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蘇輝:
各位委員：現在開(kāi)會(huì )。
2025-03-09 09:00:56
蘇輝:
今天上午進(jìn)行第二場(chǎng)大會(huì )發(fā)言。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央宣傳部部長(cháng)李書(shū)磊同志，中央書(shū)記處書(shū)記、國務(wù)委員、公安部部長(cháng)王小洪同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志，應邀出席今天的會(huì )議，聽(tīng)取委員們的意見(jiàn)建議，讓我們表示熱烈歡迎！
2025-03-09 09:02:13
蘇輝:
下面，請14位委員分別發(fā)言。
2025-03-09 09:02:14
蘇輝:
首先，請葛慧君委員發(fā)言，程紅委員準備。
2025-03-09 09:03:41
山東省政協(xié)主席 葛慧君:
各位委員，我發(fā)言的題目是：持續加強人民政協(xié)履職能力建設。
習近平總書(shū)記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立75周年大會(huì )上的重要講話(huà)，為人民政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。作為政協(xié)委員和政協(xié)工作者，我們應深學(xué)細悟、篤信篤行，堅持以改革創(chuàng )新精神推進(jìn)履職能力建設，努力干出新樣子、展現新?lián)敗?
一是全面提高思想政治引領(lǐng)的能力，更好彰顯人民政協(xié)的顯著(zhù)政治優(yōu)勢。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治組織，必須把加強思想政治引領(lǐng)擺在突出位置。我們嚴格落實(shí)“第一議題”制度，發(fā)揮學(xué)習座談小組作用，探索打造“學(xué)而系列”讀書(shū)平臺，深入組織“學(xué)習新思想 建功新時(shí)代”學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展委員讀書(shū)、理論學(xué)習和政治培訓，以學(xué)習跟進(jìn)帶動(dòng)認識跟進(jìn)，以理論認同強化情感認同，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎。思想統一是政治統一、行動(dòng)統一的基礎。我們將堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，切實(shí)把黨的主張轉化為社會(huì )各界的廣泛共識，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。
二是全面提高圍繞推進(jìn)中國式現代化議政建言的能力，更好聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責。中國式現代化是干出來(lái)的，人民政協(xié)應當挺膺擔當、貢獻力量。我們堅定扛牢協(xié)商主責主業(yè)，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，緊緊圍繞建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、進(jìn)一步全面深化改革、擔負新時(shí)代文化使命等重點(diǎn)任務(wù)，深入調查研究、廣泛協(xié)商議政，為山東“走在前、挑大梁”積極獻計出力；充分發(fā)揮協(xié)商式監督優(yōu)勢，圍繞黃河流域生態(tài)保護，連續三年開(kāi)展專(zhuān)項民主監督，助力國家重大戰略落地落實(shí)。我們將進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機制，不斷健全協(xié)商民主機制，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌，讓政協(xié)智慧更閃亮、政協(xié)出品更精彩。
三是全面提高聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，更好肩負起人民政協(xié)為人民的使命擔當。聯(lián)系群眾、服務(wù)人民，是人民政協(xié)最深沉的情感、最溫暖的底色。我們著(zhù)眼解決新形勢下“怎么聯(lián)系群眾、如何服務(wù)人民”等問(wèn)題，成立政策理論宣講團和“鄉村振興”等5個(gè)委員服務(wù)團，深入基層開(kāi)展政策宣講、技術(shù)培訓、文化下鄉等活動(dòng)；建立為民服務(wù)與協(xié)商計劃銜接機制，完善“我為群眾辦實(shí)事”長(cháng)效機制，通過(guò)提案、反映社情民意、開(kāi)通“民聲連線(xiàn)”等，鼓勵引導委員當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會(huì )和諧促進(jìn)者。我們將繼續把委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)引向深入，不斷豐富為民服務(wù)方法途徑，組織引導委員多做惠民生、解民憂(yōu)、暖民心的好事實(shí)事，讓群眾感到政協(xié)很近、委員很親。
四是全面提高畫(huà)好強國建設、民族復興最大同心圓的能力，更好發(fā)揮愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織的功能作用。人民政協(xié)肩負著(zhù)加強中華兒女大團結的歷史責任，必須堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，把更多的人團結凝聚在中國共產(chǎn)黨周?chē)?。我們立足界別特點(diǎn)，發(fā)揮委員優(yōu)勢，創(chuàng )建“界別同心匯”平臺，立足“學(xué)習座談會(huì )、政策宣講廳、協(xié)商圓桌會(huì )、社情民意站”等功能定位，延伸工作觸角，更好匯識匯智匯力；堅持深化團結聯(lián)誼，做深做細談心交流，赴港澳開(kāi)展主題宣講，助力兩岸交流合作，不斷提升共識度、擴大團結面。我們將更好發(fā)揮統一戰線(xiàn)凝聚人心、匯聚力量政治作用，鞏固發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團結的政治局面，廣泛匯聚共襄偉業(yè)、共創(chuàng )輝煌的磅礴力量。謝謝大家！
2025-03-09 09:07:22
蘇輝:
請程紅委員發(fā)言，屠海鳴委員準備。
2025-03-09 09:07:40
中國僑聯(lián)副主席，民盟中央副主席、北京市委會(huì )主委 程紅:
各位委員，我代表民盟中央發(fā)言的題目是：深入推進(jìn)依法行政 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。習近平總書(shū)記指出：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。2月17日，習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上強調，“黨和國家保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”。廣大民營(yíng)企業(yè)家深受鼓舞。歷史和實(shí)踐一再證明，法治化營(yíng)商環(huán)境是吸引企業(yè)投資、穩定社會(huì )預期、激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎和保障，建設法治化營(yíng)商環(huán)境是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的治本之策。
近年來(lái)，中共中央和國務(wù)院出臺了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律法規和政策文件，取得了積極成效。但是，各地方貫徹執行力度和效果不一，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現為：許多民營(yíng)企業(yè)特別是中小型企業(yè)，在獲取資源要素、市場(chǎng)準入方面仍然受到一些隱形限制和歧視；一些地方行政行為不規范，亂罰款現象屢禁不止、逐利性罰款有所抬頭，小過(guò)重罰引起不良社會(huì )反應；個(gè)別地方“新官不理舊賬”、政策多變，導致企業(yè)家和投資者因缺乏穩定預期而不敢投資、不愿投資，對經(jīng)濟持續發(fā)展起到負面影響。為此建議：
