步入年尾，《經(jīng)濟日報》連續刊發(fā)權威訪(fǎng)談，采訪(fǎng)8位部長(cháng)，解讀下一階段經(jīng)濟工作怎么干，一起來(lái)看↓
經(jīng)濟日報記者：推動(dòng)經(jīng)濟運行持續回穩向好，下一階段將如何用好宏觀(guān)政策工具箱？
國家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔：下一步，我們將以釘釘子精神抓落實(shí)，突出做好擴需求、強實(shí)體、防風(fēng)險、保民生，具體來(lái)講：
抓落實(shí)，重點(diǎn)是實(shí)施好宏觀(guān)調控政策，扎實(shí)推動(dòng)已出臺宏觀(guān)政策在微觀(guān)層面落地見(jiàn)效。抓緊細化實(shí)化已明確的各項宏觀(guān)政策，落實(shí)好已出臺的減稅降費政策，加快地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，盡快形成實(shí)物工作量。保持流動(dòng)性合理充裕，加大制造業(yè)改造升級、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融資支持力度。加強政策預研儲備，強化各類(lèi)政策協(xié)調配合，統籌做好今明兩年宏觀(guān)政策的有效銜接，注重政策的組合性、協(xié)同性、精準性。
擴需求，重點(diǎn)是擴大內需特別是消費需求，持續擴大有效投資，穩住外貿外資基本盤(pán)。抓緊落實(shí)促進(jìn)汽車(chē)、住房、文旅等消費政策，促進(jìn)大宗消費穩步恢復和擴大，推動(dòng)服務(wù)消費保持較快增長(cháng)，實(shí)施城市社區養老、托育等嵌入式服務(wù)設施建設工程。積極做好增發(fā)國債項目實(shí)施各項工作，持續有力推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程及其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大項目實(shí)施，多措并舉促進(jìn)民間投資，進(jìn)一步釋放新型城鎮化過(guò)程中的內需潛力，出臺一批提高開(kāi)放合作水平的務(wù)實(shí)舉措。
強實(shí)體，重點(diǎn)是扎實(shí)推進(jìn)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并切實(shí)解決部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。加快培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。加快落實(shí)助企紓困政策，加大拖欠企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款清理力度。加快建設全國統一大市場(chǎng)，落實(shí)落細促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大各項舉措。
防風(fēng)險，重點(diǎn)是穩妥有序化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作，加快推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造、保障房建設。嚴控新增地方政府隱性債務(wù)，有力有序化解存量債務(wù)。完善金融風(fēng)險處置機制，穩步推進(jìn)中小銀行等高風(fēng)險金融機構改革化險。
保民生，重點(diǎn)是扎實(shí)做好歲末年初民生保障工作，加力做好高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)工作。強化落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。暢通重要民生商品流通，維護重要民生商品市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。加強迎峰度冬煤電油氣運保障，確保群眾安全溫暖過(guò)冬。強化防災減災救災和安全生產(chǎn)，突出抓好重點(diǎn)地區災后恢復重建。組織協(xié)調好春運工作。
經(jīng)濟日報記者：下一步推動(dòng)工業(yè)穩增長(cháng)有哪些考慮？
工業(yè)和信息化部部長(cháng)金壯龍：一是加大政策措施落地見(jiàn)效。落實(shí)落細已出臺的系列穩增長(cháng)政策舉措，加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、貿易、投資等政策的精準對接和協(xié)同發(fā)力。深入實(shí)施十大行業(yè)穩增長(cháng)工作方案。全面落實(shí)全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )工作部署，抓緊出臺配套政策文件。
二是多措并舉擴大需求。加快實(shí)施制造業(yè)“十四五”系列規劃重大工程，緊盯四季度可達產(chǎn)重大項目，推動(dòng)政府投資和民間投資加大力度。發(fā)揮國家制造業(yè)轉型升級基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，進(jìn)一步帶動(dòng)社會(huì )資本投資。推進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉，著(zhù)力穩住大宗消費。
三是加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；完善制造業(yè)技術(shù)改造支持政策；鞏固提升5G等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
四是積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。統籌推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區建設；持續開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款治理工作；認真落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施。
經(jīng)濟日報記者：在支持鞏固經(jīng)濟持續回升向好、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面，財政政策將如何繼續發(fā)力？
財政部黨組書(shū)記、部長(cháng)藍佛安：一是在支出上持續發(fā)力。加快推進(jìn)新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專(zhuān)項債券資金，保持合理支出強度。同時(shí)，加強財政資金管理，嚴肅財經(jīng)紀律，提高資金使用效能。
