女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們邀請到市場(chǎng)監管總局局長(cháng)羅文先生，請他為大家介紹加大助企幫扶力度有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì )的還有：工業(yè)和信息化部副部長(cháng)王江平先生，司法部副部長(cháng)胡衛列先生，金融監管總局副局長(cháng)叢林女士。

下面，我們首先請羅文先生作介紹。

2024-10-14 10:00:52

各位記者朋友，大家上午好！9月26日，中央政治局召開(kāi)會(huì )議，對下一步經(jīng)濟工作部署了一攬子增量政策。9月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題部署了相關(guān)落實(shí)工作。黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，充分體現了認真對待企業(yè)關(guān)切、更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的鮮明導向。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，今天，我和工業(yè)和信息化部、司法部、金融監管總局的有關(guān)負責同志一起，向大家介紹我們四個(gè)部門(mén)助企幫扶的具體政策措施并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。我介紹的內容主要有以下六個(gè)方面。

一是精準扶持不同經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。我們要著(zhù)力解決小微經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際困難，持續加大對個(gè)體工商戶(hù)的分型分類(lèi)精準幫扶力度。要推動(dòng)平臺企業(yè)和平臺內的商戶(hù)共同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，抓緊出臺引導平臺企業(yè)發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的具體措施。切實(shí)幫助具有一定優(yōu)勢的中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，加快推動(dòng)專(zhuān)精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是有力有效減輕企業(yè)負擔。我們要在降低制度性交易成本上加大力度，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”的改革，推動(dòng)企業(yè)辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。要在減輕企業(yè)負擔上狠下功夫，聚焦重點(diǎn)收費主體、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項檢查和重點(diǎn)抽查，加快違規收費退費進(jìn)度，讓企業(yè)盡快得到實(shí)惠。要在健全涉企收費長(cháng)效監管機制上持續發(fā)力，推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，切實(shí)維護企業(yè)合法權益。

三是要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。針對地方保護、市場(chǎng)分割等問(wèn)題，我們將出臺和實(shí)施更有剛性約束的制度措施。加快推進(jìn)《反不正當競爭法》的修訂進(jìn)程，預防和制止不正當競爭行為。深入抓好《公平競爭審查條例》實(shí)施，推動(dòng)清理妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施，進(jìn)一步釋放我國超大規模市場(chǎng)潛力。大力推進(jìn)市場(chǎng)秩序綜合治理，重點(diǎn)整治侵犯知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密、制售假冒偽劣商品等違法行為，以良好的市場(chǎng)秩序增強企業(yè)發(fā)展活力。

四是強化對經(jīng)營(yíng)主體的要素保障。金融監管總局將著(zhù)力推動(dòng)金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，加快完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，幫助緩解小微企業(yè)融資困難問(wèn)題。市場(chǎng)監管總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)創(chuàng )新實(shí)施質(zhì)量融資增信政策，推廣以企業(yè)技術(shù)能力、質(zhì)量資質(zhì)等為依據的增信機制，提高小微企業(yè)的融資可得性和便利性。工業(yè)和信息化部將積極為中小企業(yè)提供人才引進(jìn)、融資對接、數字化賦能等一站式服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)降本、增效、提質(zhì)。

五是堅決維護經(jīng)營(yíng)主體的合法權益。我們加快推動(dòng)出臺《民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法》，對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。我們落實(shí)好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，針對妨礙市場(chǎng)公平準入、限制企業(yè)跨區遷移等問(wèn)題，盡快研究提出切實(shí)有效措施，回應經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切。我們深入推進(jìn)涉企法律法規政策評估清理，全面清理歧視和區別對待不同所有制、規模和地域企業(yè)的各類(lèi)規定。

六是嚴格規范涉企執法監管行為。司法部將進(jìn)一步加強涉企行政執法監督，積極推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，大力整治行政執法突出問(wèn)題，加強涉企執法訴求溝通機制建設，加大涉企行政復議案件辦理力度，推動(dòng)行政機關(guān)依法履職、依法行政。市場(chǎng)監管總局將加快出臺推行服務(wù)型執法具體舉措，制定行政執法行為規范，更多運用提醒告誡、行政指導等柔性措施，將服務(wù)貫穿于監管執法全過(guò)程、各環(huán)節，科學(xué)引導企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。

