新華社北京5月13日電 

中國－拉共體成員國重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計劃（2025－2027）

  2025年5月13日，中國－拉美和加勒比國家共同體（拉共體）論壇第四屆部長(cháng)級會(huì )議在北京舉行。為深化論壇發(fā)展，中華人民共和國與拉共體成員國（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙方”）共同制定本共同行動(dòng)計劃，具體內容如下：

  第一條 平等互信，鞏固中拉政治關(guān)系

  一、加強高層交往，推動(dòng)雙方在重大國際地區問(wèn)題中的對話(huà)協(xié)調，共同維護全球南方利益。

  二、拓展雙方各層級人員往來(lái)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)驗交流。

  三、雙方認識到立法機構交往的重要性，同意相關(guān)機構在職權范圍內加強經(jīng)驗互鑒。

  四、雙方同意在考慮成員國不同國情和立場(chǎng)基礎上，就現有機制安排進(jìn)行研討，以強化論壇建設，積極探索提升政治協(xié)調與高層對話(huà)層級。

  第二條 互利共贏(yíng)，深化發(fā)展戰略對接

  一、在各國國內法律框架下，圍繞中國提出的全球發(fā)展倡議等合作倡議及機制，定期開(kāi)展發(fā)展戰略信息互通、經(jīng)驗共享，深挖雙方合作潛力。

  二、經(jīng)貿投資

  （一）在世貿組織框架下加強協(xié)調，共同維護基于公平、合理、透明規則的多邊貿易體系。

  （二）繼續舉辦中拉產(chǎn)業(yè)投資合作研討會(huì )，探討雙方產(chǎn)能投資新機遇。

  （三）推動(dòng)開(kāi)展貿易投資便利化專(zhuān)題磋商。

  （四）繼續在中國和拉共體成員國間輪流舉辦中拉企業(yè)家高峰會(huì )。繼續開(kāi)展中拉投資與合作高層論壇、中國－加勒比經(jīng)貿合作論壇、中拉民營(yíng)經(jīng)濟合作論壇。

  （五）雙方愿研究關(guān)于中拉經(jīng)濟創(chuàng )新的倡議。

  （六）雙方愿推動(dòng)建立合作機制，通過(guò)建設性對話(huà)解決貿易分歧，妥善管控貿易摩擦，共同應對影響經(jīng)濟、貿易和投資的單邊強制措施。

  三、金融

  （一）探討中拉在各領(lǐng)域深化融資合作的可能性。

  （二）推動(dòng)中方同拉美各國及區域開(kāi)發(fā)銀行加強對話(huà)合作，研究設立股權投資合作基金，鼓勵雙方各類(lèi)金融機構進(jìn)一步加強進(jìn)出口信貸、境外投資等領(lǐng)域的投融資合作。

  （三）支持2025年在中拉論壇框架下舉辦“熊貓債券”研討會(huì )，促進(jìn)中拉市場(chǎng)信息交流互通。

  四、基礎設施

  （一）繼續舉辦中拉基礎設施合作論壇。

  （二）加強中拉基礎設施項目合作，積極發(fā)掘合作機遇。

  （三）深化鐵路運營(yíng)管理培訓合作。

  （四）積極提升中拉交通基礎設施合作水平，加強公路、鐵路、橋梁、港口、隧道等領(lǐng)域合作。

  （五）研究在友好城市基礎上共建友好港，促進(jìn)海運客貨便利化；鼓勵支持航空公司增開(kāi)航線(xiàn)航班，進(jìn)一步提升航空聯(lián)通水平。

  五、農業(yè)與糧食安全

  （一）雙方愿深化農產(chǎn)品貿易合作。

  （二）愿在糧食安全領(lǐng)域開(kāi)展合作，圍繞“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”目標，加強糧食安全政策、法規與監測經(jīng)驗交流；支持雙方機構根據《拉共體2030糧食安全計劃》開(kāi)展專(zhuān)項合作，繼續在中國－聯(lián)合國糧農組織南南合作拉美區域加強合作，開(kāi)展農業(yè)領(lǐng)域三方合作。

  （三）拓展雙方農業(yè)技術(shù)人才培養和職業(yè)農民能力建設。

  （四）支持于2027年或2028年舉辦第四屆中拉農業(yè)部長(cháng)論壇。

  （五）鼓勵各自農業(yè)企業(yè)參加對方舉辦的重要農業(yè)展會(huì )，如中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )、中國糧食交易大會(huì )等。

  （六）推動(dòng)雙方企業(yè)與科研中心開(kāi)展農業(yè)創(chuàng )新技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。

