全國住房城鄉建設工作會(huì )議在京召開(kāi) 盤(pán)點(diǎn)2024年4大板塊重點(diǎn)任務(wù)
明確2025年5大重點(diǎn)工作 部署進(jìn)一步全面深化改革
本報訊 12月24日至25日，全國住房城鄉建設工作會(huì )議在北京召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，系統總結2024年工作，部署進(jìn)一步全面深化住房城鄉建設領(lǐng)域改革，明確2025年重點(diǎn)任務(wù)，奮力推進(jìn)住房城鄉建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。住房城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹作工作報告，副部長(cháng)姜萬(wàn)榮作總結講話(huà)，駐部紀檢監察組組長(cháng)宋寒松，副部長(cháng)董建國、秦海翔、王暉出席會(huì )議，總工程師江小群、總經(jīng)濟師曹金彪參加會(huì )議。
會(huì )議對2024年4大板塊的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。
房地產(chǎn)市場(chǎng)出現積極變化：著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
一是部門(mén)合力打出“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”政策組合拳，各地因城施策、一城一策、精準施策，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現止跌回穩勢頭，10月、11月新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續2個(gè)月同比、環(huán)比雙增長(cháng)。二是持續打好保交房攻堅戰，已交付住房338萬(wàn)套，完成既定目標。三是著(zhù)力化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，推動(dòng)地級及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，“白名單”項目擴圍增效。四是建立人房地錢(qián)要素聯(lián)動(dòng)新機制，主要大中城市編制實(shí)施2024年住房發(fā)展年度計劃。五是城中村改造擴圍至300多個(gè)城市，實(shí)施城中村改造項目1790個(gè)，建設籌集安置住房161.7萬(wàn)套，改造城市危舊房7.4萬(wàn)套（間）。六是建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計172萬(wàn)套（間），一大批新市民、青年人、農民工住房問(wèn)題得到解決。七是支持全國2050萬(wàn)繳存人提取住房公積金2402億元用于支付房租，通過(guò)試點(diǎn)累計100多萬(wàn)名靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍。八是好房子建設有序推進(jìn)，舉辦中國建筑科技展，集中展出167項數字化、工業(yè)化、智能化發(fā)展的新成果、新技術(shù)、新應用，重點(diǎn)展示新建好房子、舊改好房子樣板。發(fā)布《好住房技術(shù)導則》，引導房企積極建設好房子。
城鄉建設扎實(shí)推進(jìn)：積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)美麗村鎮
一是地級及以上城市全面開(kāi)展體檢工作，形成體檢問(wèn)題清單5萬(wàn)多個(gè)、整治建議清單4萬(wàn)多個(gè)。二是城鎮老舊小區改造新開(kāi)工5.6萬(wàn)個(gè)，更新改造小區內各類(lèi)老化管線(xiàn)超過(guò)5萬(wàn)公里，加裝電梯2.5萬(wàn)余部，增設停車(chē)位超過(guò)50萬(wàn)個(gè)。三是全國106個(gè)完整社區建設試點(diǎn)取得積極成效，19個(gè)?。ㄊ校┐蛟?7個(gè)城市兒童友好空間建設樣板，386個(gè)城市新建2254個(gè)養老服務(wù)設施。四是在“兩重”“兩新”政策支持下，建設改造地下管網(wǎng)，完成燃氣管道老化更新改造6.1萬(wàn)公里，全年累計建設改造各類(lèi)管網(wǎng)16.3萬(wàn)公里，新開(kāi)工綜合管廊項目建設201公里，更新設備117萬(wàn)臺。五是加快城市排水防澇能力提升工程建設，2000多個(gè)增發(fā)國債項目全部開(kāi)工，整治易澇點(diǎn)900多處。六是深入推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，超過(guò)一半的地級及以上城市建設市級城市生命線(xiàn)監管平臺。七是持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，舉辦第二屆垃圾分類(lèi)宣傳周，在15個(gè)縣級城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，城市建筑垃圾專(zhuān)項整治全面啟動(dòng)。