一、保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體之間公平競爭。盡快出臺《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，完善相關(guān)配套制度，切實(shí)從法律制度上把平等對待國企民企落實(shí)下來(lái)，一視同仁支持各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)展壯大。完善重大決策、規范性文件合法性審查機制。探索建立公平競爭外部審查機制。
二、提高行政行為透明度。法治化規范政府機構的職能、權限、責任，明確規定政務(wù)服務(wù)受理條件中不得含有模糊性表述，避免無(wú)清晰界定的兜底性條款。持續清理市場(chǎng)準入、政府采購、工程招標中的“隱性門(mén)檻”，堅決糾正各種形式的地方保護和內卷式招商。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，提高透明度，防范權力尋租現象的發(fā)生。嚴格規范罰款行為，完善行政裁量權基準制度，推動(dòng)行政執法標準跨區域銜接。
三、提升行政管理效能。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，放權于市場(chǎng)和企業(yè)，減少政府對經(jīng)營(yíng)主體的微觀(guān)干預，確需政府管理事項，盡可能采用信用制、承諾制等調控手段。建立企業(yè)數據統一賬戶(hù)制度，實(shí)現涉企數據的整合共享。在行政執法領(lǐng)域推行基于風(fēng)險的分類(lèi)監管模式，根據監管對象的風(fēng)險水平合理設置處罰力度和檢查頻次，優(yōu)化監管資源配置。
四、增強行政行為可預期性。禁止作出政策承諾后又以區劃調整、政府換屆、職能調整等為由違約毀約。對于確因公共利益而需調整的，應當對經(jīng)營(yíng)主體給予公平合理的補償，維護政府公信力。
五、強化對行政行為的有效監督。既重視行政系統的內部監督，也要更好發(fā)揮外部監督機制作用。探索建立行政訴訟案件跨行政區域審理機制，及時(shí)發(fā)現和糾正行政機關(guān)濫用權力行為。
“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。我們相信，在中共中央、國務(wù)院部署和推動(dòng)下，我國一定會(huì )構筑起日益完善的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)吃下定心丸、安心謀發(fā)展，政府與企業(yè)攜手，共同用行動(dòng)唱響中國經(jīng)濟光明論。謝謝大家！
2025-03-09 09:17:55
蘇輝:
請屠海鳴委員發(fā)言，陳軍委員準備。
2025-03-09 09:18:10
全國政協(xié)港澳臺僑委員會(huì )副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長(cháng)、客座教授 屠海鳴:
各位委員，我發(fā)言的題目是：深化“一國兩制”實(shí)踐教育 不斷提升文化自信和國家認同。
今年赴京參會(huì )，我選擇了乘坐香港到北京的“復興號”智能動(dòng)臥高鐵，8小時(shí)10分鐘跨越2400多公里，從南國春暖到北國風(fēng)光，祖國的大好河山一覽無(wú)余，不僅讓我真切地感受到“中國速度”，更讓我深深地體會(huì )到：香港距離祖國首都越來(lái)越“近”了，融入國家發(fā)展大局的腳步越來(lái)越快了，“一國兩制”的“香港故事”越來(lái)越精彩了！
“硬聯(lián)通”促進(jìn)了香港與內地“雙向奔赴”，“心聯(lián)通”更給香港帶來(lái)陣陣驚喜。
今年春節前夕，香港大學(xué)成功申請到“嫦娥六號”從月球背面采集的樣品，香港科研人員有機會(huì )參與人類(lèi)首次對月球背面土壤的研究，香港科技界歡欣鼓舞！
今年春節長(cháng)假，內地居民“香港游”熱潮涌動(dòng)。這是中央批準港澳“個(gè)人游”城市擴容后的第一個(gè)春節，也是中央批準恢復并擴展深圳居民到香港“一簽多行”的第一個(gè)春節，“旺丁又旺財”，香港的商家喜笑顏開(kāi)！
事實(shí)一再證明：祖國永遠是香港的堅強后盾。發(fā)展更加增強了制度自信：“一國兩制”不僅能保持香港的傳統優(yōu)勢，還能培育香港新優(yōu)勢、新動(dòng)能。
近年來(lái)，香港喜人變化有目共睹，但我們也要看到，香港社會(huì )對“一國兩制”的認知還有差距。有人認為“一國兩制”僅是解決歷史遺留問(wèn)題的權宜之計；有人認為“一國兩制”事關(guān)香港，與內地發(fā)展、強國建設、民族復興關(guān)聯(lián)不大；還有人對“一國兩制”的價(jià)值理念認識不深。
習近平主席在慶祝澳門(mén)回歸祖國25周年大會(huì )暨澳門(mén)特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話(huà)，深刻總結“一國兩制”實(shí)踐經(jīng)驗，科學(xué)擘畫(huà)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展藍圖，在“一國兩制”發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義。中共二十屆三中全會(huì )對進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了系統部署，香港在國家發(fā)展大局中的定位更加清晰。
站在新起點(diǎn)，履行新使命，我們要深化“一國兩制”實(shí)踐教育，提升文化自信和國家認同。
第一、深化“新階段”的認識，強化責任擔當?；貧w祖國后，“一國兩制”下的香港重新納入國家治理體系，確立了以憲法和基本法為基礎的憲制秩序，保持了長(cháng)期繁榮穩定，這意味著(zhù)“一國兩制”實(shí)踐的第一階段任務(wù)已經(jīng)完成。進(jìn)入新階段，“一國兩制”的優(yōu)勢不僅要體現在盤(pán)活“存量”上，還要體現在做大“增量”上；不僅要發(fā)展香港，還要貢獻國家；不僅要惠及中國，還要造福世界。我們要通過(guò)深化“‘一國兩制’實(shí)踐進(jìn)入新階段”的認識，進(jìn)一步提升香港社會(huì )的責任感、使命感。
第二、深化“好制度”的認識，堅定實(shí)踐信心?！耙粐鴥芍啤笔潜３指郯拈L(cháng)期繁榮穩定的好制度，是服務(wù)強國建設、民族復興偉業(yè)的好制度，是實(shí)現不同社會(huì )制度和平共處、合作共贏(yíng)的好制度。我們要通過(guò)深化對這一好制度的認識，進(jìn)一步明確堅持這一好制度是中央政府、特區政府、內地民眾和香港居民的共同責任，齊心協(xié)力推動(dòng)“一國兩制”實(shí)踐行穩致遠。
第三、深化價(jià)值理念的認識，增強文化自信?！耙粐鴥芍啤碧N含的和平、包容、開(kāi)放、共享的價(jià)值理念，是中華優(yōu)秀傳統文化“和合”理念的生動(dòng)體現，彰顯了中華文明的無(wú)窮魅力，是人類(lèi)文明的寶貴財富。我們要通過(guò)深化價(jià)值理念的認識，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，匯聚海內外支持“一國兩制”的積極力量。
實(shí)踐出真知，真知促實(shí)踐。不斷深化“一國兩制”實(shí)踐教育，我們定會(huì )凝聚共識、匯聚合力，不斷書(shū)寫(xiě)“一國兩制”的壯麗篇章！謝謝大家！
2025-03-09 09:20:20
蘇輝:
請陳軍委員發(fā)言，劉雅煌委員準備。
2025-03-09 09:20:36
北京市政協(xié)副主席，臺盟北京市委會(huì )主委 陳軍:
各位委員，我代表臺盟中央發(fā)言的題目是：推動(dòng)文化交流合作 增進(jìn)兩岸同胞心靈契合。
博大精深的中華文化是兩岸同胞共同的根與魂，是我們的傳家寶。中共十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的中共中央順應兩岸同胞共同心聲，采取一系列務(wù)實(shí)措施，推動(dòng)兩岸關(guān)系行穩致遠。2024年，臺胞入境大陸402.3萬(wàn)人次，同比上升54.3%。從海峽兩岸中華文化峰會(huì )、兩岸青年峰會(huì )成功舉行，到《繁花》《我的阿勒泰》《黑神話(huà)：悟空》在島內反響熱烈，以及一系列宗親、鄉親、姻親文化活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，兩岸同胞越走越近、越走越親。在此過(guò)程中，堅決反對“臺獨”、深化融合發(fā)展日益成為主旋律，“我們都是中國人”成為越來(lái)越多臺灣鄉親內心深處的呼聲。
“國家之魂，文以化之，文以鑄之?！痹诔掷m深入探索兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)踐中，我們要積極為兩岸文化交流搭建更為堅實(shí)、廣闊的平臺，讓兩岸同胞深切感知兩岸歷史、文化、血緣天然相親，從而更加堅定中華文化自信，增強民族認同，增進(jìn)心靈契合。
