各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視全國統一大市場(chǎng)建設，部署了一系列重大改革舉措。各部門(mén)各地區貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，取得了積極成效。近期，根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署安排，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》，目前已報經(jīng)國務(wù)院同意并印發(fā)實(shí)施。今天我們召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )的主題就是為大家介紹深入推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設有關(guān)情況和《指引》有關(guān)內容，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

出席今天發(fā)布會(huì )的有：

國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長(cháng)王善成先生

交通運輸部政策研究室主任劉鵬飛先生

商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司副司長(cháng)李維正先生

市場(chǎng)監管總局規劃和財務(wù)司副司長(cháng)繆丹先生

下面，首先有請王善成司長(cháng)介紹深入推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設有關(guān)情況。

2025-01-07 10:00:19

各位媒體朋友，大家上午好！非常高興參加今天的發(fā)布會(huì )，我和幾位同事一起，向大家介紹深入推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設情況。

加快建設全國統一大市場(chǎng)，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大部署，是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。當前，百年變局加速演進(jìn)，我國進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，既有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場(chǎng)交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng )新和企業(yè)發(fā)展營(yíng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境，鞏固和增強我們的競爭優(yōu)勢；也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng )造和引領(lǐng)需求，鞏固提升消費者福利水平，為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往?？梢哉f(shuō)，建設好全國統一大市場(chǎng)，充分發(fā)揮我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，我們就有了集聚資源、激勵創(chuàng )新、升級產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長(cháng)的堅實(shí)依托，就有了應對變局、開(kāi)拓新局的強大底氣。

黨中央、國務(wù)院高度重視全國統一大市場(chǎng)建設工作。2022年，專(zhuān)門(mén)出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》和前不久中央經(jīng)濟工作會(huì )議對這項工作進(jìn)一步作出部署。本屆政府成立以來(lái)，李強總理多次主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究部署全國統一大市場(chǎng)建設相關(guān)工作。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局會(huì )同交通運輸部、商務(wù)部等各部門(mén)各地區堅持破立并舉、先立后破，按照標本兼治、綜合施策的思路，圍繞“五統一”“一破除”，也就是強化市場(chǎng)基礎制度規則統一、打造統一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一、推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通、推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一以及破除地方保護和市場(chǎng)分割，開(kāi)展了一系列工作。隨著(zhù)一攬子關(guān)系長(cháng)遠的基礎制度和政策舉措相繼出臺實(shí)施，重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施路徑進(jìn)一步明確，一批突出問(wèn)題得到了初步整治，全國統一大市場(chǎng)建設取得了積極成效，對穩定發(fā)展預期、釋放市場(chǎng)活力、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現。

為了進(jìn)一步強化對各地區、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設的正向引導和負面約束，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》。目前，《指引》已經(jīng)國務(wù)院同意后印發(fā)實(shí)施并向社會(huì )公開(kāi)。

我就先介紹這些，一會(huì )兒我將和各位同事一起，圍繞全國統一大市場(chǎng)建設回答大家關(guān)心的問(wèn)題。謝謝！

2025-01-07 10:15:08

謝謝您的問(wèn)題。構建全國統一大市場(chǎng)點(diǎn)多面廣、千頭萬(wàn)緒，必須要找準工作著(zhù)力點(diǎn)，才能不斷提升工作質(zhì)效。"五統一、一破除"就是我們在貫徹落實(shí)中抓的重點(diǎn)，具體看：

一是強化市場(chǎng)基礎制度規則統一。制度規則是市場(chǎng)機制運行的基礎，沒(méi)有統一的基礎制度規則，市場(chǎng)運行就缺乏一致的行為準則。我們從制度建設著(zhù)眼推進(jìn)了一系列改革舉措。比如，在市場(chǎng)準入制度規則方面，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善市場(chǎng)準入制度的意見(jiàn)》，深入破除市場(chǎng)準入壁壘，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平統一的市場(chǎng)準入制度環(huán)境。在公平競爭制度規則方面，出臺實(shí)施《公平競爭審查條例》，強化對法律法規、政策措施的公平競爭審查剛性約束。

二是打造統一的要素和資源市場(chǎng)。要素資源市場(chǎng)的統一對于更好發(fā)揮統一大市場(chǎng)集聚資源、鼓勵創(chuàng )新的優(yōu)勢，釋放發(fā)展潛能具有重要作用。我們聚焦要素市場(chǎng)制度建設重點(diǎn)問(wèn)題，暢通要素流動(dòng)渠道，豐富要素供應方式。比如，健全完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作配套政策，推動(dòng)完善城鄉統一的建設用地市場(chǎng)；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》，促進(jìn)培育全國一體化數據市場(chǎng)；推動(dòng)統一的電力市場(chǎng)建設，目前，省間電力現貨市場(chǎng)以及山西、廣東、山東、甘肅四省電力現貨市場(chǎng)轉入正式運行。

