省長(cháng) 金湘軍

各位代表：
  現在，我代表省人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

  剛剛過(guò)去的2024年，很不平凡、極為不易，是砥礪奮進(jìn)、克難前行的一年。一年來(lái)，面對結構性和周期性矛盾疊加、長(cháng)期性和短期性問(wèn)題交織的復雜嚴峻形勢，全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委堅強領(lǐng)導下，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉型，新質(zhì)生產(chǎn)力加快壯大，改革開(kāi)放走深走實(shí)，人民生活持續改善，社會(huì )保持和諧穩定，現代化建設各項事業(yè)開(kāi)創(chuàng )新局面。
  過(guò)去一年，我省經(jīng)濟承壓前行，運行態(tài)勢總體平穩、穩中有進(jìn)，主要經(jīng)濟指標前低后升，進(jìn)入四季度增速加快，許多領(lǐng)域發(fā)生積極變化，有利因素不斷增多，回升向好態(tài)勢明顯。一批打基礎利長(cháng)遠的大事要事加快推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展、標志性成果。
  ——向新而行動(dòng)力澎湃。全力打造促進(jìn)四鏈融合的創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，6個(gè)設區市晉創(chuàng )谷掛牌運營(yíng)，入駐優(yōu)質(zhì)企業(yè)團隊300多家，簽訂技術(shù)交易、預約采購等合同4400余件。全省創(chuàng )新能力排名上升5位。太重軌道公司獲評全球軌道交通行業(yè)首座“燈塔工廠(chǎng)”，標志著(zhù)我省制造業(yè)細分領(lǐng)域達到全球智能制造最高水平。高速飛車(chē)全尺寸試驗線(xiàn)一期項目通過(guò)驗收，實(shí)現國內首次低真空超導懸浮航行。新培育高新技術(shù)企業(yè)1599家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)626家。120個(gè)“山西精品”享譽(yù)海內外，手撕鋼、車(chē)輪鋼等特種鋼材料，T800、T1000等高端碳纖維，8英寸碳化硅襯底、深紫外LED芯片等半導體產(chǎn)品，在高端裝備、電子信息、航天航空等領(lǐng)域廣泛應用?！靶氯龢印背隹谠鲩L(cháng)兩倍多。電子信息、高端裝備制造、現代消費品營(yíng)業(yè)收入預計分別達到2000億元、1800億元、1400億元。大閘蟹、三文魚(yú)、火龍果等成為新特產(chǎn)。新技術(shù)不斷突破，新產(chǎn)品競相涌現，新產(chǎn)業(yè)加快培育，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(cháng)！
  ——向綠而行生態(tài)宜人。新創(chuàng )建38個(gè)省級綠色工廠(chǎng)。能耗強度提前完成“十四五”目標并持續下降。累計成交綠證131.7萬(wàn)張，綠電交易量76.6億千瓦時(shí)，外送量全國第一。投資超過(guò)550億元的晉北采煤沉陷區新能源基地開(kāi)工建設，新能源和清潔能源裝機占比達到49.7%。營(yíng)造林319萬(wàn)畝，治理水土流失面積579.6萬(wàn)畝。平朔煤礦生態(tài)修復、靜樂(lè )汾河川國家濕地公園建設成為全國典型經(jīng)驗。華北豹、褐馬雞種群數量保持全國首位?！叭龝x綠色生活”碳普惠機制入選全國十佳案例。PM2.5年均濃度降至36微克/立方米，PM10年均濃度首次達到國家二級標準。國考斷面優(yōu)良水體比例達到93.6%?！耙汇逅朦S河”工程全部開(kāi)工、加快建設，汾河入黃口斷面水質(zhì)首次達到優(yōu)良標準。晉祠泉水位再創(chuàng )出流新高。綠色轉型深入人心，生態(tài)底色更加濃郁，美麗山西生機勃發(fā)！
  ——向效而行惠民可感。集大原高鐵開(kāi)通運營(yíng)，實(shí)現市市通高鐵動(dòng)車(chē)。汾石、浮臨高速建成通車(chē)，提前一年實(shí)現縣縣通高速公路。瓦日鐵路開(kāi)通客運業(yè)務(wù)，結束了5個(gè)革命老區縣不通旅客列車(chē)的歷史。歷時(shí)7年建設、投資近千億元、全長(cháng)1.3萬(wàn)公里的三個(gè)一號旅游公路提前三年全線(xiàn)貫通。項目建設“四全工作法”、發(fā)展農村電商、推行惠商保、不動(dòng)產(chǎn)登記和辦稅“晉心登”服務(wù)得到國務(wù)院肯定。完成22件便民利企“高效辦成一件事”改革，新生兒出生聯(lián)辦服務(wù)、示范區企業(yè)投資項目開(kāi)工“一件事”做法在全國推廣。省市縣三級用地預審平均時(shí)間壓縮至10個(gè)自然日內。電力現貨市場(chǎng)交易降低電力供應成本5.3億元。新增規上企業(yè)法人1802戶(hù)。省屬企業(yè)發(fā)展質(zhì)效不斷提高，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額排全國前列。9家民企上榜中國民營(yíng)企業(yè)500強，創(chuàng )歷史新高。城鄉居民收入預計分別增長(cháng)4.1%、6%?！耙焕弦恍　逼栈菅a貼、扶殘助學(xué)、消化道健康篩查等15件民生實(shí)事全部?jì)冬F。政府更加有為，市場(chǎng)更加有效，經(jīng)營(yíng)主體和群眾獲得感進(jìn)一步增強！
  一年來(lái)，主要做了以下工作。
  （一）著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定恢復。加強經(jīng)濟工作指導幫扶，逐月調度經(jīng)濟運行，常態(tài)化開(kāi)展入企服務(wù)。全面落實(shí)一攬子增量政策和存量政策，爭取政策性資金824億元，科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費退稅219.6億元。加快“兩重”“兩新”政策落地，76個(gè)“兩重”項目開(kāi)工建設，設備工器具投資增長(cháng)11.2%，發(fā)放以舊換新補貼48.3億元，帶動(dòng)新能源汽車(chē)、家電類(lèi)消費分別增長(cháng)40.9%、24.8%，惠及160余萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域100個(gè)省級標桿項目，工業(yè)投資增長(cháng)7.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源發(fā)電投資分別增長(cháng)33.4%、29.6%，開(kāi)發(fā)區工業(yè)投資預計增長(cháng)9%。民間投資增速快于全國平均水平。三晉人民期盼已久的古賢水利樞紐工程開(kāi)工建設。服務(wù)消費快速增長(cháng)，演藝經(jīng)濟蓬勃興起，晉祠天龍山晉級5A級景區，喬家大院恢復5A級景區，太行錫崖溝成為國家級旅游度假區，廣武滑雪場(chǎng)入選國家級滑雪旅游度假地。策劃“跟著(zhù)悟空游山西”活動(dòng)，隰縣小西天、應縣木塔等景區流量出圈，文旅市場(chǎng)持續火爆，重點(diǎn)監測景區接待游客人次、經(jīng)營(yíng)收入分別增長(cháng)16.9%、11.3%。竹葉青等14個(gè)品牌入選中華老字號。100個(gè)鄉村e鎮全面投運，農村寄遞物流助力更多農特產(chǎn)品走出大山，城鄉市場(chǎng)暢通銜接取得新進(jìn)展。
