近日，國家發(fā)展改革委、國家數據局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《國家數據基礎設施建設指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），明確到2029年，國家數據基礎設施建設和運營(yíng)體制機制基本建立。
《指引》提出形成全國數據“一本賬”，建立覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)等主體及國家、省、市、縣等層級的全國一體化分布式數據目錄，支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數據有序流通和共享應用。支持農業(yè)、工業(yè)、交通、金融、自然資源、衛生健康、教育、科技、民航、氣象等行業(yè)領(lǐng)域打造高質(zhì)量數據集。
黨的二十屆三中全會(huì )《決定》提出：“建設和運營(yíng)國家數據基礎設施，促進(jìn)數據共享?！眹覕祿A設施是從數據要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，面向社會(huì )提供數據采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營(yíng)、安全服務(wù)的一類(lèi)新型基礎設施，是集成硬件、軟件、模型算法、標準規范、機制設計等在內的有機整體。國家數據基礎設施在國家統籌下，由區域、行業(yè)、企業(yè)等各類(lèi)數據基礎設施共同構成。網(wǎng)絡(luò )設施、算力設施與國家數據基礎設施緊密相關(guān)，并通過(guò)迭代升級，不斷支撐數據的流通和利用。
國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長(cháng)杜巍表示，據測算，數據流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(cháng)0.2%，數據流動(dòng)對各行業(yè)利潤增長(cháng)的平均促進(jìn)率為10%左右。建設和運營(yíng)國家數據基礎設施，將支撐各地區、各行業(yè)、各企業(yè)大規模數據流通利用，推動(dòng)數據要素價(jià)值充分釋放，發(fā)揮海量數據優(yōu)勢和豐富場(chǎng)景優(yōu)勢，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設數字中國提供動(dòng)力。（記者王云杉）
新華社北京1月6日電 題：促進(jìn)開(kāi)放共享，釋放數據價(jià)值——解讀《國家數據基礎設施建設指引》
新華社記者張曉潔、嚴賦憬
近日，國家發(fā)展改革委、國家數據局、工業(yè)和信息化部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《國家數據基礎設施建設指引》，指導推進(jìn)數據基礎設施建設，推動(dòng)形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調有力的國家數據基礎設施基本格局。
文件將發(fā)揮哪些作用？如何更好促進(jìn)開(kāi)放共享、釋放數據要素價(jià)值？國家數據局6日舉行“加快推進(jìn)國家數據基礎設施建設”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，有關(guān)負責人作出解讀。
降低門(mén)檻，培育產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)
根據文件，國家數據基礎設施是從數據要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，面向社會(huì )提供數據采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運營(yíng)、安全服務(wù)的一類(lèi)新型基礎設施，是集成硬件、軟件、模型算法、標準規范、機制設計等在內的有機整體。
有關(guān)機構發(fā)布的調查數據顯示，2023年我國數據產(chǎn)業(yè)規模達2萬(wàn)億元，全國數據企業(yè)超19萬(wàn)家。數據產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展壯大，需要進(jìn)一步整合各方面優(yōu)勢資源，深化產(chǎn)業(yè)合作，降低運營(yíng)成本。
“文件的出臺有利于降低企業(yè)數據開(kāi)發(fā)利用門(mén)檻，培育數據產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)?！眹覕祿指本珠L(cháng)沈竹林在會(huì )上說(shuō)，國家數據基礎設施建設將為各類(lèi)數據主體提供低成本、高效率、可信賴(lài)的數據流通利用環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新活力，完善數據流通交易服務(wù)生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數據產(chǎn)業(yè)。
