各位委員、各位朋友、各位同志：中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十四屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議，應出席委員2162人，實(shí)到2093人，符合規定人數。

2024-03-04 15:01:31

現在我宣布：中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十四屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議開(kāi)幕！

2024-03-04 15:02:11

請全體起立，唱國歌。

2024-03-04 15:02:29

請坐下。

2024-03-04 15:05:20

應邀出席今天會(huì )議的有中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平同志，黨和國家其他領(lǐng)導同志，中共中央、全國人大常委會(huì )、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志，以及外國駐華使節、海外華僑等，讓我們表示熱烈歡迎！

2024-03-04 15:06:12

今天的開(kāi)幕會(huì )共有三項議程。

現在進(jìn)行第一項議程：通過(guò)政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )第二次會(huì )議議程。

請工作人員宣讀議程草案。

2024-03-04 15:06:32

工作人員宣讀議程草案。

2024-03-04 15:07:32

各位委員，對這個(gè)議程草案有什么意見(jiàn)？

2024-03-04 15:07:49

如果沒(méi)有意見(jiàn)，請鼓掌通過(guò)。

2024-03-04 15:08:01

現在進(jìn)行第二項議程：請王滬寧同志代表政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作工作報告。

2024-03-04 15:08:54

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十四屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告工作，請予審議。

2024-03-04 15:09:13

一、2023年主要工作

2023年是全面貫徹落實(shí)中共二十大精神的開(kāi)局之年。以習近平同志為核心的中共中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，接續奮斗、砥礪前行，堅決克服內外困難，全面深化改革開(kāi)放，新冠疫情防控平穩轉段，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，科技創(chuàng )新實(shí)現新突破，安全發(fā)展基礎鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標圓滿(mǎn)完成，社會(huì )大局保持穩定，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐，極大增強了全國各族人民信心和底氣。

在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導下，政協(xié)全國委員會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持團結和民主兩大主題，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持在黨和國家工作大局中謀劃推進(jìn)政協(xié)工作，守正創(chuàng )新、團結奮進(jìn)，在歷屆全國政協(xié)打下的良好基礎上，各項工作取得新成效，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。

2024-03-04 15:14:54

為推動(dòng)十四屆全國政協(xié)履職工作開(kāi)好局，我們著(zhù)重在以下四方面下功夫、求實(shí)效。

2024-03-04 15:15:05

一是堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，把牢履職正確政治方向。我們深刻認識人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治組織，自覺(jué)把堅持中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導和黨中央集中統一領(lǐng)導貫穿到人民政協(xié)全部工作之中，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。制定全國政協(xié)黨組、機關(guān)黨組向中共中央請示報告事項清單，嚴格執行重大事項請示報告制度。建立“第一議題”制度，全國政協(xié)黨組會(huì )議、主席會(huì )議傳達學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和重要指示批示精神19次、182篇。健全習近平總書(shū)記重要指示批示精神和中共中央決策部署貫徹落實(shí)制度、工作臺賬、督查機制。對中共十八大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于人民政協(xié)工作重要批示和中共中央關(guān)于人民政協(xié)工作重要文件落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。學(xué)習領(lǐng)會(huì )全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )、中央金融工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央外事工作會(huì )議等重要會(huì )議精神和中共中央重要部署，全國政協(xié)及政協(xié)機關(guān)、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )制定實(shí)施落實(shí)工作方案64份。

二是強化政治培訓，提高政治能力和履職本領(lǐng)。我們以加強思想政治建設為根本，以增強圍繞中心、服務(wù)大局本領(lǐng)為關(guān)鍵，制定十四屆全國政協(xié)委員集中學(xué)習培訓規劃和培訓工作辦法、全國政協(xié)機關(guān)干部教育培訓規劃和培訓工作辦法等。圍繞學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想等，舉辦新任委員學(xué)習研討班、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )主任會(huì )議暨學(xué)習研討班、委員專(zhuān)題學(xué)習研討班、各級政協(xié)干部專(zhuān)題培訓班等，8740人次參加學(xué)習培訓，全國政協(xié)主席會(huì )議成員參加并帶頭授課，引導廣大委員和機關(guān)干部堅持用黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂、強基固本，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，更好為國履職、為民盡責。

2024-03-04 15:23:40

三是完善工作制度體系，夯實(shí)履職制度基礎。我們認真落實(shí)習近平總書(shū)記在中共二十大報告中關(guān)于加強人民政協(xié)制度化、規范化、程序化等功能建設的重要要求，圍繞學(xué)習培訓、調研視察、協(xié)商議政、談心交流、新聞宣傳、委員讀書(shū)、機關(guān)建設等工作，制定和修訂87項制度。嚴格制度執行，梳理匯編全國政協(xié)層面57項、機關(guān)層面171項制度，對重點(diǎn)制度落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，落實(shí)反對形式主義、官僚主義要求。全國政協(xié)機關(guān)抓好配套制度建設，做到定崗定責問(wèn)效、依規依制履職。