二是在政策上強化落實(shí)。切實(shí)抓好前期出臺各項政策特別是稅費政策落地見(jiàn)效，確?；菝窭裾邞肀M享，全力推動(dòng)黨中央關(guān)于做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、保障和改善民生等決策部署落地見(jiàn)效。
三是在運行中嚴防風(fēng)險。進(jìn)一步強化各級政府責任，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€(xiàn)。抓好一攬子化債方案落實(shí)，積極穩妥推動(dòng)化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
經(jīng)濟日報記者：下一步將采取哪些措施持續鞏固就業(yè)恢復向好態(tài)勢？
人力資源和社會(huì )保障部黨組書(shū)記、部長(cháng)王曉萍：一是全力強化就業(yè)優(yōu)先政策導向。堅持目標優(yōu)先，將就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先目標，將就業(yè)工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系。堅持政策優(yōu)先，推動(dòng)財政、貨幣、投資、消費、教育等經(jīng)濟社會(huì )政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，集成政策對就業(yè)的牽引力，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對就業(yè)的帶動(dòng)力。堅持保障優(yōu)先，強化責任落實(shí)，構建黨委和政府統籌領(lǐng)導、部門(mén)橫向協(xié)同、系統縱向貫通、社會(huì )廣泛參與的就業(yè)一體化工作推進(jìn)機制。
二是全力促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。著(zhù)力引導需求，推動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)體系與人力資源協(xié)調發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、全面推進(jìn)鄉村振興中挖掘新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。著(zhù)力優(yōu)化供給，深入推進(jìn)“技能中國”行動(dòng)，大力推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，大規模開(kāi)展面向企業(yè)職工、重點(diǎn)群體的專(zhuān)項培訓，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源。
三是全力夯實(shí)基層就業(yè)服務(wù)。強化基層治理，構建壯大基層社區專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍、提升便民化服務(wù)能力、滿(mǎn)足群眾多樣化就業(yè)需求的“家門(mén)口”服務(wù)機制。強化黨建引領(lǐng)，將就業(yè)管理服務(wù)融入黨建引領(lǐng)基層治理范疇，對就業(yè)任務(wù)重、百姓需求量大的社區加強力量配備和資源傾斜。強化便捷高效，健全多元化專(zhuān)業(yè)化基層就業(yè)服務(wù)體系，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，增強公共服務(wù)均衡性可及性。
四是全力推進(jìn)數字賦能就業(yè)。加快數字化轉型，構建覆蓋勞動(dòng)者求職就業(yè)創(chuàng )業(yè)全過(guò)程、橫向縱向互聯(lián)互通的一體化、數字化信息平臺。加快業(yè)務(wù)重塑，推進(jìn)就業(yè)、社會(huì )保險、勞動(dòng)用工、人才人事工作協(xié)同，通過(guò)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、數據共享、實(shí)名管理，精準落實(shí)政策、科學(xué)服務(wù)決策、主動(dòng)防控風(fēng)險，打造“拿數據說(shuō)話(huà)、靠數據分析、用數據決策、依數據執行”的工作新模式。
五是全力加強就業(yè)監測預警。注重兜底保障，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，著(zhù)力促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力特別是脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)。注重底線(xiàn)思維，健全形勢監測、趨勢研判、風(fēng)險預警、即時(shí)響應的風(fēng)控體系，堅決防范化解規模性失業(yè)等重大風(fēng)險，確保就業(yè)局勢總體穩定。
經(jīng)濟日報記者：如何加快實(shí)現高水平農業(yè)科技自立自強？
農業(yè)農村部黨組書(shū)記、部長(cháng)唐仁?。?/strong>一是持續推進(jìn)種業(yè)創(chuàng )新攻關(guān)。種子是農業(yè)的“芯片”，應該講國產(chǎn)種子基本能夠滿(mǎn)足國內需求，但在一些品種和領(lǐng)域，與國際先進(jìn)水平差距還比較大。我們瞄準保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給的戰略需要，扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，取得了一批突破性成果。比如，自主培育了3個(gè)白羽肉雞新品種，打破了此前完全依賴(lài)進(jìn)口的局面，實(shí)現了從“0”到“1”的突破，今年市場(chǎng)占有率已經(jīng)達到20％，還首次出口國外；自主培育的12個(gè)南美白對蝦新品種，市場(chǎng)占有率達到35％。再比如，南方地區利用冬閑田擴種油菜，必須把生育期壓縮到180天左右，才能不耽誤來(lái)年種早稻。今年育成了短生育期的油菜“中油早1號”，生育期只需要169天，在解決這一問(wèn)題上邁出了重要一步。
二是加快農機裝備補短板?，F在我國農業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入機械化主導的階段，農機制造和使用規模居世界第一，但一些領(lǐng)域短板也比較突出。比如東北地區長(cháng)期使用的都是國外品牌大馬力農機，南方6億多畝丘陵山地也一直缺少適用的小型機具。聚焦這“一大一小”加智能化，我們會(huì )同工業(yè)和信息化部啟動(dòng)了農機裝備補短板行動(dòng)，梳理形成了短板機具目錄，組織開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，目前一批重要標志性機具研制取得突破。在“一大”方面，國產(chǎn)320馬力、240馬力的無(wú)級變速拖拉機已經(jīng)實(shí)現量產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化應用，填補了國內市場(chǎng)空白。在“一小”方面，多款丘陵山地拖拉機完成樣機試制，能夠適應15度以下坡度作業(yè)，可以解決南方山地“無(wú)機可用”的問(wèn)題。另外，油菜移栽機、再生稻收獲機、大豆玉米帶狀復合種植專(zhuān)用播種機等急需機械也陸續應用于生產(chǎn)。
