女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。日前，2025年中央一號文件公布，提出進(jìn)一步深化農村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興，為幫助大家準確深入了解這個(gè)重要文件的有關(guān)內容，今天我們請來(lái)中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀先生，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東先生出席新聞發(fā)布會(huì )，向大家介紹、解讀這個(gè)文件，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我們首先請韓文秀先生作介紹。

2025-02-24 15:01:54

女士們、先生們，大家好！雨水節氣剛過(guò)，春耕春管正在由南向北陸續展開(kāi)。2月23日，也就是昨天，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》，也就是今年的中央一號文件，正式地向社會(huì )公布。這是黨的十八大以來(lái)，中央連續出臺的第13個(gè)指導“三農”工作的一號文件，是又一個(gè)以推進(jìn)鄉村全面振興作為主題的一號文件，充分體現了黨中央對“三農”工作一以貫之的高度重視、對推進(jìn)鄉村全面振興一抓到底的堅定決心，向全黨全社會(huì )再次發(fā)出了重農強農的強烈信號，為廣大農民群眾送上了政策春風(fēng)和民生關(guān)懷。

過(guò)去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們克服了較為嚴重的自然災害等不利影響，“三農”工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。一是糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)增產(chǎn)。全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng )新高，歷史性突破1.4萬(wàn)億斤。大豆產(chǎn)量保持在2000萬(wàn)噸以上，“米袋子”更滿(mǎn)了，“菜籃子”更豐富了，各類(lèi)農產(chǎn)品供給充裕。二是脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。脫貧縣農民人均可支配收入增幅高于全國平均水平，脫貧人口務(wù)工就業(yè)規模保持穩中有增，牢牢守住了不發(fā)生規模性返貧致貧的底線(xiàn)。三是農民收入保持較快增長(cháng)。去年農村居民人均可支配收入達到23119元，同比實(shí)際增長(cháng)6.3%，城鄉居民收入之比進(jìn)一步縮小到2.34：1。四是宜居宜業(yè)和美鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。農村基礎設施和公共服務(wù)短板加快補上，新建和改建農村公路達到13萬(wàn)公里，農村自來(lái)水普及率達到94%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率超過(guò)95%，農村民生事業(yè)取得新進(jìn)步。五是農村社會(huì )保持和諧穩定。黨建引領(lǐng)基層治理體系逐步健全，農村群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，移風(fēng)易俗深入展開(kāi)，平安鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。農業(yè)農村穩定發(fā)展，這為應對各類(lèi)風(fēng)險挑戰增強了底氣，為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎支撐。

當前，我國“三農”發(fā)展呈現許多新趨勢新特征，面臨許多新情況新問(wèn)題，需要系統謀劃和有效加以應對。習近平總書(shū)記對做好2025年“三農”工作作出重要指示，強調要堅持城鄉融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持制度，全面推進(jìn)鄉村振興。今年中央一號文件深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示和黨的二十屆三中全會(huì )精神，錨定推進(jìn)鄉村全面振興、建設農業(yè)強國目標，對當前和今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作作出了系統部署。

一號文件在穩定“三農”工作部署總體格局基礎上，將深化農村改革貫穿全篇，總體框架可以概括為“兩個(gè)持續、四個(gè)著(zhù)力”?！皟蓚€(gè)持續”就是持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。這是推進(jìn)鄉村全面振興的底線(xiàn)任務(wù)，必須始終守住守牢，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規模性返貧致貧?！八膫€(gè)著(zhù)力”就是著(zhù)力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、著(zhù)力推進(jìn)鄉村建設、著(zhù)力健全鄉村治理體系、著(zhù)力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。這些是推進(jìn)鄉村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)，必須結合實(shí)際細化實(shí)化，找準切入點(diǎn)和突破口，堅持久久為功，進(jìn)一步提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，從而激發(fā)鄉村振興的動(dòng)力和活力。

今年中央一號文件堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，突出年度性、針對性、實(shí)效性。文件從黨中央關(guān)心關(guān)注的重大問(wèn)題、農民群眾反映強烈的突出問(wèn)題入手，既著(zhù)眼當前，部署2025年“三農”工作中必須抓緊抓好的一些要事實(shí)事；也放眼長(cháng)遠，著(zhù)力健全推進(jìn)鄉村全面振興長(cháng)效機制。我們相信，通過(guò)深入貫徹落實(shí)中央一號文件，一定能夠實(shí)現農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入，不斷開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面。

我就先簡(jiǎn)要介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家提出的問(wèn)題。

2025-02-24 15:08:09

謝謝韓文秀主任的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，請大家開(kāi)始提問(wèn)。

2025-02-24 15:11:07

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止出現規模性返貧致貧，這是“三農”工作的底線(xiàn)任務(wù)。今年是5年過(guò)渡期最后一年，越是這個(gè)時(shí)候，越要扛穩責任，防止思想松懈、工作松勁，慎終如始做好監測幫扶工作。中央一號文件重點(diǎn)部署了這樣幾個(gè)方面的工作：

