7月31日，賽迪顧問(wèn)在北京舉辦的2024 縣域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展論壇上，發(fā)布了最新研究成果——《2024中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》。
該報告共分六大章節，重點(diǎn)關(guān)注千億縣、工業(yè)大縣和百強縣發(fā)展特點(diǎn)和模式，通過(guò)“事”說(shuō)、“數”說(shuō)、“道”說(shuō)展 示縣域發(fā)展圖景，并有針對性的選取國內外縣域經(jīng)濟發(fā)展實(shí) 踐案例總結經(jīng)驗模式，同時(shí)針對縣域新型工業(yè)化、新型城鎮 化、城鄉融合等重點(diǎn)課題提出五大發(fā)展方略建議。
研究發(fā)現，千億縣形成了六大典型發(fā)展模式：以昆 山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(cháng)江三角洲城市 群創(chuàng )新驅動(dòng)主導模式;以晉江市、南安市等為代表的粵 閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅動(dòng)主導模式; 以長(cháng)沙縣、瀏 陽(yáng)市、寧鄉市為代表的長(cháng)株潭城市群區域融合驅動(dòng)主導模式; 以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統產(chǎn)業(yè)升 級驅動(dòng)主導模式;以神木市、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅動(dòng)主導模式;以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅動(dòng)主導模式。
研究發(fā)現，工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化的關(guān)鍵載體。部分縣域搶抓國際國內發(fā)展機遇，依托自身資源稟賦，不斷 推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，工業(yè)綜合實(shí)力顯 著(zhù)提升，工業(yè)量級持續壯大;工業(yè)大縣發(fā)展模式不斷創(chuàng )新。 工業(yè)大縣已經(jīng)形成開(kāi)放帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)承接型、品牌引領(lǐng)型、 創(chuàng )新驅動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、綠色轉型型、數字賦能型等七大發(fā)展類(lèi)型。
研究發(fā)現，百強縣成為重要增長(cháng)點(diǎn)。百強縣與“粵蘇浙 魯”等經(jīng)濟強省在總體規模、進(jìn)出口總額、社會(huì )消費品零售 總額、固定資產(chǎn)投資額等指標比肩，二產(chǎn)增加值超過(guò)“粵蘇 浙魯”等經(jīng)濟強省;“富民”與“強縣”并重。百強縣人均可 支配收入占人均GDP 比重高于全國平均水平。
研究發(fā)現，縣域經(jīng)濟形成三大模式和四大階段。發(fā)展模式層面，出現了江蘇、浙江為代表的“狼群模式”;福建、 山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”;貴州、 山西、江西、河北、云南的“獅王模式”。發(fā)展階段層面，可 分為爆發(fā)期、躍升期、積累期和起步期四大階段。處于躍升期和積累期的這類(lèi)縣域已具有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，城鄉發(fā)展相對協(xié)調，經(jīng)濟增長(cháng)穩步而持續;爆發(fā)期的縣域在某一方面或某些方面具有明顯的經(jīng)濟增長(cháng)，而起步期縣域發(fā)展相對 較晚，經(jīng)濟增速有待提升。
報告重點(diǎn)關(guān)注了德國、美國、日本等發(fā)達國家縣域發(fā)展 案例。關(guān)注發(fā)達國家縣域在產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、 特色產(chǎn)業(yè)打造、推動(dòng)綠色發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵舉措，其中德國中小城市通過(guò)“科技創(chuàng )新帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級”“多元創(chuàng )新 發(fā)展共同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集”“因地制宜發(fā)展特色文旅”等方式推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量運行;美國縣域城市通過(guò)借力互聯(lián)網(wǎng)的興起和 科技創(chuàng )新的熱潮，以投資為引領(lǐng)，構建多元化創(chuàng )新型經(jīng)濟體系，打造地方新經(jīng)濟支柱實(shí)現轉型;日本中小城市以“地域 創(chuàng )生”為主題，通過(guò)品牌戰略，技術(shù)賦能，構建新型生產(chǎn)關(guān)系等方法，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現地區中小城市振興發(fā)展。
圖 1:2024 賽迪百強縣
