今年開(kāi)年伊始，各地就大抓投資拼經(jīng)濟，相較于往年常在二三月發(fā)布省級重點(diǎn)項目名單不同，今年更多省份將發(fā)布時(shí)間提前至1月，最近更是密集發(fā)布，在春節前已經(jīng)有10個(gè)省份下發(fā)了省級重點(diǎn)項目名單。

提前推進(jìn)

重大項目或者重點(diǎn)項目的標準雖然各地規定不同，但都具有一定的投資規模，這些項目在穩增長(cháng)、促投資中具有“壓艙石”的作用。因此，每年年初，各地都會(huì )確定省級、市級重大項目，以此作為政府促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。

納入重大項目名單之后，這些項目將享受優(yōu)先保障用地、用林、用水、用電等要素資源。因此會(huì )有嚴格的評審程序，一般省市發(fā)改委遴選后還要征求各廳局意見(jiàn)，再報請省、市政府批準后再對外公布。名單往往在二三月份出爐，甚至有時(shí)會(huì )更晚公布。

這幾年，越來(lái)越多的省份為了抓投資穩增長(cháng)，采取了早準備、早確定、早開(kāi)工的做法。比如，四川從2022年開(kāi)始將重點(diǎn)項目清單發(fā)布提前到1月，比往年提前了一個(gè)多月；去年河南和江蘇在1月初就發(fā)布，分別較2023年發(fā)布時(shí)間提前了兩個(gè)月和一個(gè)月。

今年更多的省份提早謀劃、提前發(fā)布。1月26日，安徽省發(fā)改委副主任郭浩在安徽省政府新聞辦組織的新聞發(fā)布會(huì )上就表示，從去年9月起安徽省發(fā)改委就啟動(dòng)今年的項目謀劃工作，省政府先后召開(kāi)重大項目策劃評議會(huì )、謀劃推進(jìn)會(huì )進(jìn)行部署推動(dòng)。

梳理公開(kāi)的信息，截至1月26日，已經(jīng)有江蘇、山東、四川、天津、河南、寧夏、福建、上海、山西和安徽等10個(gè)省份發(fā)布了重點(diǎn)項目名單。其中，寧夏和上海比去年提前了兩個(gè)月和一個(gè)月左右。

1月8日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布2025年江蘇省重大項目名單和2025年江蘇省民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目名單，共計700個(gè)項目。其中，重大項目名單中重大實(shí)施項目500個(gè)、儲備項目100個(gè)；民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目200個(gè)。

1月10日，山東省政府發(fā)布2025年省重大項目名單，包括562個(gè)省重大實(shí)施類(lèi)項目名單和38個(gè)省重大準備類(lèi)項目名單，總數量共600個(gè)。

1月15日，四川省政府發(fā)布2025年四川省重點(diǎn)項目名單，共遴選810個(gè)項目納入，其中，續建項目532個(gè)，新開(kāi)工項目278個(gè)，2025年預計完成投資7916.5億元。

1月19日，天津市發(fā)改委發(fā)布1129個(gè)、總投資2.02萬(wàn)億元市級重點(diǎn)項目清單。其中，重點(diǎn)建設項目854個(gè)，總投資1.52萬(wàn)億元，年度計劃投資2209.07億元，均為在建續建或即將開(kāi)工項目；重點(diǎn)儲備項目275個(gè)，總投資4992.26億元。

1月20日，河南省發(fā)改委印發(fā)2025年河南省重點(diǎn)建設項目名單，明確河南省2025年省重點(diǎn)項目1037個(gè)，總投資約3.1萬(wàn)億元，力爭年度完成投資1萬(wàn)億元左右。

1月21日，寧夏發(fā)改委印發(fā)2025年自治區本級重點(diǎn)項目投資計劃，今年，自治區本級重點(diǎn)建設項目100個(gè)，總投資3841億元，年度計劃投資680億元；另外還有52個(gè)重點(diǎn)預備開(kāi)工項目和60個(gè)重點(diǎn)前期項目。

1月22日，福建省發(fā)改委印發(fā)2025年度省重點(diǎn)項目名單，確定省重點(diǎn)項目1550個(gè)，總投資4.3萬(wàn)億元，年度計劃投資7150億元。

1月23日，上海市發(fā)改委公布2025年上海市重大建設項目計劃，全年計劃安排重大工程正式項目186項，全年計劃投資額2400億元。

1月24日，山西省發(fā)改委印發(fā)2025年省級重點(diǎn)工程前期項目名單，公布了611個(gè)省級重點(diǎn)工程項目。其中，產(chǎn)業(yè)轉型類(lèi)有277項，能源革命類(lèi)有65項，科教人才類(lèi)有57項，基礎設施類(lèi)有121項，社會(huì )民生類(lèi)有91項。