三是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一。商品服務(wù)市場(chǎng)既是統一大市場(chǎng)的重要組成部分，也是與群眾生活關(guān)系最密切的領(lǐng)域。我們針對解決企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，大力推動(dòng)有關(guān)改革舉措落地見(jiàn)效。比如，建設統一的醫療服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現跨省異地就醫醫保直接結算，持續推進(jìn)醫療機構檢查檢驗結果跨區域、跨醫療機構共享互認等，縮短診斷時(shí)間，減輕患者負擔，也節約了醫療資源。又如，過(guò)去消費者網(wǎng)上購物往往只能選擇特定的平臺支付，我們推動(dòng)有關(guān)方面積極提升平臺的互聯(lián)互通水平，去年"雙十一"天貓已經(jīng)允許使用微信支付，京東也即將接入支付寶，平臺間的壁壘正在逐步消除。

四是推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通。設施的順暢聯(lián)通是經(jīng)濟循環(huán)暢通的基礎條件。我們持續推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)基礎設施統一高效聯(lián)通，有效降低物流成本，支撐生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節循環(huán)暢通。比如，健全多式聯(lián)運標準化體系、推動(dòng)船舶檢驗全國"通檢互認"等。近期，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，推動(dòng)交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。又如，開(kāi)展現代商貿流通體系試點(diǎn)、貫通縣鄉村電子商務(wù)和快遞物流配送體系等，加快商貿流通設施建設。通過(guò)系列舉措推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通。

五是推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一。公平統一的市場(chǎng)監管是市場(chǎng)運行秩序和資源配置效率的有力保障。我們通過(guò)統一監管標準、規范監管行為，不斷降低監管成本、提升監管效能。比如，印發(fā)關(guān)于全面深化監管、執法、檢查過(guò)程中的"雙隨機、一公開(kāi)"制度文件、完善行政處罰裁量權基準制度等。

以上是"五統一"的情況。"一破除"，就是破除地方保護和市場(chǎng)分割。針對地方保護和市場(chǎng)分割等問(wèn)題禁而不止、有的甚至花樣翻新的情況，我們集中力量攻堅整治了一批突出問(wèn)題。比如，去年以來(lái)我們開(kāi)展了清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、侵權假冒偽劣商品全國統一銷(xiāo)毀等專(zhuān)項行動(dòng)。為暢通問(wèn)題反映渠道，我們在國家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通了有違全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題線(xiàn)索征集端口，進(jìn)一步提升社會(huì )各界反映問(wèn)題的便利性。

總的看，隨著(zhù)重點(diǎn)工作深入推進(jìn)，各項改革舉措漸次落地，建設全國統一大市場(chǎng)的社會(huì )共識明顯增強，對促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)活力、提升經(jīng)濟循環(huán)效能的作用正在顯現。

我先介紹這些，謝謝。

2025-01-07 10:38:37

謝謝您的問(wèn)題。制定出臺《全國統一大市場(chǎng)建設指引（試行）》，就是要對各地區、各部門(mén)加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。具體來(lái)看，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個(gè)維度提出具體要求和目標。

要求做的屬于"規定動(dòng)作"，是對各地融入全國統一大市場(chǎng)建設的共同要求。比如，針對交通設施仍存在部分斷點(diǎn)卡點(diǎn)的問(wèn)題，提出"各地區要以打通斷頭路、基本消除國家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節點(diǎn)為重點(diǎn)，加大協(xié)同力度，破除區域間交通基礎設施瓶頸制約"；又如，針對各地監管標準不統一的問(wèn)題，要求"各地區要結合實(shí)際完善整合省域內'互聯(lián)網(wǎng)+監管'系統、'雙隨機、一公開(kāi)'檢查系統等，厘清市場(chǎng)監管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、綜合執法部門(mén)責任鏈條，進(jìn)一步統一不同監管部門(mén)之間的數據采集標準、格式、字段"；再如，針對各地政務(wù)服務(wù)標準不統一的問(wèn)題，明確"各地區要制定并動(dòng)態(tài)更新本級政務(wù)服務(wù)事項標準化清單，統一政務(wù)服務(wù)事項的名稱(chēng)、申請材料、受理條件等內容，并根據清單內容制定審批標準，編制標準化的辦事指南"等。

禁止做的屬于"底線(xiàn)紅線(xiàn)"，如果觸碰了就要承擔相應的責任。在《指引》中強調若干"不得"，明確了違規設置地方保護和區域壁壘條件、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府采購等方面的禁止性規定，相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索一經(jīng)核實(shí)就要限期整改，整改不到位還會(huì )通報、約談?dòng)嘘P(guān)負責人。

