習近平主持召開(kāi)二十屆中央深改委第一次會(huì )議 強調特殊年份意義 明確“根本動(dòng)力”“重要抓手” 堅持不懈牽住改革“牛鼻子” 進(jìn)一步優(yōu)化全面深化改革領(lǐng)導機制
新華網(wǎng)記者 王子暉
【學(xué)習進(jìn)行時(shí)】習近平總書(shū)記4月21日主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。此次會(huì )議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號。新華社《學(xué)習進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng )品牌欄目“講習所”今天推出文章，與您一同學(xué)習領(lǐng)會(huì )。
習近平總書(shū)記4月21日主持召開(kāi)二十屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。此次會(huì )議的意義，非同尋常。新聞稿信息量極大，釋放眾多鮮明的全面深化改革新信號。
強調特殊年份意義，宣示改革開(kāi)放不停頓不止步的堅定意志
習近平總書(shū)記的重要講話(huà)強調了今年的特殊意義。今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放45周年和黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)10周年。
特殊年份總是給人以深刻啟示。45年來(lái)，我們黨團結帶領(lǐng)人民逢山開(kāi)路，遇水架橋，闖出了一條新路、好路，實(shí)現了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。10年來(lái)，改革攻堅戰氣勢如虹，中國特色社會(huì )主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。
從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是當代中國發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現中國夢(mèng)的必由之路。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，恰逢與改革開(kāi)放有關(guān)的重要年份。
這次會(huì )議前不久，習近平總書(shū)記來(lái)到被稱(chēng)為改革開(kāi)放“排頭兵、先行地、實(shí)驗區”的廣東，進(jìn)行今年全國兩會(huì )后首次地方考察，宣示了改革開(kāi)放不停頓不止步的堅定意志。
明確“根本動(dòng)力”“重要抓手”，把對全面深化改革的認識提上了新高度
習近平總書(shū)記在會(huì )上強調，實(shí)現新時(shí)代新征程的目標任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現代化的根本動(dòng)力，作為穩大局、應變局、開(kāi)新局的重要抓手。
黨的二十大報告提出以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。二十大以來(lái)，習近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次闡述中國式現代化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。
今年年初舉行的學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上，習近平總書(shū)記強調，推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好頂層設計與實(shí)踐探索、戰略與策略、守正與創(chuàng )新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開(kāi)放等一系列重大關(guān)系。
處理這一系列重大關(guān)系，必然涉及體制、機制、制度等層面的改革創(chuàng )新，必須以更大力度全面深化改革。同時(shí)，我國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，改革發(fā)展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，通過(guò)全面深化改革不斷突破利益固化的藩籬、破除體制機制的弊端，是穩大局、應變局、開(kāi)新局的必然要求。
習近平總書(shū)記提出的“根本動(dòng)力”和“重要抓手”，把對全面深化改革的認識提上了新高度。
審議通過(guò)三份改革文件，堅持不懈牽住改革“牛鼻子”
牽住改革“牛鼻子”是習近平總書(shū)記抓全面深化改革的重要方法。這次會(huì )議鮮明體現了這一點(diǎn)。會(huì )議審議通過(guò)了3份改革文件，分別是《關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理有力支持中國式現代化建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》。
