新華社北京11月5日電 題：更好發(fā)揮財政政策效能 發(fā)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展——訪(fǎng)財政部黨組書(shū)記、部長(cháng)藍佛安

  新華社記者申鋮

  今年以來(lái)，在復雜國內外形勢下，財政部加力提效實(shí)施積極的財政政策，前三季度預算執行情況較好，重點(diǎn)支出保障有力，為經(jīng)濟持續恢復向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)提供了有力支撐。

  財政政策是國家宏觀(guān)調控的重要手段。下一步，財政政策還將如何發(fā)力？增發(fā)的國債怎樣用好？財政運行態(tài)勢如何？新華社記者采訪(fǎng)了財政部黨組書(shū)記、部長(cháng)藍佛安。

  積極的財政政策加力提效 更好發(fā)揮財政政策效能

  問(wèn)：今年，財政部加力提效實(shí)施積極的財政政策，成效如何？在支持鞏固經(jīng)濟持續回升向好、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，如何繼續發(fā)力？

  答：今年以來(lái)，財政部堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真組織實(shí)施積極的財政政策，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策密切配合，大力提升政策效能，努力推動(dòng)經(jīng)濟總體回升向好、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

  主要體現在四個(gè)方面：一是聚焦經(jīng)營(yíng)主體，減負擔、穩預期；二是聚焦擴大內需，穩投資、促消費；三是聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)，強動(dòng)能、優(yōu)結構；四是聚焦民生保障，兜底線(xiàn)、增福祉。

  下一步，財政部將繼續貫徹實(shí)施好積極的財政政策，著(zhù)力在提效上下更大功夫，更好發(fā)揮財政政策效能。

  一是在支出上持續發(fā)力。加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專(zhuān)項債券資金，保持合理支出強度。同時(shí)，加強財政資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效能。

  二是在政策上強化落實(shí)。切實(shí)抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見(jiàn)效，確?；菝窭裾邞肀M享，全力推動(dòng)黨中央關(guān)于做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見(jiàn)效。

  三是在運行中嚴防風(fēng)險。進(jìn)一步強化各級政府責任，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。抓好一攬子化債方案落實(shí)，積極穩妥推動(dòng)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

  嚴把關(guān)、快下達、強監管 確保管好用好國債資金

  問(wèn)：日前，中央財政將增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元的消息，備受各界關(guān)注。增發(fā)國債是出于什么考慮？財政部將如何落實(shí)？

  答：今年以來(lái)，我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災害，地方災后恢復重建任務(wù)比較重。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。為此，國務(wù)院提出議案，經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)，決定增發(fā)1萬(wàn)億元國債。

  增發(fā)1萬(wàn)億元國債，是黨中央堅持人民至上，著(zhù)眼補短板、強弱項、惠民生，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，作出的重大決策部署，體現了我國社會(huì )主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，能夠有力支持災后恢復重建，補齊防災減災救災能力建設的短板，更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  財政部將牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)落細各項工作要求，確保管好用好國債資金。

  一是嚴把準入關(guān)口。國家發(fā)展改革委、財政部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作機制，抓緊布置地方做好項目申報，嚴格做好項目梳理和篩選儲備工作，把好項目關(guān)口。

  二是加快資金下達。根據確定的項目清單，盡快下達國債項目預算。同時(shí)，督促地方加強資源整合，做好與現有資金安排的銜接，保障項目建設需求，盡快形成實(shí)物工作量。

  三是壓實(shí)監管責任。積極發(fā)揮各地監管局屬地優(yōu)勢，督促各地將國債資金使用情況作為財會(huì )監督工作的重點(diǎn)，推動(dòng)建立全流程、全覆蓋的常態(tài)化監管機制，促進(jìn)國債資金安全、規范、高效使用。

  前三季度預算執行情況較好 完成全年預算目標任務(wù)有堅實(shí)基礎

  問(wèn)：財政收支運行情況備受各方關(guān)注。如何看待當前財政運行態(tài)勢？

  答：前三季度，全國一般公共預算收入16.67萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.9%；全國一般公共預算支出19.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.9%?？偟目?，前三季度預算執行情況較好，有力保障了黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實(shí)。