  （七）促進(jìn)雙方家庭農業(yè)現代化與融合發(fā)展經(jīng)驗交流，重點(diǎn)聚焦技術(shù)升級與農業(yè)生態(tài)轉型。

  六、工業(yè)與信息化

  （一）積極探討雙方工業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)政策合作機遇，重點(diǎn)圍繞裝備制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領(lǐng)域開(kāi)展合作對接，鼓勵雙方產(chǎn)業(yè)園合作。

  （二）繼續舉辦中拉工業(yè)合作高級別研討會(huì )。

  （三）推動(dòng)雙方在通信設備、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能應用、無(wú)線(xiàn)電頻譜管理、教育信息化等領(lǐng)域開(kāi)展合作，探索共建聯(lián)合實(shí)驗室。

  （四）加強中小微企業(yè)發(fā)展的政策交流與合作。

  七、能源資源

  （一）探索雙方能源轉型與先進(jìn)儲能技術(shù)合作投資機遇，助力雙方共同實(shí)現能源綠色低碳轉型。

  （二）深化雙方可持續能源轉型實(shí)踐交流。

  （三）支持雙方聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)交換。

  （四）深化地球科學(xué)研究、地質(zhì)災害預防及治理等多維度務(wù)實(shí)合作，加強中國－拉共體地學(xué)人才聯(lián)合培養。

  八、海關(guān)、稅務(wù)、標準化、人員流動(dòng)

  （一）研究擴大中國同拉共體成員國“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認協(xié)議范圍，提升通關(guān)便利化水平，促進(jìn)雙邊貿易。

  （二）積極探索雙方在重點(diǎn)領(lǐng)域標準化合作與交流機制。

  （三）推動(dòng)舉辦標準化能力建設培訓班。

  （四）雙方表達加強領(lǐng)事關(guān)系和領(lǐng)事合作的意愿。

  第三條 文明互鑒，夯實(shí)友好民意基礎

  一、文明交流

  （一）促進(jìn)雙方學(xué)生、研究人員、藝術(shù)家交流互訪(fǎng)。

  （二）積極探討舉辦中拉文明對話(huà)大會(huì )。

  二、文化藝術(shù)交流

  （一）加強文化藝術(shù)領(lǐng)域交流，推動(dòng)雙方文化和藝術(shù)機構開(kāi)展機制化合作。

  （二）中拉雙方積極開(kāi)展文化節慶、嘉年華、文化巡演等雙邊多邊活動(dòng)，加強對相關(guān)活動(dòng)的宣傳報道。每年初公布雙方感興趣的文化活動(dòng)和倡議清單。

  （三）加強雙方視聽(tīng)產(chǎn)品與出版物聯(lián)合制作。

  （四）加強打擊文化非法販運國際合作。

  （五）推動(dòng)博物館數字化、古籍數字化最佳實(shí)踐交流。

  三、教育、青年、智庫

  （一）支持于2025年舉辦聚焦職業(yè)教育的中拉教育發(fā)展論壇。

  （二）鼓勵雙方校企合作，推進(jìn)師生互訪(fǎng)、學(xué)術(shù)研討、人才培養、聯(lián)合科研及智庫交流。

  （三）擴大獎學(xué)金名額和相互培訓計劃，并加強宣傳推廣。

  （四）支持建設中國－拉美和加勒比發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò )。

  （五）積極推動(dòng)雙方語(yǔ)言文化在對方高校及文化機構傳播。

  （六）舉辦中拉青年發(fā)展論壇等青年交流活動(dòng)。

  （七）加強語(yǔ)言文化交流，特別關(guān)注農村地區及原住民群體。

  （八）考慮繼續舉辦中拉智庫論壇，于2025年舉辦第三屆中國－拉共體高級別學(xué)術(shù)論壇。

  四、民間友好

  （一）增進(jìn)民間友好交流，繼續舉辦中拉民間友好論壇。探討建立中拉地方政府交流機制，繼續舉辦中拉地方政府合作論壇。

  （二）舉辦中拉旅游對話(huà)，共商旅游業(yè)合作機遇與聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

  （三）深化體育領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)雙方體育組織加強聯(lián)系，支持運動(dòng)員、教練員及體育管理人員友好互訪(fǎng)。

  （四）推動(dòng)公共政策合作交流，重點(diǎn)提升女性參與各級決策進(jìn)程，促進(jìn)婦女賦權與全面發(fā)展。

  五、媒體、通訊、電影、電視和出版

  （一）雙方將探索加強媒體和通訊合作的方式方法。

  （二）雙方將加強電影和電視領(lǐng)域交流合作。

  六、知識產(chǎn)權

  雙方愿加強知識產(chǎn)權部門(mén)務(wù)實(shí)合作。

  第四條 凝聚共識，共同應對全球挑戰

  一、加強全球安全與網(wǎng)絡(luò )安全合作

  （一）探討雙方反恐合作機遇。雙方將打擊一切形式和表現的恐怖主義及其融資活動(dòng)，支持拉共體成員國提升反恐能力建設。雙方愿就打擊各類(lèi)跨國組織犯罪深化對話(huà)合作。

