◇各地兩會(huì )謀劃務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)養老托幼服務(wù)體系建設，擴大服務(wù)有效供給

  在四川省廣安市前鋒區迎新春展銷(xiāo)活動(dòng)上，人們在逛年貨展（2024年1月23日攝）。 張啟富攝/本刊

  年初密集召開(kāi)的地方兩會(huì )，集中公布各地貫徹黨中央重大決策部署的“施工圖”，鮮活記錄全過(guò)程人民民主的豐富實(shí)踐，充分展現中國式現代化在中華大地深入展開(kāi)的生動(dòng)圖景。

  近期，2024年地方兩會(huì )陸續圓滿(mǎn)收官。從地方兩會(huì )觀(guān)察中國高質(zhì)量發(fā)展，腳步堅實(shí)、活力涌動(dòng)——“新質(zhì)生產(chǎn)力”“建設中華民族現代文明”等黨中央提出的重大新概念新部署成為代表委員熱議重點(diǎn)；以全方位開(kāi)放新格局應對國際局勢復雜演變，以進(jìn)一步提升“一老一小”服務(wù)水平因應我國人口結構變化趨勢，在多地呈現新進(jìn)展。

  新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐蓬勃興起

  從新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上首次提出，到中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”，持續引起海內外高度關(guān)注的熱詞“新質(zhì)生產(chǎn)力”，同樣成為地方兩會(huì )規劃2024年發(fā)展路線(xiàn)圖的高頻詞匯。在實(shí)踐討論中加深理解，在創(chuàng )新發(fā)展中豐富內涵，發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”正指導各地更加自覺(jué)地細化實(shí)現高水平科技自立自強的具體措施。

  ——加快布局人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力。培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、量子科技、氫能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)福州、廈門(mén)、泉州人工智能產(chǎn)業(yè)園建設……福建省兩會(huì )上，與戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的內容，多次出現在省政府工作報告中?！耙钥萍紕?chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，提升全要素生產(chǎn)率，將有效構筑福建發(fā)展的新競爭優(yōu)勢?！备＝ㄊ≌f(xié)委員、福州大學(xué)微電子學(xué)院院長(cháng)程樹(shù)英說(shuō)。

  前不久，上海人工智能實(shí)驗室與商湯科技聯(lián)合香港中文大學(xué)和復旦大學(xué)正式發(fā)布了新一代大語(yǔ)言模型“書(shū)生·浦語(yǔ)2.0”，該模型可以一次性處理約30萬(wàn)漢字輸入內容，準確提取關(guān)鍵信息，在長(cháng)文本中“大海撈針”?！叭斯ぶ悄苁切纬尚沦|(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。未來(lái)應加速科研范式變革，更大力度匯聚戰略科技資源和高校、院所、企業(yè)等創(chuàng )新主體，構建力量集聚又開(kāi)放融合的人工智能科技創(chuàng )新生態(tài)?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、上海人工智能實(shí)驗室主任助理王延鋒在上海兩會(huì )期間建議。

  ——加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級，激活新質(zhì)生產(chǎn)力。多地兩會(huì )部署以高質(zhì)量“智改數轉”，加快數實(shí)深度融合，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升。比如，寧夏提出2024年實(shí)施產(chǎn)業(yè)數字化質(zhì)效提升行動(dòng)，大力發(fā)展“數字＋”“數字×”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新增上云企業(yè)1000家，規上企業(yè)數字化轉型比例提升到55%?！敖陙?lái)，我們利用數字技術(shù)升級改造傳統產(chǎn)業(yè)，實(shí)現降本提效，創(chuàng )新能力增強?！睂幭幕刈遄灾螀^人大代表、中衛市云計算和大數據發(fā)展局局長(cháng)薛軍勇說(shuō)。

  位于河北邢臺的晶澳太陽(yáng)能科技股份有限公司5G智能車(chē)間，機械手臂、自動(dòng)導引運輸車(chē)等智能化生產(chǎn)設備緊密協(xié)作，高效生產(chǎn)。作為光伏發(fā)電解決方案供應商，該公司選用智能自動(dòng)化設備與系統，自動(dòng)完成生產(chǎn)數據的采集、傳輸和整合，推動(dòng)光伏企業(yè)數智化轉型?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步突出了科技創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)轉型升級中的引領(lǐng)作用，成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能?！焙颖笔∪舜蟠?、晶澳科技董事靳軍輝說(shuō)。