三是加強底盤(pán)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。底盤(pán)技術(shù)是農業(yè)現代化繞不開(kāi)的關(guān)鍵所在，是“要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)”的。農業(yè)農村部加快在這方面的布局攻關(guān)，目前部分領(lǐng)域已經(jīng)取得突破性進(jìn)展。比如基因編輯工具方面，我們就開(kāi)發(fā)出了自己的基因編輯“剪刀”，為種業(yè)振興提供了有效支撐。此外，圍繞耕地地力提升、鹽堿地整治、農業(yè)節水等領(lǐng)域，我們也正在布局開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭盡早取得突破。
經(jīng)濟日報記者：未來(lái)會(huì )從哪些方面著(zhù)手，推動(dòng)消費持續恢復和擴大？
商務(wù)部黨組書(shū)記、部長(cháng)王文濤：一是著(zhù)力促進(jìn)重點(diǎn)消費。也就是我們經(jīng)常說(shuō)的汽車(chē)、家電、家居、餐飲消費“四大金剛”，重點(diǎn)是要落實(shí)好已出臺的政策措施。比如，汽車(chē)方面，將持續推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉，推動(dòng)汽車(chē)賽事、房車(chē)露營(yíng)等后市場(chǎng)發(fā)展，全鏈條促進(jìn)汽車(chē)消費；家居方面，將聚焦綠色、智能、適老這三個(gè)方向，加快釋放家居消費潛力。
二是優(yōu)化消費環(huán)境和場(chǎng)景。將深入推進(jìn)國際消費中心城市培育建設，引領(lǐng)和促進(jìn)消費升級。扎實(shí)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)體系建設三年行動(dòng)，指導各地建設更多智慧商圈、智慧商店，打造高質(zhì)量消費載體，持續營(yíng)造良好消費環(huán)境。
三是辦好促消費活動(dòng)。將繼續辦好“消費提振年”活動(dòng)，結合時(shí)令特色和消費熱點(diǎn)，開(kāi)展“百城聯(lián)動(dòng)”汽車(chē)節、家居煥新消費季、老字號嘉年華等重點(diǎn)活動(dòng)，推出秋日暖居、歡樂(lè )跨年、冬日美食等消費場(chǎng)景，營(yíng)造濃厚消費氛圍。
經(jīng)濟日報記者：中央金融工作會(huì )議對當前和今后一個(gè)時(shí)期金融領(lǐng)域的重大任務(wù)、重大舉措作出了重要部署，中國人民銀行如何貫徹落實(shí)？下一步工作重點(diǎn)有哪些？
中國人民銀行行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝：一是堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿于中國人民銀行、國家外匯局工作的各方面、全過(guò)程，完善黨管金融的體制機制，把黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能。
二是堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本宗旨。健全中國特色現代貨幣政策框架，始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實(shí)貨幣政策工具箱，為穩定物價(jià)、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
三是堅持統籌發(fā)展和安全，防范化解重大金融風(fēng)險，維護金融市場(chǎng)平穩運行。
四是堅持深化金融改革。加快建設現代中央銀行制度，健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策“雙支柱”調控框架。深化利率匯率市場(chǎng)化改革。深化金融供給側結構性改革。
五是擴大金融高水平雙向開(kāi)放。穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，促進(jìn)貿易和投融資便利化。穩步擴大金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放，積極參與國際金融治理。
經(jīng)濟日報記者：在構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，具體有哪些考慮？
住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹：在理念上，要始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，以滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康、用得便捷，成本又低，又放心安心。在體制機制上，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房，以房定地、以房定錢(qián)，防止市場(chǎng)大起大落；建立房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制，包括改革開(kāi)發(fā)方式、融資方式、銷(xiāo)售方式，建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度。
在抓落實(shí)上，要實(shí)施好規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設這“三大工程”；要落實(shí)中央金融工作會(huì )議精神，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。新模式下，房地產(chǎn)企業(yè)要有清醒的認識，現在要拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰(shuí)能為群眾建設好房子，誰(shuí)能為群眾提供好服務(wù)，誰(shuí)就會(huì )有市場(chǎng)、誰(shuí)就會(huì )有發(fā)展。
（經(jīng)濟日報記者：熊麗 黃鑫 曾金華 敖蓉 喬金亮 馮其予 姚進(jìn) 亢舒）