一是提升防止返貧致貧監測幫扶效能。俗話(huà)說(shuō)，天有不測風(fēng)云，總會(huì )有一些農戶(hù)因為疾病、自然災害等突發(fā)因素面臨返貧致貧的風(fēng)險，關(guān)鍵是要早發(fā)現、早幫扶，及時(shí)紓困，避免風(fēng)險積累成患。監測方面，要加強工作統籌和信息共享，要提高監測效率，同時(shí)要避免加重基層負擔。在幫扶方面，要強化幫扶措施的針對性、實(shí)效性，根據困難的類(lèi)型，分類(lèi)落實(shí)好社會(huì )救助兜底保障政策，以及產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶等開(kāi)發(fā)式幫扶措施，確保穩定消除返貧致貧的風(fēng)險。

二是健全幫扶資產(chǎn)長(cháng)效管理機制。大家知道，脫貧攻堅以來(lái)，國家投入形成了較大規模的資產(chǎn)，這是今后持續開(kāi)展幫扶的重要依托。當前，一些幫扶資產(chǎn)在使用管理上也存在著(zhù)權屬不清、管護不力、閑置浪費、處置困難等問(wèn)題，有的甚至被違規侵占和流失。中央一號文件提出，要建立統一的資產(chǎn)登記管理臺賬，健全資產(chǎn)形成、確權移交、管護運營(yíng)、收益分配等全程監管制度，明確誰(shuí)來(lái)管、管什么、怎么管，確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續發(fā)揮作用。

三是研究制定過(guò)渡期后幫扶政策體系。守住不發(fā)生規模性返貧致貧的底線(xiàn)，絕不僅僅是今年的年度性任務(wù)，過(guò)渡期之后也必須長(cháng)久、永久地守住守牢。這里可以明確告訴大家，過(guò)渡期結束之后，幫扶政策不會(huì )“急剎車(chē)”，而是要分類(lèi)加以完善，建立健全常態(tài)化幫扶的制度機制。黨中央對接續幫扶農村低收入人口和欠發(fā)達地區的總要求、大方向是明確的。這次中央一號文件提出，要統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度，當前我們正在組織對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過(guò)渡期進(jìn)行總體評估，在評估的基礎之上，對各項幫扶政策分類(lèi)優(yōu)化完善。對于農村低收入人口，重點(diǎn)是統籌開(kāi)展農村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別監測，強化對有勞動(dòng)能力的農村低收入人口的開(kāi)發(fā)式幫扶，加強社會(huì )救助兜底保障，注重激發(fā)內生動(dòng)力，增強“造血”功能。對于欠發(fā)達地區，重點(diǎn)是促進(jìn)這些地區振興發(fā)展，有針對性地加大政策傾斜的力度，通過(guò)東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶等機制給予差異化支持，讓欠發(fā)達地區在現代化進(jìn)程中逐步趕上來(lái)。謝謝。

2025-02-24 15:16:18

這個(gè)問(wèn)題請祝衛東同志回答。

2025-02-24 15:19:55

這位記者朋友提出的問(wèn)題大家都很關(guān)心。去年以來(lái)，部分農產(chǎn)品價(jià)格低迷，有些品種價(jià)格跌幅較大，影響農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。習近平總書(shū)記對此高度重視，多次作出重要指示批示。各地和有關(guān)部門(mén)陸續出臺了一系列產(chǎn)業(yè)紓困政策，幫助農民和經(jīng)營(yíng)主體渡難關(guān)。從近期市場(chǎng)走勢看，主要農產(chǎn)品價(jià)格趨穩，市場(chǎng)預期有所好轉。一號文件從生產(chǎn)、消費、貿易等方面，打出一套政策“組合拳”，促進(jìn)糧食等農產(chǎn)品價(jià)格企穩回升，保護農民務(wù)農種糧積極性。

一是加大政策支持力度。價(jià)格方面，落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，在河南、江蘇、黑龍江、安徽四省啟動(dòng)稻谷托市收購，加大小麥、玉米收儲力度，促進(jìn)大豆銷(xiāo)售和加工轉化，穩定市場(chǎng)價(jià)格，防止出現賣(mài)糧難。補貼方面，繼續穩定耕地地力保護補貼政策，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼政策，鼓勵地方開(kāi)展糧油種植專(zhuān)項貸款貼息試點(diǎn)。通過(guò)這些政策，給農民實(shí)打實(shí)的支持。保險方面，降低產(chǎn)糧大縣農業(yè)保險縣級保費補貼承擔比例，推動(dòng)擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積，加快從防范自然風(fēng)險向防范市場(chǎng)風(fēng)險拓展。同時(shí)，圍繞調動(dòng)地方政府抓糧積極性，今年將擴大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動(dòng)實(shí)施范圍，啟動(dòng)實(shí)施中央統籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向利益補償機制，通過(guò)“受益”省份出資、“貢獻”省份獲得補償的方式，拿出更多的“真金白銀”加大對糧食主產(chǎn)區和產(chǎn)糧大縣支持。