  （二）深化中拉網(wǎng)絡(luò )安全交流對話(huà)，推動(dòng)雙方國家級計算機應急響應組織（CERT）建立聯(lián)系機制，開(kāi)展跨境事件處置、信息經(jīng)驗共享等務(wù)實(shí)合作，提升網(wǎng)絡(luò )安全突發(fā)事件協(xié)同應對能力。

  二、反腐敗合作

  （一）適時(shí)舉辦中加（勒比）反腐敗執法合作會(huì )議。

  （二）雙方愿根據各自國內法律及《聯(lián)合國反腐敗公約》，評估在反腐敗、反洗錢(qián)、打擊非法資金流動(dòng)及資產(chǎn)追回等領(lǐng)域合作。積極研究商簽刑事司法協(xié)助條約等執法司法合作協(xié)定。

  （三）深化在多邊反腐敗論壇中的協(xié)調配合。

  三、警務(wù)執法合作

  （一）在尊重各自國內法律和實(shí)踐基礎上，擴大雙方警務(wù)部門(mén)參與對方培訓項目及執法互助的渠道。

  （二）推動(dòng)打擊野生動(dòng)物走私、非法采礦與貴金屬貿易、人口販運、偷渡移民、非法武器買(mǎi)賣(mài)等領(lǐng)域的經(jīng)驗交流與培訓。

  （三）探索中拉在打擊管制藥品生產(chǎn)、消費及販運方面的合作模式，推動(dòng)雙邊交流以有效落實(shí)相關(guān)國際公約。

  四、消除貧困與發(fā)展合作

  （一）舉辦減貧專(zhuān)業(yè)人員培訓。

  （二）定期召開(kāi)中拉減貧與發(fā)展論壇，交流最佳實(shí)踐案例。

  （三）加強中國－加勒比發(fā)展中心建設，支持加勒比國家可持續發(fā)展。

  五、氣候變化與環(huán)境保護合作

  （一）中方愿與拉共體國家開(kāi)展國際零碳島嶼合作。

  （二）推動(dòng)氣候變化應對措施聯(lián)合研究。

  （三）挖掘環(huán)境政策、污染防治、生物經(jīng)濟、氣候變化應對、生物多樣性、人員培訓與能力建設等領(lǐng)域的合作潛力，共同推進(jìn)低碳可持續發(fā)展。探索在海洋科技、生態(tài)系統修復、海洋觀(guān)測預報、防災減災、綜合海洋管理、藍色經(jīng)濟及可持續海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的可能性。

  （四）開(kāi)展南極科研合作，通過(guò)科研人員交流及研究設施基地互用，探討聯(lián)合開(kāi)展南極科考的可能性。

  六、災害風(fēng)險綜合管理與韌性建設

  （一）深化綜合災害風(fēng)險管理交流，依托中拉綜合災害風(fēng)險管理合作機制框架，在減災防災、災害監測預警、風(fēng)險評估、應急準備、救援能力建設及災后重建等領(lǐng)域加強合作。提升抗災韌性。

  （二）探索防災減災援助的金融合作方案，包括通過(guò)拉共體框架下“氣候適應與自然災害綜合應對基金”等渠道提供力所能及的幫助。

  （三）雙方愿探討舉辦可持續城市（數字城市、海綿城市等）主題會(huì )議的可行性。

  七、科技創(chuàng )新合作

  （一）加強政府間科技創(chuàng )新合作機制建設，促進(jìn)科研人員互訪(fǎng)交流，推動(dòng)符合成員國實(shí)際需求、體現共同利益的聯(lián)合技術(shù)研究。

  （二）舉辦新一屆中拉科技創(chuàng )新論壇。

  （三）探索設立中拉青年科學(xué)家培訓計劃。

  （四）探索共建聯(lián)合實(shí)驗室，支持拉美和加勒比國家青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展短期科研工作。

  （五）加強中拉技術(shù)轉移中心建設。

  （六）探討在生物改良、土壤可持續利用等可持續發(fā)展科研領(lǐng)域的合作可能。

  （七）深化中拉可持續糧食創(chuàng )新中心建設交流。

  （八）加強航天領(lǐng)域合作，根據各國優(yōu)先事項和能力，共同舉辦中拉北斗合作論壇，共建中拉北斗應用合作發(fā)展中心。

  （九）在各方有意愿且條件允許情況下，繼續舉辦中拉航天合作論壇。

  八、數字技術(shù)合作

  （一）應各國需求，探索提升5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平及各領(lǐng)域數字化應用程度的合作可能。