國家數據基礎設施具有投資規模大、建設周期長(cháng)等特點(diǎn)，建設過(guò)程中需匯聚各方力量和智慧，發(fā)揮協(xié)同作用。沈竹林說(shuō)，將通過(guò)國家數據基礎設施建設，培育信息通信、技術(shù)開(kāi)發(fā)、系統集成等相關(guān)企業(yè)，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，搭建高水平分工協(xié)作體系。
據悉，國家數據基礎設施還將帶動(dòng)數據流通利用以及網(wǎng)絡(luò )、算力、安全等設施的建設和升級，促進(jìn)社會(huì )有效投資。據業(yè)界初步估算，數據基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動(dòng)未來(lái)五年投資規模約2萬(wàn)億元。
條塊結合，促進(jìn)設施互聯(lián)互通
國家數據基礎設施在國家統籌下，由區域、行業(yè)、企業(yè)等各類(lèi)數據基礎設施共同構成。文件圍繞數據流通利用、算力底座、網(wǎng)絡(luò )支撐、安全防護等部署建設任務(wù)，為各地區、各行業(yè)、各領(lǐng)域結合實(shí)際、因地制宜開(kāi)展數據基礎設施建設指明方向。
“建設國家數據基礎設施是釋放數據要素價(jià)值的關(guān)鍵，也是構建全國一體化數據市場(chǎng)的迫切需要?！眹覕祿謹底挚萍己突A設施建設司司長(cháng)杜巍說(shuō)。
近年來(lái)，各行業(yè)、各地區持續探索數據基礎設施建設。從氣象科學(xué)數據共享平臺到農作物收成預測，從依托健康醫療數據公共服務(wù)平臺實(shí)現省內公共衛生臨床診療全覆蓋，到建設園區工業(yè)數據平臺助力減少碳排放，數場(chǎng)、可信數據空間、數聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)路線(xiàn)和應用實(shí)踐延伸至經(jīng)濟社會(huì )方方面面。
“行業(yè)數據基礎設施承擔著(zhù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游縱向貫通、深度賦能行業(yè)提質(zhì)增效等任務(wù)，區域數據基礎設施承擔本地區公共數據歸集、開(kāi)發(fā)利用和安全治理等任務(wù)?！眹覕祿謹底挚萍己突A設施建設司副司長(cháng)李建國說(shuō)，將加快推進(jìn)條塊結合和設施互聯(lián)互通，形成多中心、網(wǎng)絡(luò )化的公共數據基礎服務(wù)體系，加速數據在不同場(chǎng)景、不同領(lǐng)域的復用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域推廣數據公共服務(wù)。
強化支撐，推動(dòng)文件落地實(shí)施
文件描繪了“匯通海量數據、惠及千行百業(yè)、慧見(jiàn)數字未來(lái)”的美好愿景，并對推進(jìn)路徑作出具體規劃，提出到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調有力的國家數據基礎設施基本格局，國家數據基礎設施建設和運營(yíng)體制機制基本建立。
建設數據基礎設施，需要筑牢數據安全“防火墻”。沈竹林說(shuō)，將推動(dòng)安全保障體系與流通利用等設施同步規劃、同步建設、同步運營(yíng)，按照數據安全相關(guān)法律法規要求，結合數據流通范圍、影響程度、流量規模，區分使用場(chǎng)景和用途用量，建立健全數據安全相關(guān)標準規范。
網(wǎng)絡(luò )設施、算力設施與國家數據基礎設施緊密相關(guān)，并通過(guò)迭代升級，不斷支撐數據的流通和利用。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長(cháng)孫姬說(shuō)，將強化技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新，加快算力、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施共性標準制定，適度超前建設網(wǎng)絡(luò )設施，豐富算力應用場(chǎng)景，持續提升算網(wǎng)綜合供給能力。
國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(cháng)趙志丹說(shuō)，將加快構建全國一體化算力網(wǎng)，統籌通用算力、智能算力、超級算力布局，打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系，更好發(fā)揮算力底座支撐作用。
此外，記者了解到，國家數據局將繼續支持技術(shù)先行先試，建立健全激勵機制，加大各類(lèi)資金支持力度，推進(jìn)國家數據基礎設施建設。