  （二）因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，懷柔實(shí)驗室山西研究院建成8個(gè)高水平實(shí)驗試驗平臺。10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地通過(guò)國家火炬中心驗收。啟動(dòng)實(shí)施“三晉英才”計劃，推廣“人才綠卡”。在4所高校開(kāi)展“三項改革”試點(diǎn)。山西中醫藥大學(xué)、運城學(xué)院分別獲批博士、碩士學(xué)位授予單位。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，16條省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、18個(gè)省級特色專(zhuān)業(yè)鎮營(yíng)業(yè)收入預計分別增長(cháng)15.6%、14%，定襄法蘭鍛造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。獲批國家“通用航空+”應用示范支持省份。焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率達到63.6%。5G基站、標準機架分別達到10.8萬(wàn)個(gè)、101.2萬(wàn)架，綜合算力指數穩居全國第一方陣。煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺建成運行。兩化融合貫標達標企業(yè)突破1700戶(hù)。大同入選國家級數據標注基地建設城市。組建山西數據交易中心。云岡研究院項目獲全國“數據要素×”總決賽一等獎。深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，智能化煤礦達到268座，排全國前列。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達到83%。非常規天然氣產(chǎn)量超過(guò)165億立方米，增長(cháng)12.7%。打造新質(zhì)生產(chǎn)力承載空間，構建“1+11”轉型綜改示范區體系，山西轉型綜改示范區和晉城、晉中、大同3個(gè)國家級經(jīng)開(kāi)區考核排名進(jìn)步明顯，啟動(dòng)建設13個(gè)省級消費品特色園區，布局綠電產(chǎn)業(yè)園區，啟動(dòng)建設2個(gè)國際合作園區，要素集聚得到新提升。
  （三）有效激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力活力。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完成國企改革年度任務(wù)，制定省屬?lài)匈Y本“三個(gè)集中”實(shí)施方案。出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大20條措施，打造“晉企通”服務(wù)品牌。優(yōu)選基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域240個(gè)項目，以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等形式向民間資本推介。率先發(fā)放股改企業(yè)專(zhuān)項貸。落實(shí)無(wú)還本續貸853.4億元，惠及2.9萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟和普惠小微貸款余額分別增長(cháng)13.7%、28.4%。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)。在全國率先發(fā)布不公平格式條款指引清單。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體深化年行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)體驗員等舉措受到好評。省市一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)動(dòng)運行，512項省級審批事項一窗受理服務(wù)，中部城市群131項高頻事項跨市通辦。深入推進(jìn)農村改革，集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)成交87宗、2959畝。農業(yè)托管面積3300萬(wàn)畝，服務(wù)310萬(wàn)農戶(hù)。有效開(kāi)展防災減災，糧食生產(chǎn)超額完成國家下達任務(wù)，“菜籃子”供給充裕。農村集體經(jīng)濟收入穩步提高。鄉村振興（太谷）論壇影響力提升。深化開(kāi)放合作，建成國際貿易“單一窗口”，凈增有實(shí)績(jì)外貿企業(yè)167家。建成27個(gè)海外倉，中歐班列再添新線(xiàn)路。新增恢復8條國際客貨運航線(xiàn)。新增4對國際友城、23對友好合作伙伴。臨時(shí)入境人員增長(cháng)54.2%。舉辦太原論壇和能博會(huì )、2024中國—東盟周活動(dòng)，借助廣交會(huì )、服貿會(huì )、世界浙商大會(huì )舉辦“山西之夜”，打造開(kāi)放合作平臺。制定落實(shí)新時(shí)代中部地區崛起145項重點(diǎn)任務(wù)和69項政策措施。與國家部委、兄弟省份、中央企業(yè)戰略合作實(shí)現新突破。
  （四）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)。出臺全面推進(jìn)美麗山西建設實(shí)施意見(jiàn)，穩步推進(jìn)碳達峰，探索創(chuàng )建零碳產(chǎn)業(yè)示范區、綠色低碳循環(huán)示范園區，開(kāi)展企業(yè)綠碼試點(diǎn)。制定焦化、有色行業(yè)轉型金融地方標準。實(shí)施汾河谷地15個(gè)煤焦園區環(huán)境綜合治理。建立黃河流域山西段生態(tài)保護警務(wù)合作機制。黃河干流流經(jīng)縣綜合治理工程開(kāi)工率91.3%。太榆退水渠水質(zhì)首次全線(xiàn)達到優(yōu)良。6個(gè)設區市入選國家再生水利用重點(diǎn)城市。全面開(kāi)展行政村環(huán)境整治，建成360個(gè)精品示范村、2680個(gè)提檔升級村，鄉村建設取得新成效。
  （五）用情用力保障和改善民生。多措并舉促進(jìn)就業(yè)，舉辦第六屆“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)大賽，提升122個(gè)勞務(wù)品牌知名度，城鎮新增就業(yè)47萬(wàn)人。新建改擴建寄宿制學(xué)校100所，建成城鄉義務(wù)教育共同體500個(gè)、省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體10個(gè)。執行集采藥品數量連續3年排全國前列，醫療數字影像云平臺上線(xiàn)運行。村醫服務(wù)和醫保結算覆蓋所有行政村，健康鄉村試點(diǎn)省建設加快推進(jìn)。成立中部地區中醫藥發(fā)展聯(lián)盟。企業(yè)職工基本養老保險工作在國家考核中評為A級。職工醫保個(gè)人賬戶(hù)共濟范圍擴大至近親屬，社?？ǚ?wù)實(shí)現“一卡通”，社會(huì )救助對象擴大到低收入人口。普惠性發(fā)放高齡津貼。在全國率先實(shí)現普惠托育機構補助全覆蓋。保交房交付率96.5%以上，維護了19.2萬(wàn)戶(hù)家庭購房權益。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，6.1萬(wàn)戶(hù)14.2萬(wàn)名防返貧監測對象穩定消除風(fēng)險，108.6萬(wàn)名脫貧勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。普惠減免基本殯葬服務(wù)費。5部作品獲“五個(gè)一工程”獎，“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程深入實(shí)施。中華文明探源重點(diǎn)工程——陶寺遺址博物館開(kāi)放運營(yíng)。深化全民閱讀活動(dòng)，著(zhù)力建設書(shū)香山西。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，我省健兒在第十四屆全國冬運會(huì )取得好成績(jì)。安全生產(chǎn)形勢總體穩定，信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效，社會(huì )治安持續好轉，高水平平安山西建設邁上新臺階。
  一年來(lái)，國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、廣電、史志、檔案、氣象、防震減災、科普、參事等工作持續深化，工會(huì )、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步，對口援疆工作成果豐碩。
  一年來(lái)，省政府鞏固拓展主題教育成果，認真開(kāi)展黨紀學(xué)習教育。加強法治政府建設，深入推進(jìn)依法行政。執行省人大及其常委會(huì )決議決定，辦理省人大代表建議774件、省政協(xié)提案1073件，提請審議地方性法規草案16件，出臺政府規章2部?？v深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒反對“四風(fēng)”，常態(tài)化糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負擔。帶頭過(guò)緊日子，省級“三公”經(jīng)費連續11年只減不增。突出抓落實(shí)導向，強化中央環(huán)保督察、國務(wù)院督查、審計監督等問(wèn)題整改和成果運用，清單化落實(shí)省委經(jīng)濟工作會(huì )議和省政府工作報告部署的170項重點(diǎn)任務(wù)，行政效能明顯提升。