  （二）共享人工智能治理經(jīng)驗。中方提出的《全球人工智能治理倡議》，及《全球數字契約》獲得各方關(guān)注，愿基于該倡議原則開(kāi)展交流，推動(dòng)建立廣泛共識下的全球框架與標準。各方同時(shí)認同人工智能普惠接入的重要性。

  （三）鼓勵開(kāi)展人工智能領(lǐng)域積極對話(huà)與合作，支持促進(jìn)發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步和能力建設。中方愿邀請拉共體成員國參與人工智能能力建設研修班。

  （四）繼續舉辦中拉數字技術(shù)合作論壇，籌辦中拉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇。

  （五）研究加強數字基礎設施合作機遇。

  （六）開(kāi)展數字人才培訓課程，探索建立中拉電子商務(wù)合作對話(huà)機制。

  九、衛生健康合作

  （一）加強衛生領(lǐng)域知識共享與最佳實(shí)踐交流，重點(diǎn)包括醫療技術(shù)進(jìn)步、醫院管理及傳染病等疾病的預防、控制和治療。

  （二）推動(dòng)雙方醫療機構合作，為必要時(shí)提供醫療援助提供便利。

  （三）舉辦傳統醫學(xué)專(zhuān)題研討會(huì )。

  （四）在可行范圍內探索中拉傳統醫藥合作。

  （五）愿加強經(jīng)驗交流，促進(jìn)獲得優(yōu)質(zhì)、有效、安全且可負擔的藥品（含生物制品與生物類(lèi)似藥），推動(dòng)本地化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)醫療產(chǎn)品。

  第五條 落實(shí)

  一、本計劃所述合作領(lǐng)域不具排他性。

  二、各方可按照靈活和自愿原則實(shí)施本計劃，不影響任何已達成一致的雙邊合作項目，也不替代已達成一致的雙邊或多邊協(xié)定、決定或承諾。所有活動(dòng)將依據各參與方政府部門(mén)財政、人力資源情況、共同協(xié)商后決定。

  三、在落實(shí)本行動(dòng)計劃過(guò)程中，在維護拉美和加勒比作為和平區的前提下，將適當考慮拉共體成員國中最不發(fā)達國家、內陸發(fā)展中國家、小島嶼發(fā)展中國家和中等收入國家、陷入或剛剛擺脫沖突狀態(tài)的國家面臨的挑戰和需求。

  四、拉共體歡迎中華人民共和國為執行本計劃所提出的倡議，具體詳見(jiàn)附件。

  附件

  一、自2025年起，中方每年將邀請300名拉共體成員國政黨干部來(lái)華考察訪(fǎng)問(wèn)，并繼續舉辦中拉政黨論壇。

  二、中國政府愿向拉方提供660億元人民幣等值信貸資金額，為中拉各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供支持。

  三、中方將在2025年至2027年向拉共體成員國提供3500個(gè)中國政府獎學(xué)金名額和1萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓名額。

  四、支持拉共體成員國開(kāi)展中文教育，支持雙方機構共同辦好孔子學(xué)院（課堂），適時(shí)新設中文工坊、中文+職業(yè)技能發(fā)展中心、本土教師培養培訓中心等。中方將在2025年至2027年為拉共體成員國提供500個(gè)國際中文教師獎學(xué)金和1000個(gè)“漢語(yǔ)橋”夏（冬）令營(yíng)來(lái)華團組名額，提供3萬(wàn)冊中文教材、教學(xué)讀本。

  五、加強新聞媒體領(lǐng)域合作。中方愿邀請更多拉共體成員國記者來(lái)華中短期訪(fǎng)問(wèn)，為拉方媒體記者來(lái)華常駐提供便利，將在未來(lái)三年向拉共體成員國提供500個(gè)學(xué)者、媒體、自媒體來(lái)華培訓名額。

  六、中方在未來(lái)三年向拉共體成員國提供300個(gè)減貧技術(shù)人才培訓名額。

  七、中方未來(lái)三年在拉美和加勒比國家開(kāi)展300個(gè)“小而美”民生援助項目。

  八、支持舉辦“中拉情緣”中國影視節目展播。力爭未來(lái)三年內，每年完成10部?jì)?yōu)秀電視劇或優(yōu)秀視聽(tīng)節目互譯工作。支持開(kāi)展經(jīng)典著(zhù)作互譯。