一是建設高水平平臺，持續推動(dòng)兩岸文化交流合作。多層次、常態(tài)化的兩岸文化交流平臺，是促進(jìn)文化交融的基礎。持續辦好海峽論壇、海峽青年節等主題活動(dòng)，邀請兩岸文化界知名人士、學(xué)者，特別是青年藝術(shù)家參與，圍繞中華文化傳承、創(chuàng )新與發(fā)展等議題展開(kāi)深入研討。同時(shí)，充分利用各地博物館數字化平臺，對文化遺產(chǎn)進(jìn)行活化和展示，讓兩岸民眾在線(xiàn)上感受交流古老中華文化煥發(fā)的生機活力，從而攜手承擔起堅定守護中華民族共同家園的歷史重任。
二是深挖兩岸文化文物“富礦”，共同弘揚中華文化。鼓勵兩岸學(xué)者、文化機構、民間團體圍繞宗親、民間信仰及歷史文化開(kāi)展廣泛的合作研究，從文化遺產(chǎn)的保護到文化價(jià)值觀(guān)的傳承，全方位、多角度地深入探究中華文明的豐富內涵，展現兩岸同胞同根同祖、血脈相連的發(fā)展歷程。例如，舉辦“媽祖文化論壇”“兩岸媽祖緣”等文化交流活動(dòng)，完善兩岸同名村、同名鄉鎮、姊妹湖交流機制，組織兩岸專(zhuān)家梳理姓氏文化、祖籍地文化等根親文化脈絡(luò )，舉辦兩岸船政文化、南島語(yǔ)族文化學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，特別是推動(dòng)兩岸同胞共同紀念抗戰勝利80周年和臺灣光復80周年，正本清源，銘記歷史，開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，凝聚推動(dòng)祖國統一的強大合力。
三是促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能，守正創(chuàng )新打造中華文化形象品牌。近年來(lái)文化新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為一個(gè)重要的社會(huì )文化現象，對青少年產(chǎn)生較大影響。積極探索將現代科技融入中華文化的傳承發(fā)展，創(chuàng )造更多兩岸青年喜愛(ài)的文化新業(yè)態(tài)。如利用虛擬現實(shí)（VR）、增強現實(shí)（AR）技術(shù)打造沉浸式體驗場(chǎng)景，吸引更多同胞身臨其境地感受中華文化魅力。對以中華歷史故事、神話(huà)傳說(shuō)、傳統藝術(shù)為題材的電子游戲等新業(yè)態(tài)項目加大支持力度，聯(lián)手打造出更多“悟空”這樣亮眼的中國IP，探索游戲電競與深受臺灣同胞歡迎的大陸影視作品融合發(fā)展，讓兩岸青年在輕松的氛圍中接受中華文化滋養，進(jìn)而增進(jìn)國家認同、民族認同、文化認同。
我們期待，兩岸同胞堅定自信、同心同向、奮楫篤行，進(jìn)一步推動(dòng)文化交流合作，夯實(shí)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展的民意基礎，共同擔負起新時(shí)代實(shí)現祖國統一、民族復興的文化使命！謝謝大家！
2025-03-09 09:27:07
蘇輝:
請劉雅煌委員發(fā)言，聶鑫委員準備。
2025-03-09 09:27:26
澳門(mén)歸僑總會(huì )會(huì )長(cháng)，澳門(mén)萬(wàn)國控股集團有限公司董事局主席，中華海外聯(lián)誼會(huì )副會(huì )長(cháng) 劉雅煌:
各位委員，我發(fā)言的題目是：新程揚帆再出發(fā) 續創(chuàng )澳門(mén)特色“一國兩制”事業(yè)新偉績(jì)。
去年12月，習近平主席親臨澳門(mén)，用三個(gè)“好制度”深刻闡述“一國兩制”的顯著(zhù)優(yōu)勢與強大生命力，為我們履行好新時(shí)代“一國兩制”實(shí)踐重要使命賦予了新的奮斗坐標。
一要銘記“一國兩制”是保持港澳長(cháng)期繁榮穩定的好制度。澳門(mén)回歸以來(lái)，人均GDP從最初的1.5萬(wàn)美元增長(cháng)到6.9萬(wàn)美元，財政儲備由130億澳門(mén)元增長(cháng)到6000多億澳門(mén)元。澳門(mén)被贊譽(yù)為“一國兩制”成功實(shí)踐典范，以及世界最安全的城市之一。新時(shí)代澳門(mén)要保持長(cháng)期繁榮穩定，關(guān)鍵要實(shí)現三大突破：一是思維格局上的突破，要樹(shù)立“桌子上也可以唱大戲”的創(chuàng )造性導演思維，明晰發(fā)展定位，創(chuàng )新城市布局。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的突破，按照適度多元產(chǎn)業(yè)政策，盤(pán)活產(chǎn)融政策底座，打造中國大服務(wù)業(yè)先鋒標桿城市。三是治理能力上的突破，優(yōu)化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )四大治理體系，加強現代化社團聯(lián)動(dòng)協(xié)作，拓展青年向上流動(dòng)空間。
二要銘記“一國兩制”是服務(wù)強國建設、民族復興偉業(yè)的好制度。澳門(mén)回歸以來(lái)，得益于“一國兩制”制度優(yōu)勢，聯(lián)合內地成功發(fā)射“澳科一號”衛星，并涌現出不少發(fā)揮“雙循環(huán)”支點(diǎn)功能的多元化優(yōu)秀企業(yè)，近期一些澳門(mén)企業(yè)聯(lián)合六大國際金融機構，共同投資助力國內有關(guān)新能源車(chē)企開(kāi)拓共建“一帶一路”國家市場(chǎng)。新時(shí)代澳門(mén)要發(fā)揮自身所長(cháng)服務(wù)國家所需，關(guān)鍵是建好三大平臺：一是制度平臺，助力國家制度型開(kāi)放。二是經(jīng)貿平臺，用好內聯(lián)外通優(yōu)勢，發(fā)揮澳門(mén)中葡平臺和海外華商疊加港澳“一國兩制”的獨特作用，為內地企業(yè)“借船出?！碧峁┒鄬哟畏?wù)，將澳門(mén)打造成為香港以外的另一國際大通道。三是人才平臺，我國海外華僑華人占國家各類(lèi)引才計劃的90%以上，系統性構建支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才“蓄水池”，在澳門(mén)推動(dòng)成立“僑界新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高端人才聯(lián)盟”，大力推進(jìn)“僑夢(mèng)苑”產(chǎn)業(yè)園區建設。
三要銘記“一國兩制”是實(shí)現不同社會(huì )制度和平共處、合作共贏(yíng)的好制度。澳門(mén)回歸以來(lái)，不同族群、宗教、文化在澳門(mén)互學(xué)共鑒。在當今世界變亂交織的大環(huán)境下，新時(shí)代澳門(mén)要向世界展現全球文明倡議下的澳門(mén)模式，關(guān)鍵是織好兩張網(wǎng)：一是文化“共融網(wǎng)”，打造中西文明交流互鑒窗口，建造兩岸及世界華僑華人交流優(yōu)選地。二是媒體“傳播網(wǎng)”，宣介“一國兩制”成功實(shí)踐，用西方熟悉的語(yǔ)言講好中國共產(chǎn)黨為什么“能”、“一國兩制”為什么“好”，積極發(fā)揮補充“國家隊”之外的民間媒體傳播力量。
“廣州諸舶口，最是澳門(mén)雄?！碑斍鞍拈T(mén)社會(huì )迎來(lái)了“四個(gè)前所未有”：一是對國家制度優(yōu)越性的認同感前所未有；二是對深拓內地市場(chǎng)的積極性前所未有；三是對打造國家高水平對外開(kāi)放平臺的熱情前所未有；四是衷心擁護“一國兩制”、助推國家統一大業(yè)的向心力前所未有。我們深信，只要準確把握習近平主席視察澳門(mén)重要講話(huà)精神內涵，有三個(gè)“好制度”的科學(xué)指引，澳門(mén)這顆祖國的掌上明珠必將綻放出更璀璨的光芒！謝謝大家！
2025-03-09 09:31:26
蘇輝:
請聶鑫委員發(fā)言，孫業(yè)禮委員準備。
2025-03-09 09:31:41
清華大學(xué)法學(xué)院教授 聶鑫:
各位委員，我代表無(wú)黨派人士界發(fā)言的題目是：弘揚中華優(yōu)秀傳統法律文化 “普”寫(xiě)法治中國華章。
法治是中國式現代化的重要保障。中共二十大報告強調，要“弘揚社會(huì )主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統法律文化”“深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強全民法治觀(guān)念”。中華優(yōu)秀傳統法律文化博大精深、源遠流長(cháng)，它秉持“大一統”的國家理念，堅持以民為本，崇尚禮法合治，在基層治理中維護家庭倫理與社會(huì )和諧，這些中華優(yōu)秀傳統法律文化對于今天法治中國建設具有重要意義。作為高校法學(xué)教師，在參與普法工作中，我深切感受到廣大人民群眾有學(xué)法用法的熱情，卻苦于專(zhuān)業(yè)學(xué)習的門(mén)檻較高。提升公民法治素養、推進(jìn)法治社會(huì )建設，必須在法治宣傳教育內容與形式上有所創(chuàng )新，講好歷史上膾炙人口的法律故事與當代經(jīng)典案例，真正落實(shí)“把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合”，方可入腦入心、事半功倍。