  ——加快發(fā)展新型基礎設施，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。在寧夏回族自治區中衛市北郊的中國聯(lián)通云數據中心機房里，一排排服務(wù)器和密密麻麻的硬盤(pán)，掌控著(zhù)2000多公里外城市無(wú)人駕駛安防車(chē)的一舉一動(dòng)。這是“東數西算”工程的典型應用場(chǎng)景。

  寧夏自治區兩會(huì )提出，加快建設中交集團數據中心、美利云B1數據中心等七大數據中心。寧夏回族自治區人大代表、中衛市市長(cháng)馬洪海告訴記者，目前，中衛已建成14個(gè)大型、超大型數據中心，集聚200多家云計算和配套企業(yè)，為美團、小米、小紅書(shū)等4000多家企業(yè)提供數據存儲和云計算服務(wù)?！拔覀冋诩涌焱七M(jìn)新型基礎設施建設，以算力賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！瘪R洪海說(shuō)。

  以“東數西算”為代表，前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在支撐形成新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，對鏈上各環(huán)節輻射帶動(dòng)作用也日益凸顯。2024年四川省政府工作報告提出，加快建設“東數西算”工程國家樞紐節點(diǎn)，構建算力、存力、運力一體化算網(wǎng)融合發(fā)展體系。四川省人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)中國區塊鏈研究中心主任段江認為，四川在算力、電力、人才等方面具備比較優(yōu)勢，“應搶抓生成式人工智能的黃金發(fā)展期，帶動(dòng)地方數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，助力打造科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)新高地?！?

  全面開(kāi)放新格局邁向縱深

  2023年，面對更加復雜多變的國際形勢，我國加快構建新發(fā)展格局，從地方兩會(huì )來(lái)看，更多孕育深刻變化的趨勢初露頭角，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放新格局進(jìn)一步深化。

  “前沿意識，開(kāi)放意識”，在黑龍江的2024年兩會(huì )上，代表委員紛紛提到這兩個(gè)詞。該省政府工作報告公布的數據顯示，2023年全省外貿進(jìn)出口總額同比增長(cháng)12.3%，其中對俄進(jìn)出口總額增長(cháng)13.5%、出口增長(cháng)67.1%，向北開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)的戰略?xún)r(jià)值進(jìn)一步顯現。

  來(lái)自中俄邊境口岸城市的黑龍江省人大代表、同江市經(jīng)濟合作促進(jìn)中心副主任尤婷婷說(shuō)，同江中俄黑龍江鐵路大橋開(kāi)通一年多來(lái)，連通我國東北鐵路網(wǎng)與俄羅斯西伯利亞鐵路大動(dòng)脈的帶動(dòng)效應明顯，“我深切感受到了東北地區作為向北開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的戰略地位?！?

  記者從黑龍江省兩會(huì )上了解到，2024年，黑龍江將實(shí)施“買(mǎi)全俄賣(mài)全國、買(mǎi)全國賣(mài)全俄”方案，加大機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品出口，推動(dòng)哈爾濱、綏芬河等跨境電子商務(wù)綜合試驗區高質(zhì)量發(fā)展?！肮枮I要當好中俄貿易‘中間人’，打造全國對俄合作先行市、龍江集中發(fā)展區?！焙邶埥∪舜蟠?、省委常委、哈爾濱市委書(shū)記于洪濤表示。

  從昔日邊陲到對外開(kāi)放合作前沿樞紐，“對內對外開(kāi)放”也成為廣西兩會(huì )熱議焦點(diǎn)。2023年，廣西對RCEP成員國貿易增長(cháng)23.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長(cháng)185.6%，面向東盟的大通道作用更加凸顯。近年來(lái)，當地對外開(kāi)放已從基礎設施布局進(jìn)入商事服務(wù)機制、專(zhuān)業(yè)人才建設等更深層領(lǐng)域。

  自治區人大代表、廣西貿促會(huì )會(huì )長(cháng)楊雁雁說(shuō)，以中國—東盟商務(wù)理事會(huì )聯(lián)席秘書(shū)處啟動(dòng)第一年為契機，貿促會(huì )將服務(wù)打造全鏈條、一站式、國際化商事法律服務(wù)體系，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