二是著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。打通市場(chǎng)需求“最后一公里”，破除產(chǎn)銷(xiāo)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，著(zhù)力穩預期、穩價(jià)格、穩市場(chǎng)。比如，針對奶牛養殖虧損問(wèn)題，明確要求落實(shí)滅菌乳國家標準，促進(jìn)鮮奶消費，支持以家庭農場(chǎng)和農民合作社為主體的奶業(yè)養殖加工一體化發(fā)展，促進(jìn)生鮮乳就地加工轉化。同時(shí)，加強農產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布和預期引導，加強產(chǎn)能監測和調控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展。

三是強化貿易與生產(chǎn)協(xié)調。我國是全球第一大農產(chǎn)品進(jìn)口國，農產(chǎn)品進(jìn)口是減輕資源環(huán)境壓力、彌補供需缺口、平衡貿易關(guān)系的重要途徑。但需要把握好進(jìn)口的節奏和力度，避免沖擊國內產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一號文件強調，要完善農產(chǎn)品貿易與生產(chǎn)協(xié)調機制，綜合施策推動(dòng)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩定市場(chǎng)供需，防止谷賤傷農、肉賤傷農，維護好農民利益。目前，有關(guān)部門(mén)正在采取一攬子措施促進(jìn)肉牛、奶牛等行業(yè)紓困，下一步隨著(zhù)政策持續發(fā)力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況會(huì )有望好轉。

謝謝。

2025-02-24 15:20:40

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。很高興您這么關(guān)心中國的農村和年輕人怎么在鄉村振興中發(fā)揮他們的作用。

我們知道，鄉村振興，關(guān)鍵在人。鄉村如果留不住年輕人、吸引不了年輕人的話(huà)，是很難說(shuō)振興的。在現代化進(jìn)程中，人口大規模向城市轉移，一些農村出現“空心化”“老齡化”，這是世界各國普遍遇到的難題，對我們中國來(lái)講同樣如此。今后誰(shuí)來(lái)種地、誰(shuí)來(lái)興村，是中國式現代化進(jìn)程中需要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。過(guò)去我們做“三農”工作，更多是考慮人往哪里去，而現在還要考慮人從哪里來(lái)。

這些年，隨著(zhù)交通條件更加便利、農村生活環(huán)境的改善，農村良好的生態(tài)環(huán)境、舒適的田園生活、慢節奏的生活，還有較低的生活成本等因素，成為吸引年輕人的獨特優(yōu)勢。我們很高興地看到，實(shí)際上現在越來(lái)越多的青年大學(xué)生、城市白領(lǐng)等返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)了新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景不斷涌現。根據有關(guān)部門(mén)統計，目前全國各類(lèi)返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員超過(guò)1200萬(wàn)人。這些“新農人”“農創(chuàng )客”，他們帶著(zhù)技術(shù)和創(chuàng )新而來(lái)，帶著(zhù)夢(mèng)想和熱愛(ài)而來(lái)，為鄉村發(fā)展注入了新的生機和活力。

適應這個(gè)趨勢，中央一號文件對完善鄉村人才培育和發(fā)展機制也進(jìn)行了部署，重點(diǎn)是堅持本土培養和外部引進(jìn)相結合。一方面，我們注重加強對本鄉本土人才的培養，通過(guò)加強農民技術(shù)技能的培訓，推進(jìn)鄉村工匠培育工程等措施，壯大農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才隊伍。另一方面，注重外部人才引進(jìn)，通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，實(shí)施一批基層服務(wù)項目等措施，為鄉村發(fā)展引進(jìn)一批急需的人才?？偟木褪且绵l村廣闊天地的發(fā)展機遇來(lái)吸引人，用鄉村田園宜居的優(yōu)美環(huán)境來(lái)留住人，解決好職業(yè)發(fā)展、社會(huì )保障等后顧之憂(yōu)，讓年輕人在農村留得下，發(fā)展得越來(lái)越好。