四是堅持問(wèn)題導向，提高調研議政質(zhì)量。我們把握人民政協(xié)工作定位和特點(diǎn)，對協(xié)商議政工作進(jìn)行全流程規范和優(yōu)化，在“深、實(shí)、細、準、效”上持續用力。堅持調研于協(xié)商之前，貫徹中共中央大興調查研究要求，制定加強和改進(jìn)調查研究工作意見(jiàn)，探索建立由主席會(huì )議成員牽頭、跨專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的專(zhuān)題研究制度，針對協(xié)商議政中一些深層次問(wèn)題組織力量跟進(jìn)研究，通過(guò)“調研—協(xié)商—再調研”把問(wèn)題研深議透。改進(jìn)重要協(xié)商會(huì )議籌備組織工作，增強參會(huì )委員專(zhuān)業(yè)性和代表性，創(chuàng )造條件幫助委員掌握情況、熟悉政策，促進(jìn)深度協(xié)商互動(dòng)、廣泛凝聚共識。從1755個(gè)建議議題中遴選出21個(gè)重點(diǎn)協(xié)商議政題目，圍繞中心任務(wù)和群眾期盼協(xié)商議政、建言資政。

2024-03-04 15:27:53

一年來(lái)，全國政協(xié)常委會(huì )履行各項職能，主要做了以下工作。

2024-03-04 15:28:13

（一）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。我們把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為統攬政協(xié)工作的總綱，堅持學(xué)思用貫通、知信行統一，推動(dòng)各黨派團體和各族各界人士實(shí)現思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調一致。統籌開(kāi)展政協(xié)黨組和機關(guān)黨組、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組等主題教育，聚焦學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)效。圍繞學(xué)習領(lǐng)會(huì )《習近平著(zhù)作選讀》、《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)題摘編》、中共二十大報告等，舉辦5次全國政協(xié)黨組理論學(xué)習中心組集體學(xué)習、2期專(zhuān)題讀書(shū)班、4次主席會(huì )議集體學(xué)習、3次常委會(huì )學(xué)習講座。堅持把學(xué)習闡釋習近平總書(shū)記相關(guān)重要論述和中共中央重大決策部署貫穿于協(xié)商議政活動(dòng)之中，增強建言資政針對性和思想引領(lǐng)有效性。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習座談小組共舉辦學(xué)習座談會(huì )35次，委員參加619人次，覆蓋34個(gè)界別。制定全國政協(xié)委員讀書(shū)活動(dòng)工作辦法，開(kāi)設“學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”等12個(gè)主題讀書(shū)群。出臺加強和改進(jìn)理論研究工作意見(jiàn)，引導委員結合履職圍繞重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開(kāi)展研究、以研促學(xué)。支持中國人民政協(xié)理論研究會(huì )舉辦“發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用”理論研討會(huì )。在全國政協(xié)機關(guān)報刊開(kāi)設理論學(xué)習專(zhuān)欄，刊登全國政協(xié)黨組成員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組書(shū)記、地方政協(xié)主要負責同志、政協(xié)委員理論學(xué)習文章516篇。通過(guò)學(xué)習和研究，廣大委員和機關(guān)干部更加深刻感悟習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。堅持邊學(xué)邊查邊改邊建，廣泛征求往屆全國政協(xié)領(lǐng)導同志、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )負責同志、政協(xié)委員、政協(xié)機關(guān)干部、各省級和副省級市政協(xié)意見(jiàn)和建議，結合全國政協(xié)黨組主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )查擺的問(wèn)題，明確69條整改舉措，按計劃全部落實(shí)。

2024-03-04 15:36:09

（二）圍繞中共二十大重大部署協(xié)商議政，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)。我們認真組織實(shí)施中共中央批準的年度協(xié)商計劃，舉辦專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、雙周協(xié)商座談會(huì )、遠程協(xié)商會(huì )、提案辦理協(xié)商會(huì )、界別協(xié)商會(huì )、對口協(xié)商會(huì )、專(zhuān)家協(xié)商會(huì )、重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報會(huì )等各類(lèi)協(xié)商活動(dòng)94場(chǎng)次，共5087人次參加、1602人次發(fā)言。召開(kāi)“構建新發(fā)展格局，推進(jìn)中國式現代化”、“完善科技創(chuàng )新體系，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，圍繞建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平、健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制、提高全民科學(xué)素質(zhì)等開(kāi)展系列調研協(xié)商，提出針對性、操作性強的意見(jiàn)和建議。就優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境等開(kāi)展系列調研，圍繞新型城鎮化建設、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展專(zhuān)題協(xié)商，舉辦4次宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析座談會(huì )，開(kāi)展政協(xié)委員談經(jīng)濟等系列活動(dòng)，助力提振發(fā)展信心。召開(kāi)“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進(jìn)美麗中國建設”專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議，發(fā)揮新增設環(huán)境資源界作用，就深入打好污染防治攻堅戰、加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型、全面推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、運用法治方式推進(jìn)自然保護地體系建設、加強荒漠化綜合防治等深度協(xié)商，針對新污染物治理、新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制、推進(jìn)國家水網(wǎng)建設等問(wèn)題開(kāi)展研究。召開(kāi)“增強中華文明傳播力影響力”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，就保護傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、全媒體傳播體系建設、數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強文旅融合等調研建言，服務(wù)文化強國建設。擴大協(xié)商參與面，增加專(zhuān)題議政性常委會(huì )會(huì )議發(fā)言人數，增加雙周協(xié)商座談會(huì )列席委員。加強同地方政協(xié)溝通協(xié)調，就相關(guān)議題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)協(xié)商。制定加強和改進(jìn)民主監督工作實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮協(xié)商式監督優(yōu)勢，圍繞“十四五”規劃實(shí)施中的10個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題接續開(kāi)展專(zhuān)項民主監督，92人次參加。推薦21名委員擔任國家監委特約監察員、30名委員擔任最高人民法院特約監督員、10名委員擔任公安部黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)監督員。

2024-03-04 15:36:16

（三）踐行以人民為中心的發(fā)展思想，助推保障和改善民生。我們堅持履職為民，引導委員立足實(shí)際服務(wù)群眾。召開(kāi)“統籌城鄉融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉村振興”專(zhuān)題協(xié)商會(huì )，圍繞促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)、辦好人民滿(mǎn)意的教育、構建現代職業(yè)教育體系、提高產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng )新技能、優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局、老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化等深入調研，就中小學(xué)教研體系建設、加快社會(huì )適老化改造、健全生育支持政策體系等進(jìn)行協(xié)商。創(chuàng )新開(kāi)展委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，創(chuàng )辦“委員科學(xué)講堂”，開(kāi)展“科普萬(wàn)里行”活動(dòng)，組織委員面向青少年、基層群眾等舉辦科普講座、法治宣講等44場(chǎng)次。開(kāi)展“政協(xié)委員企業(yè)進(jìn)校園促就業(yè)”和醫衛、體育、文化、科技“下基層惠民生”等活動(dòng)，組織委員開(kāi)展捐資助學(xué)、扶殘助弱、技術(shù)培訓、法律援助、項目幫扶等服務(wù)群眾活動(dòng)2480項，引導廣大委員擔當盡責，以實(shí)際行動(dòng)踐行人民政協(xié)為人民的理念。

2024-03-04 15:40:00

（四）抓實(shí)經(jīng)常性工作，提升履職效能。我們加強調研活動(dòng)統籌安排，精簡(jiǎn)團組人數，避免集中扎堆調研，減輕基層負擔。開(kāi)展全國政協(xié)黨組成員領(lǐng)題調研、主席會(huì )議成員專(zhuān)題研究和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )調研視察考察等138項。委員參加全國政協(xié)視察考察團組17個(gè)、202人次，參加81項專(zhuān)題調研、600多人次。創(chuàng )設《政協(xié)調研》。修訂提案工作條例，提高提、立、辦、督、評工作質(zhì)量，收到提案5621件，立案4791件，辦復率達99.9%，1982名委員參與提案，1811名委員作為第一提案人提交提案，編發(fā)《重要提案摘報》和專(zhuān)報。遴選并督辦重點(diǎn)提案72項，有22名主席會(huì )議成員牽頭督辦31項重點(diǎn)提案。制定加強和改進(jìn)反映社情民意信息工作意見(jiàn)，收到各方面信息來(lái)稿43995篇，采用6010篇。其中，1154名委員報送信息7421篇，采用1715篇，委員報送信息最多的93篇、采用最多的23篇。編報各類(lèi)信息刊物1063期，其中向中共中央、國務(wù)院和有關(guān)部門(mén)報送信息594期，轉化提案、大會(huì )發(fā)言、談心交流、調研視察、協(xié)商議政成果編報信息233期，各類(lèi)議政建言成果收到批示578人次、反饋報告76個(gè)，為有關(guān)部門(mén)制定政策、出臺措施提供了重要參考。政協(xié)機關(guān)報刊刊發(fā)重要協(xié)商活動(dòng)報道680篇、委員履職報道2278篇，《人民政協(xié)報》開(kāi)設專(zhuān)欄刊發(fā)各地政協(xié)經(jīng)驗做法的系列報道278篇。改進(jìn)大會(huì )發(fā)言遴選和組織工作，增強發(fā)言代表性和感染力，編發(fā)大會(huì )發(fā)言901篇，65位委員作口頭發(fā)言?！度嗣袢請蟆泛腿珖f(xié)機關(guān)報刊刊發(fā)常委會(huì )會(huì )議、雙周協(xié)商座談會(huì )等委員發(fā)言818篇次。制定完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制意見(jiàn)，全國政協(xié)委員共開(kāi)展6806項聯(lián)系界別群眾活動(dòng)。制定《十四屆全國政協(xié)文史資料選題協(xié)作規劃》及征編方案。召開(kāi)全國政協(xié)機關(guān)工作座談會(huì )和11場(chǎng)機關(guān)干部座談會(huì )，同19個(gè)室局324名機關(guān)干部面對面交流。堅持正確用人導向，抓好干部隊伍教育整頓，組織機關(guān)808名黨員干部自查自糾自報自改。成立全國政協(xié)黨組巡視機構，制定專(zhuān)項巡視工作辦法及5年規劃，部署對10個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組開(kāi)展全覆蓋巡視。支持中央紀委國家監委駐全國政協(xié)機關(guān)紀檢監察組工作，建設模范機關(guān)取得新成效。組織7輪安全隱患排查整改，確保機關(guān)安全運行。

2024-03-04 15:47:58

（五）發(fā)揮統一戰線(xiàn)組織功能，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧。我們把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節，堅持一致性和多樣性統一，努力尋求最大公約數、畫(huà)出最大同心圓。發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行中國新型政黨制度重要政治形式和組織形式作用，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開(kāi)展聯(lián)合調研5次、聯(lián)辦協(xié)商活動(dòng)9次，各民主黨派、全國工商聯(lián)和無(wú)黨派人士提交提案563件、大會(huì )發(fā)言144篇。設立委員聯(lián)絡(luò )機構。全國政協(xié)黨組成員同黨外委員開(kāi)展“一對一”談心交流403人次，交流情況、溝通思想、增進(jìn)共識，許多重要意見(jiàn)得到有關(guān)部門(mén)重視采納。組織黨外委員專(zhuān)題視察11次，健全黨員委員聯(lián)系黨外委員制度機制，828名中共黨員委員同1157名黨外委員建立聯(lián)系。注重在履職中加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士溝通交流、聯(lián)系聯(lián)誼。學(xué)習貫徹新時(shí)代黨的治藏方略、新時(shí)代黨的治疆方略，就推進(jìn)藏傳佛教中國化、推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化等赴西藏、新疆、四川涉藏州縣開(kāi)展10次調研視察，就加強各民族交往交流交融歷史闡釋和宣傳教育、加強高校鑄牢中華民族共同體意識教育等深入研究。召開(kāi)少數民族界、宗教界反映社情民意座談會(huì )，組織開(kāi)展“委員促三交”系列活動(dòng)。圍繞促進(jìn)港澳青年更好融入國家發(fā)展大局等開(kāi)展調研，組織深化港澳與內地交流合作專(zhuān)題視察，完善聯(lián)系港澳委員工作機制。圍繞加強兩岸產(chǎn)業(yè)合作、打造兩岸共同市場(chǎng)等協(xié)商建言，舉辦第六屆兩岸基層治理論壇，助推兩岸融合發(fā)展。接待海外僑團來(lái)訪(fǎng)367人次，就海外僑胞深度參與共建“一帶一路”調研座談，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。

2024-03-04 15:48:33

（六）積極開(kāi)展對外友好交往，服務(wù)黨和國家對外工作大局。我們按照黨和國家對外工作總體部署，統籌開(kāi)展公共外交、民間外交、智庫外交，助力營(yíng)造有利外部環(huán)境。全國政協(xié)及所屬機構組織出訪(fǎng)23批次，同50個(gè)國家的200多個(gè)機構交流互動(dòng)，新建立同41家國外智庫和12個(gè)民間組織的聯(lián)系，舉辦國際組織駐華代表、外國駐華使節、“東方獎學(xué)金”高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者等3場(chǎng)“進(jìn)政協(xié)”活動(dòng)，同外方各界人士2100余人次開(kāi)展交流，參訪(fǎng)、來(lái)訪(fǎng)或來(lái)華出席國際會(huì )議的人員涉及84個(gè)國家和25個(gè)國際組織，增進(jìn)外方人士對中國式現代化和我國全過(guò)程人民民主、人民政協(xié)的了解認知。組建十四屆全國政協(xié)中非友好小組，開(kāi)展對非友好交往。支持中國宗教界和平委員會(huì )舉辦第二屆“跨宗教交流與構建人類(lèi)命運共同體”國際研討會(huì )。支持指導中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )辦好以“開(kāi)放、發(fā)展、文明——構建人類(lèi)命運共同體”為主題的2023年中國經(jīng)濟社會(huì )論壇等活動(dòng)，宣介第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。引導委員對外積極發(fā)聲，展現可信、可愛(ài)、可敬的中國形象。

2024-03-04 15:48:47

各位委員，一年來(lái)取得的工作成績(jì)，根本在于以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是各方面大力支持和人民政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員共同努力的結果。對此，我代表全國政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！

2024-03-04 15:49:00

同時(shí)，我們的工作還存在一些不足之處，主要是圍繞重大問(wèn)題深入研究論證、深度協(xié)商議政系統性不足，協(xié)商式監督創(chuàng )新舉措不夠，發(fā)揮委員主體作用的活動(dòng)和載體不夠豐富，制度落實(shí)存在薄弱環(huán)節等。這些將在今后工作中認真研究改進(jìn)。

2024-03-04 15:49:16

二、2024年主要任務(wù)

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年。人民政協(xié)要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅持黨的領(lǐng)導、統一戰線(xiàn)、協(xié)商民主有機結合，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化履職盡責，推進(jìn)思想政治引領(lǐng)，積極建言資政，廣泛凝聚共識，加強自身建設，為實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)匯聚智慧和力量。

——堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是成立人民政協(xié)時(shí)的初心所在，是75年來(lái)人民政協(xié)始終恪守的根本政治原則，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。我們要發(fā)揚優(yōu)良傳統、牢記政治責任，堅持以習近平同志為核心的中共中央集中統一領(lǐng)導，深刻把握人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導貫穿到協(xié)商議政、民主監督、凝聚共識、調查研究、團結聯(lián)誼、自身建設等各項工作之中，把中國共產(chǎn)黨主張轉化為社會(huì )各界的廣泛共識和自覺(jué)行動(dòng)，確保中共中央決策部署在人民政協(xié)得到全面貫徹。

——堅持不懈加強黨的創(chuàng )新理論武裝。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨和國家必須長(cháng)期堅持的指導思想，學(xué)習貫徹這一思想要常抓常進(jìn)、真信真用。我們要鞏固拓展主題教育成果，做好深化、內化、轉化工作，常態(tài)化開(kāi)展委員讀書(shū)和理論學(xué)習及政治培訓，更好把學(xué)習成效轉化為政治協(xié)商、民主監督、參政議政能力，轉化為以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐。要加強理論研究，圍繞習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系、豐富內涵、實(shí)踐要求開(kāi)展研討交流，以理論學(xué)習帶動(dòng)政治能力和履職水平提升。要籌備好慶祝人民政協(xié)成立75周年相關(guān)活動(dòng)，引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深刻認識中國特色社會(huì )主義政治制度優(yōu)勢，不斷把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。

2024-03-04 15:54:00

——聚焦中國式現代化目標任務(wù)獻計出力。我們要發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，緊扣中共中央重大決策部署、國家重大戰略需求、發(fā)展中重大現實(shí)問(wèn)題履職建言。要實(shí)施好中共中央批準的全國政協(xié)2024年協(xié)商計劃，強化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )基礎性作用和委員主體作用，發(fā)揮界別優(yōu)勢，大興調查研究，深入一線(xiàn)了解實(shí)踐創(chuàng )造的鮮活經(jīng)驗、人民群眾的愿望訴求、政策實(shí)施的難點(diǎn)堵點(diǎn)，增強對策建議前瞻性和精準度，拓展議政建言深度，提高民主監督實(shí)效，踐行發(fā)展全過(guò)程人民民主要求，更好服務(wù)科學(xué)民主決策，助推決策部署貫徹落實(shí)。

——致力于畫(huà)好最大同心圓。我們要發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)組織作用，把握新形勢下群眾工作特點(diǎn)和規律，增強團結聯(lián)誼、談心交流等工作實(shí)效，深入開(kāi)展委員聯(lián)系界別群眾工作和委員履職“服務(wù)為民”活動(dòng)，協(xié)助黨和政府做好宣傳政策、解疑釋惑、凝心聚力、促進(jìn)團結的工作。要加強思想政治引領(lǐng)，善于用中國式現代化宏偉藍圖和生動(dòng)實(shí)踐鼓舞人、激勵人、感召人，不斷提升共識度、拓展團結面，促進(jìn)全體中華兒女緊密團結起來(lái)。要發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的作用，宣介構建人類(lèi)命運共同體理念，講好中國故事、傳播好中國聲音。

2024-03-04 15:56:44

各位委員！做好新時(shí)代新征程人民政協(xié)工作，對我們的政治能力和履職水平提出了新的更高要求。我們要落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的重要要求，加強“兩支隊伍”建設，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，重實(shí)情、做實(shí)功、務(wù)實(shí)效。要落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，克服和糾治形式主義、官僚主義，展現政協(xié)委員奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。要深化政治機關(guān)建設，倡導精益求精、追求極致的工作態(tài)度，完善規章制度，增強工作計劃性、系統性、針對性、實(shí)效性，提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，做到不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，建設讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的模范機關(guān)。

各位委員！團結凝聚力量，奮斗鑄就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)?，同心同德、群策群力，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代人民政協(xié)工作新局面，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興而不懈奮斗！

2024-03-04 15:56:52

現在進(jìn)行第三項議程：請高云龍同志代表政協(xié)第十四屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作關(guān)于政協(xié)十四屆一次會(huì )議以來(lái)提案工作情況的報告。

2024-03-04 15:58:52

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十四屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告十四屆一次會(huì )議以來(lái)的提案工作情況，請予審議。

2024-03-04 15:59:17

一

2023年是全面貫徹中共二十大精神的開(kāi)局之年，也是十四屆全國政協(xié)的起步之年。廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和中共二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，積極通過(guò)提案履行政協(xié)職能。全國政協(xié)十四屆一次會(huì )議以來(lái)，共提出提案5621件，經(jīng)審查立案4791件。立案提案中，委員提案4322件，集體提案469件，其中各民主黨派中央、全國工商聯(lián)提案356件。遴選并督辦重點(diǎn)提案72項。截至2024年2月底，99.9%的提案已經(jīng)辦復。

總體來(lái)看，提案緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)和構建新發(fā)展格局這個(gè)戰略任務(wù)，聚焦推進(jìn)中國式現代化、實(shí)施“十四五”規劃中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題建言獻策，涵蓋面廣，針對性、可行性、實(shí)效性強。通過(guò)各承辦單位認真辦理提案，許多意見(jiàn)建議被采納，并體現到黨和國家相關(guān)政策、發(fā)展規劃和部門(mén)工作中，為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局發(fā)揮了積極作用。

2024-03-04 16:04:48

經(jīng)濟建設方面，圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉村振興、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放等提出提案2200余件。有關(guān)加快建設世界一流企業(yè)、優(yōu)化國有資本布局和結構調整等提案建議，在國有企業(yè)深化改革提升行動(dòng)方案中被采納。優(yōu)化中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、引導民營(yíng)企業(yè)加強自身建設等提案建議，在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)中得到體現。相關(guān)部門(mén)采納制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控等提案建議，布局國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，深化拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。加快農業(yè)核心種源研發(fā)、加快生物育種創(chuàng )新發(fā)展等提案，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展優(yōu)良品種推廣應用和國家育種聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)落地見(jiàn)效。進(jìn)一步恢復和擴大消費等提案建議，被吸納到促進(jìn)汽車(chē)和電子產(chǎn)品消費、健康消費、綠色消費的若干措施之中。推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎制度建設等提案建議，為推動(dòng)制定《金融穩定法》，防范金融風(fēng)險提供參考。有關(guān)提案提出的積極吸引外國投資、發(fā)展跨境電商等建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)精簡(jiǎn)外商投資準入負面清單事項，修訂境外投資管理辦法。

政治建設方面，圍繞全面發(fā)展協(xié)商民主、積極發(fā)展基層民主、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)、完善中國特色社會(huì )主義法律體系等提出提案500余件。針對建立健全“深度協(xié)商”工作機制、完善人民政協(xié)民主監督制度機制等提案建議，全國政協(xié)在制定專(zhuān)題研究工作辦法、加強和改進(jìn)民主監督工作實(shí)施意見(jiàn)時(shí)予以采納。加強農村基層組織建設、提升基層治理效能等提案，為有關(guān)部門(mén)制定開(kāi)展主題教育相關(guān)文件提供了有益參考。加強宗教人才培養規劃、加強宗教教職人員隊伍管理等提案，在加強宗教工作“三支隊伍”建設的意見(jiàn)等文件中得以體現。修改刑法、民事訴訟法和制定無(wú)障礙環(huán)境建設法、檢察公益訴訟法等提案，為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法提供了重要參考，相關(guān)提案涉及的28個(gè)立法項目有19個(gè)列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃。關(guān)于制定知識產(chǎn)權基礎性法律、加強地理標志保護等提案，在強化知識產(chǎn)權法治保障、制定地理標志統一認定制度實(shí)施方案中得到吸納。

