目錄
一、背景
二、聯(lián)合工作計劃（2025－2029）
三、總體框架
四、低碳發(fā)展和可持續增長(cháng)
（一）能源轉型
（二）循環(huán)經(jīng)濟
（三）氣候、生物多樣性和環(huán)境
五、衛生和福利
六、食品、林業(yè)和水
七、科技、教育和體育
八、文化和旅游
一、背景
中華人民共和國和芬蘭共和國（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國”和“芬蘭”）于1950年建交，此后長(cháng)期保持友好穩定關(guān)系。2017年，兩國發(fā)表關(guān)于建立和推進(jìn)面向未來(lái)的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。2019年，雙方發(fā)表《關(guān)于推進(jìn)中芬面向未來(lái)的新型合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合工作計劃（2019－2023）》，對聯(lián)合聲明進(jìn)行補充，并結合兩國已簽署的合作諒解備忘錄、計劃和目標，指導雙方以結果為導向，在一致同意的領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。
二、聯(lián)合工作計劃（2025－2029）
為推動(dòng)雙邊關(guān)系發(fā)展，共同應對全球性挑戰，攜手實(shí)現清潔、低碳和可持續增長(cháng)，中芬將在符合雙方切實(shí)利益的領(lǐng)域深化合作。雙邊合作將在更廣泛的中歐關(guān)系框架內開(kāi)展，也是對中歐關(guān)系的補充。聯(lián)合工作計劃（2025－2029）關(guān)注以下領(lǐng)域：低碳發(fā)展和可持續增長(cháng)，衛生和福利，食品、林業(yè)和水，科技、教育和體育，以及文化和旅游。
上述領(lǐng)域合作不僅將為中芬兩國帶來(lái)實(shí)際利益，也具有重要全球意義。應對環(huán)境惡化、氣候變化等全球性挑戰有助于兩國實(shí)現碳中和目標。
雙方將于2027年審議聯(lián)合工作計劃合作進(jìn)展，并根據審議情況決定是否進(jìn)行修訂。
本計劃所涵蓋的合作領(lǐng)域不具排他性，也不限制雙方未來(lái)決定在其他領(lǐng)域開(kāi)展合作。
三、總體框架
中芬關(guān)系基礎牢固。雙方致力于增進(jìn)相互了解，以確保雙邊關(guān)系健康穩定發(fā)展。中方贊賞芬方長(cháng)期奉行一個(gè)中國政策。
兩國重申堅定致力于按照包括聯(lián)合國憲章及其宗旨和原則在內的國際法行事。雙方重申《世界人權宣言》。兩國及各自駐外機構將繼續以強化多邊主義、維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序作為核心工作。雙方將全力支持包括2030年可持續發(fā)展議程在內的聯(lián)合國進(jìn)程。雙方強調和平與安全的重要性。
雙方將推動(dòng)高層互訪(fǎng)和對話(huà)，在國際會(huì )議間隙安排交流，并加強兩國政府和相關(guān)部門(mén)之間聯(lián)系與合作。
雙方將繼續組織專(zhuān)家級會(huì )議，討論全球、地區和專(zhuān)題性問(wèn)題，如和平與安全、裁軍、軍控、防擴散、核安全與安保、人權、預防犯罪、氣候變化、貿易和可持續發(fā)展。
貿易和投資是中芬關(guān)系的重要組成部分。雙方經(jīng)貿會(huì )談將包括但不限于市場(chǎng)準入、投資審查、企業(yè)監管、公平競爭及其他相關(guān)議題。中芬將定期召開(kāi)雙邊經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )會(huì )議，繼續支持雙邊貿易與雙向投資，特別是在本計劃重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。
雙方將繼續通過(guò)2017年成立的中芬創(chuàng )新企業(yè)合作委員會(huì )，推動(dòng)兩國企業(yè)開(kāi)展對話(huà)、尋找商機。
四、低碳發(fā)展和可持續增長(cháng)
中芬認為低碳發(fā)展是雙邊合作的首要議題之一，將在現有清潔、低碳和可持續增長(cháng)合作基礎上，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》設定的目標、原則和規則，著(zhù)眼各自國家自主貢獻，積極尋求應對氣候變化的方案。雙方將通過(guò)公共和私營(yíng)部門(mén)合作，采取切實(shí)行動(dòng)推動(dòng)可持續增長(cháng)。除相關(guān)政府部門(mén)和中央機構之外，兩國地方政府、知識機構同樣是推動(dòng)低碳議程的關(guān)鍵參與方。雙方將氣候變化、碳中和、循環(huán)經(jīng)濟和衛生確定為雙邊科技創(chuàng )新合作的優(yōu)先領(lǐng)域。
雙方低碳發(fā)展和可持續增長(cháng)合作重點(diǎn)包括以下3個(gè)領(lǐng)域：
（一）能源轉型
雙方主管部門(mén)將在現有能源合作基礎上加強政策對話(huà)與技術(shù)交流，鼓勵創(chuàng )新，聚焦清潔能源、智慧能源網(wǎng)絡(luò )、區域和工業(yè)供暖及制冷、建筑能效、能源技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域開(kāi)展合作。雙方將使用非化石資源能源生產(chǎn)作為能源合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。雙方將依托中芬能源工作組開(kāi)展政策對話(huà)，繼續開(kāi)展能源創(chuàng )新技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、在兩國的推廣與商業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)、智庫等多主體交流合作。