大家知道，有一首歌叫《在希望的田野上》，幾十年來(lái)唱響了長(cháng)城內外、大江南北。在推進(jìn)中國式現代化建設進(jìn)程中，鄉村是充滿(mǎn)希望的田野，是干事創(chuàng )業(yè)的舞臺，農業(yè)農村是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的沃土。比如，無(wú)人機在植保領(lǐng)域大規模應用，機械化、自動(dòng)化耕種收獲等也在加快普及，現代生物技術(shù)、人工智能、低空經(jīng)濟等在農業(yè)農村領(lǐng)域有廣闊的發(fā)展前景，所以年輕人在新時(shí)代到農村大有可為。我們歡迎廣大記者朋友，有機會(huì )到農村多走一走、看一看，品一品鄉村咖啡，嘗一嘗鄉土美食，看一看鄉村美景，見(jiàn)證一下年輕人回鄉創(chuàng )業(yè)帶來(lái)的巨大變化，激勵更多青年朋友踴躍投身鄉村振興的主戰場(chǎng)，在鄉村施展才華、大顯身手，實(shí)現個(gè)人夢(mèng)想與社會(huì )價(jià)值的雙向奔赴。謝謝。

2025-02-24 15:28:09

這個(gè)問(wèn)題請祝衛東同志回答。

2025-02-24 15:30:51

這位記者朋友提出的問(wèn)題確實(shí)存在，也是我們工作中需要著(zhù)力解決的。鄉村振興既要塑形，也要鑄魂，物質(zhì)文明和精神文明要一起抓。一號文件圍繞進(jìn)一步加強新時(shí)代農村精神文明建設，堅持疏堵結合、標本兼治，提出了有關(guān)政策措施。

一方面，抓優(yōu)質(zhì)文化供給，繁榮鄉村文化。近年來(lái)，一些地方在弘揚傳承優(yōu)秀傳統文化、組織群眾性文體活動(dòng)、提振農民精神面貌方面，作了很多有益探索。像近年來(lái)興起的村晚、村超和英歌舞、賽龍舟等鄉村文體活動(dòng)火遍全網(wǎng)，廣受歡迎。要實(shí)施文明鄉風(fēng)建設工程，豐富農村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，創(chuàng )新開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體活動(dòng)。這方面，政府既不能缺位也不能越位，關(guān)鍵是讓農民唱主角，形式和內容要接地氣、聚人心，群眾樂(lè )于參與，才有生命力。

另一方面，抓陳規陋習整治，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。文件對持續整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等突出問(wèn)題提出了明確要求。關(guān)鍵是把群眾工作做實(shí)做到位，把道理講清楚，既要堅決對不良風(fēng)氣說(shuō)不，又要幫著(zhù)農民想出路、找辦法。比如，針對高額彩禮問(wèn)題，要結合實(shí)際拿出約束性規范和倡導性標準，也要加強對農村適婚群體的公益性婚戀服務(wù)和關(guān)心關(guān)愛(ài)。需要強調的是，群眾思想觀(guān)念、生活方式轉變需要有個(gè)過(guò)程，農村移風(fēng)易俗要避免用急風(fēng)驟雨、“一刀切”的辦法硬干蠻干，而是要常抓不懈、綿綿用力，德潤人心、化風(fēng)成俗。

謝謝。

2025-02-24 15:31:26

這個(gè)問(wèn)題繼續由祝衛東同志回答。

2025-02-24 15:37:32

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。建設宜居宜業(yè)和美鄉村、持續改善農村民生，是推進(jìn)鄉村全面振興的應有之義。一號文件統籌部署鄉村建設和治理重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力推動(dòng)鄉村面貌由表及里、形神兼備地全面提升。

一是提升鄉村規劃建設水平。當前，我國城鎮化仍在快速發(fā)展，鄉村人口持續減少，村莊格局加速演變，這是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)規律。從1985年至今的40年里，我國自然村數量減少約150萬(wàn)個(gè)，行政村數量減少近50萬(wàn)個(gè)。鄉村建設不能平均用力。文件強調，要順應人口變化趨勢，合理確定村莊建設重點(diǎn)和優(yōu)先序，探索具有地域特色的鄉村建設模式。要強化規劃引領(lǐng)，有規劃鄉村建設才有章法，避免亂建違建，但這不是說(shuō)讓村村都去編規劃，有需要的就編，沒(méi)有需要的可以不編，在縣鄉國土空間規劃管控引導或者出臺通則式管理規定，讓建設有章可循、有據可依。鄉村建設要盡力而為、量力而行，統籌考慮地方財力、農民需要和接受程度，重點(diǎn)突出一個(gè)“實(shí)”字，看看老百姓在用水用電、交通出行、住房安全等方面還有哪些困難，集中力量辦成一批農民群眾急需急盼的實(shí)事，堅決反對搞花架子、形象工程。要注重建管并重，完善長(cháng)效管護機制，確保長(cháng)期發(fā)揮效益。

