近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把更大力度吸引和利用外資作為2023年經(jīng)濟工作的五項重點(diǎn)任務(wù)之一。我國吸收和利用外資的“底子”如何？實(shí)現任務(wù)目標的信心在哪？人民網(wǎng)“強觀(guān)察”欄目記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

外資使用增量提質(zhì)，外企對中國經(jīng)濟發(fā)展前景有信心

商務(wù)部近日公布的數據顯示：2022年，我國實(shí)際使用外資金額1891.3億美元，同比增長(cháng)8%。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人金賢東在新聞發(fā)布會(huì )上介紹，我國2022年利用外資的結構不斷優(yōu)化。鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增條目數量達到歷年新高。全年實(shí)際使用外資中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(cháng)28.3%，中西部地區增速高于全國平均水平。

“在新冠疫情反復延宕、跨國投資疲軟的背景下，我國吸引和利用外資‘增量提質(zhì)’良好局面來(lái)之不易，充分表明我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云認為，隨著(zhù)防疫措施的優(yōu)化調整，中國在為世界經(jīng)濟注入新動(dòng)力的同時(shí)，吸引和利用外資的前景也將更為看好。

“我國完整的產(chǎn)業(yè)體系、超大規模的市場(chǎng)、穩定的社會(huì )大局、長(cháng)期向好的經(jīng)濟基本面等綜合優(yōu)勢切實(shí)保障了外資對安全、回報和市場(chǎng)的期盼?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)、商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國認為，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“更大力度吸引和利用外資”，對于進(jìn)一步提振外資企業(yè)預期和信心、促進(jìn)外資企業(yè)更好參與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

中國貿促會(huì )近期對160多家在華外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì )的調研結果顯示，99.4%的受訪(fǎng)外資企業(yè)對2023年中國經(jīng)濟發(fā)展前景更有信心，98.7%的受訪(fǎng)外資企業(yè)表示將維持和擴大在華投資。

集裝箱卡車(chē)在寧波舟山港金塘港區大浦口集裝箱碼頭裝載集裝箱。新華社記者 徐昱 攝

推動(dòng)高水平對外開(kāi)放，讓中國成為外企投資熱土

中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議均強調“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”。

“高水平對外開(kāi)放就是要更好統籌國內循環(huán)和國際循環(huán)，圍繞構建新發(fā)展格局，增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平?！鄙虅?wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院黨委書(shū)記、院長(cháng)顧學(xué)明認為，推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，需要統籌好高水平對外開(kāi)放中的內與外、流動(dòng)型開(kāi)放與制度型開(kāi)放、量與質(zhì)、開(kāi)放先導與區域協(xié)調開(kāi)放、中國開(kāi)放與世界開(kāi)放5對關(guān)系。

近10年，我國實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，加快推進(jìn)自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開(kāi)放格局正在形成。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所研究員、綜合研究室主任楊長(cháng)湧認為，當前，我國對外開(kāi)放已經(jīng)邁向高水平階段，這與中國經(jīng)濟整體轉向高質(zhì)量發(fā)展階段相適應。

2023年1月1日，國家發(fā)展改革委《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》正式實(shí)施。擴大鼓勵外商投資范圍，制造業(yè)引資專(zhuān)項政策精準出臺，15條舉措推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展。

“外資企業(yè)是我國重要的市場(chǎng)主體，更大力度促進(jìn)外資穩存量、擴增量，是我國擴大高水平對外開(kāi)放的重要舉措，也是服務(wù)構建新發(fā)展格局的應有之義?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強認為，更加開(kāi)放的中國不斷以自身新發(fā)展為世界提供新機遇，持續成為外資企業(yè)眼里的投資熱土。

海南自貿港重點(diǎn)園區——洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區拍攝的洋浦保稅港區。新華社記者 蒲曉旭 攝

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施不斷，堅定外商對華投資決心

更大力度吸引和利用外資，今年具體怎么做？

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。要落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權和外商投資合法權益的保護力度。要積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定等高標準經(jīng)貿協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準，深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革。要為外商來(lái)華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動(dòng)外資標志性項目落地建設。

國家發(fā)展改革委表示，將重點(diǎn)在持續落實(shí)已出臺各項政策、持續提升對外開(kāi)放水平、持續加強外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作3個(gè)方面發(fā)力，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區。商務(wù)部表示，將著(zhù)力從擴大市場(chǎng)準入、強化政策支持、加大引資力度、優(yōu)化投資環(huán)境4方面，推動(dòng)外貿外資穩中提質(zhì)，提升開(kāi)放發(fā)展質(zhì)量。

廣東省編制了《廣東省戰略性產(chǎn)業(yè)集群招商地圖》，外資企業(yè)可對照了解、重點(diǎn)投資。四川省在去年基礎上，繼續深入實(shí)施“外商投資服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)”，加大服務(wù)保障力度，為外商來(lái)川開(kāi)展投資貿易活動(dòng)創(chuàng )造更加便利的條件，促成一批標志性項目落地。

“扎實(shí)做好利用外資的各項工作，要牢牢抓住改善營(yíng)商環(huán)境這個(gè)‘牛鼻子’?！甭鴱娬J為，營(yíng)商環(huán)境的改善是一個(gè)沒(méi)有終點(diǎn)的競賽，不進(jìn)則退，甚至慢進(jìn)則退。

2022年1月1日，區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效。當前，我國正持續推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平認為，我國積極主動(dòng)地參與高標準經(jīng)貿協(xié)議規則的討論和制定，有利于自身積極對接21世紀的國際經(jīng)貿規則體系，從而深化相關(guān)領(lǐng)域改革，推動(dòng)我國經(jīng)濟更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，有利于改善吸引和利用外資的營(yíng)商環(huán)境。

“中國貿易投資合作質(zhì)量和水平不斷提升，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，將堅定外商對華投資的決心?！蔽航▏A計，2023年外商對華直接投資有望延續增長(cháng)態(tài)勢。

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