我先介紹這些。謝謝！

2024-10-14 10:11:22

謝謝羅文局長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，請大家開(kāi)始舉手提問(wèn)。

2024-10-14 10:13:16

謝謝您的提問(wèn)。一直以來(lái)，市場(chǎng)監管總局高度重視服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體工作。近期，我們按照中央一攬子增量政策的部署，總局將推出以下四個(gè)方面的政策措施：

一是引導平臺企業(yè)用流量幫助平臺內商戶(hù)提升品牌知名度、擴大市場(chǎng)交易量。我們將出臺《關(guān)于引導網(wǎng)絡(luò )交易平臺發(fā)揮流量積極作用、扶持中小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，鼓勵網(wǎng)絡(luò )交易平臺企業(yè)合理配置流量資源，重點(diǎn)向三類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，就是農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體、特色經(jīng)營(yíng)主體和新入駐經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)結合大型促銷(xiāo)等活動(dòng)加大對平臺內企業(yè)商戶(hù)的流量支持，幫助企業(yè)商戶(hù)提高流量利用效率，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，充分激發(fā)平臺內經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和市場(chǎng)活力。

二是推動(dòng)將質(zhì)量信譽(yù)作為企業(yè)的融資依據。著(zhù)力推動(dòng)金融機構將企業(yè)的質(zhì)量能力、質(zhì)量管理、質(zhì)量品牌等質(zhì)量信譽(yù)要素，納入對企業(yè)的信貸審批和風(fēng)險管理模型，尤其要為中小微企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，在授信額度、利率、融資期限、還款方式方面實(shí)施差異化安排，提高企業(yè)的融資可得性和便利度。同時(shí)推動(dòng)股權、基金、債券等融資工具組合發(fā)力，每年可以實(shí)現質(zhì)量融資增信授信額度3000億元，這將全面惠及各類(lèi)企業(yè)。

三是對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施分型分類(lèi)、精準幫扶。大家知道，個(gè)體工商戶(hù)是我國數量最多的經(jīng)營(yíng)主體，截至今年8月底，我國實(shí)有個(gè)體工商戶(hù)1.25億戶(hù)，占我國經(jīng)營(yíng)主體總數的三分之二。個(gè)體工商戶(hù)在穩就業(yè)、惠民生、促發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。市場(chǎng)監管總局將個(gè)體工商戶(hù)分為生存、成長(cháng)、發(fā)展三個(gè)類(lèi)型和名、特、優(yōu)、新四個(gè)類(lèi)別，將在今年年底前建成全國統一的分型分類(lèi)“個(gè)體工商戶(hù)名錄庫”。在此基礎上，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)在稅收、社保、就業(yè)、融資等領(lǐng)域出臺更有針對性的政策，推動(dòng)地方政府在場(chǎng)地、成本、培訓、招工等方面對個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施精準幫扶。

四是加快制修訂設備更新和消費品以舊換新相關(guān)重點(diǎn)標準的進(jìn)程。大規模設備更新和消費品以舊換新，能夠有效拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費，為企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。今年以來(lái)，總局圍繞“兩新”行動(dòng)，安排了130項標準制修訂任務(wù)，目前我們已經(jīng)完成74項，接下來(lái)我們將深入實(shí)施標準提升行動(dòng)，加快推進(jìn)標準的研制進(jìn)程，重點(diǎn)升級能耗排放技術(shù)標準、提升產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、加大回收循環(huán)利用標準供給，切實(shí)以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新。

以上就是我們市場(chǎng)監管總局在增強經(jīng)營(yíng)主體活力方面，今年要推出的四項重點(diǎn)措施。謝謝！

2024-10-14 10:19:15

我來(lái)回答這位記者的提問(wèn)。感謝這位記者朋友和社會(huì )各界對民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的高度關(guān)注。草案公開(kāi)征求意見(jiàn)以來(lái)，司法部已經(jīng)收到了一千多條意見(jiàn)和建議。制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法，是黨中央、國務(wù)院的決策部署，也是黨的二十屆三中全會(huì )提出的明確要求。作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，草案堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，將改革開(kāi)放后特別是黨的十八大以來(lái)黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉化為法律制度，把對民營(yíng)經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求落下來(lái)，構建穩定民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家發(fā)展預期，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)效機制。草案第一次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“培育和弘揚企業(yè)家精神”等寫(xiě)入法律，并明確“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長(cháng)期堅持的重大方針政策”，這充分表明促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展是黨和國家一以貫之并將長(cháng)期堅持的大政方針。這些內容成為法律制度后就具有了穩定性和剛性約束，必將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、健康、高質(zhì)量發(fā)展，為包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展營(yíng)造更加良好的環(huán)境。