二是保障和改善農村民生?，F在絕大多數農村基礎設施“硬件”有了明顯改善，差距更突出表現在公共服務(wù)“軟件”上。文件針對農民群眾上學(xué)看病、養老撫幼等方面的突出問(wèn)題，積極回應民生關(guān)切。教育方面，重點(diǎn)是優(yōu)化區域教育資源配置，辦好寄宿制學(xué)校和必要的小規模學(xué)校。文件特別強調，全面加強農村學(xué)生營(yíng)養餐管理，確保食品安全和資金規范使用。醫療方面，重點(diǎn)是推動(dòng)醫療衛生人員和服務(wù)下沉，辦好中心鄉鎮衛生院，讓農民看病就醫更加便利。對于那些連續參?；踞t保和當年零報銷(xiāo)的農村居民，通過(guò)提高次年大病保險最高支付限額來(lái)給予一定激勵，讓參保的農民得到實(shí)惠。養老方面，重點(diǎn)是針對農村老齡化加劇的趨勢，聚焦農村養老的痛點(diǎn)，健全農村養老服務(wù)體系，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金，解決農民養老方面的后顧之憂(yōu)。

三是加強和改進(jìn)基層治理。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，創(chuàng )新治理手段和方式，提高治理效能，讓鄉村社會(huì )既充滿(mǎn)活力又穩定有序。關(guān)鍵是發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導作用，更好以黨建引領(lǐng)基層治理。一方面，要給基層賦能。文件強調，加強農村基層黨組織建設。今年將迎來(lái)村“兩委”集中換屆，要選好用好帶頭人、選優(yōu)配強班子，集中整頓軟弱渙散村黨組織，筑牢基層黨組織戰斗堡壘。另一方面，要給基層減負。落實(shí)黨中央關(guān)于持續整治形式主義為基層減負的要求，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，嚴格控制對基層開(kāi)展督查檢查考核，讓基層干部把主要精力放到聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾上。

四是維護農村社會(huì )穩定安寧。鄉村振興離不開(kāi)和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。文件強調，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，強化農村矛盾糾紛排查化解，健全農村地區掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。通過(guò)建設平安鄉村，著(zhù)力營(yíng)造積極健康、穩定安寧的社會(huì )環(huán)境，讓廣大農民安居樂(lè )業(yè)。謝謝。

2025-02-24 15:37:47

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。去年，我們克服局部地區高溫干旱、極端洪澇、超強臺風(fēng)等較為嚴重的自然災害影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達到1.413萬(wàn)億斤、比上年增產(chǎn)了221.8億斤，歷史性邁上1.4萬(wàn)億斤新臺階。糧食增產(chǎn)主要是靠單產(chǎn)提升，去年全國糧食畝產(chǎn)比上年提高5.1公斤，這對于增產(chǎn)貢獻超過(guò)八成。在當前國內外環(huán)境復雜嚴峻形勢下，糧食豐產(chǎn)豐收，為穩物價(jià)、穩民心、穩大局發(fā)揮了至關(guān)重要作用。

關(guān)于今年糧食生產(chǎn)怎么抓，有一種聲音認為，糧食增產(chǎn)了，再加上糧食市場(chǎng)也比較疲軟，一些品種價(jià)格走低，今年抓糧食的力度是不是可以松一松？對此，中央政策是明確的，糧食生產(chǎn)只能加強，不能放松。決不能因為糧食價(jià)格一時(shí)低迷，就輕言糧食生產(chǎn)已經(jīng)過(guò)關(guān)了。要清醒地看到：一方面，糧食生產(chǎn)在一定程度上還是靠天吃飯，既要“人努力”，還要“天幫忙”。近年來(lái)極端天氣等自然災害多發(fā)重發(fā)，不確定因素很多，所以必須立足于抗災奪豐收，把困難想在前面，把安全系數打得更高一些。另一方面，我國糧食需求還在不斷擴大，14億多人要吃飯，還要吃得越來(lái)越好。雖然現在大家口糧吃得少了，但是肉蛋奶吃得多了，這些都需要越來(lái)越多的飼料糧來(lái)轉化。我國糧食總體上不是供大于求，而是仍然處于供求緊平衡狀態(tài)。歷史經(jīng)驗表明，我國糧食生產(chǎn)往往抓上去很費勁，掉下來(lái)比較容易，決不能因為工作松勁懈怠，造成生產(chǎn)大起大落。今年中央一號文件繼續把確保國家糧食安全擺在首要位置，強調要持續增強糧食等重要農產(chǎn)品供給保障能力，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權，把我們的飯碗端得更穩更牢。

關(guān)于采取什么樣的措施。一是要穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。我國耕地、水資源就這么多，繼續擴大糧食種植面積潛力是比較有限的。糧食生產(chǎn)要在穩定面積的基礎之上，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。在這方面，存在的主要問(wèn)題是新品種、新技術(shù)集成推廣還不夠，有的增產(chǎn)增效措施還只是停留在實(shí)驗室、試驗田里，潛力還沒(méi)有充分釋放。要把糧食增產(chǎn)的重心轉到大面積提單產(chǎn)上，進(jìn)一步擴大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，確保今年糧食繼續穩產(chǎn)豐產(chǎn)。

