新華社北京9月10日電 題:延遲退休改革決定提請審議,怎么看?
新華社記者
9月10日,十四屆全國人大常委會(huì )第十一次會(huì )議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會(huì )影響就業(yè)嗎?記者多方采訪(fǎng)了權威專(zhuān)家。
“延遲退休是為了積極應對人口老齡化推出的重大改革,有助于我國人力資源的充分利用?!敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)莫榮表示。
我國現行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。
“這是上世紀50年代根據當時(shí)的人均預期壽命、勞動(dòng)條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比,當前人均預期壽命、受教育年限、人口結構及勞動(dòng)力供求關(guān)系都發(fā)生了深刻變化?!蹦獦s表示,相應推遲退休年齡,可以說(shuō)是一種必然趨勢。
與新中國成立初期相比,我國人均預期壽命已從40歲左右提高到了現在的78.6歲,同時(shí)勞動(dòng)者受教育年限大幅增加,參加工作的時(shí)間明顯推遲。另一方面,我國16至59歲勞動(dòng)年齡人口數量持續下降,60歲及以上老年人卻不斷增多。
“延遲退休更深層次的意義在于優(yōu)化人力資源配置,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和效率?!敝袊丝趯W(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授原新說(shuō)。
公眾不僅關(guān)心延遲退休改革本身,與之相關(guān)的就業(yè)等民生問(wèn)題也備受關(guān)注。一方面,有人擔心延遲退休會(huì )增加青年就業(yè)的難度;另一方面,隨著(zhù)競爭壓力加大,大齡勞動(dòng)者會(huì )不會(huì )更難獲得就業(yè)機會(huì )?
“公共政策調整有一個(gè)基本原則,那就是對社會(huì )的沖擊和波動(dòng)越小越好,延遲退休也不例外。漸進(jìn)式推進(jìn),意味著(zhù)短期內向社會(huì )釋放的勞動(dòng)力規模不會(huì )太大,對就業(yè)市場(chǎng)的影響總體是有限的?!痹抡f(shuō)。
“從人力資源市場(chǎng)供給看,允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續工作,可以中和部分減少的勞動(dòng)年齡人口?!敝袊嗣翊髮W(xué)教授董克用認為,從長(cháng)期看,延遲退休也有利于保持勞動(dòng)參與率。
對于青年就業(yè)崗位,董克用表示,主要依靠經(jīng)濟發(fā)展的增量而非存量來(lái)提供?!澳贻p人和大齡勞動(dòng)者青睞的行業(yè)有交叉,但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯(lián)網(wǎng)、數字經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等就業(yè)?!?
“對大齡勞動(dòng)者就業(yè)問(wèn)題,則需打破‘35+’年齡門(mén)檻,創(chuàng )造更為公平的就業(yè)環(huán)境?!倍擞谜f(shuō)。
事實(shí)上,針對公眾反映的突出問(wèn)題,一系列舉措正在相繼推出。
近日,人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)接連下發(fā)通知,分別就加強人力資源市場(chǎng)規范管理、改進(jìn)和規范事業(yè)單位公開(kāi)招聘推出一系列新舉措,包括加強對就業(yè)歧視行為監管,對發(fā)布含有歧視性?xún)热菡衅感畔⒌募哟髴吞幜Χ?;要求招聘不得設置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件,堅決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫(huà)像”“近親繁殖”等。
“相信如果延遲退休改革決定審議通過(guò),相關(guān)部門(mén)還將在促進(jìn)就業(yè)、規范招聘市場(chǎng)秩序、維護勞動(dòng)者權益等方面持續發(fā)力,以更有針對性的舉措,著(zhù)力保障勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)?!痹抡f(shuō)。