鼓勵做的屬于"自選動(dòng)作"，引導有條件的地區先行先試。各地資源稟賦不同，在統一大市場(chǎng)建設中不可能做到齊步走，基礎條件好、市場(chǎng)化程度高的區域可以先行一步，對標更高標準加快推進(jìn)本地區以及跨區域的統一市場(chǎng)建設。比如，"鼓勵有條件的地區開(kāi)展區域市場(chǎng)一體化建設，推動(dòng)加強重點(diǎn)領(lǐng)域制度規則和重大政策溝通協(xié)調，加大區域合作成本共擔和利益共享探索力度"；又如，"鼓勵各地區進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道，引導全國布局的品牌連鎖實(shí)體店、廠(chǎng)商直營(yíng)實(shí)體店、大型連鎖商場(chǎng)超市探索實(shí)行省域內異地異店退換貨"等。

下一步，我們將會(huì )同有關(guān)方面認真抓好組織實(shí)施，確保各項要求和重點(diǎn)舉措落實(shí)落地。后續，隨著(zhù)全國統一大市場(chǎng)建設工作推進(jìn)情況，我們還將結合實(shí)際對《指引》的內容進(jìn)行調整完善和動(dòng)態(tài)更新。 我先回答這些，謝謝。

2025-01-07 10:47:08

謝謝您的提問(wèn)。

統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)是有效銜接供需、促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要基礎，是建設全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，這是繼《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》之后，黨中央、國務(wù)院推動(dòng)加快建設交通強國的又一重要舉措，為加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)指明了前進(jìn)方向，明確了重點(diǎn)任務(wù)。交通運輸部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。體制機制方面，完善綜合交通運輸管理體制機制，統籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)發(fā)展。強化綜合交通運輸發(fā)展重大政策協(xié)同?；A設施建設和運輸組織方面，加快建設國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，提升綜合貨運樞紐能力，健全多式聯(lián)運運行體系。轉型發(fā)展與對外開(kāi)放方面，推動(dòng)綠色智慧轉型升級，持續實(shí)施智能交通先導應用試點(diǎn)，構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式。 二是破除市場(chǎng)分割壁壘。市場(chǎng)制度方面，完善交通運輸市場(chǎng)準入和退出制度，加強對各類(lèi)顯性和隱性壁壘的評估、排查、清理。完善交通領(lǐng)域價(jià)格機制。完善政府購買(mǎi)公共交通運輸服務(wù)機制。支持政策方面，健全支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等對待和發(fā)展的政策制度，破除區域壁壘和市場(chǎng)分割，動(dòng)態(tài)發(fā)布問(wèn)題清單。

三是暢通要素資源配置。資源要素配置方面，強化交通運輸重大項目用地、用海、用能等資源要素保障，統籌推動(dòng)交通基礎設施共用共享。數據共享共用方面，完善各種運輸方式數據采集交換共享標準規范，加快推動(dòng)區域間、部門(mén)間數據資源共享交換。資金保障方面，深化交通投融資改革，完善有關(guān)資金政策、管理權限和投入機制，提升資金保障能力。

四是優(yōu)化市場(chǎng)監管機制。監管規則和能力建設方面，加強監管標準化規范化建設，加強跨區域監管協(xié)作，完善新業(yè)態(tài)監管制度和規范。推動(dòng)交通運輸政務(wù)服務(wù)"跨省通辦"擴面增效。執法和權益保護方面，加強執法隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，完善跨部門(mén)聯(lián)合執法機制。強化反壟斷和反不正當競爭，防止利用數據、算法、技術(shù)等手段侵害消費者和從業(yè)人員合法權益，改善從業(yè)人員的從業(yè)環(huán)境和用工條件。

下一步，交通運輸部將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓好《意見(jiàn)》各項重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)，強化統籌協(xié)調，凝聚工作合力，細化工作舉措，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到成效，讓人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體可感可及，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、加快建設交通強國提供更加有力的制度保障，為全國統一大市場(chǎng)建設提供更好的交通運輸保障。