為此，建議：
一是充分利用好經(jīng)典案例素材。案例是普法的鮮活教材，中華優(yōu)秀傳統法律文化中有很多寶貴資源，傳統裁判文書(shū)追求法理與情理的協(xié)調統一，審判技術(shù)與說(shuō)理水平很高，在民間還有“狄公案”“包公案”等老少咸宜的故事廣泛流傳。當代也有很多典型案例與優(yōu)秀法律工作者事跡，是有待挖掘的“富礦”，如電影《第二十條》以藝術(shù)形式向社會(huì )普及了關(guān)于正當防衛的法律知識，詮釋了“法不能向不法讓步”的法治理念，類(lèi)似成功范例值得充分借鑒。
二是創(chuàng )新法治宣傳教育形式。應進(jìn)一步借助現代傳播手段，以人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，潤物無(wú)聲地傳承法律文化、弘揚法治精神?？梢酝ㄟ^(guò)電影、電視劇、紀錄片、短視頻等多元形式講好法治故事，例如在“六尺巷”“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地打造法律文化品牌，創(chuàng )作以經(jīng)典案例為題材的影視劇集。應將普法融入學(xué)校教育、基層治理各個(gè)環(huán)節，通過(guò)法治實(shí)踐使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。深化和規范司法公開(kāi)，打造互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的陽(yáng)光司法，讓人民群眾親身參與民主監督、切實(shí)感受公平正義，這也是一種普法創(chuàng )新。
三是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化的現代化。中華優(yōu)秀傳統法律文化中有民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，天下為公、天下大同的社會(huì )理想。中華法系在新時(shí)代復興，它追求的不是“惡法亦法”而是良法善治，強調公民人身權利、政治權利與經(jīng)濟社會(huì )文化權利的協(xié)調發(fā)展。我們要汲取中華優(yōu)秀傳統法律文化豐富的法治思想和深邃政治智慧：立法工作堅持以人為本，科學(xué)立法、民主立法；司法執法工作要尊重和保障人權，做到情、理、法有機統一；政府與社會(huì )協(xié)力推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。
正所謂“越是民族的，越是世界的”，文化依其個(gè)性而獨立存在，法律文化亦然。中華優(yōu)秀傳統法律文化有著(zhù)深厚底蘊和獨特魅力，它不僅屬于中國，也是全人類(lèi)共同的精神財富。作為政協(xié)委員和法律工作者，我也將積極履職，踐行“兩個(gè)結合”，做好普法宣傳工作，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化凝心聚力。謝謝大家！
2025-03-09 09:47:02
蘇輝:
請孫業(yè)禮委員發(fā)言，張廣漢委員準備。
2025-03-09 09:47:17
中共中央宣傳部副部長(cháng)，文化和旅游部黨組書(shū)記、部長(cháng) 孫業(yè)禮:
各位委員，我發(fā)言的題目是：增強文化“四力” 發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化。
2024年10月，習近平總書(shū)記主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習，首次提出文化“四力”，強調錨定建成文化強國戰略目標，不斷發(fā)展具有強大思想引領(lǐng)力、精神凝聚力、價(jià)值感召力、國際影響力的新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化。文化“四力”層次分明、各有側重，內涵豐富、意蘊深遠，以文載道、以文培元、以文化人、以文通心，環(huán)環(huán)相扣、渾然一體，共同塑造出新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化的顯著(zhù)特征，指明文化建設的著(zhù)力點(diǎn)、突破點(diǎn)。結合文化和旅游工作，就增強文化“四力”、發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化，談幾點(diǎn)思考。
第一，增強思想引領(lǐng)力，就要善于講道理。以文載道，“道”就是思想、理論。文化產(chǎn)品、文藝作品要深入淺出地把道理講透，推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論深入人心。古人講“大道至簡(jiǎn)”，理論越徹底就越有說(shuō)服力。要讓理論透徹淺顯、易于理解，最有效的方式之一就是優(yōu)化文藝創(chuàng )作服務(wù)、引導、組織，推出更多思想性、藝術(shù)性相統一的優(yōu)秀作品，致廣大而盡精微，把大道理變成小故事，通過(guò)一臺戲、一首歌、一幅畫(huà)、一場(chǎng)展覽，深入淺出、形象生動(dòng)地講清楚習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想中蘊涵的道理哲理學(xué)理。
第二，增強精神凝聚力，就要以文化滋養心靈、固本培元，筑牢中華民族共有精神家園。國家之魂，文以鑄之。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂、元氣所在，中華民族在幾千年歷史長(cháng)河中歷經(jīng)磨難頑強生存、綿延發(fā)展，最重要的是文脈未斷、精神未散。中華民族偉大復興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，愈發(fā)需要文化凝神聚力。要高揚中華文化主體性，堅持把馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，在創(chuàng )造性轉化創(chuàng )新性發(fā)展中賡續中華文脈，推動(dòng)各民族人心歸聚、精神相依，共同建設好守護好中華民族共有精神家園。
第三，增強價(jià)值感召力，就要以文化感染人、鼓舞人，持續增進(jìn)全社會(huì )的價(jià)值認同。價(jià)值觀(guān)要得到認同，關(guān)鍵要發(fā)揮好文化潤物無(wú)聲、潛移默化的作用。文化產(chǎn)品、文藝作品極具感染力，能直抵心扉、穿透靈魂，讓人共情共鳴。歷史上，先賢先哲們把傳統價(jià)值理念融入詩(shī)詞歌賦戲劇等藝術(shù)作品，百姓言行常以藝術(shù)作品中的人、事為鑒，在由情入理中做到日用而不自知。我們應當學(xué)習前人經(jīng)驗，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)藝術(shù)化、具象化，融入文化產(chǎn)品、文藝作品，用貼近生活、可見(jiàn)可感的方式吸引人們主動(dòng)接受、自覺(jué)踐行。
第四，增強國際影響力，就要以文化交流促進(jìn)心相通、民相親，增進(jìn)國際社會(huì )對我的認知認同。要充分發(fā)揮文化在助力國際交流合作中的獨特作用，全方位多層次開(kāi)展豐富多彩的文化交流，發(fā)展文化貿易、促進(jìn)入境旅游，讓更多海外民眾感受中華文化魅力、感知全面真實(shí)中國，在這個(gè)過(guò)程中積極構建中國話(huà)語(yǔ)、中國敘事體系，更有力地宣介好中國主張、傳播好中國聲音、展示好中國形象，不斷擴大中華文化影響力。
2025-03-09 09:47:28
蘇輝:
請張廣漢委員發(fā)言，請杜占元委員準備。
2025-03-09 09:50:42
中國城市規劃設計研究院副總規劃師 張廣漢:
各位委員，我發(fā)言的題目是：推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管。
中共二十屆三中全會(huì )明確提出，“建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管”。這是聚焦建設社會(huì )主義文化強國提出的重大任務(wù)，是解決當前文化遺產(chǎn)事業(yè)存在的突出問(wèn)題的迫切需要。文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴資源。但我們要清醒地認識到，很多地方?jīng)]有把保護放到第一位，破壞文化遺產(chǎn)的行為仍時(shí)有發(fā)生，十分有必要完善頂層設計，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統性保護和統一監管，建議如下：