在市場(chǎng)準入方面，草案明確規定市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域包括民營(yíng)經(jīng)濟組織在內的各類(lèi)經(jīng)濟組織依法平等進(jìn)入；落實(shí)公平競爭審查制度，要求出臺政策措施必須經(jīng)過(guò)公平競爭審查；并對招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟組織的行為作出規定，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟組織公平參與市場(chǎng)競爭。

在科技創(chuàng )新方面，草案明確支持民營(yíng)經(jīng)濟組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)，支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，保障民營(yíng)經(jīng)濟組織依法參與標準制定和公共數據資源的開(kāi)發(fā)利用，加強對其知識產(chǎn)權的保護。

在投資融資支持方面，草案著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟投融資環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織參與國家重大戰略和重大工程，要求各級政府及其部門(mén)做好投資項目的推介對接，支持民營(yíng)經(jīng)濟組織盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高再投資能力。支持金融機構開(kāi)發(fā)適合民營(yíng)經(jīng)濟特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟組織提供權利質(zhì)押貸款。對金融機構向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化監管，允許合理設置不良貸款容忍度。推動(dòng)構建民營(yíng)經(jīng)濟組織融資風(fēng)險市場(chǎng)化分擔機制。

在規范經(jīng)營(yíng)方面，草案對民營(yíng)經(jīng)濟依法經(jīng)營(yíng)、主動(dòng)融入國家戰略、積極履行社會(huì )責任和民營(yíng)資本服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等提出要求，將更好保障民營(yíng)經(jīng)濟在法治軌道上行穩致遠，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。

在服務(wù)保障和權益保護方面，草案強化了行政執法的監督，規范執法檢查程序，對行政處罰應當與違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節及社會(huì )危害程度相當作出規定。要求實(shí)施限制人身自由強制措施必須依照法定權限、條件和程序；不得超權限、超范圍、超數額、超時(shí)限查封、扣押、凍結財物。禁止利用行政或者刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛。堅決遏制亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。這些為涉企執法、監管提供了基本的法治原則和法律遵循，將進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，使民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展。

我就回答到這里，謝謝！

2024-10-14 10:28:45

首先謝謝你的提問(wèn)。確實(shí)，小微企業(yè)聯(lián)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，感謝你對小微企業(yè)金融工作的關(guān)注。金融監管總局按照黨中央、國務(wù)院決策部署，特別是按照9月26日中央政治局會(huì )議精神，持續引導金融機構加大對實(shí)體經(jīng)濟的金融支持，不斷優(yōu)化對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)。近期，我們特別圍繞助企幫扶，出臺了一系列的舉措。這些舉措的重點(diǎn)，就是要打通小微企業(yè)融資的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通融資渠道，力爭做到服務(wù)不減、價(jià)格更優(yōu)。

我先給大家報告一組金融相關(guān)的數據。從總量上看，供給規模是穩步增長(cháng)的。到今年8月末，人民幣貸款余額在252.02萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.5%；保險公司通過(guò)債券、股票等方式，提供各類(lèi)融資支持28.8萬(wàn)億元。從結構上看，相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度持續加大。普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(cháng)16.1%，民營(yíng)企業(yè)貸款同比增長(cháng)9%。從價(jià)格上看，利率是穩中有降的。今年1—8月，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率同比下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。

下面給大家介紹幾項具體的措施。

第一項措施，優(yōu)化無(wú)還本續貸政策，幫助經(jīng)營(yíng)主體緩解資金周轉困難。這項政策適用范圍不僅包括小微企業(yè)，同時(shí)還階段性地擴大到中型企業(yè)。這里面還需要再強調一下，符合條件的續期貸款不能單獨因為辦理續貸這個(gè)因素下調貸款分類(lèi)。銀行要加強風(fēng)險管理，綜合考量借款人的履約能力、擔保等因素，合理確定續期貸款的風(fēng)險分類(lèi)。

