民間投資是擴大有效投資的重要組成部分，是市場(chǎng)預期和投資信息的風(fēng)向標。今年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記強調，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目建設，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
  為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、構建高標準市場(chǎng)體系、激發(fā)民間投資活力，省發(fā)展改革委牽頭制定了《向民間資本推介項目長(cháng)效機制》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《項目推介機制》）并于3月30日正式印發(fā)。3月31日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，深入解讀了《項目推介機制》。

以推介項目為切口，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、投下去、得實(shí)惠

  近年來(lái)，省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，先后出臺民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“30條”“23條”和促進(jìn)民間投資“40條”等支持政策，取得積極成效。
  據省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人閆中立介紹，《項目推介機制》分為總體要求、推介項目領(lǐng)域、推介項目基礎條件、推介項目參與方式、項目推介具體機制、保障措施等六方面內容，主要明確了推介什么項目、誰(shuí)來(lái)推介項目、如何推介項目三項工作。
  推介什么項目？從進(jìn)度看，向民間資本推介的項目，可以是已開(kāi)工的在建項目、未開(kāi)工的計劃新建項目或者是存量資產(chǎn)盤(pán)活項目；從主體看，可以是政府投資項目、國有企業(yè)投資項目或者民營(yíng)企業(yè)投資項目；從領(lǐng)域看，包括產(chǎn)業(yè)轉型項目、科技創(chuàng )新項目、基礎設施項目、社會(huì )民生項目；從收益看，向民間資本推介的項目要具備一定收益水平，無(wú)收益的純公益性項目原則上不納入推介。
  誰(shuí)來(lái)推介項目？《項目推介機制》明確，按省、市兩級分別組織推介，也就是省、市兩級“1+11”全覆蓋。省級層面，由省發(fā)改委牽頭，各廳局、各省屬企業(yè)、各市共同參與遴選推薦項目；市級層面，由各市根據實(shí)際開(kāi)展當地項目推介工作。市級的第一次推介在4月份陸續舉行。
  如何推介項目？全省將按季向民間資本推介項目，向全社會(huì )公開(kāi)發(fā)布項目名單。具體工作中，將建立項目征集、推介、跟進(jìn)、保障、考核全周期閉環(huán)管理機制，各環(huán)節清單化，既重前端也重后端，把優(yōu)質(zhì)項目選出來(lái)、推出去，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、投下去、得實(shí)惠。以推介項目為小切口，逐步實(shí)現激活民間投資、壯大民營(yíng)經(jīng)濟的大變化。