一是建立督察制度。建立文化遺產(chǎn)保護督察制度，是實(shí)現系統性保護和統一監管的制度保障與工作手段。建議進(jìn)一步加強涉及歷史文化保護各相關(guān)主管部門(mén)之間的溝通協(xié)調，建立文化遺產(chǎn)保護傳承工作協(xié)調機構，組織開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護督察，協(xié)同推進(jìn)文物古跡、古老建筑、名城名鎮、歷史街區、傳統村落、文化景觀(guān)、非遺民俗等文化遺產(chǎn)的系統性保護和統一監管，加快構建大保護格局。需要注意的是，文化遺產(chǎn)類(lèi)型多樣，各類(lèi)型之間保護要求差異大，要充分發(fā)揮各個(gè)類(lèi)型主管部門(mén)的作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，監管時(shí)要量體裁衣，分類(lèi)施策，精準用力。
二是完善法律法規。當前我國城鄉建設已進(jìn)入以存量更新為主體的時(shí)代，保護和發(fā)展面臨的問(wèn)題與矛盾發(fā)生了深刻變化，相關(guān)法律法規的不適應性日益凸顯，剛性管控不足的問(wèn)題尤為突出。因此，亟需出臺歷史文化遺產(chǎn)保護法，強化歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑、傳統村落等歷史文化遺產(chǎn)保護的法律地位和責任主體，區分不同歷史文化遺產(chǎn)的保護要求，補充細化監管處罰條款，用最嚴格的法律法規，保護文化遺產(chǎn)，傳承歷史文脈，弘揚文化自信。
三是創(chuàng )新監管手段。加強經(jīng)費和科研力量支持，全面推進(jìn)國家、省市聯(lián)動(dòng)的數字化管理平臺建設，加強新技術(shù)手段運用，提高“空、天、地、網(wǎng)”實(shí)時(shí)監管能力。通過(guò)數字化等新技術(shù)手段，將歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行數字化存檔，既便于長(cháng)期保存與研究，也能為公眾提供全新的文化體驗，還可以有效監督和監控歷史文化遺產(chǎn)的保護利用狀況，及時(shí)發(fā)現并制止破壞行為。積極發(fā)揮公益訴訟作用，暢通公眾參與遺產(chǎn)保護監督的信息渠道，形成政府主管部門(mén)和社會(huì )公眾共同監管、共同發(fā)揮作用的良好局面。
四是提高全民認識。文化遺產(chǎn)系統性保護工作需要全社會(huì )的共同參與和支持，但保護理念的形成不是一朝一夕之功，需要持續發(fā)力、重點(diǎn)推進(jìn)。要進(jìn)一步通過(guò)培訓、宣傳等各種手段，督促地方政府和相關(guān)部門(mén)樹(shù)牢正確保護觀(guān)念，重視歷史文化遺產(chǎn)，重視保護傳承工作；要抓緊推動(dòng)健全以居民為主體的保護實(shí)施機制，真正讓老百姓成為文化遺產(chǎn)保護的受益者、參與者和推動(dòng)者；要善用社會(huì )力量，積極培育有志于歷史文化保護傳承工作的社會(huì )組織和志愿者，在文化遺產(chǎn)保護工作中提高社會(huì )參與度；要發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵各類(lèi)企業(yè)在落實(shí)保護要求的前提下，參與到文化遺產(chǎn)保護利用中來(lái)；要加強教育引導，歷史文化保護工作要從學(xué)校抓起，通過(guò)系統設置文化遺產(chǎn)保護課程，讓我們的下一代熱愛(ài)國家的歷史，熱愛(ài)中華優(yōu)秀傳統文化，熱愛(ài)社會(huì )主義中國。謝謝大家！
2025-03-09 09:56:08
蘇輝:
請杜占元委員發(fā)言，張坤委員準備。
2025-03-09 09:56:28
中國外文出版發(fā)行事業(yè)局局長(cháng) 杜占元:
各位委員，我發(fā)言的題目是：構建更有效力的國際傳播體系 不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。
習近平總書(shū)記指出，“提高國家文化軟實(shí)力，不僅關(guān)系我國在世界文化格局中的定位，而且關(guān)系我國國際地位和國際影響力”。在強國建設、民族復興的歷史進(jìn)程中，文化軟實(shí)力發(fā)揮著(zhù)不可或缺的獨特作用。近年來(lái)，我們在國際傳播實(shí)踐中感到，增強中華文化傳播力影響力意義重大、國內外需求廣大。與此同時(shí)，隨著(zhù)百年未有之大變局深刻演進(jìn)，中華文化國際傳播面臨的機遇與挑戰也日益增大。按照中共中央關(guān)于“構建更有效力的國際傳播體系”的戰略部署，我們要深入學(xué)習貫徹習近平文化思想，以更長(cháng)遠的歷史眼光、更寬廣的世界胸懷、更強烈的時(shí)代責任，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的文化影響力。為此，建議：
一是堅持思想引領(lǐng)之基，展示中國發(fā)展新愿景。思想是文化的精髓，思想感召力是文化影響力的重要體現。承載中華文化的時(shí)代精華，《習近平談治國理政》等總書(shū)記著(zhù)作十年來(lái)對外出版43個(gè)語(yǔ)種、熱銷(xiāo)全球180多個(gè)國家和地區，已經(jīng)成為國際社會(huì )公認的讀懂中國的“金鑰匙”。應始終堅持把宣介習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為國際傳播的首要任務(wù)，讓國際社會(huì )更好認識我們黨、我們國家和我們的新時(shí)代。
二是弘揚中華文明之光，譜寫(xiě)文明互鑒新篇章。傳承五千多年的中華文明是人類(lèi)共同財富，對不斷完善全球治理具有重要的啟迪作用。應加強中國當代發(fā)展與中華優(yōu)秀傳統文化相結合，講好當代中國改革發(fā)展故事，深入闡釋中國式現代化的時(shí)代價(jià)值和世界意義。積極主動(dòng)展現大國擔當情懷，為應對氣候變化、人工智能治理等全人類(lèi)共同挑戰貢獻中國方案，贏(yíng)得廣泛理解尊重。要秉持人類(lèi)命運共同體理念，完善全球文明倡議踐行機制，在多元文明交流互鑒中提升文化軟實(shí)力和文化影響力。
三是匯聚內外協(xié)同之力，構建戰略傳播新格局。在高水平對外開(kāi)放格局中，不斷壯大的“走出去”“請進(jìn)來(lái)”群體已經(jīng)成為傳播中華文明最具潛力的資源。據有關(guān)數據，2024年來(lái)華外國人超過(guò)6000萬(wàn)人次，外商累計在華投資設立企業(yè)超過(guò)120萬(wàn)家，高等教育在校國際學(xué)生數量超過(guò)25萬(wàn)。同時(shí)，中國的海外僑胞人數超過(guò)6000萬(wàn)，在境外的中國企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)400萬(wàn)，此外，還有一大批海外中國留學(xué)生。在持續建強用好專(zhuān)業(yè)國際傳播機構的基礎上，應進(jìn)一步支持中外人文交流，讓行走中國、感知中國成為時(shí)尚，讓記錄中國、傳播中國成為潮流。
四是彰顯科技賦能之效，加快發(fā)展新質(zhì)傳播力。隨著(zhù)科技與文化深度融合發(fā)展，近年來(lái)，一些科技文化產(chǎn)品在傳播中華文化和中華民族現代文明中發(fā)揮了不可替代的作用，形成了文化科技的新品牌新標識。一方面，應綜合施策，從國家層面大力支持科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技之力賦予文化更豐富內涵，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )效益和文化傳播力影響力同步提升。另一方面，應大力推動(dòng)新科技賦能?chē)H傳播，加快生成式大語(yǔ)言模型、人工智能翻譯等新技術(shù)廣泛應用，建設匯集海量中國信息的外文網(wǎng)絡(luò )傳播平臺，讓科技進(jìn)步推動(dòng)中華文化傳得更遠、更廣、更有影響力。謝謝大家！
2025-03-09 09:56:42
蘇輝:
請張坤委員發(fā)言，孫偉委員準備。
2025-03-09 09:57:00
中國青年報社黨委書(shū)記 張坤:
各位委員，我代表共青團和青聯(lián)界發(fā)言的題目是：賡續中華文脈 更好擔當起新的文化使命。
文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。悠悠五千年，中華文化之所以能在時(shí)代的浪潮中繁榮存續，離不開(kāi)一代又一代的中華兒女傳承發(fā)展、守正創(chuàng )新。近年來(lái)，越來(lái)越多的青年加入中華文化傳承創(chuàng )新隊伍，國潮、國風(fēng)、非遺成為時(shí)尚“新寵”；舞劇《只此青綠》、游戲《黑神話(huà)：悟空》、電影《哪吒之魔童鬧?！返戎惺矫缹W(xué)作品“圈粉”無(wú)數；在今年首個(gè)“非遺版”春節，深度求索（DeepSeek）、春晚人機共舞扭秧歌紛紛“破圈”，青年們巧妙融合現代科技，以年輕態(tài)的表達向世界傳遞中華文化的自信自覺(jué)。