第二項措施，會(huì )同國家發(fā)展改革委建立了支持小微企業(yè)的融資協(xié)調工作機制。這項機制的核心是在區縣層面建立工作專(zhuān)班，搭建起銀企精準對接的橋梁。在企業(yè)端，全面了解轄內企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，做到“心中有數”，精準幫扶，切實(shí)解決企業(yè)的融資困難。在銀行端，疏通信息傳遞和資金傳導的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。我們是希望，依法合規經(jīng)營(yíng)、有真實(shí)的融資需求、信用狀況良好的企業(yè)，都能通過(guò)這個(gè)機制獲得發(fā)展所需要的資金。而且，這個(gè)資金是沒(méi)有中間環(huán)節的，是直達的，融資成本也是合適的。

第三項措施，進(jìn)一步發(fā)揮保險的保障作用。在工程建設、外貿出口等相關(guān)領(lǐng)域，推動(dòng)履約保證保險、關(guān)稅保證保險來(lái)替代保證金。這項措施上半年已經(jīng)幫助了52萬(wàn)家企業(yè)盤(pán)活存量資金，減少資金周轉壓力。同時(shí)，還推動(dòng)出口信用保險公司采用“信用保障+保單融資”這種綜合金融服務(wù)的方式，幫助眾多出口企業(yè)減少后顧之憂(yōu)。

第四項措施，完善盡職免責制度。我們都知道，提升小微企業(yè)金融服務(wù)的關(guān)鍵，就是要給基層的信貸人員松綁減負，營(yíng)造盡職免責、鼓勵擔當的積極氛圍。所以，近期我們對于原來(lái)的普惠信貸盡職免責通知作了進(jìn)一步修訂，明確了各類(lèi)免責的情形。對于基本履行了崗位職責，僅有輕微過(guò)失的人員，可以減責或者免責。我們了解到，很多銀行都已經(jīng)按照監管要求，細化并且完善了內部規定，免責人數和比例都有上升。

此外，監管工作更加突出精準監管。我們在依法監管、全面監管的前提下，對于服務(wù)小微企業(yè)等普惠金融領(lǐng)域的一般性、操作性風(fēng)險，會(huì )更多采取政策指導、風(fēng)險提示、督促整改等柔性包容的監管措施，寓監管于服務(wù)，讓監管更有溫度，提高金融機構落實(shí)助企幫扶政策的積極性和主動(dòng)性，共同為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

我就回答這些，謝謝！

2024-10-14 10:39:22

這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答，感謝您的提問(wèn)。近期，市場(chǎng)監管總局將加大對涉企違規收費的監管執法力度，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負擔。

一是堅決制止違法違規設立收費項目。我們將針對政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )收費，加強涉企收費政策文件的源頭把關(guān)，對檢查發(fā)現沒(méi)有法定依據的政策文件，及時(shí)推動(dòng)修改、廢止。針對金融機構、水電氣暖等收費主體，加強檢查抽查，堅決治理重復收費、強制收費等問(wèn)題。完善各類(lèi)涉企收費目錄清單，全面公開(kāi)收費項目、依據和標準，不在目錄內的一律不得收費。

二是加大對亂收費行為的懲戒力度。對行政機關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位和社會(huì )組織、在特定領(lǐng)域和環(huán)節具有優(yōu)勢地位的收費主體，綜合運用市場(chǎng)監管、行業(yè)監管、信用監管等手段，加大對亂收費行為的懲戒力度，公開(kāi)曝光社會(huì )反映強烈的重大案件。加強對典型案件的宣傳解讀，以案釋法、以案明規，讓繳費企業(yè)了解收費政策，讓收費單位嚴守政策邊界，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。加強行紀銜接，及時(shí)按程序移交違紀行為問(wèn)題線(xiàn)索。

三是加強涉企收費監管法治保障。以《價(jià)格法》修訂為契機，明確對國家機關(guān)、事業(yè)單位收費管理的法定要求。推動(dòng)出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，細化涉企收費違法違規行為認定標準，加大行政處罰力度。加快修訂完善各領(lǐng)域涉企收費執法指南、合規指南，夯實(shí)收費監管的法制基礎。強化《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規指南》實(shí)施，進(jìn)一步規范社會(huì )組織收費行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