2025-01-07 10:49:58

謝謝您的提問(wèn)。企業(yè)跨區域遷移涉及市場(chǎng)監管、稅務(wù)、住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障等多個(gè)部門(mén)的多個(gè)事項，2024年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《"高效辦成一件事"2024年度新一批重點(diǎn)事項清單》，部署推進(jìn)高效辦成"企業(yè)遷移一件事"工作。為貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，市場(chǎng)監管總局印發(fā)《關(guān)于在部分地區開(kāi)展企業(yè)遷移登記"一件事"集中攻關(guān)試點(diǎn)的通知》，在北京等10省市開(kāi)展企業(yè)遷移登記"一件事"集中攻關(guān)試點(diǎn)，指導相關(guān)地方市場(chǎng)監管部門(mén)研究制定實(shí)施方案，探索企業(yè)跨區域遷移登記流程再造、精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化系統、數據共享、壓縮時(shí)限。通過(guò)重點(diǎn)地區試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)企業(yè)遷移登記"一件事"落地落實(shí)。

同時(shí)，市場(chǎng)監管總局聯(lián)合國家檔案局正抓緊研究制定《經(jīng)營(yíng)主體登記檔案管理辦法》，推動(dòng)整合企業(yè)跨區域遷移的遷入申請、調取遷移檔案、信息變更等環(huán)節，實(shí)現企業(yè)在遷入地登記機關(guān)進(jìn)行一次遷移變更登記申請，遷入地登記機關(guān)完成調檔、登記等多個(gè)環(huán)節，壓縮企業(yè)辦事流程。目前，市場(chǎng)監管總局正加快建設企業(yè)跨省遷移登記數據傳輸系統，優(yōu)化跨省遷移數據對接和信息共享。電子登記檔案已實(shí)現網(wǎng)絡(luò )調閱傳輸的，電子登記檔案在遷移期間，不影響登記業(yè)務(wù)辦理，大大提升企業(yè)遷移便利度和辦事效率。謝謝！

2025-01-07 10:54:23

謝謝您的提問(wèn)。全國統一大市場(chǎng)不是關(guān)起門(mén)來(lái)封閉運行的大市場(chǎng)，而是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)。商務(wù)部堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，以開(kāi)放促改革，推動(dòng)國內國際市場(chǎng)高效聯(lián)通，促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作：

一是做好外資市場(chǎng)準入“減法”。持續壓減外資準入負面清單，截至目前，全國版外資準入負面清單限制措施已縮減至29條。制造業(yè)方面，外資準入限制措施已經(jīng)全面取消；服務(wù)業(yè)方面，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域有序擴大開(kāi)放。2024年發(fā)布了全國版和自貿試驗區版跨境服務(wù)貿易負面清單，推進(jìn)跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域擴大開(kāi)放。前期，商務(wù)部等六部門(mén)修訂發(fā)布了《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進(jìn)一步降低外商投資門(mén)檻，鼓勵外資開(kāi)展長(cháng)期投資、價(jià)值投資。

二是做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加法”。落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，發(fā)揮重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班作用，健全外商投資投訴工作機制，保障內外資企業(yè)公平競爭，讓外資企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。2024年以來(lái)，商務(wù)部負責同志主持召開(kāi)外資企業(yè)圓桌會(huì )15場(chǎng)，協(xié)調解決外資企業(yè)問(wèn)題370余項。在消費品以舊換新工作中，我們一視同仁支持外資企業(yè)參與。在汽車(chē)報廢更新中，外資品牌新車(chē)占比約35%，帶動(dòng)外資車(chē)企銷(xiāo)量較快增長(cháng)。同時(shí)，不少外籍人士也享受到了以舊換新補貼。

三是對接國際高標準經(jīng)貿規則。高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，持續擴大面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )。例如，前期我國實(shí)質(zhì)性地完成與東盟自貿區3.0版談判，與秘魯簽署了自貿協(xié)定升級議定書(shū)。通過(guò)對接國際高標準經(jīng)貿規則，在產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等更大范圍，推動(dòng)規則、規制、管理、標準等相通相容，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)高效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國內營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

四是加快內外貿一體化發(fā)展。推動(dòng)內外貿一體化是暢通國內國際雙循環(huán)的重要途徑。我們認真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的18條政策舉措，在9個(gè)地區深化內外貿一體化試點(diǎn)。針對企業(yè)在標準、渠道、監管、資金等方面遇到的困難，我們著(zhù)力推進(jìn)內外制度銜接、內外市場(chǎng)渠道對接、一體化發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、強化政策支撐，實(shí)施內外貿一體化企業(yè)領(lǐng)跑行動(dòng)，建設一批內外貿融合發(fā)展平臺，不斷提高企業(yè)內外貿一體化發(fā)展水平。2024年前11個(gè)月，規模以上工業(yè)企業(yè)中，內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)的比例達16.7%。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷完善高水平對外開(kāi)放體制機制，持續推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)放，為建設全國統一大市場(chǎng)貢獻力量。