  在改革開(kāi)放的前沿陣地上海，制度型開(kāi)放穩步推進(jìn)。上海兩會(huì )期間，《浦東新區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》正式發(fā)布，吸引代表委員們高度關(guān)注。上海市人大代表、市政府副秘書(shū)長(cháng)、浦東新區區長(cháng)吳金城表示，浦東將用好實(shí)施方案提出的通關(guān)便利化、中外標準互認等措施，擴大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，在電子支付、國際數據服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立高標準且與國際接軌的數據安全管理規則和更加便利的數據跨境流動(dòng)機制。上海市人大代表、上海社科院副院長(cháng)王振建議，以自貿區、進(jìn)博會(huì )、海關(guān)特殊監管區等為試點(diǎn)載體，主動(dòng)對標CPTPP供應鏈貿易規則，率先建立高水平供應鏈貿易國內規則，更好聯(lián)通國內國際雙循環(huán)。

  擔起文化傳承發(fā)展使命

  去年召開(kāi)的文化傳承發(fā)展座談會(huì )，對推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化“雙創(chuàng )”、推進(jìn)中國特色社會(huì )主義文化建設、建設中華民族現代文明作出全面部署，各地文化現象、文化熱點(diǎn)不斷涌現，在各地兩會(huì )上激起層層回響。對本地特色傳統文化資源保護、傳承和利用的高度關(guān)注，成為地方兩會(huì )的一道文化風(fēng)景線(xiàn)。

  北京將以中軸線(xiàn)申遺等重點(diǎn)工作為抓手，深化“演藝之都”“書(shū)香京城”“博物館之城”建設；山東將打造曲阜優(yōu)秀傳統文化、沂蒙紅色文化、泰山文化傳承發(fā)展示范區，系統保護黃河文化遺產(chǎn)；河南將推進(jìn)重要遺址考古發(fā)掘和保護展示，推動(dòng)歷史、文物、文化活化、具象化，塑造“行走河南·讀懂中國”文化品牌……各地兩會(huì )展現出擔當新時(shí)代新的文化使命的高度自覺(jué)。

  ——讓傳統文化融入現代。上海市政府工作報告提出推進(jìn)城市記憶工程，深化上海地域文明歷史研究。當地兩會(huì )召開(kāi)時(shí)正值電視劇《繁花》熱播，五湖四海的人們操著(zhù)南腔北調“打卡”上海，外國游客也“扎堆”入境，歡度中國年?！巴诰虮就令}材要著(zhù)重藝術(shù)作品的人民性、時(shí)代性與藝術(shù)性，這是一個(gè)深入探索、認真思考、積極創(chuàng )作的過(guò)程?！鄙虾Ｊ姓f(xié)委員、上海話(huà)劇藝術(shù)中心藝術(shù)總監喻榮軍認為。

  應用全息影像、虛擬觸摸等數字化技術(shù)做好花山巖畫(huà)等文化遺產(chǎn)的活態(tài)化展示、具象化傳播；從表現形式和手段上增強壯劇、彩調劇等地方戲曲的創(chuàng )新性表達、沉浸式體驗……廣西兩會(huì )分組審議討論中，代表委員熱議讓中華優(yōu)秀傳統文化發(fā)展出現代形態(tài)的實(shí)踐和思考。自治區人大代表、河池市鳳山縣文化館（非遺保護傳承中心）副主任韋孟榮說(shuō)，當地“藍衣壯”已經(jīng)從原先的單一形式豐富為短裙、長(cháng)裙、旗袍等多種樣式和花束、抱枕、裝飾物等多種文創(chuàng )，“2024年，我們將繼續融合現代設計理念，為非遺文化注入新的時(shí)代活力?！?