強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，是深化科技體制改革、推動(dòng)實(shí)現高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措；新時(shí)代新征程，國有經(jīng)濟在服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、維護國家安全等方面肩負著(zhù)使命任務(wù)和功能定位；我國民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、國家稅收的重要來(lái)源，為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動(dòng)力轉移、國際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。
二十屆中央深改委首次會(huì )議直接抓關(guān)系全局的重大改革、涉及重大制度創(chuàng )新的重點(diǎn)改革，會(huì )議對相關(guān)改革舉措的具體部署，也明確了要怎么干、怎么抓。
這些內容釋放了強烈信號：面對全面深化改革的復雜形勢和繁重任務(wù)，要既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵節點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。
立規定制，進(jìn)一步優(yōu)化全面深化改革領(lǐng)導機制
這次會(huì )議除了3份具體改革文件外，還審議通過(guò)了4份關(guān)于中央深改委自身工作的文件，包括《中央全面深化改革委員會(huì )工作規則》、《中央全面深化改革委員會(huì )專(zhuān)項小組工作規則》、《中央全面深化改革委員會(huì )辦公室工作細則》、《中央全面深化改革委員會(huì )2023年工作要點(diǎn)》。
上一輪黨和國家機構改革，中央全面深化改革領(lǐng)導小組改為委員會(huì )，這是健全黨對重大工作領(lǐng)導體制機制的一項重要舉措。十九屆中央全面深化改革委員會(huì )第一次會(huì )議提出，要完善科學(xué)領(lǐng)導和決策、有效管理和執行的體制機制，加強戰略研究、統籌規劃、綜合協(xié)調、整體推進(jìn)，加強對地方和部門(mén)工作的指導。
從2018年到2022年，十九屆中央深改委召開(kāi)27次會(huì )議，各項改革一往無(wú)前、勢如破竹，這與科學(xué)高效的改革領(lǐng)導機制密不可分。
二十屆中央深改委首次“亮相”，重點(diǎn)研究工作規則、細則、要點(diǎn)等一系列問(wèn)題，反映了我們黨對重大工作領(lǐng)導機制的高度重視，也勢必推動(dòng)各項改革成效的進(jìn)一步提升，未來(lái)一個(gè)時(shí)期全面深化改革的主攻方向、戰略重點(diǎn)、任務(wù)舉措也將更加明確。
系統總結改革方法論，為繼續推進(jìn)全面深化改革提供重要遵循
這次會(huì )議全面回顧了黨的十八大以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)程，強調新時(shí)代10年，我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開(kāi)創(chuàng )性的。放眼全世界，沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒(méi)有哪個(gè)國家和政黨，能在這么短時(shí)間內推動(dòng)這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革，這是中國特色社會(huì )主義制度的鮮明特征和顯著(zhù)優(yōu)勢。
以往的中央深改組、深改委會(huì )議多次強調改革的科學(xué)方法，如“一把手”抓改革、抓好改革督察等，這次會(huì )議在全面回顧改革進(jìn)程的基礎上，提出五個(gè)“要”，既立足于對過(guò)去改革實(shí)踐的總結，又緊密結合新的時(shí)代要求，特別是提出要加強改革調查研究，引人關(guān)注。
◆要堅持和加強黨的領(lǐng)導，把準改革方向，明確目標任務(wù)，以科學(xué)的謀劃、創(chuàng )新的魄力把各項工作抓好抓實(shí)。
◆要抓好重大改革任務(wù)攻堅克難，統籌全局、把握重點(diǎn)，聚焦全面建設社會(huì )主義現代化國家中的重大問(wèn)題謀劃推進(jìn)改革，用好機構改革創(chuàng )造的有利條件，努力在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。
◆要加強改革調查研究，多到矛盾問(wèn)題集中的地方和部門(mén)去，深入基層、走進(jìn)群眾，體察實(shí)情、解剖麻雀，既深入研究具體問(wèn)題，又善于綜合各方面情況，在總體思路和全局工作上多動(dòng)腦筋、多下功夫。
◆要加大改革抓落實(shí)力度，完善上下協(xié)同、條塊結合、精準高效的改革落實(shí)機制，下更大氣力抓好改革督察工作，推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。
◆要調動(dòng)各方面改革積極性，健全改革創(chuàng )新激勵機制，加大改革典型經(jīng)驗交流推廣，加強輿論引導，及時(shí)回應各方關(guān)切。
五個(gè)“要”是全面系統的改革方法論，為新征程上繼續推進(jìn)全面深化改革提供了重要遵循。
