全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：
根據《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》有關(guān)要求，形成了《國務(wù)院關(guān)于2023年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項報告》，主要內容如下：
一、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況
截至2023年末，全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額64.2萬(wàn)億元、負債總額12.8萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)51.4萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)23.3萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)40.9萬(wàn)億元。
中央行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額6.9萬(wàn)億元，負債總額2.1萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)4.8萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)1.4萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)5.5萬(wàn)億元。
地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額57.3萬(wàn)億元，負債總額10.7萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)46.6萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)21.9萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)35.4萬(wàn)億元。
二、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作情況
（一）持續健全制度體系。一是貫徹實(shí)施《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》，部分省份以政府令形式出臺省級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法。二是出臺《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》、《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》，加強資產(chǎn)全生命周期管理制度建設。三是制定專(zhuān)項資產(chǎn)管理制度，制定完善黨和國家機構改革等制度，出臺指導意見(jiàn)加強數據資產(chǎn)管理。
（二）推進(jìn)資產(chǎn)管理和預算管理相結合。一是出臺儀器設備等相關(guān)專(zhuān)用資產(chǎn)配置標準，構建配置標準體系。二是結合單位履職需要及資產(chǎn)配置標準，從嚴審核新增資產(chǎn)配置預算，進(jìn)一步對資產(chǎn)使用和處置提出明確要求，加強全生命周期管理。
（三）統籌資產(chǎn)盤(pán)活利用。一是通過(guò)加強調劑共享、探索集中運營(yíng)管理等多種方式盤(pán)活利用國有資產(chǎn)，建立健全資產(chǎn)盤(pán)活長(cháng)效機制。二是促進(jìn)大型儀器設備開(kāi)放共享,將開(kāi)放共享情況作為新增資產(chǎn)配置預算審核的重要參考因素。三是利用市場(chǎng)化方式盤(pán)活資產(chǎn)，創(chuàng )新路徑放大資產(chǎn)盤(pán)活利用效益。
（四）加強資產(chǎn)管理信息化建設。一是將資產(chǎn)管理融入預算管理一體化，構建環(huán)環(huán)相扣的全鏈條閉環(huán)管理體系。二是建立健全資產(chǎn)信息卡標準化管理體系，為規范資產(chǎn)全生命周期管理和國有資產(chǎn)報告等提供基礎信息支撐。三是利用預算管理一體化系統資產(chǎn)調劑共享功能，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。
（五）強化資產(chǎn)基礎管理。一是完善資產(chǎn)分類(lèi)標準。國家標準委會(huì )同財政部發(fā)布《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類(lèi)與代碼》國家標準并推廣應用。二是強化資產(chǎn)日常管理。做好已投入使用在建工程轉固定資產(chǎn)處理，推動(dòng)資產(chǎn)使用和管理責任落實(shí)到人。三是緊盯重點(diǎn)資產(chǎn)鞏固管理成果。統籌指導部門(mén)和單位做好房屋資產(chǎn)、公務(wù)用車(chē)等重點(diǎn)資產(chǎn)管理工作。