2025-01-07 10:59:01

習近平總書(shū)記指出，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。為了推動(dòng)解決各種地方保護和市場(chǎng)分割等妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的突出問(wèn)題，我們建立了不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報制度，對有序推動(dòng)各方面開(kāi)展不當干預全國統一大市場(chǎng)建設行為問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現歸集、流轉核查、整改通報等工作進(jìn)行了系統安排。2023年8月起，國家發(fā)展改革委通過(guò)公開(kāi)渠道征集了有違全國統一大市場(chǎng)建設的問(wèn)題線(xiàn)索，并將甄別篩選的115條有效問(wèn)題線(xiàn)索轉有關(guān)地方核查處理。為充分發(fā)揮鏡鑒作用，去年，我們內部通報了一批典型案例整改情況?？偟目?，各地方對問(wèn)題線(xiàn)索高度重視，全面開(kāi)展排查，及時(shí)修訂、清理、糾正了一批不合理政策規定和做法，強化政策合法性審核和公平競爭審查，解決了一批妨礙全國統一大市場(chǎng)建設的突出問(wèn)題，起到了"通報一個(gè)案例，規范一個(gè)領(lǐng)域"的作用。 下一步，我們將加大工作力度，發(fā)揮好問(wèn)題線(xiàn)索舉報核查及整改通報制度的抓手作用，不僅切切實(shí)實(shí)為經(jīng)營(yíng)主體解決具體問(wèn)題，也通過(guò)構建問(wèn)題線(xiàn)索歸集、核查、整改、通報的完整工作閉環(huán)，讓制度"長(cháng)牙帶刺"，推動(dòng)各地區認真對照、舉一反三，加力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，真正做到以查促改、以案"釋法"、以案促治。為進(jìn)一步拓寬問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現渠道，我們在國家發(fā)展改革委官網(wǎng)開(kāi)通了有違全國統一大市場(chǎng)建設問(wèn)題線(xiàn)索征集端口，重點(diǎn)征集有違全國統一大市場(chǎng)建設的政策規定、妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準入退出和遷移、妨礙公平公正招標投標和政府采購、違規對本地企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施保護以及其他有違全國統一大市場(chǎng)建設等方面問(wèn)題線(xiàn)索。 也請大家放心，我們在工作過(guò)程中將做好對問(wèn)題線(xiàn)索反映人的隱私保護，保障大家能夠暢所欲言。今天借此機會(huì )，我再次向大家推介問(wèn)題線(xiàn)索征集端口，大家不僅可以從我委官網(wǎng)首頁(yè)進(jìn)入問(wèn)題線(xiàn)索征集端口，也可以通過(guò)掃描二維碼的形式，直接進(jìn)入問(wèn)題線(xiàn)索反映頁(yè)面。這是我們線(xiàn)索征集端口的二維碼，希望各位媒體朋友幫助進(jìn)一步擴大宣傳，歡迎社會(huì )各界積極參與，提供更多的問(wèn)題線(xiàn)索。 我先回答這些，謝謝。

2025-01-07 11:01:28

謝謝您的提問(wèn)。正如您講到的，黨的二十屆三中全會(huì )強調，要加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。這是加快建設全國統一大市場(chǎng)的重要舉措。市場(chǎng)監管總局高度重視，從完善制度設計、強化源頭審查和加強事后監督等方面，全力推動(dòng)公平競爭審查制度貫徹落實(shí)。主要開(kāi)展了以下工作：

一是《公平競爭審查條例》頒布實(shí)施，切實(shí)提升公平競爭審查制度法治化水平。2024年8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，明確要求起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟活動(dòng)的法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件以及具體政策措施，必須開(kāi)展公平競爭審查。行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應落實(shí)審查主體責任，履行法定的審查程序?！豆礁偁帉彶闂l例》聚焦當下重點(diǎn)與關(guān)鍵問(wèn)題，從四個(gè)方面明確了19項政策措施不得包含的內容，基本建立了一個(gè)涵蓋經(jīng)營(yíng)主體生命全周期、經(jīng)營(yíng)全鏈條的審查標準體系，增強了對市場(chǎng)干預行為的剛性約束。

二是健全公平競爭審查制度實(shí)施機制，充分發(fā)揮源頭治理作用。發(fā)布了關(guān)于加強《公平競爭審查條例》宣貫工作的通知，督促落實(shí)公平競爭審查責任。2024年以來(lái)，全國嚴格落實(shí)《公平競爭審查條例》要求，認真開(kāi)展公平競爭審查，修改調整政策措施7299件。指導各地市場(chǎng)監管部門(mén)對擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )審議的政策措施，認真會(huì )同起草單位開(kāi)展審查，提出審查修改意見(jiàn)近6000條，有效防止出臺妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭的政策。

