近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。近日，部有關(guān)司局負責人對《意見(jiàn)》相關(guān)內容進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：什么是新型城市基礎設施建設？
答：城市是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主引擎，也是擴大內需的主戰場(chǎng)，為5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應用場(chǎng)景和創(chuàng )新空間。習近平總書(shū)記強調，運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路，前景廣闊。
新型城市基礎設施建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新城建”），是大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)同城市建設治理融合創(chuàng )新的產(chǎn)物。它以信息平臺建設為牽引，以智能設施建設為基礎，以智慧應用場(chǎng)景為依托，對城市基礎設施進(jìn)行數字化改造，構建智能高效的新型城市基礎設施體系，是提升城市建設、運營(yíng)、治理水平的重要手段。
問(wèn)：《意見(jiàn)》出臺的背景和意義是什么？
答：城市安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩定大局。當前，城市安全發(fā)展風(fēng)險和挑戰日益增多，各類(lèi)災害、安全事故易發(fā)多發(fā)，危及人民生命安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，亟須加強韌性城市建設、提高城市安全治理現代化水平。
2020年8月，住房城鄉建設部會(huì )同中央網(wǎng)信辦等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型城市基礎設施建設的指導意見(jiàn)》，以新城建對接新基建，引領(lǐng)城市轉型升級，推進(jìn)城市現代化。自2020年以來(lái)，住房城鄉建設部分批在重慶、太原等21個(gè)城市開(kāi)展新城建試點(diǎn)，并在濟南、廣州、煙臺創(chuàng )建新城建產(chǎn)業(yè)與應用示范基地，試點(diǎn)工作取得明顯成效，為增強城市安全韌性提供了重要支撐，也成為各地擴大有效投資、激發(fā)增長(cháng)動(dòng)能的重要途徑。
黨的二十大作出提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市的重大決策部署。黨的二十屆三中全會(huì )提出深化城市安全韌性提升行動(dòng)。中辦、國辦印發(fā)《意見(jiàn)》是落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)，也是適應城市發(fā)展新形勢、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。
問(wèn)：《意見(jiàn)》的主要內容是什么？
答：《意見(jiàn)》共包括三個(gè)部分：
第一部分為總體要求?！兑庖?jiàn)》提出，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，推動(dòng)新型城市基礎設施建設與新一代信息技術(shù)深度融合，構建智能高效的新型城市基礎設施體系，持續提升城市設施韌性、管理韌性和空間韌性，推動(dòng)城市安全發(fā)展，并明確到2027年、2030年的發(fā)展目標。
第二部分為重點(diǎn)任務(wù)?！兑庖?jiàn)》提出，實(shí)施智能化市政基礎設施建設和改造、推動(dòng)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區、提升房屋建筑管理智慧化水平、開(kāi)展數字家庭建設、推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、完善城市信息模型（CIM）平臺、搭建完善城市運行管理服務(wù)平臺、強化科技引領(lǐng)和人才培養、創(chuàng )新體制機制、保障網(wǎng)絡(luò )和數據安全等11項任務(wù)。
第三部分為加強組織領(lǐng)導?！兑庖?jiàn)》強調，在黨中央集中統一領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)要把黨的領(lǐng)導貫徹到推進(jìn)新型城市基礎設施建設、打造韌性城市工作各方面全過(guò)程，結合實(shí)際抓好本意見(jiàn)貫徹落實(shí)。住房城鄉建設部要牽頭加強指導和總結評估，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題。重大事項及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。
問(wèn)：如何抓好新型城市基礎設施建設？
答：新型城市基礎設施建設涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，涉及多個(gè)方面，需要系統謀劃、統籌推進(jìn)。在工作中，要把握好以下幾點(diǎn)。
一是堅持問(wèn)題導向、系統觀(guān)念。把城市作為有機生命體，樹(shù)立全生命周期管理意識，聚焦城市安全發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和能力短板，整體謀劃、部門(mén)協(xié)同，精準施策、綜合治理，推動(dòng)城市基礎設施體系化建設，全面提升城市韌性。
二是堅持政府引導、社會(huì )參與。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，健全支持政策，完善市場(chǎng)化機制，鼓勵社會(huì )力量積極參與新型城市基礎設施建設和韌性城市建設。
三是堅持實(shí)事求是、因地制宜。順應人民群眾需求，尊重城市發(fā)展規律，立足本地城市發(fā)展實(shí)際，因地制宜推進(jìn)新型城市基礎設施建設，避免不顧客觀(guān)情況一哄而上，堅決不搞不切實(shí)際的面子工程、形象工程。
四是堅持科技創(chuàng )新、數字賦能。把科技創(chuàng )新擺在更加突出的位置，推動(dòng)城市基礎設施建設數字化轉型，提升城市風(fēng)險感知、隱患治理和應急處突能力，實(shí)現城市安全風(fēng)險防控從被動(dòng)應對轉向主動(dòng)預防。
各地區、各部門(mén)要深刻認識推進(jìn)新型城市基礎設施建設、打造韌性城市重要意義，認真落實(shí)好黨中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎設施建設、打造韌性城市的決策部署。各?。ㄗ灾螀^）人民政府要加強統籌協(xié)調和指導督促，城市人民政府要強化主體責任，抓好組織實(shí)施，強化跟蹤問(wèn)效，確保推進(jìn)新型城市基礎設施建設、打造韌性城市各項決策部署落地見(jiàn)效。