習近平總書(shū)記指出，“對歷史最好的繼承就是創(chuàng )造新的歷史，對人類(lèi)文明最大的禮敬就是創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)?！鼻嗄晔菄业奈磥?lái)、民族的希望，肩負著(zhù)傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化、推動(dòng)中華文明重煥榮光的歷史重任。在此，提出以下四點(diǎn)建議：
一是加強闡釋傳播，引導青年當好習近平文化思想的“信仰者”。習近平總書(shū)記高度重視中華文脈，創(chuàng )造性提出了“兩個(gè)結合”的重大論斷。我們要以“兩個(gè)結合”為指引去塑造青年，把青年培養成馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統文化的信仰者、傳承人。大力支持高校、媒體、智庫等，廣泛調動(dòng)各領(lǐng)域專(zhuān)家力量，貼近青年特點(diǎn)加強思想文化產(chǎn)品供給，以“青言青語(yǔ)”深入闡釋習近平文化思想的道理學(xué)理哲理，引導廣大青年準確理解和把握“兩個(gè)結合”的內在要求，加強文化認同、增強文化自信。面向“網(wǎng)生代”青年，加強全媒融媒智媒矩陣建設，做大做強青年領(lǐng)域新型主流媒體。加快建設中華文化主權人工智能基礎設施和共享生態(tài)，在青年中擴大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化的影響力。
二是構建以文化人、以文育人新格局，引導青年當好新時(shí)代中國特色社會(huì )主義文化的“熱愛(ài)者”。完善“大思政”建設體系，搭建一體化、遞進(jìn)式、分學(xué)段的青少年文化學(xué)習框架，把“三個(gè)文化”全方位融入教育各環(huán)節，以中華優(yōu)秀傳統文化涵育道德自覺(jué)、以革命文化激發(fā)愛(ài)國情感、以社會(huì )主義先進(jìn)文化塑造精神素養。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)青年文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，注重創(chuàng )新驅動(dòng)、美學(xué)引領(lǐng)、科技賦能，打造青年文化IP，豐富青年文化新業(yè)態(tài)，拓展文化消費新場(chǎng)景，更好滿(mǎn)足青年精神文化需求。
三是加大政策精準扶持，引導青年當好文化繁榮發(fā)展和新大眾文藝蓬勃興起的“創(chuàng )造者”。建議各地立足實(shí)際，在財政補貼、稅收減免、金融支持、創(chuàng )業(yè)孵化、知識產(chǎn)權保護等方面出臺更多“托舉性”政策，引導青年投身文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，積極開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護、傳統工藝振興、民間文藝傳承。加強文化學(xué)科建設，重視保護和發(fā)展具有重要文化價(jià)值的“冷門(mén)絕學(xué)”。大力培養文化研究、創(chuàng )作、傳播等方面的青年人才，積極資助優(yōu)秀青年文化人才主持重大課題研究、領(lǐng)銜重點(diǎn)文化項目。
四是搭建國際交流平臺，引導青年當好文化文明交流互鑒的“傳播者”。打造“以文會(huì )友，以友輔仁”的國際化交流平臺，擴大中外青年人文交流項目，鼓勵青年在各類(lèi)活潑生動(dòng)的文化互動(dòng)中交流交友交心。充分利用互聯(lián)網(wǎng)和社交平臺的全球化優(yōu)勢，大力培養正能量青年網(wǎng)絡(luò )大V，壯大國際傳播青年“輕騎兵”，用通俗易懂、立體形象的方式展示中華文化魅力、講好中國故事，為落實(shí)全球文明倡議、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體貢獻青春力量。謝謝大家！
2025-03-09 10:01:14
蘇輝:
請孫偉委員發(fā)言，歐陽(yáng)澤華委員準備。
2025-03-09 10:01:28
湖北省政協(xié)主席 孫偉:
各位委員，我發(fā)言的題目是：加強長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護 以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
習近平總書(shū)記高度重視長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展，作出一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
我們牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，堅定不移把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，堅決打好污染防治攻堅戰，著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境保護實(shí)現歷史性、轉折性、全局性變化，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。今天的長(cháng)江經(jīng)濟帶，“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念深入人心，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，發(fā)展質(zhì)量穩步提升，經(jīng)濟總量不斷躍升，在全國發(fā)展大局中的地位作用更加凸顯。以湖北為例，作為長(cháng)江干流流經(jīng)最長(cháng)的省份和南水北調中線(xiàn)工程水源地、三峽壩區所在地，全省上下堅決扛牢“確保江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”政治使命和政治責任，長(cháng)江干流湖北段水質(zhì)連續6年保持Ⅱ類(lèi)，2024年國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達95.8%，森林覆蓋率超42%，荊楚大地再現“水清岸綠、江豚逐浪”的美好景象。去年，湖北地方國民生產(chǎn)總值增長(cháng)5.8%，總量躍上6萬(wàn)億元大臺階。長(cháng)江經(jīng)濟帶踐行習近平生態(tài)文明思想的事實(shí)充分表明，“綠水青山就是金山銀山”。
但是，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境保護也遇到一些新情況、發(fā)生一些新變化。一是城鄉面源污染問(wèn)題凸顯，“平時(shí)藏污納垢、汛期零存整取”問(wèn)題比較突出，在攻堅治污的同時(shí)，降碳成為重要戰略方向，需要多目標統籌、多方面協(xié)同。二是有為政府和有效市場(chǎng)之間尚未形成良性互動(dòng)，市場(chǎng)機制在生態(tài)環(huán)境保護中的作用發(fā)揮不夠。三是水污染、水生態(tài)問(wèn)題表現在水里，根子在岸上；大氣污染、霧霾天氣表現在空中，根子在地上；生態(tài)系統失衡、環(huán)境惡化問(wèn)題表現在“過(guò)載”上，根子在人類(lèi)活動(dòng)的“過(guò)度”上。這些都對加強生態(tài)環(huán)境保護提出了新的更高要求。
為此，提出以下建議：
一、污染防治和生態(tài)保護雙管齊下，增強工作的系統性、整體性、協(xié)同性。堅持不懈用最嚴密法治、最嚴格制度、最科學(xué)方法保護生態(tài)環(huán)境，加強系統集成，采取綜合舉措，強化協(xié)同治理，實(shí)現多重目標。水污染防治和水生態(tài)修復，由單河單湖治理向流域綜合治理轉變，由以水為主向水岸同治轉變。
二、有為政府和有效市場(chǎng)雙向發(fā)力，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，全面深化生態(tài)文明體制改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，加快生態(tài)資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加強生態(tài)空間權屬管理，推進(jìn)用水權、排污權、碳排放權等生態(tài)資源權益交易，完善生態(tài)環(huán)境保護公眾參與制度，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。