  ——讓中華文化走向世界。黑龍江省人大代表盧艷華，是赫哲族非遺文化傳承人代表，熟練掌握兩部“伊瑪堪”大唱、32部神話(huà)傳說(shuō)故事。這次，她為地方兩會(huì )帶來(lái)了“加強少數民族文化傳承保護”的建議?！啊疇枮I熱’從旅游輻射到民俗、文化領(lǐng)域，帶來(lái)很多啟示，‘伊瑪堪’等文化瑰寶完全可以搬上舞臺、景區，與現代科技、時(shí)尚元素結合，讓中華優(yōu)秀傳統文化成為全世界的精神財富?！北R艷華說(shuō)。

  總部位于上海徐匯的數字文娛企業(yè)米哈游，將一系列中國最美山水搬進(jìn)自主開(kāi)發(fā)的游戲《原神》，吸引了一大批海外玩家，連續數月蟬聯(lián)中國出海手游收入冠軍?！拔覀儚捅P(pán)發(fā)現，成功的關(guān)鍵就在于創(chuàng )作和推廣過(guò)程中加入了大量中國文化元素，并運用先進(jìn)的數字技術(shù)向全球玩家展現中華優(yōu)秀傳統文化的魅力?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、米哈游網(wǎng)絡(luò )科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng )始人劉偉說(shuō)。

  回應“一老一小”急難愁盼

  與“一老一小”相關(guān)的急難愁盼，在各地兩會(huì )上得到具體深入的回應。各地兩會(huì )謀劃務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)養老托幼服務(wù)體系建設，擴大服務(wù)有效供給。

  “一老”方面，各地強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障。比如，民進(jìn)福建省委會(huì )在一份集體提案中建議，進(jìn)一步完善失能老人認定與保障制度；重慶把“做好城鄉特困人員和全失能低保老年人集中照護服務(wù)”寫(xiě)進(jìn)政府工作報告；天津表示將培訓1000名失能老人家庭照護服務(wù)提供者；云南要辦的十件惠民實(shí)事中，包括對6000戶(hù)失能、殘疾、高齡困難老年人家庭開(kāi)展居家適老化改造。

  穩穩托起老年人的幸福生活，各地將農村作為養老服務(wù)體系建設重點(diǎn)。山西提出新建改造100個(gè)農村區域養老中心，改造3000個(gè)農村老年人日間照料中心，使其在原有基礎上提質(zhì)升級，為農村老人提供長(cháng)期穩定的高質(zhì)量助餐服務(wù)。

  河北省政府工作報告提出，推進(jìn)縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設?！稗r村人口老齡化程度加劇，建立縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )勢在必行?！笔≌f(xié)委員、保定市看護志愿者協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)朱海說(shuō)，提高農村養老服務(wù)水平是一項系統工程，應加強統籌規劃，促進(jìn)農村養老服務(wù)主體多元化、服務(wù)內容和方式多樣化。

  老年助餐服務(wù)既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)的“民生大事”。福建省政府工作報告提出，今年將新建400個(gè)示范性長(cháng)者食堂。省政協(xié)委員、龍巖市政協(xié)副主席陳曉東建議，將老年助餐服務(wù)設施納入城市一刻鐘居家養老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設，解決老年助餐服務(wù)設施場(chǎng)地問(wèn)題。

  “一小”方面，多地兩會(huì )將完善生育支持政策體系、減少家庭“三育”開(kāi)支，作為2024年補民生短板、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。

  參加海南省第七屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議全體會(huì )議的365名人大代表投票產(chǎn)生了2024年省級民生實(shí)事項目，“增加嬰幼兒托育托位數量”一項高票獲選。海南將通過(guò)“以獎代補”方式鼓勵社會(huì )機構、用人單位及公辦幼兒園參與0到3歲幼兒托育服務(wù)建設，全年實(shí)現新增托位數6250個(gè)。海南省財政廳廳長(cháng)蔡強表示，這次投票產(chǎn)生的十大民生實(shí)事項目，所需資金將由省級財政“全額買(mǎi)單”。

  1月1日，《四川省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設的決定》正式施行，為普惠托育服務(wù)健康發(fā)展提供制度保障。四川省人大代表、四川天府盛創(chuàng )文化旅游發(fā)展有限公司董事長(cháng)溫雪倩在省兩會(huì )上建議，建立智慧托育監管系統，加強對托育人員、機構及其資質(zhì)、健康、安全等方面的監管，全面提高托育服務(wù)能力和水平，從“托得到”向“托得好”扎實(shí)邁進(jìn)。

  （文?|《瞭望》新聞周刊記者 參與采寫(xiě)：何欣榮?王辰陽(yáng)?鄒欣媛?吳劍鋒?黃慶剛?覃星星?齊雷杰?鞏志宏?李建平?董寶森?李力可?劉鄧?夏天?實(shí)習生?韓雅寧）

  （《瞭望》2024年第06期）