三是加強監督保障，大力推動(dòng)公平競爭審查制度落實(shí)。市場(chǎng)監管總局出臺《公平競爭審查舉報處理工作規則》，建立市場(chǎng)監管部門(mén)統一接收公平競爭審查舉報線(xiàn)索機制和相關(guān)處理機制，各級市場(chǎng)監管部門(mén)已向社會(huì )公開(kāi)了受理舉報的電話(huà)、信箱、電子郵件地址。制定《公平競爭審查抽查工作規則》，組織開(kāi)展2024年公平競爭審查抽查工作，對各地區、各部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施進(jìn)行抽查，及時(shí)清理和廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施。

下一步，市場(chǎng)監管總局將加快出臺《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細化審查標準，壓實(shí)審查責任，督促指導各地方、各部門(mén)貫徹實(shí)施好《公平競爭審查條例》，維護統一的公平競爭制度。同時(shí)，將充分發(fā)揮公平競爭審查抽查、督查、舉報處理等監督保障機制的作用，確保條例各項要求落實(shí)落地，堅決破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，助力加快建設全國統一大市場(chǎng)。謝謝！

2025-01-07 11:05:27

謝謝您的提問(wèn)。

多式聯(lián)運是構建現代綜合交通運輸體系、加快建設統一開(kāi)放交通運輸市場(chǎng)的必然要求，也是加快建設全國統一大市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通的重要內容。近年來(lái)，交通運輸工作聚焦"人享其行、物暢其流"美好愿景，在推進(jìn)貨物多式聯(lián)運和旅客聯(lián)程運輸上持續發(fā)力，取得了積極成效，主要開(kāi)展了以下幾方面的工作。

一是加強試點(diǎn)探索。組織開(kāi)展綜合運輸服務(wù)"一票制、一單制、一箱制"交通強國專(zhuān)項試點(diǎn)，建立試點(diǎn)工作運行監測制度，圍繞多式聯(lián)運單證應用、服務(wù)規則協(xié)同、信息互通共享、樞紐銜接一體化等強化探索實(shí)踐。

二是注重典型示范。在試點(diǎn)推進(jìn)的基礎上，編制了《綜合運輸服務(wù)"一票制、一單制、一箱制"交通強國專(zhuān)項試點(diǎn)典型案例匯編》，重點(diǎn)推廣12個(gè)試點(diǎn)單位的典型經(jīng)驗。擇優(yōu)確定旅客聯(lián)程運輸32個(gè)典型服務(wù)品牌，編制印發(fā)案例集，指導各地加大品牌培育、提升運輸服務(wù)水平。

三是開(kāi)展調研督導。通過(guò)召開(kāi)試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )、開(kāi)展專(zhuān)題調研等協(xié)調解決堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，廣泛聽(tīng)取企業(yè)訴求和建議，持續推動(dòng)設施互聯(lián)、規則銜接、票制互通、信息共享。指導各地系統總結運輸結構調整和多式聯(lián)運工作開(kāi)展情況，印發(fā)情況通報。

四是強化規則銜接。持續在推進(jìn)運輸服務(wù)規則協(xié)調和互認機制上下功夫，研究制定多式聯(lián)運管理制度和"一單制"技術(shù)標準，發(fā)布《集裝箱多式聯(lián)運運單》國家標準，研究起草《多式聯(lián)運單證業(yè)務(wù)流程規范》和《空鐵旅客聯(lián)運服務(wù)質(zhì)量要求》，綜合運輸服務(wù)規則體系進(jìn)一步健全。

截至2024年11月底，全國沿海港口和長(cháng)江干線(xiàn)主要港口鐵路進(jìn)港率已超90%，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量完成1063萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)15%左右?？砧F聯(lián)運"一次購票、一次支付"覆蓋70多個(gè)中轉城市、1200多個(gè)鐵路車(chē)站、200多個(gè)機場(chǎng)，全國樞紐機場(chǎng)軌道交通接入率超過(guò)70%，30多個(gè)鐵路樞紐實(shí)現鐵路旅客換乘城市軌道交通安檢流程優(yōu)化。

下一步，我們將持續推進(jìn)"一票制、一單制、一箱制"交通強國專(zhuān)項試點(diǎn)工作，加快完善多式聯(lián)運相關(guān)制度和標準，推動(dòng)跨方式、跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展，進(jìn)一步降本提質(zhì)增效，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

2025-01-07 11:08:18

謝謝您的提問(wèn)。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。推動(dòng)商務(wù)信用體系建設，構建良好的消費環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，是構建完善的社會(huì )信用體系、建設全國統一大市場(chǎng)的重要組成部分。商務(wù)部重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)方面工作：

