新華社北京11月24日電 題：為促進(jìn)構建高標準服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系探路——詳解《支持北京深化建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》

  新華社記者謝?，?

  國務(wù)院近日批復同意《支持北京深化建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)示范區2.0方案）。國務(wù)院新聞辦公室24日舉行發(fā)布會(huì )介紹深化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設有關(guān)情況。

  11月24日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì )，商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激，北京市人民政府副市長(cháng)司馬紅，商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰，北京市商務(wù)局黨組成員、中國（北京）自由貿易試驗區（國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區）工作領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)職副主任劉梅英介紹深化國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區建設有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。新華社記者 潘旭 攝

  2020年，北京市成為全國唯一的國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，承擔起為國家服務(wù)業(yè)開(kāi)放探路先行的重要任務(wù)。示范區2.0方案是2020年出臺的示范區1.0方案基礎上的迭代升級，為北京下一階段推進(jìn)高水平開(kāi)放指明了方向。

  商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表凌激說(shuō)，服務(wù)業(yè)具有點(diǎn)多面廣、門(mén)類(lèi)眾多的特點(diǎn)，是建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟體制的重要領(lǐng)域。推出示范區新一輪試點(diǎn)舉措，有助于更好統籌、整體謀劃與局部試點(diǎn)的關(guān)系，充分發(fā)揮示范區先行先試和壓力測試的作用，精準對接國際高標準經(jīng)貿規則，促進(jìn)構建高標準服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。

  共推出170余項新的試點(diǎn)舉措——

  示范區2.0方案從推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴大開(kāi)放、探索新興業(yè)態(tài)規則規范、優(yōu)化貿易投資制度安排、完善公共服務(wù)政策環(huán)境、強化權益保護機制、健全風(fēng)險防控體系等6個(gè)方面，提出170余項試點(diǎn)任務(wù)。

  “試點(diǎn)任務(wù)數量較之前有較大增長(cháng)，開(kāi)放水平、創(chuàng )新力度也有較大提升?！绷杓ふf(shuō)，2.0方案既是在1.0方案基礎上的迭代升級，也是1.0方案的延續，1.0方案有關(guān)內容繼續有效并進(jìn)一步實(shí)施。

  據介紹，經(jīng)過(guò)三年努力，北京市聚焦科技、電信、文化等現代服務(wù)業(yè)，實(shí)施120余項高含金量試點(diǎn)舉措，兼顧內外資、準入與準營(yíng)、企業(yè)投資和人才智力引進(jìn)，為推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放作出了良好示范。2020年9月到今年9月，示范區累計吸收服務(wù)業(yè)外資457.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)吸引外資的11.2%；今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區生產(chǎn)總值比重達到85.9%；累計形成3批60多項創(chuàng )新成果，向全國復制推廣。

  主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則——

  “在示范區2.0方案起草過(guò)程中，將對接國際高標準經(jīng)貿規則作為支持北京深化示范區建設的重點(diǎn)任務(wù)和主要內容?！绷杓ふf(shuō)。

  他介紹，示范區2.0方案在分類(lèi)梳理《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿易協(xié)定規則條款基礎上，聚焦“邊境上”和“邊境后”的規則規范，開(kāi)展更大力度先行先試、更大范圍壓力測試。在具體措施上，方案中有40%左右政策舉措是主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則提出的，一共對接了CPTPP和DEPA的20多個(gè)專(zhuān)章的條款。

  北京市副市長(cháng)司馬紅說(shuō)，如果用一句話(huà)對比2.0方案和1.0方案，那就是“更深層次的開(kāi)放改革探索”。

  在數字領(lǐng)域提出“參與制定數字經(jīng)濟領(lǐng)域標準規范，探索人工智能治理標準研究與規則建設，參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標準制定”；在全市范圍取消應用商店信息服務(wù)業(yè)務(wù)、為用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，突破了負面清單有關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過(guò)50%的限制……

  “示范區2.0方案更加注重在規則、標準等方面進(jìn)行探索，著(zhù)力為國家高水平開(kāi)放闖關(guān)探路?！彼抉R紅說(shuō)，將發(fā)揮首都資源優(yōu)勢和要素稟賦，聚焦數字經(jīng)濟、綠色金融、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域，在京率先探索實(shí)施具有全球引領(lǐng)性意義和標桿價(jià)值的新規則、新標準。

  服務(wù)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設——

  “值得大家關(guān)注的是，這次方案專(zhuān)門(mén)為業(yè)態(tài)創(chuàng )新和跨界融合提出了近40項試點(diǎn)任務(wù)，比較精準地反映了產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化的需要?！绷杓ふf(shuō)，示范區2.0方案圍繞電信、健康醫療、金融、文化教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重要領(lǐng)域，深化全鏈條、全環(huán)節改革開(kāi)放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)。

  商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰說(shuō)，示范區2.0方案聚焦創(chuàng )新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境建設，著(zhù)力打通知識產(chǎn)權工作的全鏈條、健全知識產(chǎn)權綜合管理體制、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權要素價(jià)值，提出了深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革開(kāi)放的試點(diǎn)舉措，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新發(fā)展。

  北京市“兩區”工作領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)職副主任劉梅英介紹，自北京市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)工作以來(lái)，始終把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、促進(jìn)資金跨境流動(dòng)作為試點(diǎn)示范工作的重要內容。特別是在示范區2.0方案中，進(jìn)一步提出了一系列政策舉措。

  司馬紅說(shuō)，方案中一半以上措施直接來(lái)自經(jīng)營(yíng)主體訴求，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)主體難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞通關(guān)便利、資金融通、人才服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節和要素，提出具有針對性的政策措施。