)落實(shí)作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事，堅定不移向前推進(jìn)。在整個(gè)改革的實(shí)施過(guò)程中，我們將注重把握好政府與市場(chǎng)、中央與地方、效率與公平、全局與局部、長(cháng)遠與當前等重大關(guān)系，努力把全面深化改革的戰略部署，轉化為推進(jìn)中國式現代化的強大力量。具體有三點(diǎn)：

一是抓緊出臺改革實(shí)施方案。我們將堅持問(wèn)題導向和目標導向，注重加快推進(jìn)改革和推動(dòng)財政科學(xué)管理的有機結合，積極回應社會(huì )和基層關(guān)切，針對全會(huì )部署的各項改革任務(wù)，逐項細化制定任務(wù)清單，明確時(shí)間表、優(yōu)先序，初步形成了深化財稅體制改革的實(shí)施方案，作為今后改革的“總路線(xiàn)圖”。

二是抓緊推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施。我們堅持分階段分步驟穩妥推進(jìn)改革，統籌確定各項改革舉措的落地時(shí)限，擬在今明兩年集中推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措，特別是一些事關(guān)頂層設計的基礎性制度，比如說(shuō)健全預算制度、完善財政轉移支付體系、建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應的中國特色政府債務(wù)管理制度等，逐步形成基礎性制度先行引領(lǐng)、細分領(lǐng)域改革舉措接續跟進(jìn)的改革成果體系。

三是注重頂層設計與基層探索相結合。在明確改革原則和方向的前提下，我們鼓勵和支持有關(guān)方面因地制宜推進(jìn)改革創(chuàng )新，組織開(kāi)展了中央部門(mén)零基預算改革試點(diǎn)，并擬在部分地區開(kāi)展財政科學(xué)管理試點(diǎn)。我們將結合各地區各部門(mén)不同特點(diǎn)，賦予不同的改革試點(diǎn)內容，充分尊重首創(chuàng )精神，及時(shí)凝練改革經(jīng)驗并復制推廣，與時(shí)俱進(jìn)將改革向縱深推進(jìn)。

下一步，財政部將繼續以釘釘子精神抓改革落實(shí)，積極主動(dòng)、扎實(shí)穩健，推動(dòng)形成財政宏觀(guān)調控更加精準、預算制度更加健全、稅收制度更加優(yōu)化、財政體制更加完善、財政發(fā)展更可持續的良好格局，努力為中國式現代化強國建設提供更加堅實(shí)的財政保障。

謝謝！

2024-10-12 11:37:21

謝謝藍部長(cháng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，大家再見(jiàn)！

2024-10-12 11:45:56