  各位代表，過(guò)去一年成績(jì)的取得，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委堅強領(lǐng)導的結果，是省人大和省政協(xié)監督支持的結果，是全省人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐晉部隊、公安干警和駐晉單位，向關(guān)心支持山西現代化建設的各界人士，表示衷心感謝！
  各位代表，我們清醒認識到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展遇到一些困難，政府工作還有一些不足。經(jīng)濟持續回升向好基礎還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。轉型發(fā)展任務(wù)艱巨，科技創(chuàng )新支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)規模不大，擺脫對煤炭“兩個(gè)過(guò)多依賴(lài)”仍需艱辛努力。穩就業(yè)促增收面臨壓力，教育、醫療、養老等領(lǐng)域還有很多工作要做，生態(tài)環(huán)境持續改善難度加大，安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險隱患不容忽視。有的政府工作人員思想觀(guān)念、履職能力、工作作風(fēng)還不完全適應高質(zhì)量發(fā)展要求，等等。我們一定正視困難，直面挑戰，全面改進(jìn)。

二、2025年工作安排

  今年是“十四五”規劃收官之年。做好政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十二屆九次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉型，聚焦使命進(jìn)一步全面深化改革，著(zhù)力擴大高水平對外開(kāi)放，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統籌發(fā)展和安全，精準有效落實(shí)更加積極有為的宏觀(guān)政策，著(zhù)力擴大內需，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，落實(shí)穩住樓市股市要求，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢扎實(shí)基礎。
  今年發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上，進(jìn)出口總額力爭保持正增長(cháng)，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，城鎮新增就業(yè)45萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價(jià)格漲幅2%左右。不折不扣完成國家下達的約束性指標任務(wù)。
  綜合各方面因素，我們有信心完成今年發(fā)展目標任務(wù)。從發(fā)展環(huán)境看，我國具有“五個(gè)戰略性有利條件”和“四大優(yōu)勢”，經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長(cháng)期向好的支撐條件和基本趨勢沒(méi)有變。黨中央深入實(shí)施中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略，加快建設戰略腹地和戰略備份基地，宏觀(guān)政策更加積極有為，一攬子增量政策和存量政策效應持續放大。從我省條件看，國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區建設、能源革命綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，具有我省特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，轉型發(fā)展積厚成勢，現代化建設前景廣闊。我們要牢牢把握一個(gè)“根本保證”和五個(gè)“必須統籌”的規律性認識，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，守正創(chuàng )新、先立后破，系統集成、協(xié)同配合，以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績(jì)唱響中國經(jīng)濟光明論。
  （一）聚焦推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，全方位擴大有效需求
  激發(fā)消費潛能。開(kāi)展提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，優(yōu)化補貼流程，健全回收體系，促進(jìn)大宗商品消費。豐富服務(wù)消費供給，打造精品晉菜，引進(jìn)高品質(zhì)酒店、品牌餐飲店，鼓勵發(fā)展民宿經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)向員工制轉型，擴大健康、養老、托育等服務(wù)消費。促進(jìn)數字消費、綠色消費。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟。培育現代零售體系，引導老字號創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，支持消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，開(kāi)展“名品出晉”網(wǎng)絡(luò )品牌培育行動(dòng)，建設優(yōu)質(zhì)直播基地。創(chuàng )新多元消費場(chǎng)景，構建智慧商圈和街區，改造提升城市步行街、夜生活集聚區、商業(yè)綜合體、一刻鐘便民生活圈，釋放“谷子經(jīng)濟”活力，拓展商旅文體健消費新空間。實(shí)施“千集萬(wàn)店”改造工程，完善鄉村e鎮運營(yíng)機制，推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，激發(fā)農村消費活力。優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。
  提高投資效益。開(kāi)展“重大項目建設年”行動(dòng)，統籌“硬投資”和“軟建設”，實(shí)施一批“兩重”項目和高質(zhì)量轉型項目，抓好616個(gè)省級重點(diǎn)工程年度建設項目。促進(jìn)綠色農業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)投資穩定增長(cháng)。發(fā)揮技改資金引導作用，實(shí)行設備更新專(zhuān)項獎勵，制造業(yè)投資增長(cháng)8%。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設“好房子”，加強保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。推進(jìn)雄忻高鐵建設，啟動(dòng)大西高鐵提速、太綏高鐵建設。加快太舊高速改擴建、黎霍高速等7個(gè)高速公路項目建設，新改建“四好農村路”4330公里。推進(jìn)武宿機場(chǎng)三期和臨汾、運城機場(chǎng)改擴建。推動(dòng)國道307山西段等能源運輸通道提質(zhì)升級。在新型城鎮化、新型基礎設施、社會(huì )民生、能源、水利等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批重大項目。加快推進(jìn)基礎設施REITs發(fā)行。加強財政金融協(xié)同配合，發(fā)揮政府投資引導作用，激發(fā)民間投資活力，帶動(dòng)全社會(huì )投資。
  穩定外貿外資。落實(shí)穩定外貿增長(cháng)政策措施，穩住龍頭企業(yè)進(jìn)出口規模，鞏固縣縣有外貿成果。適應新的出口退稅政策，優(yōu)化貿易結構。加快內外貿一體化發(fā)展，培育海關(guān)高級認證企業(yè)和外貿綜合服務(wù)企業(yè)，支持自營(yíng)進(jìn)出口，拓展“新三樣”、中間品貿易，建設運營(yíng)好海外倉。擴大服務(wù)貿易、綠色貿易和數字貿易，打造“晉服全球”品牌。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外商投資限制，建設“外企之家”。