一是緊扣行業(yè)需要，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設。印發(fā)《商務(wù)信用體系建設三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》，在外貿、外資、家政、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域推行誠信經(jīng)營(yíng)承諾、推進(jìn)誠信管理，培育誠信經(jīng)營(yíng)主體。比如，在大家關(guān)心的家政領(lǐng)域，我們將推動(dòng)更多家政服務(wù)員在“家政信用查”平臺上進(jìn)行實(shí)名認證，加強與相關(guān)部門(mén)的信息共享，提升家政行業(yè)誠信水平，為老百姓提供更加放心的服務(wù)。

二是培育誠信文化，促進(jìn)形成良好市場(chǎng)環(huán)境。誠信是中華優(yōu)秀傳統文化的組成部分，也是商業(yè)的根基。2024年，商務(wù)部會(huì )同中央宣傳部、國家發(fā)展改革委等部門(mén)，以“誠實(shí)守信、利企惠民”為主題，連續第20年開(kāi)展“全國誠信興商宣傳月”活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦“越合規越便利”“做誠信之人、鑄法治社會(huì )”“信用提質(zhì)、誠信助企”“誠信興商央企先行”等14項專(zhuān)題活動(dòng)，培育誠信理念、弘揚誠信文化。期間，我們還組織各地各部門(mén)開(kāi)展誠信興商典型案例遴選工作，發(fā)布18個(gè)典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

三是加快信用應用，充分釋放信用紅利。推動(dòng)信用建設和促發(fā)展、惠民生深度結合，讓經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾對信用“摸得著(zhù)、看得見(jiàn)、用得到”。在便利企業(yè)方面，會(huì )同相關(guān)金融機構舉辦銀企對接系列活動(dòng)，搭建銀企常態(tài)化機制化合作平臺，幫助誠信企業(yè)融資。2024年，我們聚焦中小企業(yè)，先后在13個(gè)省23個(gè)城市舉辦96場(chǎng)銀企對接活動(dòng)，達成的授信額度超過(guò)100億元，受益企業(yè)超過(guò)2500家。在惠民生方面，組織主要商業(yè)銀行開(kāi)展“信用惠民”活動(dòng)。在餐飲、住宿等小額生活消費和汽車(chē)、家電等大宗消費方面，集中推出一批優(yōu)惠讓利活動(dòng)。據統計，北京王府井、廣州北京路等全國20個(gè)知名商圈、800個(gè)商業(yè)綜合體參與活動(dòng)，消費人次達1077萬(wàn)，帶動(dòng)消費535億元。

下一步，我們將持續推進(jìn)商務(wù)信用體系建設，積極探索信用手段在商貿流通領(lǐng)域的深度應用，提升信用管理實(shí)效，充分釋放信用紅利，更好地助力建設全國統一大市場(chǎng)。謝謝！

2025-01-07 11:11:36

謝謝您的提問(wèn)。深化地方標準管理制度改革，防止利用地方標準實(shí)施妨礙商品資源要素自由流通的行為，是構建全國統一大市場(chǎng)的題中應有之義。市場(chǎng)監管總局高度重視地方標準管理工作，2023年印發(fā)《關(guān)于規范地方標準制定和應用、促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設的通知》，組織各地區開(kāi)展地方標準規范清理，組織廢止和修訂地方標準5500余項，服務(wù)全國統一大市場(chǎng)建設。下一步，我們將按照黨的二十屆三中全會(huì )《決定》部署，深化地方標準管理制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

一是規范地方標準制定與實(shí)施。堅持"統一管理、分工負責"，發(fā)揮市場(chǎng)監管部門(mén)綜合協(xié)調職責，強化地方行業(yè)主管部門(mén)標準實(shí)施應用責任，構建有效協(xié)同的工作機制，形成工作合力。制定地方標準負面清單，明晰地方標準制定范圍。強化地方標準實(shí)施，形成以實(shí)施為導向的標準制定機制，建立地方標準實(shí)施信息反饋制度。

二是推動(dòng)政府標準與市場(chǎng)標準協(xié)同發(fā)力。地方標準作為一級政府標準，改革中要堅持有為政府和有效市場(chǎng)相結合，重構政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準相互銜接、協(xié)調配套的新型標準體系。建立政策措施引用地方標準公平競爭審查評估機制，禁止利用地方標準限制市場(chǎng)競爭行為。建立健全多元參與的社會(huì )化監督機制，持續開(kāi)展地方標準監督抽查，多渠道提高標準質(zhì)量，促進(jìn)標準實(shí)施，推動(dòng)地方標準由數量規模型向質(zhì)量效益型轉變。