八是縣級城市黑臭水體消除比例超過(guò)80%，完成年度治理任務(wù)。九是開(kāi)工建設口袋公園6000多個(gè)、綠道6000多公里，輪換開(kāi)放草坪1.7萬(wàn)公頃。十是推進(jìn)宜居縣城建設，探索形成“開(kāi)展體檢、解決問(wèn)題、評估成效、持續提升”工作機制。111個(gè)樣本縣開(kāi)展鄉村建設評價(jià)。支持農村危房改造和農房抗震改造23.9萬(wàn)戶(hù)。確定并支持35個(gè)縣開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用示范。
建筑業(yè)加快轉型升級：大力發(fā)展新型建造方式，優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，強化工程質(zhì)量安全和既有房屋安全監管
一是出臺《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳工作方案》，發(fā)布《綠色建筑評價(jià)標準》。二是推進(jìn)智能建造科技創(chuàng )新平臺建設，穩步發(fā)展裝配式建筑。三是開(kāi)展大跨度鋼結構公共建筑設計回訪(fǎng)公益行動(dòng)，全國上千家設計單位、2000多名設計師參與。四是房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，整改事故隱患163萬(wàn)項。全國施工安全數字化監管“一張網(wǎng)”初步形成，實(shí)現企業(yè)、人員施工安全電子證照全覆蓋。五是開(kāi)展消防審驗違法違規專(zhuān)項治理，依法查處一批消防審驗技術(shù)服務(wù)造假、進(jìn)場(chǎng)材料和設施設備防火性能造假等行為。
基礎支撐不斷夯實(shí)
一是加強法治建設，推動(dòng)出臺《節約用水條例》，發(fā)布實(shí)施《城市公園管理辦法》。二是完善工程建設標準，發(fā)布50項工程建設國家標準、行業(yè)標準，推動(dòng)工程建設標準國際化。三是強化科技驅動(dòng)，組建第一批15個(gè)部科技創(chuàng )新平臺，發(fā)布《“數字住建”建設整體布局規劃》，完善全國房地產(chǎn)市場(chǎng)監測系統。四是加強城市建設檔案管理，推動(dòng)城建檔案管理系統與工程建設項目審批管理系統對接。五是筑牢人才支撐，啟動(dòng)首批“建設英才”培養工作，加強行業(yè)學(xué)科建設，建設行業(yè)人才庫、國際合作人才庫。舉辦首屆全國住房城鄉建設行業(yè)職業(yè)技能大賽，5.3萬(wàn)人參賽，一批“武狀元”脫穎而出。六是擴大對外交流，全球可持續發(fā)展城市獎（上海獎）首次在境外成功頒發(fā)，第二屆中國—東盟建設住房部長(cháng)圓桌會(huì )議成功舉辦，與阿盟共同召開(kāi)首屆中國—阿拉伯國家住房建設和城市發(fā)展領(lǐng)域部長(cháng)級會(huì )議，舉辦首屆部長(cháng)級中國—新加坡綠色發(fā)展論壇。
會(huì )議提出了2025年要重點(diǎn)抓好的工作。
第一，持續用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。
一是著(zhù)力釋放需求。把“四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加”各項存量政策和增量政策堅決落實(shí)到位，大力支持剛性和改善性住房需求。有效發(fā)揮住房公積金支持作用。加力實(shí)施城中村和危舊房改造，推進(jìn)貨幣化安置，在新增100萬(wàn)套的基礎上繼續擴大城中村改造規模，消除安全隱患，改善居住條件。對群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目重點(diǎn)支持。二是著(zhù)力改善供給。商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。以需定購、以需定建，增加保障性住房供給，配售型保障房要加大力度，再幫助一大批新市民、青年人、農民工等實(shí)現安居。
第二，推動(dòng)構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
一是著(zhù)力優(yōu)化和完善住房供應體系，加快發(fā)展保障性住房，滿(mǎn)足城鎮住房困難工薪群體剛性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。二是推動(dòng)建立要素聯(lián)動(dòng)新機制，以編制實(shí)施住房發(fā)展規劃和年度計劃為抓手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)，促進(jìn)房地產(chǎn)供需平衡、市場(chǎng)穩定。三是大力推進(jìn)商品住房銷(xiāo)售制度改革，有力有序推行現房銷(xiāo)售，優(yōu)化預售資金監管。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，為房屋安全提供有力保障。五是完善房地產(chǎn)全過(guò)程監管，整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護群眾合法權益。