1月26日，安徽省發(fā)改委省發(fā)展改革委副主任郭浩在安徽省新聞辦的發(fā)布會(huì )上透露，今年第一批安徽省重點(diǎn)項目1626個(gè)，總投資3.5萬(wàn)億元，年度計劃投資5994.3億元。其中，投向新興產(chǎn)業(yè)項目812個(gè)，年度計劃投資2234.8億元、占比37.3%。

各地將重大項目名單提前到1月就發(fā)布，目的就在于推動(dòng)這些項目盡早開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮重大項目對于經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用。

比如，寧夏發(fā)改委就要求，堅持目標導向，按照時(shí)間節點(diǎn)倒排工期，壓茬推進(jìn)項目投資時(shí)序進(jìn)度，確保重點(diǎn)建設項目完成年度投資目標任務(wù)、重點(diǎn)預備開(kāi)工項目年內能開(kāi)盡開(kāi)、重點(diǎn)前期項目前期工作取得突出進(jìn)展。

寧夏發(fā)改委還制定了明確的目標：一季度，自治區本級重點(diǎn)建設項目開(kāi)復工率達到75%以上，其中續建項目要全部復工；二季度，投資完成率達到50%以上，新建項目要全部開(kāi)工建設；三季度，投資完成率達到85%以上；四季度，投資完成率達到100%以上。

加強保障

重大項目的建設進(jìn)度涉及很多環(huán)節眾多因素，有資金、土地等要素的保障問(wèn)題，也有規劃、環(huán)評等審批程序進(jìn)度約束，因此，各地在提前發(fā)布重點(diǎn)項目的同時(shí)，也強化建設項目各種要素的調配保障。

郭浩在前述發(fā)布會(huì )上表示，為切實(shí)解決部分項目前期工作滯后問(wèn)題，今年安徽將創(chuàng )新開(kāi)展“重大項目前期工作攻堅年”行動(dòng)，省直相關(guān)部門(mén)牽頭組建工作專(zhuān)班，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、鐵路、城市地下管網(wǎng)及設施、文旅等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展攻堅。各地將分級組建工作專(zhuān)班，清單化、機制化推進(jìn)項目前期工作。力爭全年新開(kāi)工億元以上重點(diǎn)項目1000個(gè)以上。

山東省政府在下發(fā)通知時(shí)也要求，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，全面做好省重大項目服務(wù)保障工作，健全“要素跟著(zhù)項目走”機制，創(chuàng )新能耗、土地、資金等要素保障方式，充分挖掘各類(lèi)要素資源潛能，加快推進(jìn)規劃、土地、環(huán)評、能評等前期工作落實(shí)，推動(dòng)項目依法合規開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。

福建省發(fā)改委還要求，狠抓項目建設，強化服務(wù)保障，加強項目?jì)?，以?wèn)題為導向，堅持集中協(xié)調和日常跟蹤協(xié)調相結合，持續發(fā)揮省政府月度協(xié)調會(huì )、“重中之重”推進(jìn)制度、重點(diǎn)項目例會(huì )推進(jìn)制度作用，千方百計幫助項目提速建設。

郭浩還在前述發(fā)布會(huì )上介紹今年安徽在強化要素保障方面的做法。他表示，融資方面，依托融資信用服務(wù)平臺，定期向金融機構推送項目，鞏固中長(cháng)期項目貸款持續較快增長(cháng)的良好勢頭。用地方面，爭取更多項目納入國家重大項目清單，改善重大建設項目耕地占補平衡，推動(dòng)各地建立重大項目用地組卷工作專(zhuān)班。用林方面，全省林地要素保障規模7.5萬(wàn)畝，其中省級統籌保障重大項目建設定額3萬(wàn)畝。用能方面，用足跨省綠證不納入省級政府節能目標責任評價(jià)考核政策，實(shí)行新上項目可再生能源消費承諾制。

1月16日，上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、上海市發(fā)展改革委主任顧軍介紹今年投資工作時(shí)也提出要統籌用好多渠道資金。爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等中央資金對上海重大戰略項目的支持；根據國家最新政策措施，進(jìn)一步拓展地方政府專(zhuān)項債券的使用范圍，在基礎設施建設、城市更新、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域用足用好專(zhuān)項債；統籌用好地方財政性資金，進(jìn)一步提升政府投資的績(jì)效水平；鼓勵使用基礎設施REITs等國家各類(lèi)政策性金融工具，支持重點(diǎn)項目建設。