中央紀委國家監委網(wǎng)站 王卓 陸麗環(huán)

  福建省泉州市鯉城區紀委監委緊盯國企領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異、翻新升級等新動(dòng)向，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、數字化監督手段，提升監督精準度，持續鞏固作風(fēng)建設成效。圖為近日，該區紀檢監察干部核對轄區國企派車(chē)清單，檢查公車(chē)日常使用登記、未派車(chē)輛定點(diǎn)停放等情況。王怡嫻 攝

  “請提供今年1月份以來(lái)你單位公務(wù)用車(chē)管理臺賬并帶領(lǐng)我們前往你單位公務(wù)用車(chē)停放地點(diǎn)”“請提供最近三個(gè)月在你單位職工餐廳開(kāi)展的業(yè)務(wù)招待活動(dòng)清單”……

  今年春節期間，中國機械工業(yè)集團有限公司紀委、監察專(zhuān)員辦成立3個(gè)檢查組，對集團下屬二級企業(yè)節日期間公務(wù)用車(chē)管理、內部食堂運行、安全生產(chǎn)等情況開(kāi)展現場(chǎng)監督檢查，同時(shí)指導集團各級紀檢機構開(kāi)展監督檢查513次，發(fā)現并督促立行立改問(wèn)題62個(gè)。

  二十屆中央紀委四次全會(huì )對鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，一嚴到底糾治“四風(fēng)”作出部署。堅持一個(gè)節點(diǎn)一個(gè)節點(diǎn)盯住，做到越往后執紀越嚴，各級紀檢監察機關(guān)靶向發(fā)力、重點(diǎn)突破，重拳糾治國有企業(yè)“四風(fēng)”頑瘴痼疾。

  突出重點(diǎn)，以釘釘子精神糾治“四風(fēng)”頑疾

  當前，一些國有企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題表面上有所收斂，但“四風(fēng)”頑疾依然樹(shù)倒根存。從通報案例看，有的違規吃喝問(wèn)題隱形變異，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的以商務(wù)接待名義違規購買(mǎi)、贈送禮品，巧立名目搞隱性福利待遇；還有的造假數據、報假業(yè)績(jì)，會(huì )議多、陪會(huì )多等形式主義、官僚主義禁而不絕，等等。

  堅持有什么問(wèn)題就糾治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)糾治什么問(wèn)題。各級紀檢監察機關(guān)結合實(shí)際，緊盯國有企業(yè)普遍發(fā)生、反復出現的作風(fēng)頑疾，緊盯問(wèn)題突出、工作薄弱的領(lǐng)域，以“小切口”撬動(dòng)“四風(fēng)”問(wèn)題糾治，以強有力監督形成震懾。

  精準糾治“四風(fēng)”痼疾的前提，是找準企業(yè)作風(fēng)問(wèn)題的典型表現。中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組針對發(fā)現的營(yíng)銷(xiāo)拓展費管理使用混亂、違規吃喝依然突出等問(wèn)題，對全行查處的146件“虛列支出套取費用”類(lèi)違紀案件進(jìn)行深入剖析，總結案件特征、分析違紀原因、揭示問(wèn)題危害。

  “整改過(guò)程中發(fā)現，‘虛列支出套取費用’違規吃喝送禮等隱形變異現象比較突出，亟待綜合施策，防止邊改邊犯、反彈回潮。建議交行黨委立即對‘虛列支出套取費用’問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，駐交通銀行紀檢監察組同步開(kāi)展監督?！币淮螌?zhuān)題會(huì )商會(huì )議上，駐交通銀行紀檢監察組的監督意見(jiàn)直指問(wèn)題要害。

  交通銀行黨委迅速在全行部署專(zhuān)項治理，組織各級黨委自查自糾，抽調紀檢、審計、財會(huì )等力量，開(kāi)展現場(chǎng)督導檢查。專(zhuān)項治理期間，發(fā)現虛列支出套取費用等違反財經(jīng)紀律問(wèn)題148項，修訂完善財務(wù)管理相關(guān)制度46項，處分88人，其中因在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中違規吃喝送禮受到處分的有51人。