  （二）聚焦加快轉型發(fā)展，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力
  推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。加強基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施30項省科技重大專(zhuān)項和150項重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，支持懷柔實(shí)驗室山西研究院開(kāi)展“4+1”國家科技攻關(guān)。新建2個(gè)省實(shí)驗室、2個(gè)基礎學(xué)科研究中心，布局3個(gè)能源技術(shù)科創(chuàng )走廊、3個(gè)科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新基地。促進(jìn)科技成果轉移轉化，建設制造業(yè)概念驗證和中試基地。加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，完善企業(yè)研發(fā)準備金制度，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)13%。新認定高新技術(shù)企業(yè)1300家以上。增加制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款，用好政府投資基金，發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資，支持長(cháng)期資本投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技，推動(dòng)科技—產(chǎn)業(yè)—金融良性循環(huán)。
  推動(dòng)新型能源體系和現代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合。高質(zhì)量完成能源革命綜合改革試點(diǎn)五年建設任務(wù)，加快優(yōu)勢轉化、動(dòng)能轉換。推進(jìn)“五大基地”建設。開(kāi)展煤礦“四個(gè)一批”，新建智能化煤礦130座。持續推進(jìn)非常規天然氣增儲上產(chǎn)。抓好煤電項目建設，完成煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”600萬(wàn)千瓦。加快風(fēng)電光伏項目建設，推動(dòng)氫能、氨能、甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，高效開(kāi)發(fā)利用地熱能，新能源和清潔能源裝機占比達到50%以上。推進(jìn)新型儲能、抽水蓄能、虛擬電廠(chǎng)建設，實(shí)施現代智慧配電網(wǎng)示范工程，構建新型電力系統。實(shí)施中煤烯烴等現代煤化工項目。促進(jìn)煤基科技創(chuàng )新成果轉化應用。做好做好“綠色能源+”和綠電文章。用好綠電外送量全國第一優(yōu)勢，落實(shí)戰略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，大力發(fā)展煤機裝備、風(fēng)電裝備、光伏組件等裝備制造業(yè)，加快發(fā)展新材料、電子信息、新能源汽車(chē)、低空經(jīng)濟、綠色低碳等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局量子科技、生物制造、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鋼鐵、焦化、有色等傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品迭代升級。壯大產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)行“鏈長(cháng)+屬地”包聯(lián)共建，開(kāi)展“政府+鏈主+園區”招商，省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入達到8000億元。新增6個(gè)省級特色專(zhuān)業(yè)鎮、8個(gè)公共服務(wù)平臺，培育1個(gè)400億級、3個(gè)100億級產(chǎn)業(yè)名鎮。強化質(zhì)量標準引領(lǐng)，培育更多國字號品牌、地域特色品牌，“山西精品”達到200個(gè)。出臺優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系實(shí)施意見(jiàn)，加快培育1個(gè)萬(wàn)億級主導產(chǎn)業(yè)集群、2個(gè)五千億級支柱產(chǎn)業(yè)集群、7個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群、若干百億級成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)集群，支持重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng )建國家先進(jìn)制造業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群矩陣支撐轉型發(fā)展。
  推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。加大智算資源供給，建設算力監測調度平臺，打造全國算力高地。適度超前部署5G-A網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施村村通5G工程，加快5G規?；瘧?。推動(dòng)大數據、集成電路、智能終端等數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增長(cháng)10%以上。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng )新生態(tài)，搭建跨行業(yè)綜合性數字化賦能平臺，新創(chuàng )建智能工廠(chǎng)30戶(hù)，兩化融合指數達到92。拓展智慧醫療、智慧養老、智慧社區、智慧交通等應用場(chǎng)景，加快城市全域數字化轉型。實(shí)施“數據要素×”行動(dòng)，開(kāi)展省屬企業(yè)數據資產(chǎn)入表試點(diǎn)，提升山西數據交易中心運營(yíng)能力，加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用。持續放大數據流量谷效應。建立數字經(jīng)濟評價(jià)指標體系。數字經(jīng)濟規模增長(cháng)15%以上。
  推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化高端化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)、服務(wù)型制造，培育技術(shù)咨詢(xún)、評估、交易和工業(yè)設計、創(chuàng )意設計、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)。發(fā)展現代金融、現代會(huì )展、現代物流，做好金融“五篇大文章”，支持駐晉金融機構加快發(fā)展，促進(jìn)省屬金融機構高質(zhì)量發(fā)展；提升會(huì )展服務(wù)能級，辦好能博會(huì )、專(zhuān)業(yè)鎮博覽會(huì )、杏花村酒業(yè)博覽會(huì )、產(chǎn)業(yè)轉移對接活動(dòng)；實(shí)施降低全社會(huì )物流成本專(zhuān)項行動(dòng)，建設物流樞紐和倉儲基地，發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟。
