專(zhuān)精特新中小企業(yè)是具有專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小企業(yè)，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進(jìn)中國式現代化的重要力量。因此，加快構建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的機制，補齊發(fā)展短板，是我國高質(zhì)量發(fā)展的重要內容。近期，工信部宣布將會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為此將啟動(dòng)財政、金融等領(lǐng)域的新一輪專(zhuān)精特新支持政策。相關(guān)舉措中還包括建成貫穿國家、省、市、縣四級的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)，打通政策、技術(shù)、管理、服務(wù)資源落地的“最后一公里”。中國專(zhuān)精特新中小企業(yè)尤其是“小巨人”企業(yè)，正迎來(lái)新一波政策紅利。
在一系列政策加持下，我國專(zhuān)精特新中小企業(yè)取得快速發(fā)展。據統計，目前我國已經(jīng)涌現了專(zhuān)精特新中小企業(yè)14.1萬(wàn)家，其中專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬(wàn)家。但同時(shí)值得注意的是，專(zhuān)精特新中小企業(yè)的發(fā)展仍面臨著(zhù)一些瓶頸和挑戰，主要表現在：創(chuàng )新能力依然有待提高，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿科技方面存在短板；受規模小、資金和資源有限等因素限制，技術(shù)升級和數字化轉型不夠迅速；面臨一定程度的同質(zhì)化競爭，缺乏協(xié)同發(fā)展的戰略意識；人才短缺現象突出，存在人才招聘較難、人才流失率較高等問(wèn)題。這些都擠壓著(zhù)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展和壯大的空間。
有鑒于此，政府部門(mén)的相關(guān)支持政策一直并應繼續針對專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的這些堵點(diǎn)或難點(diǎn)發(fā)力，加快補齊短板，盡快為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面：
首先，進(jìn)一步完善保障公平競爭營(yíng)商環(huán)境的法律法規體系。不久前，司法部聯(lián)合國家發(fā)展改革委公布《中華人民共和國民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法（草案征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng )新、規范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權益保護、法律責任等方面作出規定，目的是營(yíng)造有利于包括民營(yíng)經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會(huì )氛圍。這對完善保障法律體系、進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)更多涌現和健康發(fā)展，無(wú)疑具有積極意義。
其次，重視將各項鼓勵和支持政策落實(shí)到位。目前，各級政府已經(jīng)出臺大量鼓勵和支持性政策。如何將這些政策切實(shí)落實(shí)到位，讓企業(yè)享受到真金白銀的政策紅利，對政策執行力來(lái)說(shuō)是一大考驗。這不僅需要一定的財力保障，更是責任心和實(shí)施能力的體現。不僅如此，還需注重政策之間的協(xié)調性和平衡性，避免政策重復甚至互相抵牾的現象發(fā)生，努力提高政策實(shí)施效果。
再次，不斷鞏固支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)包括“小巨人”企業(yè)長(cháng)期發(fā)展的要素和資源基礎。人才和資金是專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展的兩大關(guān)鍵要素。要建立良好的科技人才引進(jìn)和培養機制，造就一支掌握前沿技術(shù)、勇于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的科技人才隊伍。鼓勵發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資，更好地發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，使專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展獲得持久動(dòng)力。
最后，堅持市場(chǎng)為主的基本原則。政策的鼓勵和扶持固然十分必要，但需注意的是，專(zhuān)精特新中小企業(yè)的涌現和發(fā)展，主要是在市場(chǎng)競爭中涌現出來(lái)的。因此，需要繼續完善市場(chǎng)競爭機制，創(chuàng )新激勵方式，激發(fā)社會(huì )更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，在發(fā)現和培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)的過(guò)程中，要注重對企業(yè)自身發(fā)展潛力和內在競爭力的考察，從而識別出真正具有良好發(fā)展前途和較強市場(chǎng)競爭力的企業(yè)。這也是做好企業(yè)服務(wù)的前提和基礎。（作者是對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國家對外開(kāi)放研究院研究員）