二是強化農業(yè)科技和裝備支撐，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。農業(yè)的根本出路還在于科技，要害是種子。我國農業(yè)科研機構不少，科研人員也很多，創(chuàng )新成果也在不斷涌現，但是創(chuàng )新協(xié)同還不夠，研發(fā)方面同質(zhì)化問(wèn)題比較突出。要推進(jìn)農業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，提升農業(yè)科技創(chuàng )新體系整體效能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加力攻克一批突破性品種等。同時(shí)，要推動(dòng)實(shí)用、好用、管用的農業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)、落地生根，真正為農業(yè)插上科技的翅膀。擺脫靠天吃飯、實(shí)現旱澇保收，關(guān)鍵要靠農業(yè)基礎設施的現代化。要高質(zhì)量推進(jìn)高標準農田建設，全方位提高農業(yè)防災減災能力，提升糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)保供的穩定性。

三是構建多元化食物供給體系。保障糧食安全，不僅要保主食，還要保副食。要按照習近平總書(shū)記重要指示要求，踐行大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，面向整個(gè)國土資源，全方位多途徑拓展食物來(lái)源，讓老百姓的餐桌更加豐富，吃得更加健康、更有營(yíng)養。

還要說(shuō)一點(diǎn)，現在一些領(lǐng)域食物浪費問(wèn)題還是比較嚴重的，辛辛苦苦種出來(lái)的糧食被隨意浪費，非常令人痛心！節糧減損在一定程度上就是增產(chǎn)，中央一號文件提出要健全糧食和食物節約長(cháng)效機制，持續推進(jìn)全鏈條節糧減損，形成節約糧食、反對浪費的社會(huì )風(fēng)尚。

這個(gè)問(wèn)題我就回答這些。謝謝！

2025-02-24 15:46:10

這位記者朋友提的是一個(gè)重大問(wèn)題，一號文件專(zhuān)門(mén)作了強調和部署。在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，通過(guò)承包地“三權分置”，引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，也是鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要方面。近年來(lái)，農村土地承包關(guān)系保持穩定，承包地經(jīng)營(yíng)權流轉總體上是規范有序的，但一些地方也出現了違規操作的問(wèn)題，文件對此作了強調。

一是準確把握土地流轉政策要求。中央的要求很明確，承包地經(jīng)營(yíng)權流轉要按照依法、自愿、有償的原則，不得違背承包農戶(hù)的意愿，不得損害農民權益，不得改變土地用途，不得破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。要把握好土地經(jīng)營(yíng)權流轉、集中、規模經(jīng)營(yíng)的度，與城鎮化進(jìn)程和農村勞動(dòng)力轉移規模相適應，與農業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)的程度相適應，與農業(yè)社會(huì )化服務(wù)水平提高相適應。

二是健全土地流轉管理服務(wù)制度。重點(diǎn)是推動(dòng)土地流轉規范化、制度化，平等保護流轉雙方的合法權益。鼓勵各地通過(guò)發(fā)布流轉價(jià)格指數、實(shí)物計租等方式，推動(dòng)流轉費用穩定在合理水平，這樣既可以避免流轉費過(guò)低損害農民利益，又可以防止流轉費過(guò)高影響農業(yè)競爭力。

三是堅決糾正依靠行政手段強行推動(dòng)土地流轉行為。承包地是否流轉、價(jià)格怎么確定、形式如何選擇、決定權都在農戶(hù)，農民說(shuō)了算，不能下指標、定任務(wù)甚至搞強迫命令，硬把農民擠出土地。對一些地方把土地流轉作為開(kāi)展高標準農田建設的優(yōu)先條件，把流轉面積、流轉比例納入績(jì)效考核或者政策獎勵，把土地流轉率作為規劃指標或項目申報條件等不當和錯誤做法，要及時(shí)予以糾正。

總之，就是要引導土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。謝謝。

2025-02-24 15:52:03

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們知道，耕地是保障糧食安全的根本。近年來(lái)，我國耕地數量開(kāi)始逐步有所增加，但是耕地質(zhì)量總體上還不高，耕地占用和保護之間的矛盾依然比較突出。文件圍繞確保耕地數量有保障、質(zhì)量有提升，重點(diǎn)做了幾方面部署。

一是嚴守耕地數量。針對當前占用耕地存在的一些問(wèn)題，包括只占不補、占多補少、占優(yōu)補劣等，一號文件對完善耕地占補平衡制度進(jìn)行了強調，重點(diǎn)是嚴格耕地總量管控和“以補定占”管理，將各類(lèi)耕地占用納入占補平衡統一管理，確保省域內年度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)。同時(shí)，完善補充耕地質(zhì)量評價(jià)和驗收標準，防止弄虛作假，讓補充耕地實(shí)至名歸。

