新華社北京10月17日電 題：五部門(mén)組合拳出招，房地產(chǎn)市場(chǎng)影響幾何？
新華社“新華視點(diǎn)”記者王優(yōu)玲、吳雨
17日，國新辦發(fā)布會(huì )引起市場(chǎng)高度關(guān)注。住房城鄉建設部、財政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監督管理總局五部門(mén)有關(guān)負責人齊亮相，推出增量舉措，落實(shí)存量政策，打出一套組合拳，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。
新舉措將對房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？
“兩個(gè)增加”：聚焦堵點(diǎn)難點(diǎn)增量舉措靶向發(fā)力
當日，五部門(mén)聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的堵點(diǎn)難點(diǎn)，分別介紹了一系列有針對性、操作性強的舉措，其中兩個(gè)增量舉措很是“吸睛”。
住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹說(shuō)，將通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。根據統計，僅在35個(gè)大城市，需要改造的城中村就有170萬(wàn)套；全國城市需要改造的危舊房有50萬(wàn)套。
為什么選擇貨幣化安置等方式？倪虹說(shuō)，這不但有利于群眾根據自己的意愿和需要來(lái)選擇合適的房子，減少或不用在外過(guò)渡，能夠直接搬入新居，還可以消除安全隱患，改善居住環(huán)境，完善城市功能。
“貨幣化安置等方式還有助于消化存量商品房、主動(dòng)調節市場(chǎng)供求關(guān)系?！鼻迦A大學(xué)恒隆房地產(chǎn)研究中心主任吳璟說(shuō)，以戶(hù)均建筑面積100平方米計算，100萬(wàn)套城中村和危舊房改造有望釋放約1億平方米的剛性購房需求?！?00萬(wàn)套只是起點(diǎn)，發(fā)布會(huì )釋放了明確信號，可以在100萬(wàn)套基礎上繼續加大支持力度?！?
對于第二個(gè)增量舉措，國家金融監督管理總局副局長(cháng)肖遠企說(shuō)，進(jìn)一步優(yōu)化完善房地產(chǎn)“白名單”項目融資機制，商品住房項目貸款全部納入“白名單”管理，做到合格項目“應進(jìn)盡進(jìn)”，已審貸款“應貸盡貸”，資金撥付“能早盡早”。預計到2024年底“白名單”項目貸款審批通過(guò)金額將翻倍，超過(guò)4萬(wàn)億元。
“這意味著(zhù)，不僅要擴大‘白名單’覆蓋范圍，還要徹底打通從‘白名單’到‘融資落地’的堵點(diǎn)?！睆V東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)，這一舉措有助于緩解房企資金鏈緊張壓力，使保交房有堅實(shí)保障，從而提振市場(chǎng)信心。
“四個(gè)取消”“四個(gè)降低”：提振信心 存量政策積極落地
對于存量政策，倪虹總結了“四個(gè)取消”和“四個(gè)降低”。
“四個(gè)取消”——包括取消或調減限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標準；
“四個(gè)降低”——降低住房公積金貸款利率、降低住房貸款的首付比例、降低存量房貸利率、降低“賣(mài)舊買(mǎi)新”換購住房的稅費負擔。
“這些舉措有利于降低購房成本、提振購房需求。從目前的市場(chǎng)反饋來(lái)看，已經(jīng)產(chǎn)生積極正面的影響，也將為后續政策提供清晰的路徑?！闭憬I(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬說(shuō)。
這些政策發(fā)布以來(lái)，各地迅速行動(dòng)。隨著(zhù)10月16日天津宣布取消住房限購政策，目前全國范圍內仍有限購措施的城市已為數不多，僅剩北京、上海、深圳以及海南部分城市，這些地方近期也都調減了限購措施。
此次發(fā)布會(huì )上，中國人民銀行副行長(cháng)陶玲一口氣介紹了此前五項房地產(chǎn)金融舉措的推進(jìn)情況：
大部分存量房貸利率將在10月25日完成批量調整；絕大多數城市首套、二套住房最低首付比例統一為15%；兩項房地產(chǎn)金融政策延期到2026年底；優(yōu)化保障性住房再貸款政策后已有銀行做了申報；正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究支持收購房企存量土地的政策……
“近期人民銀行還出臺了降準、降息等一攬子金融政策，這些政策跟上述房地產(chǎn)金融政策一起，對提振信心、穩定預期將持續產(chǎn)生積極作用?！碧樟嵴f(shuō)。
記者還從發(fā)布會(huì )上了解到，目前各地有力推進(jìn)保交房，已交付246萬(wàn)套，成效明顯。
東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青認為，一項一項抓落實(shí)的背后，是回應群眾關(guān)切。前期政策效果逐步顯現，房地產(chǎn)市場(chǎng)已出現積極變化：多地看房量、到訪(fǎng)量明顯上升，銷(xiāo)售量有不同程度增長(cháng)；居民房貸利率大幅下降，提前償還房貸的現象有所減少。
“中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過(guò)三年的調整，市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始筑底?！蹦吆缯f(shuō)。
狠抓落實(shí)：為長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展蓄力
黨中央高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。倪虹表示，接下來(lái)，要同心協(xié)力，把組合拳打好，狠抓落實(shí)，讓政策效果充分顯現，讓人民群眾能夠享受政策紅利。
專(zhuān)家表示，此輪政策調整，不僅旨在提振樓市，也為長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步蓄力。
一系列政策還在持續推出。針對已宣布的允許專(zhuān)項債券用于土地儲備政策，相關(guān)部門(mén)已指導地方規范程序、明確標準，重點(diǎn)圍繞“怎么收”來(lái)推動(dòng)落實(shí)。
自然資源部副部長(cháng)劉國洪說(shuō)，自然資源部正積極配合財政部，推動(dòng)利用專(zhuān)項債券支持地方政府以土地收儲盤(pán)活存量閑置土地，同時(shí)配合相關(guān)部門(mén)，研究設立收購存量土地專(zhuān)項借款、商業(yè)貸款等支持政策。
通過(guò)收回收購土地盤(pán)活存量，一方面可減少市場(chǎng)存量土地規模，更好發(fā)揮土地儲備“蓄水池”和投放調節的功能；另一方面，可增加資金流動(dòng)性，有利于房企集中資金用于保交房；此外，收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”，有利于補齊公共服務(wù)設施短板改善環(huán)境，滿(mǎn)足居住需要，騰出空間支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
對于與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的政策，財政部部長(cháng)助理宋其超說(shuō)，財政部正在抓緊研究明確相關(guān)稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。這些政策統籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調控的節奏和地方財政收入形勢，作出科學(xué)合理的安排；賦予地方一定的自主權，保持政策的穩定性和公平性；有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負擔。財政部表示，具體政策正在抓緊履行相關(guān)程序。
我國住房發(fā)展已進(jìn)入從“有沒(méi)有”轉向“好不好”的新階段，人民群眾對住房的功能、質(zhì)量有新期待。
倪虹說(shuō)，推動(dòng)“好房子”建設，主要是抓樣板、立標準、建體系、強科技，推動(dòng)建設不同面積、不同價(jià)位的“好房子”。各地首先要把保障性住房建設成“好房子”，還要結合城市更新把老房子改造成“好房子”。