  前不久召開(kāi)的中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制會(huì )議強調，要緊扣深入貫徹中央八項規定精神、嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規定》，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深化標本兼治、綜合施策。紀檢監察機關(guān)提高政治站位，在整治形式主義、官僚主義上下更大功夫，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”，緊盯突出問(wèn)題一抓到底。

  河南省鄭州市紀委監委駐鄭州交通發(fā)展投資集團有限公司紀檢監察組通過(guò)調研走訪(fǎng)，發(fā)現地鐵站各工班、站點(diǎn)存在開(kāi)會(huì )多等問(wèn)題。對此，該紀檢監察組開(kāi)展為期三個(gè)月的會(huì )風(fēng)會(huì )紀專(zhuān)項治理。目前，少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )、開(kāi)視頻會(huì )、開(kāi)管用的會(huì )已成為該企業(yè)的新風(fēng)尚，基層一線(xiàn)有更多時(shí)間精力抓落實(shí)。同時(shí)，針對“四風(fēng)”問(wèn)題在不同地方、領(lǐng)域既有共性特征，也有不同突出表現的實(shí)際情況，鄭州市紀委監委將國有企業(yè)作風(fēng)建設作為日常監督的重要內容，將派駐監督的“探頭”精準嵌入國有企業(yè)治理全鏈條，使減負精到實(shí)處、簡(jiǎn)到點(diǎn)上。

  豐富打法，多措并舉遏制歪風(fēng)邪氣滋生蔓延

  鍥而不舍、持續發(fā)力糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，離不開(kāi)有力有效的日常監督。

  中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組將嚴的基調一貫到底，緊盯重點(diǎn)對象，加強對國資央企“一把手”和領(lǐng)導班子成員的日常監督。每逢元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要時(shí)間節點(diǎn)，向國資委機關(guān)、直屬單位以及委管企業(yè)發(fā)送工作提示，壓實(shí)工作責任，提出監督要求，劃定行為“紅線(xiàn)”。

  2024年，國資委委管企業(yè)紀委綜合運用專(zhuān)項檢查、明察暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式，開(kāi)展監督檢查333次，發(fā)現問(wèn)題1222個(gè)，持續釋放露頭就打、嚴管?chē)乐蔚挠辛π盘枴?

  除緊盯重要節點(diǎn)開(kāi)展監督外，各地紀檢監察機關(guān)還針對易發(fā)“四風(fēng)”問(wèn)題的單位，加大明察暗訪(fǎng)力度，不定期聯(lián)合主管部門(mén)、審計、財政等部門(mén)開(kāi)展針對性專(zhuān)項檢查。例如，鄭州市紀委監委深化運用“室組”聯(lián)動(dòng)監督機制，督促水務(wù)、熱力、地鐵、公交等民生相關(guān)企業(yè)規范履職，緊盯基層群眾遇到的事難辦、臉難看等問(wèn)題，持續加大通報曝光力度。

  日常監督與專(zhuān)項監督結合起來(lái)，以專(zhuān)項檢查挖掘深層次問(wèn)題，讓“四風(fēng)”問(wèn)題無(wú)處遁形。

  集中力量、時(shí)間對一些突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項治理，對于發(fā)現的典型問(wèn)題從嚴從快精準處理到位，實(shí)現查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。

  例如，中國機械工業(yè)集團堅持以專(zhuān)項整治為抓手，持續推動(dòng)中央八項規定精神在集團落地生根。2024年開(kāi)展違規公務(wù)接待、違規吃喝專(zhuān)項整治，對81家企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)檢查、重點(diǎn)抽查，對突出問(wèn)題重點(diǎn)督查督辦，堅決防止和杜絕“裝樣子”“走過(guò)場(chǎng)”。

  除發(fā)揮紀檢監察機關(guān)自身作用外，加強部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，打通信息壁壘，以高效暢通的貫通協(xié)同深挖風(fēng)腐問(wèn)題線(xiàn)索，是深化糾治國有企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題的有力抓手。