（二）循環(huán)經(jīng)濟
中芬認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對提高資源利用效率、應對日益增長(cháng)的原生原材料需求及推動(dòng)可持續增長(cháng)的重要意義，愿在現有良好合作基礎上，進(jìn)一步深化合作，繼續開(kāi)展政策、技術(shù)、投融資項目交流，組織兩國循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)和利益方舉行互訪(fǎng)和對接會(huì )，并鼓勵在建筑、包裝、紡織工業(yè)、廢棄物管理等領(lǐng)域采用新的循環(huán)經(jīng)濟解決方案和政策。
（三）氣候、生物多樣性和環(huán)境
雙方將通過(guò)多邊倡議合作應對氣候變化，保護生物多樣性和環(huán)境，提高土地可持續利用，開(kāi)發(fā)更可持續的城市建設。兩國致力于落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》和“昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架”。雙方均已簽署《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協(xié)定》，承諾為該協(xié)定盡快生效作貢獻，并鼓勵其他方采取同樣行動(dòng)。
雙方?jīng)Q心加大塑料污染治理力度，包括科學(xué)穩妥改進(jìn)塑料產(chǎn)品設計，推動(dòng)塑料廢物無(wú)害化管理，以及推廣替代產(chǎn)品。雙方致力于同各方一道綜合施策，達成一項關(guān)于塑料污染（包括海洋環(huán)境）的具有法律約束力的國際文書(shū)，處理塑料的全生命周期，考慮到《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》所提原則以及各國國情和能力。
雙方致力于落實(shí)《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》和《水俁公約》，推進(jìn)落實(shí)新達成的全球化學(xué)品框架，以及建立關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)化學(xué)品和廢物健全管理并防止污染的科學(xué)與政策委員會(huì )。
雙方將鼓勵各自私營(yíng)部門(mén)、知識機構在包括可再生能源、電池價(jià)值鏈在內的低碳發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域探尋投資機遇，加強知識分享。雙方將繼續致力于加強甲烷排放控制，并在甲烷排放監測、報告、核查方面進(jìn)一步挖掘合作潛力。
五、衛生和福利
為提供更好的衛生服務(wù)，并降低人力資源成本，中芬將繼續應對衛生和福利領(lǐng)域挑戰，推動(dòng)老年健康科技、智慧健康養老、智慧和視聽(tīng)友好等數字衛生解決方案。加強福利經(jīng)濟符合兩國共同利益。
六、食品、林業(yè)和水
中芬將加強在農業(yè)、食品和農產(chǎn)品貿易領(lǐng)域的長(cháng)期合作。雙方愿繼續加強動(dòng)植物檢疫和進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)互供農食產(chǎn)品貿易安全、健康、穩定發(fā)展。
兩國同為“全球學(xué)校營(yíng)養餐聯(lián)盟”成員，將繼續重視實(shí)現“到2030年每名兒童均能獲得一份健康營(yíng)養的校餐”的聯(lián)盟總體目標。
雙方認為林業(yè)和以森林為基礎的生物經(jīng)濟是兩國公共和私營(yíng)部門(mén)合作的長(cháng)期支柱之一，將繼續就林業(yè)和以森林為基礎的生物經(jīng)濟相關(guān)議題開(kāi)展政策對話(huà)。
雙方水資源管理部門(mén)建立的雙邊合作機制，為推動(dòng)兩國開(kāi)展政策對話(huà)、聯(lián)合研究和商業(yè)合作提供平臺。雙方水資源管理部門(mén)、知識機構和企業(yè)將關(guān)注水資源管理、水旱災害防御、大壩安全、城市防洪、水生態(tài)修復和智慧水利建設等領(lǐng)域。兩國支持在中歐水資源交流平臺框架內開(kāi)展活動(dòng)。
七、科技、教育和體育
中芬將繼續在一致同意的教育、科學(xué)和創(chuàng )新領(lǐng)域開(kāi)展長(cháng)期合作。兩國相關(guān)部門(mén)將繼續定期召開(kāi)中芬科技合作聯(lián)委會(huì )會(huì )議、定期在中芬之間輪流開(kāi)展部長(cháng)級教育政策對話(huà)。為強化中芬知識機構及其他相關(guān)方合作，兩國相關(guān)部門(mén)將重點(diǎn)開(kāi)展包括實(shí)質(zhì)性會(huì )談在內的戰略對話(huà)，并以此作為雙方接觸的核心工作。兩國將研究關(guān)于建立和深化地方層面教育合作的方式。
中芬將繼續加強主管部門(mén)、機構和體育組織之間的合作交流，在國際體育事務(wù)中保持溝通協(xié)調，在包括冬季運動(dòng)在內的競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強合作。
八、文化和旅游
中芬認可文化和旅游對促進(jìn)各自經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、增進(jìn)兩國人民相互了解的重要作用，支持并鼓勵兩國博物館、美術(shù)館、劇院、藝術(shù)節之間開(kāi)展交流合作。雙方將鼓勵在旅游推廣、可持續和數字化旅游最佳實(shí)踐交流等方面的合作。雙方還將提升旅游便利化水平，并努力擴大雙向旅游往來(lái)規模。