第三，大力實(shí)施城市更新。
一是堅持“先體檢、后更新，無(wú)體檢、不更新”，建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機制。堅持問(wèn)題導向，查找人民群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題；堅持目標導向，找出影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項，體檢出的問(wèn)題就是更新改造的重點(diǎn)。二是深化城市建設、運營(yíng)、治理體制改革，建立可持續的城市更新模式和政策法規。三是謀劃實(shí)施一批城市更新改造項目，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造任務(wù)，基本完成已排查出老化燃氣管道的更新改造任務(wù)，基本消除縣級城市建成區黑臭水體。持續實(shí)施完整社區建設、既有建筑改造利用和老舊街區更新改造、地下管網(wǎng)管廊建設改造、建筑市政基礎設施設備更新、城市生活垃圾分類(lèi)、口袋公園和城市綠道建設、公園綠地開(kāi)放共享、城市居住區養老服務(wù)設施和兒童友好空間建設等民生工程、發(fā)展工程。鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。四是構建城市管理新模式，完善“一委一辦一平臺”，推動(dòng)城市管理融入基層治理，形成智慧高效治理新體系，（下轉第2版）
（上接第1版）提高城市管理科學(xué)化、精細化、智能化水平。五是以“新城建”為引擎打造高水平“數字住建”，系統推進(jìn)數字家庭、智慧住區、房屋建筑管理智慧化、城市運行管理服務(wù)平臺、智能化市政基礎設施建設改造等任務(wù)，全方位提升數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。
第四，打造“中國建造”升級版。
一是全面深化建筑業(yè)改革，變革建造方式，改革工程監理、工程造價(jià)、竣工驗收等制度，健全工程質(zhì)量安全保障體系，大力發(fā)展現代化建筑產(chǎn)業(yè)。二是以更高質(zhì)量的制度供給激發(fā)建筑企業(yè)和從業(yè)人員的強大活力。全面梳理建筑業(yè)法律法規規章和文件，凡是影響活力和積極性的，該改的改、該廢的廢。三是整體提升工程建設標準，國家標準提高底板、行業(yè)標準相應提升，鼓勵支持制定團體標準、企業(yè)標準，以標準提升引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)升級。四是更大范圍推廣智能建造、綠色建造、裝配式建筑。選擇一些基礎好的地區，支持打造形成現代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。五是把綠色建筑培育發(fā)展成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2025年實(shí)現新建建筑全面執行綠色建筑標準的目標，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節能降碳，開(kāi)展建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)。
第五，建設安全、舒適、綠色、智慧的好房子。
一是提高住宅建設標準，發(fā)布新修訂的《住宅項目規范》等住宅標準。二是構建支持住房品質(zhì)提升的制度體系，大力發(fā)展順應人民群眾新期待的好房子。三是支持房企特別是大型房企打造一批好房子樣板，把保障房率先建成好房子。四是推進(jìn)老舊住宅更新改造，推廣裝配式裝修，把老房子、舊房子變成好房子。五是大力實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。
會(huì )議強調，新的一年，全國住房城鄉建設系統要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設的重要思想，以黨的政治建設為統領(lǐng)，以黨的創(chuàng )新理論凝心鑄魂，切實(shí)把習近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉建設重要指示批示貫徹落實(shí)到位，以實(shí)際行動(dòng)堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”。全面加強黨的各項建設，全力做好中央巡視整改工作，著(zhù)力涵養風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加快建設高素質(zhì)干部隊伍，扎實(shí)做好意識形態(tài)工作，縱深推進(jìn)全面從嚴治黨。
會(huì )議還對歲末年初安全生產(chǎn)、城市保供、農民工工資發(fā)放等工作作了部署。