三是完善地方標準管理制度體系。堅持破立并舉，制定深化地方標準管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。鼓勵地方先行先試，探索一批可復制、可推廣的新機制、新措施，推動(dòng)實(shí)現地方標準制定流程重建、管理體系重構、制度體系重塑。修訂《地方標準管理辦法》，筑牢地方標準制度基礎。指導地方落實(shí)改革各項要求，盡快修訂完善地方標準管理條例，確保地方標準管理制度改革取得實(shí)績(jì)實(shí)效。謝謝！

2025-01-07 11:15:20

謝謝您的提問(wèn)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國統一大市場(chǎng)建設的部署已經(jīng)明確，接下來(lái)重點(diǎn)就是要抓落實(shí)。我們將以更有力有效、可感可及的舉措推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設走深走實(shí)。主要工作包括以下幾個(gè)方面。

一是圍繞保障市場(chǎng)體制有效運行，加快完善市場(chǎng)制度規則。我們將實(shí)施好《全國統一大市場(chǎng)建設指引》，推動(dòng)各地找準融入全國統一大市場(chǎng)的路徑。修訂出臺《市場(chǎng)準入負面清單（2025年版）》，進(jìn)一步壓減清單事項，優(yōu)化市場(chǎng)準入管理。完善經(jīng)營(yíng)主體登記事項管理制度，提升企業(yè)遷移即辦服務(wù)效率。加快推動(dòng)招標投標法、政府采購法及其實(shí)施條例等修訂，加快推進(jìn)社會(huì )信用建設法立法進(jìn)程。

二是圍繞提升要素協(xié)同配置效率，深化要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善要素市場(chǎng)制度和規則。構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，完善促進(jìn)資本市場(chǎng)規范發(fā)展的基礎制度，加快形成全國統一、互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )，培育全國一體化數據市場(chǎng)，加快推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系建設等。深入推進(jìn)醫療檢查檢驗結果互認、異地異店退換貨、公積金異地取用、醫保賬戶(hù)異地結算等，切實(shí)提升人民群眾改革獲得感。

三是圍繞打通經(jīng)濟循環(huán)各環(huán)節，加強市場(chǎng)"軟硬"基礎設施支撐，不斷提升市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通水平。進(jìn)一步破除交通基礎設施瓶頸制約。深入實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，支持一批綜合貨運樞紐及集疏運體系項目建設。推動(dòng)各種運輸方式規則標準統一協(xié)同，加強設施銜接、信息共享、標準協(xié)同、安檢互認。穩步推進(jìn)重要商品骨干流通走廊建設，促進(jìn)商品和資源要素跨區域大規模流通。加快修訂商貿物流領(lǐng)域標準，健全一體銜接的流通規則和標準。

四是圍繞既"放得活"又"管得住"，著(zhù)力提升整體監管效能，推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一。出臺規范市場(chǎng)監管執法行為指導意見(jiàn)及執法行為規范，加強涉企亂收費源頭治理，健全涉企收費長(cháng)效監管法律法規體系。完善行政處罰裁量權基準制度，抓好《公平競爭審查條例》貫徹落實(shí)，出臺公平競爭審查條例實(shí)施辦法，細化政策措施抽查、舉報處理等工作規則，切實(shí)強化公平競爭審查制度剛性約束。

五是圍繞解決企業(yè)反映強烈、群眾密切關(guān)注的突出問(wèn)題，清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割。開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘清理整治行動(dòng)，大力破除經(jīng)營(yíng)主體反映強烈、人民群眾密切關(guān)注的市場(chǎng)準入壁壘。持續扎實(shí)推進(jìn)招標投標、企業(yè)遷移等領(lǐng)域專(zhuān)項整治。健全有違統一大市場(chǎng)問(wèn)題線(xiàn)索轉辦核查整改長(cháng)效機制，適時(shí)對典型案例進(jìn)行通報，形成"通報一個(gè)案例，規范一個(gè)領(lǐng)域"的示范效應。

這里我還想重申和強調，建設全國統一大市場(chǎng)，是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，是對所有經(jīng)營(yíng)主體一視同仁平等對待的大市場(chǎng)，絕不是搞自我小循環(huán)，絕不是關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉運行的大市場(chǎng)。我們將堅定不移地擴大高水平對外開(kāi)放，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，以暢通的國內大循環(huán)吸引全球資源要素，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供更廣闊的發(fā)展舞臺，讓世界各國來(lái)華投資者共享中國式現代化的發(fā)展機會(huì )和發(fā)展成果。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動(dòng)標志性改革舉措落地見(jiàn)效，以更有力有效、可感可及的舉措推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設走深走實(shí)。 我就回答這些，謝謝。

2025-01-07 11:17:04

謝謝各位發(fā)布人！大家后續如果還有關(guān)注的問(wèn)題，可以與新聞辦聯(lián)系。時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！

2025-01-07 11:19:54