四是健全涉企收費長(cháng)效監管機制。加強對亂收費問(wèn)題的源頭治理，探索建立涉企收費政策文件合規審查制度，加強對政策文件的審核把關(guān)，有效解決政策文件增加企業(yè)付費義務(wù)、加重企業(yè)負擔等問(wèn)題。完善常態(tài)化問(wèn)題線(xiàn)索收集機制，建立涉企收費監測點(diǎn)，充分發(fā)揮亂收費治理“前哨站”的作用。同時(shí)，我們將創(chuàng )新監管方式方法，完善提醒敦促、責令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動(dòng)亂收費問(wèn)題整改到位。

我就介紹這些，謝謝。

2024-10-14 10:42:08

謝謝你對專(zhuān)精特新中小企業(yè)的關(guān)心。支持中小企業(yè)發(fā)展是國家的一項長(cháng)期戰略。工信部作為國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，我們始終堅持專(zhuān)精特新的發(fā)展方向，梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。目前，我國已經(jīng)涌現了專(zhuān)精特新中小企業(yè)14.1萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家，在推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮了重要作用。下一步，工信部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，著(zhù)力構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，完善“選種、育苗、培優(yōu)”全周期培育體系，促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在科技創(chuàng )新方面。我們聯(lián)合財政部啟動(dòng)了新一輪專(zhuān)精特新支持政策，今年將通過(guò)中央財政支持1000多家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、強化產(chǎn)業(yè)鏈的配套能力。通過(guò)專(zhuān)項再貸款項目，支持1100多家“小巨人”企業(yè)技術(shù)改造和設備更新。面向中小企業(yè)發(fā)布中試服務(wù)資源目錄，優(yōu)先支持“小巨人”企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)工藝的應用計劃。實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)計劃，為符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供快速預審、確權等知識產(chǎn)權方面的服務(wù)。

在數字化轉型方面。近期已遴選第二批中小企業(yè)數字化轉型試點(diǎn)城市，中央財政下達資金27億元，地方財政投入超過(guò)120億元，明年我們將再遴選一批試點(diǎn)城市，預計累計支持全國4萬(wàn)多家中小企業(yè)數字化轉型。

在金融支持方面。近期，工信部將聯(lián)合證監會(huì )推出第三批區域性股權市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，與北交所簽訂戰略合作協(xié)議，進(jìn)一步暢通專(zhuān)精特新中小企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道；會(huì )同有關(guān)部門(mén)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動(dòng)“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動(dòng)，推動(dòng)金融機構與鏈上中小企業(yè)開(kāi)展精準對接。

在服務(wù)保障方面。支持“小巨人”企業(yè)設立博士后科研工作站、賦予高層次人才舉薦權，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展高級職稱(chēng)自主評審。推動(dòng)地方在人才落戶(hù)、住房、子女教育等方面為專(zhuān)精特新中小企業(yè)提供專(zhuān)項支持。同時(shí)，我們還建成了貫穿國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，涵蓋了1780多家公共服務(wù)機構，打通政策、技術(shù)、管理、服務(wù)資源落地的“最后一公里”。謝謝大家！

2024-10-14 10:55:30

謝謝您的提問(wèn)。獨角獸企業(yè)作為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的代表性企業(yè)，具有發(fā)展速度快、成長(cháng)性高的特點(diǎn)，已經(jīng)成為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的一股新生力量。近年來(lái)，中國獨角獸企業(yè)數量持續增長(cháng)，綜合能力得到了較大提升，涌現了一批超級獨角獸企業(yè)。北京、上海、杭州、廣州、深圳集聚了一大批獨角獸企業(yè)，我們也注意到，重慶、天津、成都、長(cháng)沙、武漢等地，近年來(lái)獨角獸企業(yè)的數量也在逐步增加，呈現出多極化的發(fā)展趨勢。來(lái)自高端制造業(yè)、消費與零售、高新技術(shù)等領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)占比超過(guò)了78%，去年新增的獨角獸企業(yè)中，超過(guò)一半來(lái)自新能源、人工智能、半導體等硬科技賽道。