二是提升耕地質(zhì)量。重點(diǎn)是抓好高標準農田建設，目前全國已經(jīng)累計建成高標準農田超過(guò)10億畝，下一步關(guān)鍵是確保農田建設高質(zhì)量和利用可持續。在建設內容上要進(jìn)一步優(yōu)化，把資金投向、建設重點(diǎn)聚焦到田內，統籌好排灌設施、田間溝渠建設，真正做到旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)。在建設機制上，完善農民全過(guò)程參與項目實(shí)施機制，強化工程質(zhì)量全流程監管，健全長(cháng)效管護機制，還要嚴肅查處整治質(zhì)量不達標、設施不好用等問(wèn)題，確保建一塊成一塊。同時(shí)，結合高標準農田建設，穩步推進(jìn)鹽堿地綜合利用，分類(lèi)推進(jìn)撂荒地復墾利用，加強耕地治理修復，把有限的耕地資源保護好、利用好。

三是管住耕地用途。重點(diǎn)是解決好這幾年大家議論比較多的耕地“非農化”、“非糧化”問(wèn)題。一方面，對于“大棚房”，侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等“非農化”問(wèn)題，要抓好持續整治、露頭就打，堅決遏制破壞耕地違法行為。另一方面，對耕地“非糧化”，重點(diǎn)是建立耕地種植用途監測體系，制定基本農作物目錄，明確耕地允許種什么的正面清單，保障耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。對耕地“非糧化”需要整改的，要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際、作物生長(cháng)周期等，設置必要的、合理的過(guò)渡期，不能夠“一刀切”砍樹(shù)拔苗，避免引發(fā)基層干群矛盾。

謝謝。

2025-02-24 15:57:28

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。農民增收直接關(guān)系群眾的獲得感、幸福感，“三農”工作有一句話(huà)常講，說(shuō)一千道一萬(wàn)，農民增收是關(guān)鍵。習近平總書(shū)記高度重視農民增收問(wèn)題，強調要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務(wù)。近年來(lái)，農民收入穩步增長(cháng)，但是要繼續保持較快的增收勢頭也面臨不小的困難和壓力。從收入來(lái)源看，2024年經(jīng)營(yíng)凈收入和工資性收入分別占到農民收入的33.9%和42.4%，是農民收入的大頭。文件著(zhù)重從這兩個(gè)方面入手，部署拓寬農民增收渠道。

一是著(zhù)力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是農民增收的重要渠道，興業(yè)才能富民。文件提出，著(zhù)力壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。要統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，因地制宜發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農民群眾挑上致富的“金扁擔”。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，要按市場(chǎng)規律辦事，適合什么就發(fā)展什么，有什么資源就發(fā)展什么，打好“特色牌”，做大“土字號”，不能一窩蜂地盲目上項目，避免同質(zhì)化、內卷式競爭。針對脫貧地區幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，有的發(fā)展活力不強甚至難以為繼等問(wèn)題，要按照鞏固、升級、盤(pán)活、調整的原則，一業(yè)一策分類(lèi)推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)，根本目的還是富民，要完善聯(lián)農帶農機制，將新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扶持政策同帶動(dòng)農戶(hù)增收掛鉤，探索通過(guò)保底分紅、入股參股、服務(wù)帶動(dòng)等方式，讓農民群眾有活干、有錢(qián)賺。

二是著(zhù)力促進(jìn)農民工穩崗就業(yè)增收。外出務(wù)工仍然是農民增收致富的主要渠道。一號文件把促進(jìn)農民工穩崗就業(yè)擺在了重要位置，強調加大政策支持力度，強化就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作。脫貧勞動(dòng)力穩崗就業(yè)是其中的重中之重，2024年全國脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)規模超過(guò)了3300萬(wàn)人，對鞏固拓展脫貧攻堅成果發(fā)揮了重要作用。要開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，增強幫扶車(chē)間就業(yè)吸納能力，確保脫貧人口的務(wù)工規模和收入穩中有增。針對農民工工資被拖欠問(wèn)題，要推動(dòng)農民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運轉，依法糾治各類(lèi)欠薪問(wèn)題?，F在到縣域就業(yè)、回老家創(chuàng )業(yè)的農民工越來(lái)越多，文件強調要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，擴大以工代賑項目實(shí)施規模，在重點(diǎn)工程項目和農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑，促進(jìn)農民就地就業(yè)增收。謝謝。

