為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央金融工作會(huì )議“穩住股市、打通中長(cháng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)”、“推動(dòng)專(zhuān)業(yè)機構投資者建立三年以上長(cháng)周期考核機制，提高權益投資比重”的重要決策部署，近日，經(jīng)中央金融委員會(huì )審議同意，中央金融辦、中國證監會(huì )、財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國人民銀行、金融監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(cháng)期資金入市工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨對資本市場(chǎng)工作的全面領(lǐng)導，堅持目標導向、問(wèn)題導向，加強頂層設計、形成工作合力，既立足當下、更著(zhù)眼長(cháng)遠，重點(diǎn)引導商業(yè)保險資金、全國社會(huì )保障基金、基本養老保險基金、企（職）業(yè)年金基金、公募基金等中長(cháng)期資金進(jìn)一步加大入市力度。

主要舉措包括：一是提升商業(yè)保險資金A股投資比例與穩定性。在現有基礎上，引導大型國有保險公司增加A股（含權益類(lèi)基金）投資規模和實(shí)際比例。對國有保險公司經(jīng)營(yíng)績(jì)效全面實(shí)行三年以上的長(cháng)周期考核，凈資產(chǎn)收益率當年度考核權重不高于30%，三年到五年周期指標權重不低于60%。抓緊推動(dòng)第二批保險資金長(cháng)期股票投資試點(diǎn)落地，后續逐步擴大參與機構范圍與資金規模。二是優(yōu)化全國社會(huì )保障基金、基本養老保險基金投資管理機制。穩步提升全國社會(huì )保障基金股票類(lèi)資產(chǎn)投資比例，推動(dòng)有條件地區進(jìn)一步擴大基本養老保險基金委托投資規模。細化明確全國社會(huì )保障基金五年以上、基本養老保險基金投資運營(yíng)三年以上長(cháng)周期業(yè)績(jì)考核機制，支持全國社會(huì )保障基金理事會(huì )充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)投資優(yōu)勢。三是提高企（職）業(yè)年金基金市場(chǎng)化投資運作水平。加快出臺企（職）業(yè)年金基金三年以上長(cháng)周期業(yè)績(jì)考核指導意見(jiàn)。逐步擴大企業(yè)年金覆蓋范圍。支持具備條件的用人單位探索放開(kāi)企業(yè)年金個(gè)人投資選擇。鼓勵企業(yè)年金基金管理人開(kāi)展差異化投資。四是提高權益類(lèi)基金的規模和占比。強化分類(lèi)監管評價(jià)約束，優(yōu)化產(chǎn)品注冊機制，引導督促公募基金管理人穩步提高權益類(lèi)基金的規模和占比。牢固樹(shù)立投資者為本的發(fā)展理念，建立基金管理人、基金經(jīng)理與投資者的利益綁定機制，提升投資者獲得感。推動(dòng)私募證券投資基金運作規則落地，依法拓展私募證券投資基金產(chǎn)品類(lèi)型和投資策略。五是優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài)。引導上市公司加大股份回購力度，落實(shí)一年多次分紅政策。推動(dòng)上市公司加大股份回購增持再貸款工具的運用。允許公募基金、商業(yè)保險資金、基本養老保險基金、企（職）業(yè)年金基金、銀行理財等作為戰略投資者參與上市公司定增。在參與新股申購、上市公司定增、舉牌認定標準方面，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇。進(jìn)一步擴大證券基金保險公司互換便利操作規模。