獨角獸企業(yè)的成長(cháng)，一方面需要企業(yè)自身的科技實(shí)力，另一方面也需要良好的發(fā)展環(huán)境。下一步，工信部將采取如下措施，推動(dòng)支持我國獨角獸企業(yè)發(fā)展。一是建立全國統一、部省聯(lián)動(dòng)的獨角獸企業(yè)培育體系。二是支持獨角獸企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵和引導獨角獸企業(yè)圍繞國家戰略需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，掌握更多的“獨門(mén)絕技”。三是加大對獨角獸企業(yè)的金融支持，發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺的作用，支持獨角獸企業(yè)上市、并購、重組等。四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞原子級制造、腦機接口、6G等新領(lǐng)域新賽道，發(fā)展壯大獨角獸企業(yè)。五是支持獨角獸企業(yè)融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展創(chuàng )新合作。我們特別歡迎國際創(chuàng )新團隊來(lái)華創(chuàng )業(yè)，同時(shí)也歡迎外資投資在華的獨角獸企業(yè)，我們愿與世界分享中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的發(fā)展機遇。謝謝！

2024-10-14 10:56:41

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。針對當前行政執法中存在的突出問(wèn)題，司法部將積極發(fā)揮法治督察和行政執法協(xié)調監督、行政復議等職能作用，并與其他有關(guān)部門(mén)一道，形成監督合力，強化監督力度，全面提升行政執法質(zhì)效。

我們將強力開(kāi)展行政執法突出問(wèn)題整治，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強烈的執法亂作為、不作為問(wèn)題。近期，中央依法治國辦組織開(kāi)展了針對法治化營(yíng)商環(huán)境的法治督察，目前，司法部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)對擾企執法、創(chuàng )收執法等突出問(wèn)題的整治情況進(jìn)行專(zhuān)項監督。下一步，我們將督促有關(guān)部門(mén)，切實(shí)抓好整改，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。近期，我們還將向社會(huì )公布一批行政執法監督案例，指導各級司法行政機關(guān)加強涉企執法監督。

我們將著(zhù)力規范涉企檢查。最近我們注意到，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法征求意見(jiàn)中，關(guān)于涉企檢查的意見(jiàn)比較集中，檢查頻次過(guò)高、隨意檢查、重復檢查等影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這次的法治督察中，我們把行政檢查作為一個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力加大對不規范檢查、過(guò)多過(guò)濫檢查的糾治、整治和規范力度。之后，還將曝光一些典型案例，加大督促整改力度。下一步，我們還將抓緊制定出臺有關(guān)制度文件，加強行政檢查管理，嚴格檢查程序，指導各級執法機關(guān)開(kāi)展分級分類(lèi)檢查，將對企業(yè)不規范檢查、過(guò)多過(guò)濫檢查的剛性約束從制度上落實(shí)下來(lái)。同時(shí)，推進(jìn)全國行政執法綜合管理監督信息系統建設，充分發(fā)揮信息化手段管控行政執法流程的作用。

我們將全面加強罰款監督。依法規范罰款的設定與實(shí)施，堅決防止以罰增收、以罰代管的行為，大力推進(jìn)各地各有關(guān)部門(mén)盡快建成覆蓋行政處罰、行政檢查等行政行為的裁量權基準體系，有效解決執法標準不統一、不協(xié)調的問(wèn)題。

我們將推動(dòng)各級執法機關(guān)建立完善涉企執法經(jīng)濟影響評估制度，盡可能降低行政執法活動(dòng)對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的負面影響。要求行政機關(guān)在對涉案企業(yè)立案、調查、采取查封扣押凍結等強制措施或者作出重大行政處罰時(shí)，要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能受到的影響進(jìn)行綜合分析，并作出有針對性的防范和處置。

我們將加強涉企執法訴求溝通機制建設，形成監督合力。全面建立行政執法監督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )媒體等監督渠道信息共享合作機制，落實(shí)行政執法監督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，匯集統籌涉企執法違法信息線(xiàn)索，責令有關(guān)執法部門(mén)及時(shí)糾錯。

我們將健全行政執法人員管理制度，提高行政執法人員的素質(zhì)和能力。明確行政執法人員資格條件，把好行政執法人員入口關(guān)。出臺執法人員文明執法工作指引，引導廣大執法人員文明開(kāi)展執法活動(dòng)，做好行政執法人員分級分類(lèi)分層培訓工作。嚴格落實(shí)行政執法責任制，對發(fā)現的執法人員違紀違法線(xiàn)索，及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)。