強縣強省特征明顯
北京賽迪方略縣域經(jīng)濟顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理余德彪表示，與去年相比，2024賽迪百強縣榜單的變化主要集中在60名、70名之后，同時(shí)，今年江蘇、浙江百強縣比重比較大，特別是江蘇省百強縣達到25個(gè)。
報告顯示，從區域格局看，今年百強縣區域分布不平衡情況仍然突出，東部地區優(yōu)勢明顯，百強縣中，東部地區占66席，中部地區占18席，西部地區占13席，東北地區僅占3席。同時(shí)，強縣強省特征明顯，江蘇省、浙江省、山東省表現突出，百強縣中分別占25席、15席和12席。百強縣前10名中江蘇省獨占6席，并包攬前4位。黑龍江省、吉林省、山西省、甘肅省、青海省、新疆維吾爾自治區、寧夏回族自治區、重慶市、西藏自治區、廣西壯族自治區、海南省等11省(市、區)縣域均無(wú)緣百強縣。
此外，固定資產(chǎn)投資強勢拉動(dòng)百強縣經(jīng)濟增長(cháng)，數據顯示，2023年，百強縣固定資產(chǎn)投資總額增速為7.5%，遠高于全國水平（3.0%）。同時(shí)，2023年，百強縣人均GDP達到13.9萬(wàn)元、百強縣居民人均可支配收入均值為47867.4元，分別高出全國水平55.9%、22.1%，充分體現“富民”與“強縣”并重。
工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化關(guān)鍵載體
《研究》還重點(diǎn)關(guān)注了千億縣、工業(yè)大縣?！堆芯俊钒l(fā)現，千億縣形成六大典型發(fā)展模式。一是以昆山市、江陰市、慈溪市、義烏市等為代表的長(cháng)江三角洲城市 群創(chuàng )新驅動(dòng)主導模式；二是以晉江市、南安市等為代表的粵閩浙沿海城市群產(chǎn)業(yè)集群驅動(dòng)主導模式；三是以長(cháng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉市為代表的長(cháng)株潭城市群區域融合驅動(dòng)主導模式；四是以龍口市、膠州市為代表的山東半島城市群傳統產(chǎn)業(yè)升級驅動(dòng)主導模式；五是以神木市、準格爾旗為代表的呼包鄂榆城市群資源驅動(dòng)主導模式；六是以仁懷市為代表的核心企業(yè)驅動(dòng)主導模式。
同時(shí)，《研究》還指出，工業(yè)大縣成為縣域新型工業(yè)化的關(guān)鍵載體。部分縣域搶抓國際國內發(fā)展機遇，依托自身資源稟賦，不斷推動(dòng)工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，工業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，工業(yè)量級持續壯大；工業(yè)大縣發(fā)展模式不斷創(chuàng )新。工業(yè)大縣已經(jīng)形成開(kāi)放帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)承接型、品牌引領(lǐng)型、創(chuàng )新驅動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、綠色轉型型、數字賦能型等七大發(fā)展類(lèi)型。
論壇上，工業(yè)和信息化部原部長(cháng)、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中談到了推進(jìn)縣域新型工業(yè)化，“要保持縣域經(jīng)濟中工業(yè)占比基本穩定?！崩钜阒袕娬{，要加大縣域企業(yè)的改造轉型升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，把縣域工業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，要把新型工業(yè)化的戰略任務(wù)落實(shí)到縣域經(jīng)濟中，要遵守當地的主體功能定位，縣域工業(yè)要深度嵌入當地城市群、都市圈的產(chǎn)業(yè)體系中，與當地的主導產(chǎn)業(yè)相配套。另外，推進(jìn)縣域新型工業(yè)化還需要培育發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為區域經(jīng)濟支柱；培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系，提升縣域企業(yè)的基礎能力；縣域企業(yè)情況各異，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要因地制宜、因業(yè)施策、求真務(wù)實(shí)，不要盲目攀比。
此外，《研究》還發(fā)現，縣域經(jīng)濟形成三大模式和四大階段。發(fā)展模式層面，一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”；二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”；三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”。發(fā)展階段層面，可分為爆發(fā)期、躍升期、積累期和起步期四大階段。處于躍升期和積累期的這類(lèi)縣域已具有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，城鄉發(fā)展相對協(xié)調，經(jīng)濟增長(cháng)穩步而持續；爆發(fā)期的縣域在某一方面或某些方面具有明顯的經(jīng)濟增長(cháng)，而起步期縣域發(fā)展相對較晚，經(jīng)濟增速有待提升。