  推動(dòng)文化和旅游深度融合。擔當新的文化使命，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，建設新時(shí)代文化強省和國際知名文化旅游目的地。加強全域、全季、全齡設計開(kāi)發(fā)，完善旅游供給體系。持續打造3個(gè)熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)城市，依托歷史文化名城（街區）名鎮名村，建設旅游名城名縣名鎮。提升黃河、長(cháng)城、太行三個(gè)一號旅游公路交旅融合功能，有機串聯(lián)531處國保單位和976個(gè)景區景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)春游、夏養、秋行、冬享四季旅游產(chǎn)品，豐富研學(xué)、自駕、康養等滿(mǎn)足不同年齡段游客需求的業(yè)態(tài)，發(fā)展紅色旅游、低空旅游，推動(dòng)文旅市場(chǎng)淡季不淡、旺季更旺。促進(jìn)文旅、文博、文創(chuàng )、文藝聯(lián)動(dòng)，構建大文旅格局。完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標體系，深化重點(diǎn)景區、重點(diǎn)企業(yè)改革，做強省屬文化、旅游企業(yè)。健全文旅云平臺功能，凝練三晉文化IP，優(yōu)化匠心古建等精品線(xiàn)路。加強歷史文化遺產(chǎn)保護傳承，做好文物保護利用，建設陶寺國家考古遺址公園、山西博物院新館、古建筑博物館。培育“晉字號”非遺品牌，推動(dòng)工藝美術(shù)行業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展。借助《黑神話(huà):悟空》開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，打造文創(chuàng )爆品。發(fā)展演藝經(jīng)濟。提升便利度、滿(mǎn)意度、美譽(yù)度，叫響“旅游滿(mǎn)意在山西”品牌。圍繞吃住行游購娛，完善服務(wù)設施，提高中高端接待能力，培養高素質(zhì)從業(yè)人員，加強服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和市場(chǎng)監管，改善游客體驗。強化宣介和營(yíng)銷(xiāo)合作，講好山西故事，鞏固傳統客源市場(chǎng)，拓展沿海和境外客源市場(chǎng)。
  打造承載新質(zhì)生產(chǎn)力的先行區集聚區。落實(shí)國土空間規劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局和空間布局協(xié)調匹配。促進(jìn)先進(jìn)金屬材料和先進(jìn)裝備制造營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)10%以上、航空航天增長(cháng)20%以上、生物醫藥增長(cháng)6%左右、新能源裝備制造增長(cháng)30%以上。聚力建設“1+11”轉型綜改示范區。山西轉型綜改示范區做大先進(jìn)制造業(yè)、數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。各市轉型綜改示范區整合托管周邊產(chǎn)業(yè)園區，因地制宜做大1—2個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。統籌建設“一谷三園”。實(shí)現設區市晉創(chuàng )谷全覆蓋，全面落實(shí)“1+5”政策，加快科技成果轉化和科技型企業(yè)培育。太原、大同率先打造綠電產(chǎn)業(yè)園區，引進(jìn)動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車(chē)、通用航空等制造業(yè)企業(yè)，承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移。聚焦食品、醫藥、紡織等領(lǐng)域，做大13家省級消費品特色園區。推動(dòng)國家級開(kāi)發(fā)區全部創(chuàng )建國際合作園區。深化開(kāi)發(fā)區改革發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)依法授權放權，加快管運分離，加強與先進(jìn)開(kāi)發(fā)區深度合作，提升產(chǎn)業(yè)基金運營(yíng)水平。深入實(shí)施“三項改革”。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)和“三未”項目攻堅，每個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區做大1—2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%。加快現代農業(yè)類(lèi)、生態(tài)文旅類(lèi)開(kāi)發(fā)區發(fā)展。突出“三率”“三度”導向，實(shí)行分類(lèi)考核，完善動(dòng)態(tài)調整機制。
  各位代表，高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。我們堅定不移加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著(zhù)力構建多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場(chǎng)承載、內在競爭力充分的產(chǎn)業(yè)體系，在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)！
  （三）聚焦提供強大動(dòng)力和制度保障，進(jìn)一步全面深化改革擴大開(kāi)放
  統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，提升整體創(chuàng )新效能。深化教育綜合改革。實(shí)施教育強省建設十大工程，確保一般公共預算教育支出“兩個(gè)只增不減”。完善立德樹(shù)人機制，創(chuàng )新大中小學(xué)思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養體系。完成高等教育“百億工程”任務(wù)，深入推進(jìn)“雙一流”建設，分類(lèi)實(shí)施高校改革，布局急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)，理工農醫類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)占比達到55%。啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育“雙高計劃”。確保中高考綜合改革順利實(shí)施。新建改擴建一批寄宿制中小學(xué)校。提高公辦幼兒園占比和普惠性幼兒園覆蓋率。引導規范民辦教育發(fā)展。弘揚教育家精神，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。深化科技體制改革。落實(shí)“1+5”政策體系，擴大財政項目經(jīng)費“包干制”范圍，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑”等制度。拓展“三項改革”適用范圍，實(shí)施科技成果“先使用后付費”、財政資金“先投后股”改革。推動(dòng)公共大型儀器設備共享。創(chuàng )新科研類(lèi)事業(yè)單位管理制度。發(fā)展技術(shù)經(jīng)理人隊伍。深化人才發(fā)展體制機制改革。推動(dòng)新時(shí)代人才強省戰略“1+N”政策落地見(jiàn)效，加大青年科技人才支持力度，加強柔性引才，試點(diǎn)開(kāi)展“按薪定才”，完善人才激勵評價(jià)、服務(wù)體系，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道。弘揚科學(xué)家精神、工匠精神，引育一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，培養更多卓越工程師、大國工匠、高技能人才，建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍。
  堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各類(lèi)所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。做強做優(yōu)做大國資國企。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)省屬?lài)匈Y本在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈、國計民生領(lǐng)域的資產(chǎn)總額達到70%以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達到10%左右，主業(yè)投資占比90%以上，提升在全國同行業(yè)中的競爭力。推進(jìn)資源、儲備糧等領(lǐng)域戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合。深入實(shí)施“1551”創(chuàng )新工程，開(kāi)展原創(chuàng )技術(shù)策源地建設評價(jià)。開(kāi)展國有經(jīng)濟增加值核算，建立省屬企業(yè)履行戰略使命評價(jià)制度，完善分類(lèi)考核評價(jià)體系。健全國資監管“13331”體系。深化國有資本運營(yíng)公司改革。支持駐晉央企發(fā)展，深化與央企戰略合作。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟。推進(jìn)基礎設施競爭性領(lǐng)域公平開(kāi)放，常態(tài)化向民間資本推介項目。開(kāi)展民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，新增規上工業(yè)企業(yè)500家，培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)300家，支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍。增強山西股權交易中心服務(wù)能力，促進(jìn)中小企業(yè)規范化股改，培育上市企業(yè)。健全小微企業(yè)融資協(xié)調機制，優(yōu)化信易貸、晉質(zhì)貸、惠商保服務(wù)，讓經(jīng)營(yíng)主體融資更快、成本更低。完善現代企業(yè)制度，弘揚新時(shí)代晉商精神，建設一流企業(yè)。
  貫徹落實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設指引，構建高標準市場(chǎng)體系。完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度。建設知識產(chǎn)權強省，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，建成新能源知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。完善市場(chǎng)準入退出機制。實(shí)現市場(chǎng)準入效能評估省市縣全覆蓋，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準入。加強公平競爭審查，規范招商引資行為。深化信用提升三年行動(dòng)，完善涉企信息收集和聯(lián)合獎懲機制。推動(dòng)要素資源高效配置。提升太原煤炭?jì)r(jià)格指數、中價(jià)·新華焦煤價(jià)格指數價(jià)值，做優(yōu)煤炭、焦炭商品交易市場(chǎng)。完善電力現貨市場(chǎng)體系，健全綠電交易機制。構建城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換。深化礦業(yè)權市場(chǎng)化配置。推進(jìn)水、能源等領(lǐng)域價(jià)格改革。健全綜合交通運輸體系。完善地方標準管理制度，建設質(zhì)量強省。營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)。健全促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策功能體系。加強常態(tài)化政企溝通交流和入企服務(wù)。開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格規范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執法。深化綜合監管一件事改革，完善企業(yè)安靜期制度。建立民營(yíng)經(jīng)濟“1+N”服務(wù)體系，全面構建親清政商關(guān)系。著(zhù)力解決賬款拖欠問(wèn)題。創(chuàng )設營(yíng)商環(huán)境無(wú)感監測體系，推廣“辦不成事”反映窗口，營(yíng)造市場(chǎng)配置資源、政府解決困難的發(fā)展環(huán)境。加強宣傳引導，增強社會(huì )預期，提振投資創(chuàng )業(yè)信心。
  完善落實(shí)“1+N”政策措施，打造內陸地區對外開(kāi)放新高地。提升平臺功能。以建促申創(chuàng )建國家自貿區，擴大制度型開(kāi)放。統籌推進(jìn)跨境電商綜試區、進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區、外貿轉型升級基地建設。加快培育武宿綜保區保稅維修、航空服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集群。積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)。深化與國際友城交流交往。暢通開(kāi)放通道。完善陸港型國家物流樞紐功能，打造“津海晉門(mén)、晉商冀港”出海通道，建設晉魯大宗商品走廊和省際快速通道。拓展國際客貨運航線(xiàn)，增強航空口岸輻射能力。提升中歐班列質(zhì)效。推廣多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”服務(wù)，放大太原國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)效能。深化區域合作。加強與中部地區、沿黃省份聯(lián)動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，強化與長(cháng)三角、粵港澳大灣區務(wù)實(shí)合作。提升太原論壇國際性國家級專(zhuān)業(yè)化水平。擴大“山西之夜”影響。
  各位代表，進(jìn)一步全面深化改革是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們堅持政府市場(chǎng)兩手發(fā)力，改革開(kāi)放相互促進(jìn)，加快破除制約發(fā)展的深層次障礙，讓全社會(huì )內生動(dòng)力更加強勁、創(chuàng )新活力持續迸發(fā)！
  （四）聚焦推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，統籌推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興
  加快推進(jìn)中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。健全一體化發(fā)展機制，提升發(fā)展能級。加快構建便捷高效的通勤圈，推動(dòng)太原軌道交通1號線(xiàn)、陽(yáng)涉鐵路客運服務(wù)順暢運行，建設城際快速路，打通斷頭路瓶頸路。加快培育梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈，強化“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等分工協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng )設、資源要素協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)鏈融合互補。加快建設便利共享的生活圈，促進(jìn)城市群內中小學(xué)合作辦學(xué)、三級醫院合作辦醫，推動(dòng)政務(wù)數據共享、監管執法聯(lián)動(dòng)、更多事項跨市通辦。完善新型城市基礎設施，統籌“三大工程”、老舊小區改造、完整社區建設，開(kāi)展城市體檢和城市更新，實(shí)施城市生命線(xiàn)安全工程，修復城市生態(tài)系統，健全城市功能，打造宜居韌性智慧城市。建設瀟河綠智城。加快發(fā)展晉北、晉南、晉東南城鎮圈。
  著(zhù)力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化。推動(dòng)5類(lèi)縣城11個(gè)試點(diǎn)縣差異發(fā)展，鼓勵人口規模集中、建成區面積較大的縣城加快發(fā)展，引導人口流失縣轉型發(fā)展。以人為本增強縣城綜合承載能力，改造“三區一村”，完善市政基礎設施，推進(jìn)過(guò)境縣城國省道改線(xiàn)。加強公共服務(wù)供給，每個(gè)縣辦好1所公辦高中，組建縣域養老服務(wù)聯(lián)合體，50所縣級醫療機構達到三級服務(wù)水平。尊重歷史文脈，加強風(fēng)貌設計塑造，建設富有特色的現代化縣城。推進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，促進(jìn)更多農業(yè)轉移人口到縣城就業(yè)安家。