我就回答到這里，謝謝！

2024-10-14 11:08:41

感謝您的提問(wèn)。近期，市場(chǎng)監管總局即將出臺《關(guān)于牢固樹(shù)立監管為民理念、推行服務(wù)型執法的指導意見(jiàn)》和《市場(chǎng)監管執法行為規范》，具體將從以下四個(gè)方面進(jìn)一步規范執法監管行為。

一是細化裁量基準，促進(jìn)過(guò)罰相當。我們將完善市場(chǎng)監管行政處罰裁量基準體系，推動(dòng)行政執法標準跨區域銜接，實(shí)施指導性案例制度，促進(jìn)執法尺度統一。對輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰。對危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，危害公共利益，挑戰道德底線(xiàn)，造成惡劣社會(huì )影響的，要依法從嚴從重處罰。

二是優(yōu)化執法方式，體現執法溫度。充分運用說(shuō)理式執法文書(shū)和語(yǔ)言，對案件當事人講清楚違法事實(shí)、處罰依據、救濟渠道，努力爭取當事人的理解和配合。完善懲戒和教育相結合的執法流程，堅持事前普法、事中說(shuō)理、事后釋疑，建立健全案后督導服務(wù)、整改核查、困難幫扶等機制，引導當事人自覺(jué)履行處理決定、改正違法行為。

三是規范日常監管，做到無(wú)事不擾。深入實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”監管，運用檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，堅決避免重復檢查、多頭檢查、過(guò)度檢查。加強企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，科學(xué)運用風(fēng)險等級，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次，對持續保持良好信用的企業(yè)無(wú)事不擾。加快推進(jìn)跨部門(mén)綜合監管和聯(lián)合抽查，推動(dòng)實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”，真正減輕企業(yè)負擔。

四是加強普法服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)自律。把做好普法工作作為監管執法的前提和基礎，把預防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展作為法治監管的重要任務(wù)，更好運用普法教育、行政指導等方式，幫助企業(yè)糾偏扶正、防微杜漸。推動(dòng)企業(yè)加強合規建設，提高企業(yè)的誠信守法意識，提升企業(yè)的合規經(jīng)營(yíng)能力。要在個(gè)案中深入研判苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，及時(shí)對同類(lèi)企業(yè)進(jìn)行提醒、預警、敦促，促進(jìn)廣大企業(yè)自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。

我就回答到這里，謝謝！

2024-10-14 11:12:30

謝謝您的提問(wèn)。四季度，工信部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，再推出一批促消費、擴內需的一些具體舉措，幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)、釋放活力。

首先，聚焦投資帶動(dòng)，實(shí)施技術(shù)改造升級和設備更新工程。抓緊下達超長(cháng)期特別國債支持項目批復和資金，加快已簽約的1500億元技術(shù)改造再貸款發(fā)放到位。近期，向銀行推薦一批新的專(zhuān)項再貸款項目，并提前謀劃2025年制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。組織工業(yè)領(lǐng)域儲備項目加快開(kāi)工建設，盡快形成更多實(shí)物工作量。目前，工業(yè)領(lǐng)域在建和年內開(kāi)工項目大約有36000個(gè)，預計未來(lái)3年將拉動(dòng)投資超過(guò)11萬(wàn)億元。

第二，圍繞擴大消費，組織優(yōu)供給、促升級系列行動(dòng)。一是推進(jìn)消費品以舊換新，為了推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新工作，我們制定實(shí)施電動(dòng)自行車(chē)鋰電池、充電器、電氣安全等強制性國家標準，分兩批發(fā)布31家符合規范條件的電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)名單。二是加大新能源汽車(chē)的推廣力度。年底將繼續舉辦新能源汽車(chē)下鄉專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，同步推動(dòng)充電基礎設施下鄉，新增一批公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區試點(diǎn)城市。三是啟動(dòng)建設中國消費名品方陣，從歷史經(jīng)典、時(shí)代優(yōu)品、潮流新銳三個(gè)維度選樹(shù)千件中國消費名品，推出首批百件具有全球認可度的優(yōu)質(zhì)品牌，并組織開(kāi)展全球性的傳播推廣活動(dòng)。四是在全國布局建設特色食品產(chǎn)區，組織紡織服裝“優(yōu)供給促升級”，以及“吃貨節”等“三品”全國行活動(dòng)。