三、治標和治本相互貫通，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，把綠色低碳節約上升為基本國策，大力倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，有序推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉變，倒逼生產(chǎn)觀(guān)念和生產(chǎn)方式、生活觀(guān)念和生活方式、發(fā)展觀(guān)念和發(fā)展方式根本性轉變。謝謝大家！
2025-03-09 10:09:28
蘇輝:
請歐陽(yáng)澤華委員發(fā)言，趙英民委員準備。
2025-03-09 10:09:43
民革中央副主席、四川省委會(huì )主委，四川省政協(xié)副主席 歐陽(yáng)澤華:
各位委員，我代表民革中央發(fā)言的題目是：推進(jìn)能源消費革命 增強綠色轉型發(fā)展動(dòng)能。
能源消費革命是習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”（能源消費革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，全方位加強國際合作）能源安全新戰略的重要內容。近年來(lái)，我國通過(guò)實(shí)施節能減排、化石能源清潔利用和新能源發(fā)電，經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”顯著(zhù)提升。數據顯示，2013年至2023年我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均近6%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.1%，成為能耗強度下降最快的國家之一。
中共二十屆三中全會(huì )對綠色低碳發(fā)展作出重要部署，提出“加快規劃建設新型能源體系”。2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型”。通過(guò)調研發(fā)現，能源消費革命還面臨一些現實(shí)困難與挑戰：
一是能源生產(chǎn)與消費尚不匹配，能源供需平衡壓力大。能源生產(chǎn)與消費存在一定程度的時(shí)空錯配，新能源消納和能源保供壓力大，面對迎峰度夏、迎峰過(guò)冬、極端天氣等特殊情形時(shí)，能源供需矛盾凸顯。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳有待深化，能源消費結構仍需優(yōu)化。2023年工業(yè)、建筑、交通電氣化率分別約為27.5%、53%、5.5%，能耗、能效、碳效水平與國際先進(jìn)水平還有一定差距，終端用能清潔化、低碳化轉型任務(wù)艱巨。
三是綠色低碳用能市場(chǎng)化水平較低，能源消費機制亟待完善。能源及調節性資源價(jià)格未能充分反映資源的使用價(jià)值、稀缺程度和環(huán)境成本，新能源產(chǎn)、儲、用等多方主體參與的能源市場(chǎng)體系有待健全。
為此，建議：
第一，加快智慧用能技術(shù)創(chuàng )新與推廣，提高能源利用效率。支持高校、科研機構、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)突破新型儲能、用能智能終端、智能家居等能源消費端關(guān)鍵技術(shù)。加快電力系統的智能化和靈活性改造，消納整合不斷增長(cháng)的可再生能源，推動(dòng)新能源就地就近消費。積極推廣用能互聯(lián)網(wǎng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數據、人工智能、配網(wǎng)自愈控制等技術(shù)，促進(jìn)能源服務(wù)商、設備、消費者之間互聯(lián)互通。充分調動(dòng)光伏、儲能、空調、熱泵、電動(dòng)汽車(chē)等分布式資源的柔性調節潛力，實(shí)時(shí)參與電力網(wǎng)絡(luò )調節，提升整體用能水平。
第二，聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳。擴大終端用能的電氣化和可再生能源的使用，引入數字化管理、智能控制系統、綠色認證標準，培育推廣一批“用能互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案，推動(dòng)綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。積極推廣綠色基礎設施建設，促進(jìn)交通運輸綠色智慧轉型升級，推動(dòng)超低能耗建筑和零碳園區規?；l(fā)展。積極響應高質(zhì)量共建“一帶一路”，支持能源消費先進(jìn)技術(shù)、裝備和模式“走出去”，推動(dòng)全球范圍綠色能源消費合作。
第三，完善用能權交易和綠證市場(chǎng)機制，提升綠色能源消費活躍度。進(jìn)一步健全有利于促進(jìn)綠色能源消費的價(jià)格機制，探索培育基于數字能量貨幣的用能權交易市場(chǎng)，促進(jìn)綠電市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)、碳市場(chǎng)和用能權市場(chǎng)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以綠色低碳能源消費促進(jìn)能源供給清潔化。通過(guò)能源價(jià)格、財政補貼、稅收優(yōu)惠等舉措，鼓勵更多企業(yè)和個(gè)人自愿購買(mǎi)綠電，推動(dòng)社會(huì )從“要我節能”轉變?yōu)椤拔乙澞堋?，讓綠色消費成為生活新常態(tài)。同時(shí)，加強綠電以及相關(guān)認證的國際合作，提升我國在國際能源市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權。謝謝大家！
2025-03-09 10:17:17
蘇輝:
請趙英民委員發(fā)言，樸世龍委員準備。
2025-03-09 10:17:29
生態(tài)環(huán)境部原黨組成員、副部長(cháng) 趙英民:
各位委員，我發(fā)言的題目是：深化生態(tài)文明體制改革 健全生態(tài)環(huán)境治理體系。
中共十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的中共中央高度重視生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系基本形成，實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。根據《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出的重大部署，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，必須夯實(shí)基礎制度、完善核心制度、補齊短板弱項，加強各項制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，為全面推進(jìn)美麗中國建設提供強大動(dòng)力和制度保障。
為此，建議：
一是夯實(shí)基礎制度。對標美麗中國建設目標要求，著(zhù)眼生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化全局，研究制定完善生態(tài)環(huán)境治理制度體系意見(jiàn)。深入實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態(tài)等管理要求融入“一張圖”“一清單”。出臺生態(tài)環(huán)境監測條例，加快建立現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂。
二是完善核心制度。發(fā)揮核心制度在生態(tài)環(huán)境治理體系中的關(guān)鍵樞紐和牽引帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)美麗中國先行區建設，加快形成美麗中國建設實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機制，開(kāi)展美麗中國建設成效考核和進(jìn)程評估。制定實(shí)施地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制規定。推動(dòng)制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例，健全督察常態(tài)長(cháng)效機制。全面落實(shí)固定污染源排污許可全要素、全覆蓋、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理。制定深化環(huán)境信息依法披露制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，出臺全面實(shí)施環(huán)境信用評價(jià)構建環(huán)境信用監管體系的意見(jiàn)。完善生物多樣性保護工作協(xié)調機制，出臺生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案。深化新時(shí)期生態(tài)保護和修復監管體系建設，提升統一監管、外部監管水平。著(zhù)力強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技支撐，完善生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系。實(shí)施加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量標準、排放標準制修訂工作方案，不斷完善環(huán)境標準體系。
