國家發(fā)展改革委、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《煤電低碳化改造建設行動(dòng)方案（2024—2027年）》提出明確目標：到2025年，首批煤電低碳化改造建設項目全部開(kāi)工，轉化應用一批煤電低碳發(fā)電技術(shù)；到2027年，煤電低碳發(fā)電技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)一步拓寬，建造和運行成本顯著(zhù)下降；相關(guān)項目度電碳排放較2023年同類(lèi)煤電機組平均碳排放水平降低50%左右、接近天然氣發(fā)電機組碳排放水平，對煤電清潔低碳轉型形成較強的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
近年來(lái)，我國積極推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源，加快能源綠色低碳轉型取得積極成效。但受可再生能源電力隨機性、波動(dòng)性影響，煤電仍將在一定時(shí)期內發(fā)揮能源安全兜底保障作用。截至去年底，我國煤電裝機容量約11.7億千瓦，占全國電力總裝機的40%，發(fā)電用煤約占全國煤炭消費總量的60%，碳排放量約占全國碳排放總量的40%。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )規劃發(fā)展部主任張琳表示，對標天然氣發(fā)電機組碳排放水平，推動(dòng)煤電低碳化改造建設，既可以更好發(fā)揮存量煤電效能，又可以有力支持新能源開(kāi)發(fā)消納，還可以助推新興低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是主動(dòng)適應新型電力系統建設需要、加快能源綠色低碳轉型的關(guān)鍵舉措。
《方案》提出了3種改造建設方式：一是生物質(zhì)摻燒，充分利用農林廢棄物、沙生植物、能源植物等生物質(zhì)資源，實(shí)施煤電機組耦合生物質(zhì)發(fā)電。二是綠氨摻燒，利用風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源富余電力，通過(guò)電解水制綠氫并合成綠氨，實(shí)施燃煤機組摻燒綠氨發(fā)電。三是碳捕集利用與封存，采用化學(xué)法、吸附法、膜法等技術(shù)分離捕集燃煤鍋爐煙氣中的二氧化碳，實(shí)施高效驅油、制備甲醇等資源化利用，或因地制宜實(shí)施地質(zhì)封存。
為有效激發(fā)煤電低碳化改造建設積極性，《方案》提出，發(fā)揮政府投資放大帶動(dòng)效應，利用超長(cháng)期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設項目予以支持。相關(guān)項目擇優(yōu)納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。鼓勵各地區因地制宜制定支持政策，加大對煤電低碳化改造建設項目的投資補助力度。同時(shí)，探索建立由政府、企業(yè)、用戶(hù)三方共擔的分攤機制，對納入國家煤電低碳化改造建設清單的項目給予階段性支持。鼓勵符合條件的項目通過(guò)發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、綠色債券或申請綠色信貸、科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款等渠道融資，吸引各類(lèi)投資主體參與和支持煤電低碳化改造建設。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化電力運行調度方案，優(yōu)先支持碳減排效果突出的煤電低碳化改造建設項目接入電網(wǎng)，對項目的可再生能源發(fā)電量或零碳發(fā)電量予以?xún)?yōu)先上網(wǎng)。
近年來(lái)，國內外就推進(jìn)存量煤電機組低碳化改造和新上煤電機組低碳化建設開(kāi)展了探索，有關(guān)工作仍處于起步階段。要完成相應改造建設任務(wù)，離不開(kāi)科技創(chuàng )新的引領(lǐng)與支撐?！斗桨浮诽岢?，加強煤電摻燒生物質(zhì)、低成本綠氨制備、高比例摻燒農作物秸稈等技術(shù)攻關(guān)，加快煤電煙氣二氧化碳捕集降耗、吸收劑減損、大型塔內件傳質(zhì)性能提升、捕集—發(fā)電系統協(xié)同、控制流程優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)，補齊二氧化碳資源化利用、咸水層封存、產(chǎn)業(yè)集成耦合等技術(shù)短板。
中國工程院院士、華北電力大學(xué)新能源電力系統全國重點(diǎn)實(shí)驗室主任劉吉臻表示，推進(jìn)煤電低碳化技術(shù)創(chuàng )新，要統籌科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、骨干企業(yè)等創(chuàng )新資源，發(fā)揮國家實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等國家戰略科技力量作用，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng )新，形成自主創(chuàng )新強大合力。針對煤電低碳化改造建設中存在的堵點(diǎn)，要集中優(yōu)勢力量攻克短板弱項，為實(shí)現煤電行業(yè)規?；堤继剿鞲嗫煽考夹g(shù)路徑。（記者 王軼辰）