  一是財政收入保持恢復性增長(cháng)，與經(jīng)濟恢復向好的態(tài)勢相適應。前三季度，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)8.9%，其中，全國稅收收入增長(cháng)11.9%。這首先得益于今年以來(lái)經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好的帶動(dòng)。

  二是財政支出進(jìn)度合理加快，重點(diǎn)支出保障有力。前三季度，全國一般公共預算支出19.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.9%，社會(huì )保障和就業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)、衛生健康、農林水等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

  三是地方財政收入普遍保持正增長(cháng)，地方一般公共預算收入同比增長(cháng)9.1%，近半數地區增速達到兩位數。

  總的看，我國經(jīng)濟保持恢復向好態(tài)勢，將為財政收入增長(cháng)提供有力支撐，為完成全年預算目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。下一步，將狠抓預算執行管理，扎實(shí)做好財政改革發(fā)展各項工作，為完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)貢獻財政力量。

  延續優(yōu)化完善減稅降費 推動(dòng)政策持續落地見(jiàn)效

  問(wèn)：今年減稅降費政策如何推進(jìn)、實(shí)施效果如何？下一步還有哪些考慮？

  答：財政部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，延續優(yōu)化了一批稅費優(yōu)惠政策舉措，實(shí)打實(shí)支持企業(yè)紓困發(fā)展，更好地固本培元。前8個(gè)月，全國新增減稅降費及退稅緩費超過(guò)1.15萬(wàn)億元，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟內生動(dòng)力和活力。

  一是有序出臺政策。在全面評估助企紓困需要和財政承受能力基礎上，根據經(jīng)濟形勢變化，分別于年初和下半年，分批次延續、優(yōu)化和完善了近70項稅費優(yōu)惠政策。

  二是精準有效發(fā)力。聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，支持先進(jìn)制造業(yè)，支持高水平科技自立自強，支持促增收擴消費保民生，支持穩外貿穩外資和資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

  三是有力推動(dòng)落地。會(huì )同稅務(wù)總局等部門(mén)，及時(shí)研究發(fā)布政策指引，加強央地聯(lián)動(dòng)，讓經(jīng)營(yíng)主體應知盡知、應享盡享。

  下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)已出臺的政策持續落地見(jiàn)效，讓各項稅費優(yōu)惠精準直達、效應充分釋放，更好惠及經(jīng)營(yíng)主體，助力企業(yè)輕裝上陣，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好。

  提前下達額度、切實(shí)加強管理 更好發(fā)揮專(zhuān)項債券帶動(dòng)作用

  問(wèn)：地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用情況如何？在更好發(fā)揮專(zhuān)項債券穩投資、促增長(cháng)作用方面還將采取哪些措施？

  答：發(fā)行使用地方政府專(zhuān)項債券，是規范地方政府舉債融資的重要舉措，對于帶動(dòng)擴大有效投資、推動(dòng)經(jīng)濟總體回升向好具有重要作用。

  今年以來(lái)，財政部及早下達專(zhuān)項債券額度，適度擴大專(zhuān)項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，指導各地做好專(zhuān)項債券發(fā)行使用工作，持續推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，引導帶動(dòng)社會(huì )有效投資，促進(jìn)形成更多實(shí)物工作量。

  前9個(gè)月，各地發(fā)行用于項目建設的新增專(zhuān)項債券3.3萬(wàn)億元，發(fā)揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

  下一步，財政部將加大工作力度，更好發(fā)揮專(zhuān)項債券帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟持續向好。

  一方面，提前下達額度，強化年度政策銜接。根據國務(wù)院部署和有關(guān)工作安排，提前下達2024年度部分新增地方政府債務(wù)額度，合理保障地方融資需求。

  另一方面，切實(shí)加強管理，進(jìn)一步提升效能、防范風(fēng)險。強化專(zhuān)項債券項目穿透式監測和債券資金投后管理，完善項目建設和運營(yíng)全周期、全過(guò)程監督管理機制。加強專(zhuān)項債券項目績(jì)效管理，提升資金使用效益，堅決防止資金閑置浪費。