  大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。一體推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民，每個(gè)縣發(fā)展1—2個(gè)帶動(dòng)能力強、就業(yè)容量大的特色產(chǎn)業(yè)，培育農業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。打好特優(yōu)牌，發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品精深加工、生態(tài)休閑農業(yè)、創(chuàng )意智慧農業(yè)等鄉村富民產(chǎn)業(yè)。潛力縣著(zhù)力打造新型工業(yè)化和新型城鎮化協(xié)同發(fā)展標桿。發(fā)展鄉村旅游，加強非遺民俗活化利用，推動(dòng)農林文旅康融合發(fā)展。完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò )設施，發(fā)展冷鏈物流，推動(dòng)倉儲物流集散中心縣域全覆蓋。有序推進(jìn)二輪延包試點(diǎn)、閑置農房盤(pán)活利用等改革，開(kāi)展全域土地綜合整治。促進(jìn)城鄉市場(chǎng)對接聯(lián)通、要素雙向流動(dòng)，構建以縣城為樞紐、小城鎮為節點(diǎn)的縣域經(jīng)濟體系。
  扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。開(kāi)展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，保障種糧農民收益，推廣滴灌+水肥一體化+合理密植種植技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量達到297.1億斤、重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。落實(shí)耕地“三位一體”保護制度，綜合改造利用鹽堿地，新建改造高標準農田，新增恢復水澆地60萬(wàn)畝。實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，提升農業(yè)科技裝備水平，擴大有機旱作·晉品等品牌知名度。加快晉中國家農高區發(fā)展。實(shí)施節糧減損專(zhuān)項行動(dòng)。推廣農業(yè)科技特派員和科技小院，建立促進(jìn)增效增收利益聯(lián)結機制。深化供銷(xiāo)社綜合改革。健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大新型農村集體經(jīng)濟。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度，守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)。建設300個(gè)以上精品示范村、2500個(gè)以上提檔升級村，持續推進(jìn)農村改廁和生活污水垃圾治理，推動(dòng)移風(fēng)易俗，打造宜居宜業(yè)和美鄉村。
  （五）聚焦建設美麗山西，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型
  有序實(shí)施碳達峰山西行動(dòng)。健全碳排放統計核算體系，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，建設國家級碳計量中心。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳，開(kāi)展煤電低碳化改造，鋼鐵行業(yè)能效標桿產(chǎn)能占比超過(guò)30%，達到綠色礦山標準的在產(chǎn)大型煤礦超過(guò)50%，推動(dòng)能耗、水耗、碳排放強度持續下降。深入推進(jìn)國家碳達峰、氣候投融資試點(diǎn)。
  做好治水興水治林興林大文章。構建“三縱九橫、八河連通”現代水網(wǎng)體系，加快實(shí)施中部引黃東西干線(xiàn)、萬(wàn)家寨引黃北干支線(xiàn)等工程，建設市縣水網(wǎng)，推進(jìn)古賢山西水資源配置工程、吳家莊水庫等項目。落實(shí)“四水四定”，強化水資源剛性約束。綜合治理地下水超采。全面完成“一泓清水入黃河”工程，黃河干流流經(jīng)縣綜合治理工程完工率達到85%以上。深入整治黑臭水體，分類(lèi)整治入河排污口，鞏固提升國考斷面優(yōu)良水體比例。推進(jìn)太行山國家公園建設。大力實(shí)施“三北”工程和黃河“幾字彎”攻堅，營(yíng)造林260萬(wàn)畝，森林撫育100萬(wàn)畝。深化集體林權制度改革，發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟。
  強化污染防治和生態(tài)修復。聚焦汾河谷地、重點(diǎn)市縣、重點(diǎn)園區，強化PM2.5與臭氧協(xié)同治理，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和治理攻堅。深化土壤污染源頭防控，開(kāi)展重點(diǎn)污染源地下水污染風(fēng)險管控修復。加強新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權市場(chǎng)化交易。實(shí)施國家級重大生態(tài)保護和修復治理項目，持續推進(jìn)“兩山七河五湖”、巖溶大泉、濕地生態(tài)修復治理，綜合治理采煤沉陷區和水土流失，水土保持率達到66.2%。
  完善全面綠色轉型體制機制。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，完善支持政策、標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。健全綠色制造體系和服務(wù)體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證。推廣合同能源管理和環(huán)境托管服務(wù)，培育30個(gè)省級和國家級綠色工廠(chǎng)，打造以綠電為主的零碳、低碳園區。建設清潔運輸先行引領(lǐng)區，開(kāi)展醇氫重卡示范應用。發(fā)展綠色建筑。建設“無(wú)廢城市”。加強工業(yè)固廢綜合利用。開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)。
  各位代表，山清水秀、天藍地凈的美麗山西是最普惠的民生福祉。我們深入踐行“兩山”理念，在表里山河書(shū)寫(xiě)錦繡畫(huà)卷，讓三晉人民暢享綠水青山、共享金山銀山！
  （六）聚焦促進(jìn)共同富裕，加快發(fā)展民生社會(huì )事業(yè)
  推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，開(kāi)展青年群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)賦能行動(dòng)，做好高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)，以工代賑吸納低收入群眾務(wù)工，常態(tài)化開(kāi)展就業(yè)援助。深入開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)工作站覆蓋85%以上縣（市、區）。實(shí)施大規模技能提升培訓行動(dòng)，新認定10個(gè)省級勞務(wù)品牌。保障農民工工資支付，維護勞動(dòng)者合法權益。
  提升全民健康水平。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰略，開(kāi)展全民健康素養提升行動(dòng)，健全疾病預防控制體系。深化醫藥衛生體制改革，打造縣域醫療衛生一體化改革升級版，以公益性為導向深入推進(jìn)公立醫院改革。深入實(shí)施強醫工程，高水平建設區域醫療中心，新建8個(gè)國家級、36個(gè)省級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科。建設中醫藥強省。完善公共體育設施，豐富群眾體育活動(dòng)，積極備戰第十五屆全運會(huì )。
  做好社會(huì )保障工作。適度提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標準，提高最低工資標準，引導靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加基本養老保險。全面實(shí)施個(gè)人養老金制度。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，兜底保障困難群眾基本生活。發(fā)展公益慈善、志愿服務(wù)事業(yè)。
