北京城市更新亮出“成績(jì)單”。近日，《2024北京城市更新白皮書(shū)》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》新書(shū)發(fā)布會(huì )在首開(kāi)首院文化金融產(chǎn)業(yè)園舉辦。由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合市規劃院共同編寫(xiě)的白皮書(shū)顯示，截至2024年底，北京城市更新累計入庫項目2400余項，其中2024年重點(diǎn)滾動(dòng)推進(jìn)示范項目177個(gè)。

  完成固定資產(chǎn)投資約734億元

  2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，全市城市更新項目共完成固定資產(chǎn)投資約734億元，較上年同比增長(cháng)66.8%。其中，設施類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目投資占比近六成。全年城市更新財政預算支出為85.3億元，保障了平房申請式退租、老舊小區改造和危舊樓拆除重建等民生類(lèi)項目順利完成。

  “樓宇、商圈、園區等各類(lèi)更新成果亮點(diǎn)紛呈，濱水空間和口袋公園等公共空間受到市民喜愛(ài)?！笔形鞘泄ぷ鬓k秘書(shū)處副處長(cháng)鄭璐介紹，在去年舉辦的第三屆城市更新最佳實(shí)踐和優(yōu)秀案例評選中，參與投票人數超過(guò)3000萬(wàn)人次，城市更新論壇和城市更新周活動(dòng)也受到廣泛關(guān)注，適合首都特點(diǎn)的可持續的北京城市更新模式漸具雛形。

  白皮書(shū)提到，2024年城市更新政策體系更加完善，項目實(shí)施進(jìn)展更加有序，資金激勵機制更加務(wù)實(shí)，協(xié)調統籌機制更加順暢。其中，在規劃引領(lǐng)方面，市規劃自然資源委等部門(mén)印發(fā)《北京市建設用地功能混合使用指導意見(jiàn)（試行）》，解決更新主體對于空間功能升級的常態(tài)化需求。

  據介紹，經(jīng)過(guò)改造升級，朝陽(yáng)大悅城地下一層約1.3萬(wàn)平方米空間由倉儲功能調整為商業(yè)設施功能，拓展了高品質(zhì)消費空間與消費場(chǎng)景，是《北京市城市更新條例》出臺以來(lái)，首例通過(guò)建筑用途轉換實(shí)現傳統商業(yè)升級的試點(diǎn)項目。

  核心區完成申請式退租2008戶(hù)

  白皮書(shū)顯示，截至2024年底，城市更新累計入庫項目達2400余項。其中，從2021年至2024年，本市分四批滾動(dòng)推進(jìn)城市更新示范項目，項目數量分別為59個(gè)、99個(gè)、153個(gè)和177個(gè)。

  聚焦民生改善，2024年核心區完成申請式退租2008戶(hù)、平房修繕1348戶(hù)，改建危舊樓房20.6萬(wàn)平方米，市屬老舊小區改造新開(kāi)工1994萬(wàn)平方米、新完工1888萬(wàn)平方米；聚焦動(dòng)能轉換，全市完成老舊廠(chǎng)房改造項目新開(kāi)工56個(gè)、新竣工71個(gè)，更新改造老舊低效樓宇306萬(wàn)平方米，完成王府井、五棵松、三里屯等15個(gè)傳統商圈改造提升。

  同時(shí)，白皮書(shū)以2024年城市更新項目實(shí)踐為例，從規劃引領(lǐng)作用更加深入、產(chǎn)業(yè)空間保障持續強化、文化傳承與整體保護并重、民生保障與人居環(huán)境改善并行、更新融入新技術(shù)新理念、共建共治共享理念深化等八方面，總結了北京城市更新的主要成效和經(jīng)驗做法，為同類(lèi)項目實(shí)施提供示范指引和參考借鑒。

  白皮書(shū)還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區樺皮廠(chǎng)8號樓改建項目、東城區祿米倉·新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園項目、豐臺區方莊街道大型居住區區域綜合更新項目、海淀區“清河之洲”（樹(shù)村段）濱水綠廊景觀(guān)提升項目等更新改造案例指引。

  完整社區建設試點(diǎn)擴面

  據悉，今年北京城市更新將展開(kāi)八大類(lèi)53項工作任務(wù)。其中，推進(jìn)核心區平房院落保護性修繕和恢復性修建，包含申請式退租（含換租）2000戶(hù)、保護修繕1200間；開(kāi)工599個(gè)市屬老舊小區綜合整治，老樓加裝電梯開(kāi)工300部、完工600部；完整社區建設試點(diǎn)擴面，打造一批樣板小區等。

  “2025年，城市更新既迎來(lái)戰略機遇期，也面臨高質(zhì)量發(fā)展轉型的考驗?！卑灼?shū)建議，應健全完善城市更新工作機制、優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系、開(kāi)展城市更新體檢和專(zhuān)項規劃編制、倡導實(shí)施區域綜合性城市更新。

  發(fā)布會(huì )現場(chǎng)，一批新晉會(huì )員單位加入北京城市更新聯(lián)盟。截至目前，該聯(lián)盟已吸納215家會(huì )員單位，涵蓋規劃設計、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運營(yíng)服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域。

  北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )合作項目也在現場(chǎng)公布，將推動(dòng)體育運動(dòng)進(jìn)社區、進(jìn)街區，走進(jìn)更多公共空間。以老舍先生名著(zhù)《駱駝祥子》為原型打造的親子劇本徒步活動(dòng)于5月舉行。該活動(dòng)選址石景山區模式口片區，設置7公里徒步路線(xiàn)、10余個(gè)互動(dòng)任務(wù)，通過(guò)卡通形象詮釋故事線(xiàn)索，結合老街古道、親子健身等元素，帶領(lǐng)市民沉浸式體驗更新空間的魅力。（陳雪檸）

《2024北京城市更新白皮書(shū)》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》發(fā)布會(huì )在京舉辦

4月29日，《2024北京城市更新白皮書(shū)》在京發(fā)布。白皮書(shū)指出，2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，機遇與挑戰并存，市委市政府將城市更新作為優(yōu)民生、固投資、促發(fā)展的重點(diǎn)工程，市級財政力度不斷加大，社會(huì )資本參與積極性越來(lái)越高，政策支撐體系日益健全，核心政策應用更加廣泛，廣大市民主動(dòng)建言獻策，全社會(huì )參與更新的氛圍日益濃厚，共享更新成果的獲得感越來(lái)越強。

作為北京市連續三年發(fā)布的年度城市更新領(lǐng)域權威報告，白皮書(shū)持續聚焦政策動(dòng)向、行業(yè)趨勢、實(shí)踐案例，不斷深化研究?jì)热?、拓展觀(guān)察視角，系統記錄和呈現了北京城市更新事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò )與階段性成就，具有多重意義和積極作用。

與此同時(shí)，由北咨公司編寫(xiě)的《城市更新——北京實(shí)踐與探索》書(shū)籍也在會(huì )上發(fā)布，該書(shū)首次以咨詢(xún)的視角，聚焦北京城市更新實(shí)踐，將城市更新領(lǐng)域的咨詢(xún)經(jīng)驗和思考集結成冊，全面總結積累了咨詢(xún)實(shí)踐經(jīng)驗，系統思考城市更新的未來(lái)發(fā)展，從北京市城市更新制度體系和現行政策、城市更新項目實(shí)踐、城市更新系統思考三個(gè)維度立體呈現城市更新的全景面貌。

4月29日，《2024北京城市更新白皮書(shū)》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》發(fā)布會(huì )在首開(kāi)首院文化金融產(chǎn)業(yè)園順利舉辦。首開(kāi)首院文化金融產(chǎn)業(yè)園位于東城區沙灘后街22號，毗鄰景山、故宮，總建筑面積約1.4萬(wàn)㎡。園區原為首開(kāi)集團總部，更新改造后定位為“文化金融產(chǎn)業(yè)園區”?！笆住弊趾叭住敝狻锥嘉幕鹑诋a(chǎn)業(yè)園區、首開(kāi)城市更新形象樣板、首發(fā)經(jīng)濟創(chuàng )新孵化平臺。首開(kāi)首院文化金融產(chǎn)業(yè)園作為皇城景山街區的產(chǎn)業(yè)引擎之心，汲取“皇城史、首開(kāi)史、大院史”的文化元素，大空間導入引領(lǐng)街區文化金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，小空間重點(diǎn)落位引領(lǐng)街區首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的知名品牌，形成集辦公業(yè)態(tài)、商業(yè)業(yè)態(tài)、 公共文化配套和園區服務(wù)配套等構成于一體的產(chǎn)業(yè)園區。北京市委副秘書(shū)長(cháng)、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝，北京市規劃自然資源委黨組成員、總規劃師，市規劃院院長(cháng)石曉冬，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )副主任馬綮鴻，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位首開(kāi)集團總經(jīng)理李巖，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位建設銀行北京分行副行長(cháng)王林，北京市工程咨詢(xún)股份有限公司黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理王長(cháng)江等共同見(jiàn)證發(fā)布儀式。北京市、區有關(guān)部門(mén)同志，北京城市更新聯(lián)盟相關(guān)企業(yè)代表和10余家主流媒體出席活動(dòng)。

《2024北京城市更新白皮書(shū)》是在北京市委城市工作辦、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委指導下，由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合北京市城市規劃設計研究院共同編寫(xiě)的。包括2024年北京城市更新總體情況、主要實(shí)施成效、當前面臨的形勢與挑戰、2025年重點(diǎn)工作建議四部分內容。白皮書(shū)發(fā)布儀式后進(jìn)行了簡(jiǎn)要解讀。

白皮書(shū)總結了2024年北京城市更新工作成績(jì)。一是更新政策體系更加完善，持續建立健全《北京市城市更新條例》政策體系，不斷完善豐富政策工具箱；二是項目實(shí)施進(jìn)展更加有序，居住類(lèi)項目穩步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目多點(diǎn)突破、設施類(lèi)項目全面升級、公共空間類(lèi)項目持續擴面、區域綜合性項目深入探索；三是資金激勵機制更加務(wù)實(shí)，北京市通過(guò)差異化分配機制支持更新項目推進(jìn)、績(jì)效考核激勵、課題研究及基層項目謀劃，引導社會(huì )資本參與城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域；各區圍繞項目落地、資源整合和機制創(chuàng )新統籌發(fā)力，形成以獎促改、多方協(xié)同的推進(jìn)合力，全面提升城市更新實(shí)施效能；四是協(xié)調統籌機制更加順暢，形成了市級主策區級主責、上下配合條專(zhuān)塊統的工作機制。

同時(shí)，白皮書(shū)匯總了2024年城市更新的主要成效，一是規劃引領(lǐng)作用更加深入，助力首都高質(zhì)量發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)空間保障持續強化，支撐城市發(fā)展新動(dòng)能；三是文化傳承與整體保護并重，展現城市歷史風(fēng)貌；四是民生保障與人居環(huán)境改善并行，構建全齡友好社區；五是更新融入新技術(shù)、新理念，引領(lǐng)綠色智能化轉型；六是共建共治共享理念深化，推動(dòng)城市更新多元參與；七是漸進(jìn)更新和持續更新成效斐然，城市活力充分釋放；八是城市更新示范效應顯著(zhù)，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。

白皮書(shū)深入分析城市更新工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，呈現出新的形勢與挑戰。主動(dòng)孵化城市更新項目的機制有待進(jìn)一步健全、高效的統籌機制有待進(jìn)一步完善、適配于城市更新的審批流程與標準有待進(jìn)一步優(yōu)化。2025年，城市更新既迎來(lái)戰略機遇期，也面臨高質(zhì)量發(fā)展轉型的考驗。白皮書(shū)建議，一是健全完善城市更新工作機制；二是優(yōu)化城市更新審批和政策管理體系；三是開(kāi)展城市更新體檢和專(zhuān)項規劃編制；四是倡導實(shí)施區域綜合性城市更新。

此外，白皮書(shū)還收錄了北京城市更新政策清單，以及西城區樺皮廠(chǎng)8號樓改建項目、東城區祿米倉·新視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)園項目、豐臺區方莊街道大型居住區區域綜合更新項目、海淀區“清河之洲”（樹(shù)村段）濱水綠廊景觀(guān)提升項目等更新改造案例指引，充分展現了北京城市更新的成績(jì)和經(jīng)驗。

發(fā)布儀式后，北京市委副秘書(shū)長(cháng)、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝為北京城市更新聯(lián)盟新晉理事單位北京建工集團有限責任公司進(jìn)行授牌，副總經(jīng)理李建軍作為代表接受授牌。北京市規劃自然資源委黨組成員、總規劃師，市規劃院院長(cháng)石曉冬，北京市住房和城鄉建設委員會(huì )副主任馬綮鴻，首開(kāi)集團副總經(jīng)理阮慶革，建設銀行北京分行副行長(cháng)王林為中國中鐵、中信置業(yè)、住總集團等19家新晉會(huì )員單位進(jìn)行授牌。

伴隨新成員的加入，北京城市更新聯(lián)盟的隊伍持續壯大。截至目前，聯(lián)盟已吸納215家會(huì )員單位，涵蓋規劃設計、建筑施工、金融投資、物業(yè)管理、運營(yíng)服務(wù)等城市更新全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，為推動(dòng)北京城市更新事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更加充沛的力量。

授牌儀式后，發(fā)布會(huì )迎來(lái)又一重要環(huán)節——北京城市更新聯(lián)盟與北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )合作項目正式公布。北京城市更新聯(lián)盟將開(kāi)展多項活動(dòng)，賦能多個(gè)城市更新場(chǎng)景。攜手北京市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )共同促進(jìn)文、商、旅、體的有機結合，“夜動(dòng)京城”“FIBA3VS3”等一系列文體活動(dòng)即將呈現，推動(dòng)體育運動(dòng)進(jìn)社區、進(jìn)街區，走進(jìn)更多公共空間，帶給廣大市民不一樣的更新體驗。

本次發(fā)布的項目是以老舍先生名著(zhù)《駱駝祥子》為原型推出的親子劇本徒步活動(dòng)?；顒?dòng)選址石景山區模式口片區，設置7公里徒步路線(xiàn)、10余個(gè)互動(dòng)任務(wù)，通過(guò)卡通形象詮釋故事線(xiàn)索，結合老街古道、親子健身等元素，帶領(lǐng)市民沉浸式體驗更新空間的魅力。

發(fā)布會(huì )還設置了分享交流環(huán)節。邀請市委城市工作辦秘書(shū)處副處長(cháng)鄭璐進(jìn)行白皮書(shū)解讀；市規劃設計研究院城市更新規劃所所長(cháng)王崇烈分享市級示范項目梳理工作；市規自委開(kāi)發(fā)利用處處長(cháng)陳春節解讀城市更新項目土地價(jià)款核定繳納政策；市規自委自然資源所有者權益處副處長(cháng)高揚解讀國有建設用地使用權作價(jià)出資或者入股政策；市住建委城市更新發(fā)展規劃處處長(cháng)董良解讀2025年城市更新工作；北咨公司投資咨詢(xún)事業(yè)部總經(jīng)理王鐵鋼分享城市更新北京實(shí)踐與探索。

北京市委副秘書(shū)長(cháng)王灝對北京市城市更新工作進(jìn)一步提出要求，北京將緊扣“五個(gè)一起抓”，一是體檢和更新結合，基于體檢結果科學(xué)制定規劃，強化統籌融合；二是項目和問(wèn)題并重，以示范項目帶動(dòng)，優(yōu)化審批流程，推動(dòng)政策創(chuàng )新，吸引市場(chǎng)主體參與；三是統籌和協(xié)調并行，強化市級統籌與區級責任，建立問(wèn)題解決機制，開(kāi)展案例創(chuàng )新；四是資金和主體協(xié)同，研發(fā)金融產(chǎn)品，推廣經(jīng)營(yíng)權抵押貸款，加大財政獎勵力度至20億元，鼓勵多方參與，構建共建共治共享格局；五是創(chuàng )新和立法同步，固化現有創(chuàng )新政策，啟動(dòng)《條例》實(shí)施評估與修改調研，為政策創(chuàng )新提供法律支撐。