  將智慧監督融入作風(fēng)建設，充分運用信息化手段，織密數字監督網(wǎng)絡(luò )，提升監督執紀執法穿透性和精準度，進(jìn)而擴大治理成效。

  鄭州市紀委監委指導市國資委建成投用“智慧國資”在線(xiàn)監管平臺和企業(yè)債務(wù)統計監測系統，整合核心數據，有效推動(dòng)國資智能化監督效能和國企數字化管控能力“雙提升”；指導城發(fā)安居公司構建“業(yè)財法一體化平臺”，有效防范采購過(guò)程廉潔風(fēng)險；駐鄭州國投集團紀檢監察組協(xié)同企業(yè)黨委實(shí)施公車(chē)管理新模式，明確審批、使用、審核等流程，每趟公務(wù)用車(chē)的時(shí)間和線(xiàn)路可隨時(shí)追溯、實(shí)時(shí)監督。

  各部門(mén)打破數據壁壘，實(shí)現信息互聯(lián)互通、數據共享共用，讓發(fā)現問(wèn)題的準確率更高、穿透性更強，有效識別腐敗問(wèn)題“隱形衣”。據介紹，鄭州市紀委監委駐城市發(fā)展集團紀檢監察組運用智慧監督平臺構建違規加油、非定點(diǎn)維修等14個(gè)監督模型，已預警處置340余條問(wèn)題線(xiàn)索。

  同查同治，一體推進(jìn)整飭作風(fēng)懲治腐敗

  “去年9月，市監委駐市人才集團監察專(zhuān)員辦公室監督發(fā)現該公司幾名職工先后多次收受服務(wù)對象禮品，每次價(jià)值二百元左右?！畺|西不值什么錢(qián)’‘也沒(méi)收幾次’‘只是逢年過(guò)節的人情往來(lái)’的錯誤認識是導致此類(lèi)問(wèn)題頻發(fā)的根源?！编嵵菔屑o委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室有關(guān)負責同志說(shuō)，這些看似小事小節，卻往往是腐化墮落的開(kāi)始。

  不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源，必須同查同治。紀檢監察機關(guān)準確把握風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織的階段性特征，不斷深化規律性認識，以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，一體推進(jìn)整飭作風(fēng)、懲治腐敗。

  一方面，加大力度查處腐敗背后的不正之風(fēng)，既查清涉案對象本人的作風(fēng)問(wèn)題，又著(zhù)力發(fā)現涉及其他公職人員的問(wèn)題線(xiàn)索。

  中國機械工業(yè)集團有限公司紀委、監察專(zhuān)員辦從“由腐糾風(fēng)”涉及的某二級企業(yè)“一把手”唐某等20人腐敗案件中，深挖細查56人有關(guān)“四風(fēng)”問(wèn)題線(xiàn)索，嚴肅查處某三級企業(yè)領(lǐng)導班子成員多次違規接受下屬宴請、以開(kāi)展主題黨日活動(dòng)為名違規公款吃喝后“精致走賬”問(wèn)題，處分處理38人。

  另一方面，緊盯違規收送禮品禮金、違規吃喝、公款旅游等不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等問(wèn)題，堅決“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”。

  中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組在查清“四風(fēng)”問(wèn)題的基礎上循線(xiàn)深挖，結合個(gè)人一貫表現、信訪(fǎng)反映、組織日常掌握情況等，綜合研判背后是否存在搞“小圈子”、利益勾兌、權錢(qián)交易等腐敗問(wèn)題，嚴肅查處享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)背后的利益交換、請托辦事等問(wèn)題。

  風(fēng)腐同查同治是一項系統工程，需要增強系統觀(guān)念，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，正風(fēng)肅紀反腐相貫通。

  中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組把風(fēng)腐同查同治理念貫穿案件查辦、教育警示、整改糾治等各階段，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環(huán)，不斷筑牢中央八項規定堤壩。

  鄭州市紀委監委駐鄭州銀行紀檢監察組緊盯信貸審批、資產(chǎn)管理等高風(fēng)險環(huán)節，加大監督檢查力度。2024年，查處借培訓之名公款旅游、收受電子禮券等隱形問(wèn)題11起。與此同時(shí)，該紀檢監察組通過(guò)制定廉潔從業(yè)負面清單，明確“不接受客戶(hù)宴請”“不干預信貸審批”等15條禁令，規范員工行為，預防和減少腐敗發(fā)生。

  系統施策，做好查辦案件“后半篇文章”

  “自2023年以來(lái)，駐交通銀行紀檢監察組督促駐在單位在全行推廣招待清單線(xiàn)上填報功能，并不斷完善更新合規監控事項，做好事前監督，更好地預防和遏制‘四風(fēng)’問(wèn)題的發(fā)生?！瘪v交通銀行紀檢監察組監督一室負責同志介紹。

  緊盯“四風(fēng)”案件暴露出的監督漏洞和制度短板，駐交通銀行紀檢監察組督促交行黨委和職能部門(mén)做細做實(shí)日常監督、完善制約機制。交通銀行黨委規范費用報銷(xiāo)管理，推廣上線(xiàn)30余項費用合規監控功能，預防和遏制拆分報銷(xiāo)、虛列招待、“快遞送禮”等隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題。

  深化以案促改促治，紀檢監察機關(guān)建立健全查擺整改機制，通過(guò)全面檢視，找準問(wèn)題癥結，推動(dòng)完善制度、系統治理。

  從找準問(wèn)題入手，中國機械工業(yè)集團有限公司紀委、監察專(zhuān)員辦加強類(lèi)案分析，建立完善集團查處違反中央八項規定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題臺賬，定期從問(wèn)題類(lèi)型、人員層級、年齡結構、企業(yè)層級等維度，對查處問(wèn)題深入分析總結，進(jìn)一步把握同類(lèi)案件特點(diǎn)規律，找準普遍性、系統性、行業(yè)性“四風(fēng)”問(wèn)題癥結；結合集團總部和下屬企業(yè)形式主義、官僚主義問(wèn)題調研監督情況，梳理出20種典型表現，為精準施治提供重要參考。

  鄭州市紀委監委駐市投資集團紀檢監察組針對鄭州投資控股公司原董事長(cháng)梁某嚴重違紀違法案件暴露出的問(wèn)題，督促企業(yè)深入剖析問(wèn)題根源，把個(gè)案剖析和解決共性問(wèn)題結合起來(lái)，通過(guò)完善制度、堵塞漏洞、規范管理，推動(dòng)標本兼治。

  一些作風(fēng)問(wèn)題反復發(fā)生，與制度機制不健全、不完善緊密相關(guān)，必須堅持查改治貫通，推動(dòng)完善制度機制、堵塞漏洞，提升治理效能。

  中央紀委國家監委駐國資委紀檢監察組針對監督執紀中發(fā)現的漏洞和短板，推動(dòng)駐在單位及時(shí)修訂完善有關(guān)制度機制，涵蓋樓堂館所、薪酬津補貼、業(yè)務(wù)招待、國內差旅、婚喪喜慶等方面，指導委管企業(yè)制定修訂制度490余項，確保常態(tài)長(cháng)效。

  中央紀委國家監委駐交通銀行紀檢監察組針對“虛列支出套取費用”問(wèn)題，推動(dòng)駐在單位及時(shí)修訂業(yè)務(wù)接待辦法，對以往“一刀切”標準進(jìn)行糾偏，分級分檔確定履職待遇和業(yè)務(wù)支出標準。

  中國機械工業(yè)集團有限公司紀委、監察專(zhuān)員辦緊盯形式主義、官僚主義問(wèn)題，督促各單位制定落實(shí)整改措施249項，指導、推動(dòng)各級企業(yè)制定完善公文、會(huì )議、調研、檢查等方面制度規定664項，進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，切實(shí)為基層減輕負擔。

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