2025-02-24 15:59:17

這個(gè)問(wèn)題繼續請祝衛東同志回答。

2025-02-24 16:03:14

這個(gè)問(wèn)題關(guān)系農民群眾切身利益，大家都很關(guān)心。農村集體資源資產(chǎn)是鄉村全面振興的重要物質(zhì)基礎。改革的關(guān)鍵是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求，堅持守正創(chuàng )新，激發(fā)農村要素活力，讓農民分享更多的改革成果。重點(diǎn)是完善“三塊地”的管理制度。

第一塊地就是承包地。要穩定和完善農村土地承包關(guān)系，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)。今年要繼續擴大整省試點(diǎn)范圍，總原則是“大穩定、小調整”，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數農戶(hù)承包地總體順延、保持穩定，不能打亂重分，更不能收回集體或者借機違法調整。要圍繞解決“誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題，完善農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，著(zhù)力培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農業(yè)社會(huì )化服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

第二塊地是宅基地。黨的二十屆三中全會(huì )《決定》明確提出，允許農戶(hù)合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤(pán)活利用。這方面要嚴格遵照執行，扎實(shí)做好宅基地確權登記頒證，探索農房盤(pán)活利用的有效實(shí)現形式。要加強宅基地規范管理，依法保障農民宅基地基本權益。中央的要求非常明確，不允許城鎮居民到農村購買(mǎi)農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房，這兩條政策底線(xiàn)必須守住、不能突破。

第三塊地是農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地。一號文件明確，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革。去年全國農村集體建設用地入市試點(diǎn)已經(jīng)到期，按照黨的二十屆三中全會(huì )部署，有關(guān)部門(mén)正在研究下一步改革舉措，重點(diǎn)是健全收益分配和權益保護機制。

一號文件還對因地制宜發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟提出明確要求，關(guān)鍵是構建產(chǎn)權明晰、分配合理的運行機制，嚴控集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和債務(wù)。針對一些地方出現的集體資源資產(chǎn)流失甚至被侵占問(wèn)題，文件強調，要持續深化整治鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續深化農村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專(zhuān)項治理，推動(dòng)集體“三資”管理更加規范有序、陽(yáng)光透明。

謝謝。

2025-02-24 16:03:46

請繼續提問(wèn)。由于時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。

2025-02-24 16:06:40

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。大家知道，我國新型城鎮化還在繼續深入推進(jìn)，農民進(jìn)城、農業(yè)轉移人口市民化是大勢所趨。2024年我國常住人口城鎮化率達到67%。同時(shí)需要看到，一部分農村勞動(dòng)力在城鎮和鄉村之間流動(dòng)，這是我國現階段甚至更長(cháng)一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì )存在的一個(gè)現象。完善城鄉融合發(fā)展體制機制，就是要促進(jìn)這一群體更好地融入城市，同時(shí)也要努力縮小城鄉發(fā)展差距。中央一號文件在這方面也作了具體的部署。

一是完善農業(yè)轉移人口市民化激勵機制。文件提出，要推動(dòng)財政轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤。目的就是要通過(guò)完善成本分擔機制，激發(fā)城市吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)的積極性主動(dòng)性。

二是推行由常住地登記戶(hù)口提供基本公共服務(wù)的制度。文件提出，要完善全國公開(kāi)統一的戶(hù)籍管理政務(wù)服務(wù)平臺，鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口納入城市住房保障政策范圍，進(jìn)一步提高農業(yè)轉移人口義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀的比例，全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制等。通過(guò)這些措施，逐步使進(jìn)城農民在社會(huì )保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面，享有同遷入地戶(hù)籍人口同等的權利。

三是保護進(jìn)城落戶(hù)農民的合法權益。文件再次強調，要依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，同時(shí)要探索建立自愿有償退出的辦法。這方面主要考慮是，在農民和土地問(wèn)題上，一定要保持歷史耐心，農民在城里還沒(méi)有徹底扎根之前，不要急著(zhù)斷了他們在農村的后路，要讓他們在城鄉之間可進(jìn)可退、進(jìn)退有據。

四是強化鄉村振興要素保障。關(guān)鍵是要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，把縣鄉村作為一個(gè)整體，一體化布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務(wù)，實(shí)現資源要素優(yōu)化配置。要加大財政支持力度，優(yōu)先保障農業(yè)農村領(lǐng)域一般公共預算投入，加大中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債和地方政府專(zhuān)項債券對農業(yè)農村領(lǐng)域重大項目建設的支持力度。完善金融支農服務(wù)方式，推動(dòng)金融機構加大對鄉村振興領(lǐng)域資金投放，支持金融機構發(fā)行“三農”專(zhuān)項金融債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉村振興債券等，引導金融資源更多向農業(yè)農村領(lǐng)域配置，從而推動(dòng)各種優(yōu)勢要素資源用于鄉村全面振興。謝謝。

2025-02-24 16:10:02

謝謝韓文秀主任，謝謝祝衛東副主任，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，大家再見(jiàn)。

2025-02-24 16:13:25