  健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。推動(dòng)城市整體解決“一老一小”等民生關(guān)切，建設社區嵌入式服務(wù)設施。完善落實(shí)普惠托育機構運營(yíng)補貼等支持政策，探索醫育結合模式。發(fā)展托幼一體服務(wù)，建設生育友好型社會(huì )。積極應對人口老齡化，推動(dòng)養老服務(wù)擴容提質(zhì)，發(fā)展社區支持的居家養老，建設醫養康養基地。開(kāi)展新時(shí)代“三晉銀齡行動(dòng)”。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。
  增強公共文化服務(wù)效能。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，繁榮哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，完善文藝院團發(fā)展機制，扶持激勵原創(chuàng )文學(xué)，打造新時(shí)代三晉力作。推進(jìn)長(cháng)城、黃河國家文化公園建設。開(kāi)展群眾文化惠民活動(dòng)。建設公共文化云、文化專(zhuān)網(wǎng)。精心辦好第四屆全民閱讀大會(huì )。做好科普工作。
  著(zhù)眼促進(jìn)人的現代化，今年再辦好15件民生實(shí)事。一是新建改造50個(gè)社區養老工程、50個(gè)區域養老服務(wù)中心、100個(gè)標準化社區食堂，讓老年人在家門(mén)口享受養老和助餐服務(wù)。二是為2萬(wàn)名高危人群進(jìn)行上消化道健康篩查。三是配置自動(dòng)體外除顫器1000臺，培訓紅十字救護員5萬(wàn)人。四是開(kāi)展扶殘助學(xué)圓夢(mèng)，搶救性康復救助殘疾兒童8000人，輔助器具適配補貼4萬(wàn)人。五是采取省屬企業(yè)招聘1萬(wàn)人、招募社區助理3000名等舉措，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。六是實(shí)施住宅自愿加裝電梯600部。七是推動(dòng)惠商?；菁叭€(gè)體工商戶(hù)。八是推動(dòng)糧食作物完全成本保險覆蓋率達到60%以上。九是大型農貿批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農產(chǎn)品快速檢測。十是繼續實(shí)行農產(chǎn)品上行快件物流補助。十一是維修農村供水工程1800處，受益200萬(wàn)人。十二是建設50個(gè)鄉鎮級、650個(gè)村級標準化飲用水源地。十三是建設一批三個(gè)一號旅游公路沿線(xiàn)特色鄉村驛站。十四是免費送戲下鄉1萬(wàn)場(chǎng)。十五是新建一批城市書(shū)房、文化驛站等新型公共文化空間。用心盡力把群眾身邊的大事小情解決好，讓父老鄉親笑容更多、心里更暖。
  （七）聚焦維護和諧穩定，加強安全治理和風(fēng)險防范
  切實(shí)提升公共安全治理水平。壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅三年行動(dòng)，深查徹改各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，嚴格監督執法，提升全員安全素質(zhì)，堅決遏制重特大事故，減少一般事故。加強極端天氣、地質(zhì)災害等自然災害防范應對。強化食品安全全鏈條監管，全面深化藥品醫療器械監管改革。完善應急指揮機制，提升基層應急管理和處突能力。
  切實(shí)防范化解風(fēng)險隱患。規范政府舉債融資機制，有效化解政府債務(wù)，推動(dòng)融資平臺改革轉型。分類(lèi)壓降省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率。穩妥處置中小金融機構風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)?！耙黄笠徊摺睗M(mǎn)足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，全面完成保交房任務(wù)。
  切實(shí)加強社會(huì )治理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛預防調處化解，夯實(shí)信訪(fǎng)工作“三項建設”，提高市域社會(huì )治理能力。做好新時(shí)代社會(huì )工作。加強公共安全系統施治，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡。加大網(wǎng)絡(luò )安全監管力度，打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，發(fā)展人防事業(yè)，做好新時(shí)代退役軍人和雙擁工作。

三、全面提升政府治理效能

  強化政治引領(lǐng)。始終把政治建設擺在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。落實(shí)“第一議題”制度，強化黨的創(chuàng )新理論武裝。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，不折不扣推動(dòng)黨中央大政方針落地見(jiàn)效。全面履行政府職責，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
  提升治理水平。完善上情下達、下情上傳機制，加強省直部門(mén)對基層一線(xiàn)的工作指導。健全跨前一步、協(xié)同配合機制，增強目標任務(wù)、政策取向、工作執行的一致性。建立省市聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力機制，形成上下貫通、左右協(xié)同、同題共答強大合力。實(shí)行科學(xué)民主依法決策，高水平編制“十五五”規劃。建設法治政府，堅持依法行政、依法辦事，落實(shí)政府權責清單制度，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。習慣過(guò)緊日子，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，深化零基預算改革，提高財政資金使用效益。加快數字政府建設，深化“高效辦成一件事”改革，讓企業(yè)和群眾辦事便捷舒心。
  加強廉政建設。堅定不移全面從嚴治黨，建立常態(tài)化長(cháng)效化紀律教育機制，縱深推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)“三不腐”。堅持風(fēng)腐同查同治，堅決反對特權思想、特權現象，堅決清除系統性腐敗風(fēng)險隱患，持續深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，打造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。自覺(jué)接受黨內監督，依法接受人大法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，強化審計監督、統計監督。完善權力配置和運行制約機制，鞏固擴大試點(diǎn)成果。深化政務(wù)公開(kāi)。加固中央八項規定精神堤壩，堅決反對脫離實(shí)際、敷衍塞責的形式主義、官僚主義。踐行造福人民的政績(jì)觀(guān)，杜絕好大喜功、勞民傷財的形象工程、政績(jì)工程，推動(dòng)基層報表數據“只報一次”，為基層減負，為干部松綁，讓基層干部把精力放在促發(fā)展、惠民生上。
  狠抓工作落實(shí)。堅持“四下基層”，大興調查研究，問(wèn)計于民，問(wèn)需于民，打破慣性思維，在兩難多難約束下尋求有效路徑和工作抓手。發(fā)揚斗爭精神，直面矛盾問(wèn)題不回避，應對風(fēng)險挑戰不退縮。實(shí)行“四精四賬”閉環(huán)管理，有效解決“最初一公里”和“最后一公里”問(wèn)題，打通中梗阻，增強馬上就辦的行動(dòng)力，提升終端見(jiàn)效的執行力。
  各位代表，早行功不負，實(shí)干業(yè)必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委堅強領(lǐng)導下，滿(mǎn)懷信心、解放思想、銳意進(jìn)取，以能早則早、快人一步的沖勁搶先機、應變局，以事不避難、逢山開(kāi)路的拼勁破難題、解困局，以抓鐵有痕、較真碰硬的韌勁見(jiàn)真章、開(kāi)新局，以只爭朝夕、善作善成的干勁建新功、交答卷，奮力譜寫(xiě)中國式現代化山西篇章，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻！