新華社北京3月13日電
關(guān)于2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告
——2024年3月5日在第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
財政部
各位代表：
受?chē)鴦?wù)院委托，現將2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案提請十四屆全國人大二次會(huì )議審查，并請全國政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2023年中央和地方預算執行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，嚴格執行十四屆全國人大一次會(huì )議審查批準的預算，全面深化改革開(kāi)放，加大宏觀(guān)調控力度，著(zhù)力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風(fēng)險，我國經(jīng)濟總體回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，全面建設社會(huì )主義現代化國家邁出堅實(shí)步伐。中央和地方預算執行情況較好。
（一）2023年一般公共預算收支情況。
2023年預算執行過(guò)程中，經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議審查批準，在四季度增發(fā)國債10000億元，支持地方災后恢復重建和提升防災減災救災能力，其中2023年預算安排5000億元，其余5000億元結轉2024年使用，相應對年初預算安排作了調整。
1.全國一般公共預算。
全國一般公共預算收入216784.37億元，為預算的99.8%，比2022年增長(cháng)6.4%。其中，稅收收入181129.36億元，增長(cháng)8.7%；非稅收入35655.01億元，下降3.7%。加上從預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入資金及使用結轉結余16840.68億元，收入總量為233625.05億元。全國一般公共預算支出274573.81億元，完成預算的98%，增長(cháng)5.4%。加上補充中央預算穩定調節基金2851.24億元、結轉下年資金5000億元，支出總量為282425.05億元。收支總量相抵，赤字48800億元，與預算持平。
2.中央一般公共預算。
中央一般公共預算收入99565.82億元，為預算的99.4%，增長(cháng)4.9%。加上從中央預算穩定調節基金調入1500億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入6350億元，收入總量為107415.82億元。中央一般公共預算支出141164.58億元，完成預算的98%，增長(cháng)6.5%，其中，本級支出38219.39億元，完成預算的100.9%，增長(cháng)7.4%；對地方轉移支付102945.19億元，完成預算的97.5%，增長(cháng)6.2%，主要是執行中部分中央預算內投資對地方轉移支付轉列中央本級支出以及一些據實(shí)結算項目支出低于預算。加上補充中央預算穩定調節基金2851.24億元、結轉下年資金5000億元，支出總量為149015.82億元。收支總量相抵，中央財政赤字41600億元，與預算持平。
從中央一般公共預算主要收入項目具體情況看，2023年經(jīng)濟回升向好為完成收入預算奠定了基礎，同時(shí)受物價(jià)水平特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格指數低位運行、年中出臺實(shí)施新的減稅政策、有效需求不足等影響，主要稅種收入預算完成情況存在差異。國內增值稅34587.83億元，為預算的103.9%，增長(cháng)42.6%，主要是2022年實(shí)施大規模增值稅留抵退稅拉低基數。國內消費稅16117.81億元，為預算的95.5%，下降3.5%，主要是卷煙、成品油等行業(yè)消費稅下降。企業(yè)所得稅26409.15億元，為預算的90.9%，下降5.2%，主要是企業(yè)利潤下降。個(gè)人所得稅8865.28億元，為預算的90.4%，下降1%，主要是提高部分個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準。證券交易印花稅1800.6億元，為預算的71.5%，下降34.7%，主要是年中出臺實(shí)施減半征收證券交易印花稅政策。關(guān)稅2590.87億元，為預算的88.9%，下降9.4%；進(jìn)口貨物增值稅、消費稅19484.82億元，為預算的94.5%，下降2.6%，主要是大宗商品價(jià)格下行和貨物進(jìn)口下降。
從中央一般公共預算本級主要支出項目具體情況看，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。外交支出570.31億元，完成預算的104%。國防支出15536.78億元，完成預算的100%。公共安全支出2245.58億元，完成預算的107.5%。教育支出1570.81億元，完成預算的101%?？茖W(xué)技術(shù)支出3371.18億元，完成預算的102.8%。糧油物資儲備支出1300.94億元，完成預算的97.9%。債務(wù)付息支出6945.96億元，完成預算的96.1%。
中央對地方轉移支付具體情況是：一般性轉移支付85145.78億元，完成預算的97.7%；專(zhuān)項轉移支付8040.67億元，完成預算的94.6%；一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費和重點(diǎn)民生等專(zhuān)項轉移支付4758.74億元，完成預算的95.2%，主要是根據增值稅留抵退稅政策，據實(shí)結算的對地方補助資金低于預算；通過(guò)增發(fā)國債安排的災后恢復重建和提升防災減災救災能力補助資金5000億元，地方正在加快使用。
2023年中央一般公共預算收入總量超出年初預算0.82億元以及當年支出結余2850.42億元（含中央預備費500億元，未安排使用，轉入當年支出結余），全部補充中央預算穩定調節基金。加上中央政府性基金結轉結余資金補充74.34億元后，2023年末中央預算穩定調節基金余額3981.39億元。
3.地方一般公共預算。
地方一般公共預算收入220163.74億元，其中，本級收入117218.55億元，增長(cháng)7.8%；中央對地方轉移支付收入102945.19億元。加上從地方預算穩定調節基金、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營(yíng)預算調入資金及使用結轉結余8990.68億元，收入總量為229154.42億元。地方一般公共預算支出236354.42億元，增長(cháng)5.1%。收支總量相抵，地方財政赤字7200億元，與預算持平。
（二）2023年政府性基金預算收支情況。
全國政府性基金預算收入70704.85億元，為預算的90.5%，下降9.2%，主要是地方國有土地使用權出讓收入下降13.2%。加上2022年結轉收入7393.09億元、地方政府發(fā)行專(zhuān)項債券籌集收入38000億元，收入總量為116097.94億元。全國政府性基金預算支出101338.59億元，完成預算的85.9%，下降8.4%，主要是地方國有土地使用權出讓收入下降相應減少支出安排。
中央政府性基金預算收入4417.54億元，為預算的106.5%，增長(cháng)7.1%。加上2022年結轉收入，收入總量為11810.63億元。中央政府性基金預算支出5744.42億元，完成預算的96.7%，其中，本級支出4851.23億元，對地方轉移支付893.19億元。調入中央一般公共預算5600億元。中央政府性基金預算收大于支466.21億元，其中，結轉下年繼續使用391.87億元，按規定補充中央預算穩定調節基金74.34億元。
地方政府性基金預算本級收入66287.31億元，下降10.1%，主要是國有土地使用權出讓收入下降。加上中央政府性基金預算對地方轉移支付收入893.19億元、地方政府發(fā)行專(zhuān)項債券籌集收入38000億元，收入總量為105180.5億元。地方政府性基金預算支出96487.36億元，下降8.2%，主要是國有土地使用權出讓收入下降相應減少支出安排。
（三）2023年國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支情況。
按照國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理規定，國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入主要根據國有企業(yè)上年實(shí)現凈利潤一定比例收取，同時(shí)按照收支平衡原則安排相關(guān)支出。
全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入6743.61億元，為預算的125.9%，增長(cháng)18.4%，主要是地方加大資產(chǎn)處置力度，一次性產(chǎn)權轉讓收入增加，地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入增長(cháng)較多。全國國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出3345.22億元，完成預算的96.4%，下降1.5%。
中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入2263.59億元，為預算的93.9%，下降3.4%。加上2022年結轉收入88.92億元，收入總量為2352.51億元。中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出1495.16億元，完成預算的85.5%，下降12.6%，其中，本級支出1450.61億元，對地方轉移支付44.55億元。調入中央一般公共預算750億元。結轉下年支出107.35億元。
地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算本級收入4480.02億元，增長(cháng)33.6%。加上中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算對地方轉移支付收入44.55億元，收入總量為4524.57億元。地方國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出1894.61億元，增長(cháng)9.2%。調入地方一般公共預算2629.96億元。
（四）2023年社會(huì )保險基金預算收支情況。
全國社會(huì )保險基金預算收入111499.69億元，為預算的102%，增長(cháng)8.8%。其中，保險費收入81784.66億元，增長(cháng)9.1%；財政補貼收入24899.26億元，增長(cháng)8.5%。全國社會(huì )保險基金預算支出99281.29億元，完成預算的101.3%，增長(cháng)9.6%。當年收支結余12218.4億元，年末滾存結余128782.72億元。
中央社會(huì )保險基金預算收入375.38億元，為預算的73.9%；支出388.91億元，完成預算的76.1%，主要是部分符合條件的單位轉入在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險范圍進(jìn)度慢于預期。實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌制度，地方上繳2715.8億元，中央撥付2716.32億元（繳撥差額0.52億元，主要是上年度全國統籌調劑資金產(chǎn)生的利息）?？紤]上述因素后，中央社會(huì )保險基金預算當年支大于收14.05億元，年末滾存結余78.13億元。
地方社會(huì )保險基金預算收入111124.31億元，支出98892.38億元?？紤]上述繳撥差額0.52億元后，當年收支結余12232.45億元，年末滾存結余128704.59億元。通過(guò)實(shí)施調劑，中西部地區和東北等老工業(yè)基地省份受益2716.32億元。
2023年末，國債余額300325.5億元，控制在全國人大批準的債務(wù)限額308608.35億元以?xún)?；地方政府債?wù)余額407372.93億元，包括一般債務(wù)余額158687.48億元、專(zhuān)項債務(wù)余額248685.45億元，控制在全國人大批準的債務(wù)限額421674.3億元以?xún)取?
以上預算執行的具體情況及相關(guān)說(shuō)明詳見(jiàn)《中華人民共和國2023年全國預算執行情況2024年全國預算（草案）》。
（五）2023年主要財稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財政工作情況。
2023年，財政部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照預算法及其實(shí)施條例和《關(guān)于人大預算審查監督重點(diǎn)向支出預算和政策拓展的指導意見(jiàn)》，落實(shí)全國人大預算決議及審查意見(jiàn)要求，實(shí)施積極的財政政策，強化財政管理監督，把加強宏觀(guān)調控、著(zhù)力擴大內需、培育發(fā)展新動(dòng)能、防范化解風(fēng)險等結合起來(lái)，推動(dòng)我國經(jīng)濟總體回升向好。
加力提效實(shí)施積極的財政政策，推動(dòng)經(jīng)濟回升向好。完善稅費支持政策。在全面評估減稅降費政策基礎上，延續和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費優(yōu)惠政策，著(zhù)力支持經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展，包括延續實(shí)施減免小規模納稅人增值稅、擴大享受減半征收個(gè)人所得稅的個(gè)體工商戶(hù)范圍、對小微企業(yè)統一減半征收“六稅兩費”、減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅等。及時(shí)研究出臺新的減稅政策，包括提高“一老一小”個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準、減半征收證券交易印花稅等。加強政策宣傳，發(fā)布政策指引，增強政策實(shí)施效果。全年新增稅費優(yōu)惠超過(guò)2.2萬(wàn)億元。積極擴投資促消費。新增地方政府專(zhuān)項債券額度3.8萬(wàn)億元，將城中村改造、5G融合設施等納入投向領(lǐng)域，將供熱、供氣等納入用作項目資本金范圍，鼓勵和吸引社會(huì )資本參與，推動(dòng)交通、水利、能源等利當前惠長(cháng)遠的重大項目建設。新增支持15個(gè)城市開(kāi)展海綿城市建設示范。實(shí)施對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人增值稅加計抵減等政策，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，支持充換電基礎設施建設運營(yíng)，全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)37.9%。新增支持10個(gè)城市實(shí)施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，暢通物流網(wǎng)絡(luò )。多措并舉穩定就業(yè)。加大就業(yè)補助資金支持力度，延續實(shí)施降低失業(yè)保險、工傷保險費率以及穩崗返還等政策，將個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度上限分別提高至30萬(wàn)元、400萬(wàn)元，支持實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，遴選20個(gè)城市開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，拓寬重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道。
強化創(chuàng )新引領(lǐng)，促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。大力支持科技創(chuàng )新。中央本級基礎研究支出增長(cháng)6.6%，擴大基礎研究項目經(jīng)費包干制范圍，支持科研人員開(kāi)展前沿探索。足額保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，支持實(shí)施一批科技重大項目，推動(dòng)我國科技創(chuàng )新實(shí)現新的突破。設立面向全球的科學(xué)研究基金，支持擴大國際科技交流合作。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金增長(cháng)20.3%，著(zhù)力支持集成電路等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策，將符合條件的集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至120%，進(jìn)一步降低相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)稅負水平。將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，并作為制度性安排長(cháng)期實(shí)施，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。啟動(dòng)中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)，支持首批30個(gè)試點(diǎn)城市探索轉型模式。持續實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)財政獎補，引導培育1.2萬(wàn)家國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和10.3萬(wàn)家省級專(zhuān)精特新企業(yè)。
加強民生保障，切實(shí)辦好民生實(shí)事。強化基層“三?！北Ｕ?。中央對地方轉移支付規模超過(guò)10萬(wàn)億元，加大對地方?；久裆?、保工資、保運轉支持力度。完善縣級基本財力保障機制獎補資金管理，向“三?！北Ｕ蠅毫^大、財力相對薄弱的地區傾斜。引導省級下沉財力，強化對財政困難市縣的財力保障和資金調度。加強財政運行監測預警，全面摸排基層“三?！北Ｕ锨闆r，督促地方落實(shí)“三?！敝黧w責任。加大教育發(fā)展支持力度。從2023年春季學(xué)期起，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費基準定額分別由650元提高到720元、由850元提高到940元，支持學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、提升課后服務(wù)水平。在6個(gè)省份開(kāi)展基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度試點(diǎn)，向急需特需專(zhuān)業(yè)傾斜。支持啟動(dòng)數理化生國家高層次人才培養中心建設，加快中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設。延續實(shí)施階段性免除家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本政策。大幅提高本專(zhuān)科生、研究生國家助學(xué)貸款額度上限。支持衛生健康事業(yè)發(fā)展。階段性延長(cháng)實(shí)施新冠患者救治等有關(guān)經(jīng)費保障政策，促進(jìn)新冠疫情防控平穩轉段。城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高到每人每年640元，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高到每人每年89元。在15個(gè)地市開(kāi)展第二批公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范，深入推廣三明醫改經(jīng)驗。支持中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展，相關(guān)轉移支付資金增長(cháng)19.6%。提高社會(huì )保障水平。穩步實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，全年統籌調劑資金超過(guò)2700億元，有效解決地方當期基金缺口。企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金水平總體上調3.8%，城鄉居民基礎養老金最低標準提高到每人每月103元，中央財政共下達補助資金10093億元。落實(shí)個(gè)人養老金稅收優(yōu)惠，支持有序實(shí)施個(gè)人養老金制度。啟動(dòng)實(shí)施中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目，推動(dòng)緩解入托難、入托貴問(wèn)題。優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準總體提高5.7%，惠及835萬(wàn)人。支持改造城鎮老舊小區5.37萬(wàn)個(gè)，897萬(wàn)戶(hù)居民受益。推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。支持5萬(wàn)家博物館、紀念館、公共圖書(shū)館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)設施向社會(huì )免費開(kāi)放。加大文物古籍和文化遺產(chǎn)保護利用傳承力度。強化國家隊備戰和參賽經(jīng)費保障，助力成功舉辦杭州亞運會(huì )、亞殘運會(huì )和成都大運會(huì )。加強災害防治和救助。及時(shí)應對洪澇、干旱、地震等災情險情，啟動(dòng)救災資金快速核撥機制，先預撥、后清算，支持華北、東北等受災地區開(kāi)展應急搶險救援、過(guò)渡期轉移安置等受災群眾救助工作。分批下達增發(fā)國債資金，支持受災地區災后恢復重建，以海河、松花江流域等北方地區為重點(diǎn)的骨干防洪治理工程，重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程等。完善財政支持安全生產(chǎn)政策體系，提高危險化學(xué)品、尾礦庫等重大安全風(fēng)險防控能力。
支持做好“三農”工作，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。強化糧食穩產(chǎn)保供。出臺高標準農田建設貸款貼息政策。支持新建和改造提升高標準農田8000萬(wàn)畝，發(fā)展高效節水灌溉1000萬(wàn)畝。堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，啟動(dòng)鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。完善最低收購價(jià)和生產(chǎn)者補貼政策，保障農民種糧收益。探索實(shí)施與作業(yè)量掛鉤的農機購置與應用補貼政策，推動(dòng)大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械等研發(fā)制造。實(shí)施新一輪糖料蔗良種良法技術(shù)推廣補助，支持大豆和油料生產(chǎn)種植。將三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實(shí)施范圍擴大到全國所有產(chǎn)糧大縣，農業(yè)保險為1.65億戶(hù)次農戶(hù)提供風(fēng)險保障。應對農資價(jià)格上漲，下達資金100億元向實(shí)際種糧農民發(fā)放一次性補貼。及時(shí)安排撥付資金防范應對小麥“爛場(chǎng)雨”、病蟲(chóng)害等，在秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵期發(fā)放玉米大豆“一噴多促”一次性補助，助力增產(chǎn)豐收。全面推進(jìn)鄉村振興。進(jìn)一步增加中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金，優(yōu)先用于聯(lián)農帶農富農產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。支持新創(chuàng )建50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。完善全國農業(yè)信貸擔保體系，累計支持超過(guò)398萬(wàn)個(gè)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、擔保金額超過(guò)1.3萬(wàn)億元。實(shí)施農村公益事業(yè)建設財政獎補，在500個(gè)村開(kāi)展紅色美麗村莊建設試點(diǎn)，加強村級組織運轉經(jīng)費保障，強化鄉村建設、完善鄉村治理。促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略實(shí)施。支持首都功能核心區央屬文物騰退保護利用。建立煤炭生產(chǎn)激勵約束機制，加大對主要煤炭調出省份轉移支付力度。支持沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區建設，引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有序轉移。推進(jìn)海南自由貿易港建設，進(jìn)一步擴大零關(guān)稅商品范圍。
推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉型。支持深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，評估完善北方地區冬季清潔取暖補助政策，將12個(gè)城市納入農村黑臭水體治理試點(diǎn)范圍，加強土壤污染源頭防控和風(fēng)險管控，強化治污成效考核激勵。加大流域橫向生態(tài)補償機制建設力度，引導新建黃河干流甘寧段、寧蒙段，長(cháng)江干流湘鄂段、蘇皖段、鄂贛段，以及永定河冀京段等流域省際補償機制。新增支持河北白洋淀上游流域、吉林?zhù)喚G江重要源流區、海南南部典型熱帶區域等7個(gè)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目，“十四五”以來(lái)累計支持項目27個(gè)，全面覆蓋“三區四帶”國家生態(tài)安全屏障。支持開(kāi)展國土綠化試點(diǎn)示范、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程、海洋生態(tài)保護修復工程等項目，提升重要生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。
深化管理改革，提升財政治理效能。制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)方案，出臺支持防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險政策措施，壓實(shí)地方主體責任，健全跨部門(mén)協(xié)同監管機制，強化檢查核查，嚴肅查處違法違規舉債行為，公開(kāi)通報問(wèn)責典型案例。出臺知識產(chǎn)權領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，推進(jìn)省以下財政體制改革，進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。強化預算評審管理，加強教育、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域績(jì)效評價(jià)，開(kāi)展中央部門(mén)預算管理、地方財政管理績(jì)效考核。優(yōu)化預算管理一體化系統，實(shí)現各級財政和預算單位全覆蓋，涉及地方財政部門(mén)3000多個(gè)、預算單位60多萬(wàn)家，建成全國財政運行監測中心并常態(tài)化運行。修訂政府財務(wù)報告編制辦法與操作指南，編制2022年度中央政府綜合財務(wù)報告。出臺加強數據資產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)，制定企業(yè)數據資源相關(guān)會(huì )計處理暫行規定。深化政策性金融機構等改革，完善國有金融資本管理體系。提請全國人大常委會(huì )審議2022年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項報告、財政文化資金分配和使用情況報告。落實(shí)黨和國家機構改革部署，做好預算調整、經(jīng)費保障、資產(chǎn)劃轉等工作。
強化財會(huì )監督，進(jìn)一步嚴肅財經(jīng)紀律。完善財會(huì )監督頂層設計，全面貫徹進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)，加強宣傳解讀、動(dòng)員部署，推動(dòng)地方和部門(mén)制定具體實(shí)施方案，抓好各項舉措落實(shí)。開(kāi)展財會(huì )監督專(zhuān)項行動(dòng)、預算執行監督專(zhuān)項行動(dòng)和重點(diǎn)民生資金專(zhuān)項整治行動(dòng)，查處一批突出問(wèn)題，督促整改到位，建立健全長(cháng)效機制。加強對會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量、資產(chǎn)評估機構執業(yè)質(zhì)量和企業(yè)會(huì )計信息質(zhì)量的監督，深入開(kāi)展注冊會(huì )計師行業(yè)、代理記賬行業(yè)治理整頓，對違法違規行為依法作出處罰，公開(kāi)通報、形成震懾。出臺推進(jìn)現代會(huì )計管理工作體系建設的指導意見(jiàn)，制定注冊會(huì )計師行業(yè)誠信建設綱要，加強國有企業(yè)、上市公司選聘會(huì )計師事務(wù)所管理，印發(fā)會(huì )計人員職業(yè)道德規范，促進(jìn)會(huì )計行業(yè)健康發(fā)展。
總的看，2023年預算執行情況較好，財政改革發(fā)展工作取得新的進(jìn)展，為我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供了有力支撐。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果，是全國人大加強審查監督、全國政協(xié)積極建言獻策的結果，是各地區各部門(mén)和全國各族人民共同努力的結果。
同時(shí)，預算執行和財政工作中還存在一些困難和問(wèn)題。主要是：受多重因素影響，一般公共預算收入增長(cháng)乏力，地方土地出讓收入持續回落，一些地方財政運行趨緊。預算管理存在薄弱環(huán)節，支出標準體系還不健全，部分預算編制不夠細化，預算執行約束不夠嚴格，績(jì)效管理質(zhì)效有待加強，財政資金使用效益還需進(jìn)一步提升。一些地方政府債務(wù)管理制度落實(shí)不到位，有的專(zhuān)項債券項目管理和資金使用不盡規范。有的地方、部門(mén)和單位執行財經(jīng)法律法規和制度不嚴，違反財經(jīng)紀律行為屢禁不止，截留挪用財政資金、違規引稅返稅、財務(wù)造假等問(wèn)題仍然存在。我們高度重視這些問(wèn)題，將積極采取措施予以解決。
二、2024年中央和地方預算草案
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好預算編制和財政工作意義重大。要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，貫徹穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破的要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大宏觀(guān)調控力度，實(shí)施好積極的財政政策，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標。
（一）2024年財政收支形勢分析。
當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。同時(shí)，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，國內經(jīng)濟回升向好態(tài)勢尚需鞏固。從財政收入看，宏觀(guān)調控政策效應持續釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，為財政收入增長(cháng)奠定了基礎。同時(shí)，2022年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅入庫一次性墊高2023年基數，將相應下拉2024年財政收入增幅；2023年年中出臺的一些減稅降費政策對2024年產(chǎn)生翹尾減收，繼續實(shí)施結構性減稅降費政策也將減少財政收入規模。從財政支出看，國防、科技攻關(guān)、鄉村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增長(cháng)；彌補養老、教育、醫療衛生等領(lǐng)域基本民生短板，財政需要繼續加強保障；推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，支持區域協(xié)調發(fā)展，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，轉移支付需保持一定力度?？傮w來(lái)看，2024年財政收支形勢依然嚴峻，既要看清發(fā)展大勢，始終堅定信心，又要把握環(huán)境變化，保持清醒頭腦，堅定不移做好自己的事，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
（二）2024年預算編制和財政工作的總體要求。
做好2024年預算編制和財政工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效；落實(shí)好結構性減稅降費政策，合理把握政策力度，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展；穩妥安排財政赤字和地方政府專(zhuān)項債券規模，持續發(fā)揮2023年增發(fā)國債資金作用，加大財政資金統籌力度，保持必要的支出強度，集中力量辦大事，強化國家重大戰略任務(wù)財力保障；完善預算安排和管理措施，強化績(jì)效結果應用，大力優(yōu)化支出結構，堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，嚴格控制一般性支出，合理安排中央對地方轉移支付，兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，把財政資金用好、用在刀刃上，提高資金效益和政策效果；統籌把握財政收支政策，做好跨年度預算平衡；加強財政承受能力評估，持續抓好地方政府債務(wù)風(fēng)險化解，促進(jìn)財政健康平穩可持續運行，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力保障。
2024年積極的財政政策要“適度加力”，主要是用好財政政策空間，加強財政資源統籌，組合使用赤字、專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，保持適當支出規模，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好。優(yōu)化政策工具組合，加大財政支出強度。新增地方政府專(zhuān)項債務(wù)限額39000億元，比上年增加1000億元，支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補短板力度。發(fā)行10000億元超長(cháng)期特別國債，不計入赤字，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。赤字率按3%安排，全國財政赤字規模40600億元，比上年年初預算增加1800億元，其中，中央財政赤字33400億元，地方財政赤字7200億元。中央預算內投資安排7000億元，比上年增加200億元，優(yōu)化結構、提高效能。同時(shí)，2023年增發(fā)國債資金中，大部分資金結轉2024年使用。用好這些政策和資金，發(fā)揮引導帶動(dòng)作用，能夠為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。優(yōu)化對地方轉移支付，加強地方財力保障。中央對地方轉移支付保持一定規模，安排102037億元，剔除上年和今年一次性因素后同口徑增長(cháng)4.1%。其中，安排均衡性轉移支付25744億元、增長(cháng)8.8%，安排縣級基本財力保障機制獎補資金4462億元、增長(cháng)8.6%。結合推進(jìn)省以下財政體制改革，優(yōu)化省以下財力分布，推動(dòng)財力下沉，增強地方高質(zhì)量發(fā)展能力。優(yōu)化稅費政策，提高針對性有效性。統籌宏觀(guān)調控、財政可持續和優(yōu)化稅制的需要，落實(shí)好結構性減稅降費政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和制造業(yè)發(fā)展。繼續規范非稅收入管理，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。
2024年積極的財政政策要“提質(zhì)增效”，主要是推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、規范化，把同樣的錢(qián)花出更大的成效，加強財政政策與其他政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。落實(shí)黨政機關(guān)要習慣過(guò)緊日子的要求，嚴控一般性支出，可以省的錢(qián)一定要省，不該花的錢(qián)一分都不能亂花，堅決防止大手大腳花錢(qián)、鋪張浪費。優(yōu)化財政支出結構，強化國家重大戰略任務(wù)和基本民生財力保障，既用好有限的增量資金，更下大力氣盤(pán)活、調整存量，將使用效果不好的資金騰出來(lái)用于保重點(diǎn)。加強績(jì)效管理，完善預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價(jià)、評價(jià)結果有反饋、反饋結果有應用的全過(guò)程管理機制，強化信息技術(shù)支撐，持續提升財政資源配置效率和資金使用效益。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執行各項財經(jīng)法律法規和制度，強化制度執行力，堅決查處各類(lèi)違法違規行為，推動(dòng)積極的財政政策落地見(jiàn)效。增強財政可持續性，堅持盡力而為、量力而行，深入開(kāi)展財政承受能力評估，有效應對風(fēng)險隱患，確保財政運行平穩。強化政策協(xié)同發(fā)力，加強財政政策與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，增強宏觀(guān)政策取向一致性，做好政策解讀和預期引導，放大政策組合效應。
（三）2024年主要收支政策。
1.支持加快現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。中央財政產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金安排104億元，支持加快突破基礎產(chǎn)品、核心技術(shù)等短板，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力。加強制造業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)計劃、重大專(zhuān)項等保障，推動(dòng)解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。強化對制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金支持，落實(shí)技術(shù)改造相關(guān)投資稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型，支持打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施首臺（套）重大技術(shù)裝備和首批次重點(diǎn)新材料應用保險補償政策，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng )新應用。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資基金功能，鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資，充分運用市場(chǎng)化手段，支持集成電路、人工智能、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加大企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展支持力度。落實(shí)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技成果轉化稅收減免等政策，支持企業(yè)更多參與國家重大科技項目，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。實(shí)施科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，加大國家融資擔?；饘萍夹椭行∑髽I(yè)風(fēng)險分擔和補償力度，引導金融機構為高新技術(shù)企業(yè)提供低成本信貸支持。繼續實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)財政支持政策，深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。推進(jìn)國資國企改革，優(yōu)化國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出結構，支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.支持深入實(shí)施科教興國戰略。加強教育、科技投入保障，推進(jìn)教育強國、科技強國建設，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供基礎性、戰略性支撐。
支持加快建設高質(zhì)量教育體系。落實(shí)“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”要求，健全財政教育投入機制。中央本級教育支出安排1649億元、增長(cháng)5%。強化義務(wù)教育經(jīng)費保障，深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節改善與能力提升，優(yōu)化區域教育資源配置，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，支持農村寄宿制學(xué)校改善辦學(xué)條件。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。中央財政補助資金安排120億元，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。研究建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，增強職業(yè)教育適應性，現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金安排313億元。傾斜支持高水平研究型大學(xué)改革發(fā)展，加快中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設。中央財政安排相關(guān)轉移支付404億元，支持地方高校特別是中西部地區高校改革發(fā)展。支持加強教師隊伍建設。學(xué)生資助補助經(jīng)費安排723億元，減輕困難家庭教育負擔。支持民族地區加快教育發(fā)展。
推動(dòng)高水平科技自立自強。加大多元化科技投入，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，全面提升科技自主創(chuàng )新能力。中央本級科技支出安排3708億元、增長(cháng)10%，重點(diǎn)向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務(wù)聚焦。完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制，持續增加基礎研究財政投入，中央本級基礎研究支出安排980億元、增長(cháng)13.1%。瞄準國家重大戰略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，支持實(shí)施國家科技重大項目，推動(dòng)國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰略科技力量合力攻堅，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平。支持全方位培養、引進(jìn)、用好科技人才，加強對青年科技人才的支持，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權。強化央地協(xié)調聯(lián)動(dòng)，引導地方探索差異化創(chuàng )新發(fā)展路徑，建設各具特色的區域創(chuàng )新高地。推動(dòng)科技館免費開(kāi)放和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)實(shí)施，加強國家科普能力建設。
3.支持擴大國內需求。發(fā)揮超大規模市場(chǎng)和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用。
促進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。維護統一的公平競爭制度，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對待，創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境。健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制。建立完善涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，堅決遏制地方招商引資中違規引稅返稅等惡性競爭行為，著(zhù)力破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割。支持發(fā)展多式聯(lián)運，完善現代商貿流通體系，推動(dòng)降低全社會(huì )物流成本。
促進(jìn)消費穩定增長(cháng)。發(fā)揮社會(huì )保障、轉移支付等調節作用，改善居民消費能力和預期。圍繞居民消費升級方向，研究鼓勵和引導消費的財稅政策，推動(dòng)消費品以舊換新，培育壯大文化、旅游、教育、健康、養老等領(lǐng)域新的消費增長(cháng)點(diǎn)。統籌現有資金渠道，支持完善消費相關(guān)基礎設施，繼續實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈等項目，提升消費服務(wù)保障水平。
帶動(dòng)擴大有效投資。政府投資重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新、新型基礎設施、節能減排降碳，加強民生等經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域補短板，推進(jìn)防洪排澇抗災基礎設施建設，推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造，加快實(shí)施“十四五”規劃重大工程項目。合理擴大專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，保障在建項目后續融資，額度分配向項目準備充分、投資效率較高的地區傾斜，強化投向領(lǐng)域負面清單管理，嚴格把好項目融資收益平衡關(guān)，推動(dòng)做好項目?jì)浜颓捌跍蕚?。加?023年增發(fā)國債結轉資金和2024年超長(cháng)期特別國債資金使用管理，強化資金分配、下達、使用等情況監管，推動(dòng)資金盡快落實(shí)到項目，盡早形成實(shí)物工作量。
鞏固外貿外資基本盤(pán)。推動(dòng)擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，支持地方和企業(yè)用好各類(lèi)自由貿易協(xié)定，拓展對外貿易新空間。適當降低先進(jìn)技術(shù)設備和資源品進(jìn)口關(guān)稅，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。用好外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金等，支持服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。支持深入實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略，推進(jìn)海南自由貿易港建設，穩步推動(dòng)制度型開(kāi)放。支持辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )、數貿會(huì )、消博會(huì )等重大展會(huì )。
4.支持保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，在高質(zhì)量發(fā)展中持續增進(jìn)民生福祉。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。加強財稅政策與就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)擴大就業(yè)容量。中央財政就業(yè)補助資金安排667億元，支持地方提高公共就業(yè)服務(wù)能力，落實(shí)落細就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。統籌運用貸款貼息、稅費減免、創(chuàng )業(yè)補貼等政策，多渠道支持企業(yè)穩崗擴崗、個(gè)人創(chuàng )業(yè)就業(yè)。推動(dòng)實(shí)施促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)，著(zhù)力做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶力度。支持開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，更好滿(mǎn)足先進(jìn)制造、現代服務(wù)、養老照護等領(lǐng)域人才需求。
推動(dòng)提升醫療衛生服務(wù)能力。落實(shí)深化醫藥衛生體制改革要求，促進(jìn)醫保、醫療、醫藥協(xié)同發(fā)展和治理。城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準提高30元，達到每人每年670元，深化醫保支付方式改革，加強醫?；鸨O管，完善困難群眾醫療救助制度，健全基本醫療保障體系?；竟残l生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年94元，推動(dòng)完善公共衛生體系，提升疾病預防控制能力。推動(dòng)深化以公益性為導向的公立醫院改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，強化基層醫療衛生能力建設和衛生健康人才培養。支持加強中醫藥骨干人才培養、中醫優(yōu)勢專(zhuān)科建設等，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。
健全多層次社會(huì )保障體系。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，繼續提高退休人員基本養老金標準，城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，中央財政相關(guān)轉移支付增長(cháng)10.6%，落實(shí)地方支出責任，保障養老金按時(shí)足額發(fā)放。推動(dòng)個(gè)人養老金制度在全國實(shí)施，加快發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系。推動(dòng)各地建立完善基本養老服務(wù)經(jīng)費保障機制，健全基本養老服務(wù)體系，支持做好居家和社區基本養老服務(wù)、老年助餐、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護等工作，加大農村養老服務(wù)補短板力度。完善生育支持政策，促進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)建立長(cháng)期護理保險制度。開(kāi)展工傷保險跨省異地就醫直接結算試點(diǎn)，提升服務(wù)便捷度。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O管體系，做大做強社會(huì )保障戰略?xún)浠?。按照低收入人口困難程度和困難類(lèi)型，加強分層分類(lèi)社會(huì )救助保障。
支持完善現代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，支持開(kāi)展第四次全國文物普查。推動(dòng)創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，提高公共文化場(chǎng)館免費開(kāi)放服務(wù)水平。改進(jìn)文化藝術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)項資金運行機制，調整優(yōu)化資助內容，加強文化人才隊伍建設，引導創(chuàng )作更多優(yōu)秀文藝作品，支持文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展，支持公共體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放，做好奧運會(huì )、殘奧會(huì )備戰經(jīng)費保障。