2024-03-04 16:05:02

文化建設方面，圍繞踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、增強中華文明傳播力影響力等提出提案400余件。把新時(shí)代10年發(fā)展成就全面融入青少年愛(ài)國主義教育、加強全民國防教育等提案，在《愛(ài)國主義教育法》和新修訂的《新時(shí)代全民國防教育大綱》中得到體現。深化中國邊疆史研究、抓好中華民族史教育等提案，有關(guān)部門(mén)在編纂《新編<中國通史>》、《中華民族史》、制定鑄牢中華民族共同體意識教育的指導意見(jiàn)時(shí)借鑒吸收。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設、做好網(wǎng)上輿情管控等提案，助力有關(guān)部門(mén)細化工作舉措，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間。構建京津冀文旅融合發(fā)展新格局、發(fā)展鄉村文旅產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)國家文化公園建設等提案，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定了文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興試點(diǎn)工作方案等政策文件。提升中華文化傳播效能等提案，助力完善中華文化“走出去”工作協(xié)調機制，有關(guān)方面策劃籌辦文明傳播項目近800項。

社會(huì )建設方面，圍繞完善分配制度、實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略、健全社會(huì )保障體系、推進(jìn)健康中國建設、實(shí)施科教興國戰略、統籌發(fā)展和安全等提出提案1500余件。加大高校畢業(yè)生就業(yè)支持力度、強化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)協(xié)商機制等提案，有關(guān)部門(mén)積極采納，健全完善勞動(dòng)者權益保障機制。完善學(xué)生心理健康教育體系、規范配備中小學(xué)校心理教師等提案，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)制定《全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專(zhuān)項行動(dòng)計劃》。針對加強居家養老護理員隊伍建設、加強特殊困難失能老人照護等提案，有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)中辦、國辦關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)，持續開(kāi)展居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)。采納支持國家實(shí)驗室全面展開(kāi)科研任務(wù)攻關(guān)等提案建議，有關(guān)部門(mén)從完善管理體制、強化科研經(jīng)費穩定支持、優(yōu)化引才聚才用才機制等方面完善政策措施。促進(jìn)矛盾糾紛多元化解、防范和打擊電信詐騙、嚴懲暴力違法犯罪等提案，有效助推平安中國建設。

2024-03-04 16:07:26

生態(tài)文明建設方面，圍繞加快發(fā)展方式綠色轉型、深入推進(jìn)環(huán)境污染防治、推進(jìn)碳達峰碳中和等提出提案700余件。針對支持長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、加強黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)作等提案建議，有關(guān)部門(mén)細化長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展2023年重點(diǎn)工作安排，編制沿黃?。▍^）工業(yè)園區水污染整治方案，出臺29項具體工作舉措。有關(guān)部門(mén)采納開(kāi)展草原普查等提案建議，專(zhuān)題研究啟動(dòng)全國森林草原普查工作。統籌規劃農村改廁、垃圾處理等提案，為制定農村生活污水治理指導意見(jiàn)、促進(jìn)農村人居環(huán)境質(zhì)量提升提供參考。完善全國統一碳市場(chǎng)建設等提案，助推重啟溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，完善相關(guān)行業(yè)技術(shù)規范，嚴格落實(shí)“雙控”目標。有關(guān)大氣污染物排放標準等提案建議，為制定《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》提供參考。

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二

2023年，常委會(huì )以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅持問(wèn)題導向，樹(shù)牢質(zhì)量意識，守正創(chuàng )新、開(kāi)拓進(jìn)取，提案工作呈現嶄新局面。

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（一）牢牢把準政治方向。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和中共中央的各項決策部署，把加強中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到提案工作全過(guò)程。完善全國政協(xié)主席會(huì )議審定重點(diǎn)提案、主席會(huì )議成員牽頭督辦重點(diǎn)提案、主席會(huì )議聽(tīng)取年度重點(diǎn)提案督辦情況匯報機制，特別是22位主席會(huì )議成員督辦31項重點(diǎn)提案，參與領(lǐng)導同志之多、選題內容之廣、督辦力度之大前所未有，示范帶動(dòng)作用明顯。修訂提案工作條例，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于做好提案工作的重要指示精神，為推動(dòng)提案工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展提供制度保證。