三是補齊短板弱項。聚焦生態(tài)環(huán)境治理體系中不平衡的領(lǐng)域和相對滯后的環(huán)節，著(zhù)力填補政策空白、加快補齊制度短板。制定實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)計劃，加快解決固廢污染突出問(wèn)題。建立健全新污染物協(xié)同治理和風(fēng)險管控制度。加快構建土壤污染源頭防控政策和保障體系。制定實(shí)施長(cháng)江、黃河等重要流域水生態(tài)環(huán)境綜合狀況評估辦法，推動(dòng)重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化重金屬環(huán)境風(fēng)險分區域、差異化、精準防控制度。完善國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系，筑牢國家生物安全屏障。強化機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管措施，加強重型燃油車(chē)監管。完善城市光污染管理制度設計，推動(dòng)光污染防治監測評價(jià)體系研究。
四是強化降碳減污協(xié)同機制建設。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展政策措施，支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟綠色發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場(chǎng)，完善碳排放權交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，建立統一規范的碳排放統計核算體系，強化碳足跡管理。完善適應氣候變化工作體系，積極防范氣候風(fēng)險、提高氣候韌性。謝謝大家！
2025-03-09 10:25:20
蘇輝:
請樸世龍委員發(fā)言。
2025-03-09 10:25:32
北京大學(xué)副校長(cháng)，中國科學(xué)院院士 樸世龍:
各位委員，我發(fā)言的題目是：加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。
發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)對實(shí)現“雙碳”目標、美麗中國建設和人與自然和諧共生的中國式現代化建設具有重要意義。中共二十大報告明確提出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。中共二十屆三中全會(huì )進(jìn)一步指出，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設。習近平總書(shū)記在2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上強調，要“營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)”。我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展近年取得了顯著(zhù)成就，尤其是新能源、電動(dòng)汽車(chē)節能環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展舉世矚目。當前，面對國內外出現的新形勢、新變化，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰，主要表現在：
第一，綠色低碳技術(shù)支撐不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎有待加強。一些技術(shù)研發(fā)和應用還處于起步或追趕階段，綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈一些關(guān)鍵環(huán)節依賴(lài)于國際市場(chǎng)。第二，綠色低碳產(chǎn)業(yè)政策不協(xié)調，各方面協(xié)同發(fā)力不充分?？绮块T(mén)、跨地區綠色低碳產(chǎn)業(yè)支持政策有待協(xié)調，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈上下游綠色低碳協(xié)同轉型還有困難。第三，碳排放權交易機制不健全，碳定價(jià)對綠色低碳企業(yè)的激勵作用有限。我國碳市場(chǎng)覆蓋范圍單一、碳配額管理方式較為寬松，全國溫室氣體自愿減排交易剛重啟，碳市場(chǎng)建設還需進(jìn)一步完善。
針對上述挑戰和問(wèn)題，提出如下對策建議：
第一，加強基礎研究和應用基礎研究，夯實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)根基。鼓勵多元化經(jīng)營(yíng)主體參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新。聚焦新型儲能技術(shù)、二氧化碳捕集利用與封存、生態(tài)工程固碳等前沿技術(shù)，加強原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新。培養綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需拔尖創(chuàng )新人才，持續為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供教育、科技和人才一體化保障。
第二，強化政策協(xié)同，健全綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。進(jìn)一步統籌協(xié)調中央和地方、不同部門(mén)之間有關(guān)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的標準。根據不同區域的資源環(huán)境稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜做好綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，謀劃好發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、財稅、金融和貿易等政策的協(xié)同發(fā)力，構建多樣化、有彈性的政策支持體系。加快發(fā)展綠色基金、綠色債券、綠色投融資等工具，多渠道解決綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題。提高財政資金支持效率，從全國統一大市場(chǎng)角度出發(fā)激勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)品碳足跡著(zhù)手，完善國內標準、促進(jìn)國際銜接，推動(dòng)形成綠色低碳供應鏈和生產(chǎn)生活方式。
第三，加快建設全國碳市場(chǎng)，激勵企業(yè)綠色低碳轉型。優(yōu)先將碳排放量大、減污降碳協(xié)同效果好、數據質(zhì)量基礎好的行業(yè)納入碳市場(chǎng)，根據“成熟一個(gè)、覆蓋一個(gè)”的原則，穩步擴大碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。完善碳排放配額管理制度，逐步由強度控制轉向總量控制。依據“雙碳”目標有序收緊配額總量，形成長(cháng)期、合理的碳價(jià)格預期。豐富碳市場(chǎng)交易品種、交易主體和交易方式，加強市場(chǎng)交易監管，激活市場(chǎng)活力，激勵綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設，加快方法學(xué)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中國核證自愿減排量應用，有效服務(wù)全社會(huì )自主減排和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現。謝謝大家！
2025-03-09 10:30:09
蘇輝:
今天上午的大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢?，F在休會(huì )。
2025-03-09 10:33:23