（六）規范公共基礎設施等資產(chǎn)管理。一是建立健全財政部門(mén)與行業(yè)主管部門(mén)相互配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制。二是著(zhù)力推動(dòng)各地區、各部門(mén)提高資產(chǎn)數據質(zhì)量，夯實(shí)國有資產(chǎn)數據基礎。三是指導地方推進(jìn)存量市政基礎設施、水利基礎設施等入賬核算，持續提升管理效能。
三、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作成效
（一）資產(chǎn)管理效益明顯提高。2023年，全國盤(pán)活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益和節約資金用于保障重點(diǎn)支出，為穩增長(cháng)、防風(fēng)險、保民生等發(fā)揮重要作用。中央部門(mén)采取有效措施盤(pán)活閑置房屋，存在閑置辦公用房的部門(mén)大量減少，閑置面積大幅下降。
（二）支持科技創(chuàng )新力度持續加大。建成科研設施與儀器網(wǎng)絡(luò )管理平臺，持續推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。開(kāi)展職務(wù)科技成果賦權改革，探索職務(wù)科技成果單列管理模式,科技成果轉化授權力度進(jìn)一步加大。五年來(lái)，全國高校、科研院所通過(guò)轉讓、許可、作價(jià)投資和技術(shù)開(kāi)發(fā)等方式，轉化科技成果合同總項數、合同總金額分別達267萬(wàn)項、7755億元。
（三）民生保障水平穩步提升。衛生健康行業(yè)持續推進(jìn)國有資產(chǎn)布局和結構調整，醫療衛生資源配置不斷優(yōu)化。公共文化服務(wù)設施不斷完善。截至2023年末，全國公共圖書(shū)館3246個(gè)，文化館3516個(gè)，備案博物館6833個(gè)，檔案館4154個(gè)。
（四）服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力不斷增強。教育部實(shí)施國家教育數字化戰略行動(dòng)，進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。國家衛生健康委通過(guò)信息化賦能提高優(yōu)質(zhì)醫療衛生服務(wù)的可及性。交通運輸部加快構建便捷普惠的公路網(wǎng)，服務(wù)保障現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
四、進(jìn)一步加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的舉措
（一）推進(jìn)制度建設，促進(jìn)國有資產(chǎn)規范管理。一是加強頂層設計，配合做好國有資產(chǎn)法立法工作。二是進(jìn)一步完善管理制度體系，切實(shí)加強房屋資產(chǎn)、公務(wù)用車(chē)等重點(diǎn)資產(chǎn)管理，持續推進(jìn)資產(chǎn)統籌使用。三是進(jìn)一步完善房屋、土地、儀器設備等重大資產(chǎn)配置預算編審機制，促進(jìn)科學(xué)編制新增資產(chǎn)配置預算。
（二）深化盤(pán)活利用，提高國有資產(chǎn)管理效益。一是將資產(chǎn)盤(pán)活作為一項長(cháng)期政策，持續降低閑置資產(chǎn)存量，挖掘并提高資產(chǎn)使用效益，鞏固深化盤(pán)活成果，降低政府運行成本。二是有效利用信息技術(shù)手段，探索實(shí)現資產(chǎn)集中統一調配管理。三是推進(jìn)預算管理一體化系統與國家科研儀器管理平臺有效銜接，指導高校、科研院所做好大型儀器設備共享共用。
（三）壓實(shí)工作責任，推動(dòng)部門(mén)履職盡責。一是發(fā)揮財政部門(mén)“管總統籌”的職能作用，持續助力教育、衛生健康、科技等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是壓實(shí)部門(mén)、地方和單位國有資產(chǎn)管理主體責任，加強監督檢查，增強執行制度、做好工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是發(fā)揮財政部門(mén)支撐公共服務(wù)管理與國有資產(chǎn)管理相結合的優(yōu)勢，配合部門(mén)加強公共基礎設施等資產(chǎn)管理。
（四）夯實(shí)管理基礎，提升國有資產(chǎn)管理水平。一是深化資產(chǎn)管理與預算管理相結合，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效益。二是優(yōu)化資產(chǎn)信息卡分類(lèi)，完善各類(lèi)資產(chǎn)信息卡內容，夯實(shí)資產(chǎn)管理數據基礎并推動(dòng)提升數據信息質(zhì)量。三是指導并探索加強行政事業(yè)單位數據資產(chǎn)管理，有效釋放數據要素價(jià)值。
（五）持續加強公共基礎設施等資產(chǎn)管理，提升公共服務(wù)效能。一是落實(shí)市政基礎設施資產(chǎn)管理制度，指導地方加強市政基礎設施資產(chǎn)全生命周期管理。二是落實(shí)政府儲備物資資產(chǎn)報告制度，掌握政府儲備物資資產(chǎn)管理情況，保障政府儲備物資更好發(fā)揮功能作用。三是推動(dòng)公共基礎設施等資產(chǎn)準確登記入賬和信息化管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理與行業(yè)管理相結合，為提供高質(zhì)量公共服務(wù)做好支撐。