（二）樹(shù)立鮮明質(zhì)量導向。注重源頭發(fā)力，通過(guò)開(kāi)展提案工作專(zhuān)題培訓、征集并發(fā)布提案參考選題、召開(kāi)重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題情況通報會(huì )等，引導委員從發(fā)展所需、人民所急、專(zhuān)業(yè)所長(cháng)精準選題、務(wù)實(shí)建言，全年近二千名委員提交提案，提案整體質(zhì)量明顯提升。加強與各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的工作交流，做好集體提案的統籌協(xié)調工作，黨派團體、界別小組通過(guò)廣泛協(xié)商、層層遴選，提出了許多既有鮮明界別特點(diǎn)，又切實(shí)可行的高質(zhì)量提案。嚴把提案立案審查關(guān)，加強溝通協(xié)商，確保提案立得準、有共識、可落實(shí)。

2024-03-04 16:11:12

（三）增強提案督辦實(shí)效。壓實(shí)督辦責任，辦公廳加強統籌協(xié)調，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分工協(xié)作，通過(guò)開(kāi)展視察、調研、提案辦理協(xié)商會(huì )、走訪(fǎng)承辦單位、報送重要提案摘報或專(zhuān)報等方式督辦重點(diǎn)提案，增強督辦實(shí)效。強化督辦協(xié)商，將提案督辦與全國政協(xié)各項協(xié)商議政活動(dòng)有機融合，搭建提辦雙方常態(tài)化協(xié)商平臺，擴大調研參與面，提升協(xié)商多樣性，有效助推提案成果轉化。各提案承辦單位完善辦理工作體系，建立工作臺賬，定期督促提醒，反饋辦理情況，集中精力辦好政協(xié)重點(diǎn)提案，以點(diǎn)帶面提升整體辦理水平。

（四）著(zhù)力推動(dòng)工作創(chuàng )新。探索建立通過(guò)提案反映界別群眾意見(jiàn)和建議的機制，在組織開(kāi)展黨員委員聯(lián)系黨外委員、委員聯(lián)系界別群眾、委員履職“服務(wù)為民”等工作中，引導委員傾聽(tīng)界別群眾呼聲，反映界別群眾意愿。完善提案工作制度機制，在督辦調研中落實(shí)中共中央關(guān)于大興調查研究的部署要求，加強和改進(jìn)重要提案摘報選題和摘編工作，加強對地方政協(xié)提案工作的指導。穩步推進(jìn)提案工作信息化建設，優(yōu)化升級智能提案系統，實(shí)現提案100%網(wǎng)上提交和審查處理。

2024-03-04 16:11:36

一年來(lái)，提案工作取得了顯著(zhù)成效，但也還存在一些需要加強和改進(jìn)的方面。比如，提案質(zhì)量仍有待提升，提案辦理協(xié)商有待深化，平時(shí)提案立案和辦理機制有待完善，等等。

2024-03-04 16:16:52

三

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是人民政協(xié)成立75周年，做好提案工作意義重大。我們要始終把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的中共中央決策部署上來(lái)，推動(dòng)提案工作上水平、上臺階，更好發(fā)揮在人民政協(xié)工作中的全局性作用。

（一）聚焦中心工作精準建言。把實(shí)現中共二十大確定的目標任務(wù)和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署的九項任務(wù)作為履職重點(diǎn)，聚焦全面深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高水平科技自立自強、統籌擴大內需和深化供給側結構性改革、防范化解風(fēng)險、抓好“三農”工作、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì )穩定等方面重大問(wèn)題，提出富有精準度和含金量的高質(zhì)量提案。

（二）發(fā)揮提案在政協(xié)履職中的重要作用。引導提案者堅持不調研不提提案、重質(zhì)量不比數量，積極運用提案的方式履職盡責。落實(shí)《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進(jìn)民主監督工作的實(shí)施意見(jiàn)》，更好發(fā)揮提案監督作用。完善平時(shí)提案工作機制，推進(jìn)提案工作更加常態(tài)化、長(cháng)效化。

（三）推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，召開(kāi)全國政協(xié)第八次提案工作座談會(huì )，總結規律性認識，深化理論研究和實(shí)踐創(chuàng )新。抓好新修訂提案工作條例的實(shí)施，跟進(jìn)完善提案審查、分辦、辦理協(xié)商、重點(diǎn)提案遴選與督辦、成果轉化、好提案評選等工作規范，提升提案工作的整體水平。

各位委員，新時(shí)代賦予新任務(wù)，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)?，堅定信心、同心同德，扎?shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng )新，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻！

2024-03-04 16:23:12

各位委員，開(kāi)幕會(huì )議程進(jìn)行完畢。

2024-03-04 16:23:25

現在休會(huì )。

2024-03-04 16:26:06