第三，深化場(chǎng)景應用，培育壯大低空經(jīng)濟、智能制造等新質(zhì)生產(chǎn)力。以低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建為導向，支持空域資源較好、應用場(chǎng)景豐富的優(yōu)勢地區先行先試，因地制宜地打造低空多場(chǎng)景的應用示范體系，加快培育低空物流、城市和城際空中交通、低空文旅等低空消費新業(yè)態(tài)，拓展農林植保、巡視巡檢、應急救援等新模式，打造經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。出臺推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展人形機器人、腦機接口、6G等新領(lǐng)域新賽道。同時(shí)，支持企業(yè)打造智能制造“升級版”，聚焦典型行業(yè)的智能制造技術(shù)應用，梯度培育一批基礎級、先進(jìn)級、卓越級、領(lǐng)航級的智能工廠(chǎng)。

我就講這么多，謝謝！

2024-10-14 11:13:37

時(shí)間關(guān)系，最后一題。

2024-10-14 11:14:28

感謝這位媒體朋友。小微企業(yè)對于經(jīng)濟、就業(yè)和民生都有著(zhù)重要的作用。金融監管總局在充分調研并且借鑒有關(guān)機制經(jīng)驗做法的基礎上，牽頭建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，這項機制就是要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義體制機制的優(yōu)勢，加強央地聯(lián)動(dòng)，從供需兩端發(fā)力，統籌解決小微企業(yè)融資難和銀行放貸難的問(wèn)題。近期，我們將召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議進(jìn)行部署。下面，我就從誰(shuí)來(lái)做、怎么做、達成什么目標這三個(gè)維度給各位媒體作一個(gè)介紹。

首先是“誰(shuí)來(lái)做”。在國家層面，由金融監管總局和國家發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門(mén)和銀行機構共同參與，負責總體統籌調度，加強產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和金融政策的對接協(xié)同，更好地形成一個(gè)政策協(xié)同的乘數效應。在地方層面，省、市、區縣要建立相應的工作機制，因地制宜細化方案，做好各項工作任務(wù)在本地的落地。特別是在區縣層面，要成立工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展企業(yè)的走訪(fǎng)、需求的摸排和融資的推薦。在銀行層面，也將設立工作專(zhuān)班，調動(dòng)行內資源，發(fā)揮基層機構敢貸、愿貸積極性，主動(dòng)及時(shí)地對接小微企業(yè)的融資需求。

其次是“怎么做”。區縣是最貼近基層的，也是最了解企業(yè)的，是機制落地見(jiàn)效的抓手和基本單元。所以，區縣的工作專(zhuān)班要兩手牽，一手牽企業(yè)，一手牽銀行。組織相關(guān)的委辦局、街道、鄉鎮和銀行機構開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，具體是，摸排小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和融資需求，宣講惠企助企政策，減少政策和企業(yè)體感之間的“溫差”，把符合條件的小微企業(yè)推送給銀行，由銀行按照市場(chǎng)化、法治化的原則，以及本行的授信審批條件，作出授信決定，為企業(yè)提供資金支持。概括起來(lái)講，這些條件也是簡(jiǎn)單明了的，就是小微企業(yè)只要是合規持續經(jīng)營(yíng)，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)狀況良好，同時(shí)有真實(shí)的融資需求，貸款用途是合規的，都可以通過(guò)這個(gè)機制獲得發(fā)展所需要的資金。

最后是“達成什么目標”。我們希望達成這樣三個(gè)目標：一是直達基層。低成本信貸資金要直達基層，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷。銀行原則上要在1個(gè)月內作出是否授信的決定。對于符合條件的企業(yè)，銀行要開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)化流程，加快辦理速度。三是利率適宜。通過(guò)節約信息收集成本、壓減中間環(huán)節，減少放貸成本和附加費用，總體上降低小微企業(yè)的綜合融資成本。

我就回答這些，謝謝！

2024-10-14 11:21:07

謝謝羅文局長(cháng)，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，大家再見(jiàn)！

2024-10-14 11:27:34