打通梗阻堵點(diǎn)，促進(jìn)民間投資擴規模、提質(zhì)效

  民間投資是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年以來(lái)，省工信廳突出抓好制造業(yè)振興這一產(chǎn)業(yè)轉型的主攻方向，依托產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”和特色專(zhuān)業(yè)鎮兩大抓手，引導優(yōu)質(zhì)民間資本積極參與制造業(yè)轉型升級項目建設。省工信廳副廳長(cháng)、一級巡視員馬運俠表示，下一步，省工信廳將緊扣政策供給、項目推介、產(chǎn)融合作等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步激發(fā)制造業(yè)民間投資活力。
  具體來(lái)說(shuō)，將發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，引導制造業(yè)民間投資轉型升級，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施數字化智能化改造、綠色低碳轉型等技改提質(zhì)項目，用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育資金，用足首批特色專(zhuān)業(yè)鎮發(fā)展資金。嚴格落實(shí)長(cháng)效機制，常態(tài)化向民間資本推介項目，對于民間資本成功參與的推介項目，要優(yōu)中選優(yōu)由領(lǐng)導包聯(lián)推進(jìn)，做到“前期、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)”全周期服務(wù)，保障項目順利實(shí)施。此外，將持續開(kāi)展產(chǎn)融合作，切實(shí)緩解民營(yíng)企業(yè)資金難題，會(huì )同省金融辦構建支持制造業(yè)領(lǐng)域民間投資項目產(chǎn)融合作機制，常態(tài)化推介有融資需求的民間投資項目，推動(dòng)金融機構加大對制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。
  向民間資本推介項目工作是切實(shí)拓寬發(fā)展空間、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，充分彰顯了省委、省政府對民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心厚愛(ài)和扶持支持。今年以來(lái)，省工商聯(lián)發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，搭建了15個(gè)服務(wù)平臺，成立了13個(gè)工作專(zhuān)班，組織開(kāi)展“13615”行動(dòng)，全力服務(wù)全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。省工商聯(lián)副主席李劍英表示，省工商聯(lián)將以此次民間資本項目推介為契機，切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，引導廣大民營(yíng)企業(yè)了解政策提振信心，對接項目搶抓機遇，聚焦轉型推動(dòng)發(fā)展。
  作為向民間資本推介項目的試點(diǎn)市，呂梁市近年來(lái)全面貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。2022年，該市民營(yíng)經(jīng)濟增加值突破1200億元，占到GDP的50%，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到40%。
  呂梁市副市長(cháng)任磊表示，未來(lái)，呂梁市將通過(guò)“1234”舉措，著(zhù)力打通梗阻堵點(diǎn)，促進(jìn)民間投資擴規模、優(yōu)結構、提質(zhì)效。主要是：
  建好“一個(gè)專(zhuān)班”——成立由市長(cháng)任組長(cháng)、分管副市長(cháng)任副組長(cháng)的工作推進(jìn)專(zhuān)班；
  用好“兩支基金”——提升完善呂梁市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展基金，設立總規模100億元的呂梁市產(chǎn)業(yè)轉型股權投資基金；
  辦好“三場(chǎng)活動(dòng)”——4月舉辦民營(yíng)經(jīng)濟助力轉型發(fā)展項目推介活動(dòng)，6月舉辦民營(yíng)經(jīng)濟助力社會(huì )公益項目活動(dòng)，9月開(kāi)展全市民營(yíng)經(jīng)濟表彰活動(dòng)；
  抓好“四項重點(diǎn)”——加快手續辦理，強化用地保障，拓寬融資渠道，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

持續跟進(jìn)服務(wù)，保障企業(yè)深度參與、項目順暢實(shí)施

  在項目推介后，該如何保障民營(yíng)企業(yè)的深度參與和項目的順暢實(shí)施？閆中立表示，向民間資本推介項目工作，是先易后難，前期公開(kāi)推介項目相對容易，但后期如何能促成民營(yíng)企業(yè)成功參與投資是需要下功夫的地方。
  “基于這個(gè)認識，我們在《項目推介機制》里建立了項目征集、推介、跟進(jìn)、保障、考核全周期閉環(huán)管理體系，就是要避免‘一推了之’，做到‘一站到底’，持續跟進(jìn)、持續服務(wù)、持續保障，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)深度參與、項目順暢實(shí)施。具體工作中，將從四方面發(fā)力?！遍Z中立介紹道。
  在精準推介上發(fā)力。我省要做到點(diǎn)面結合，面上，通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、“兩微一端”等途徑，向全社會(huì )公開(kāi)發(fā)布推介項目名單，做到廣而告之。點(diǎn)上，省發(fā)改委將會(huì )同省工商聯(lián)，向省內重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、各類(lèi)協(xié)會(huì )商會(huì )等進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)推介，送項目上門(mén)、送服務(wù)上門(mén)。對未列入推介名單，但民營(yíng)企業(yè)有意愿參與的項目，也將牽線(xiàn)搭橋、促成合作。
  在放寬準入上發(fā)力。為進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，省委、省政府要求進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、降低準入門(mén)檻。省發(fā)改委正在抓緊研究，并將盡快提出一些硬舉措、新辦法，通過(guò)降低準入門(mén)檻，拓寬市場(chǎng)主體的投資領(lǐng)域，留住雄厚的省內民間資本，吸引新的外來(lái)資本。
  在配套融資上發(fā)力。省發(fā)改委將會(huì )同金融管理部門(mén)，充分利用銀企對接平臺，將推介的項目向各金融機構推薦，促進(jìn)好項目能拿到大融資，并計劃從今年開(kāi)始，安排部分資金，專(zhuān)項用于制造業(yè)設備購置與更新改造貸款貼息，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用。
  在服務(wù)保障上發(fā)力。對推介的項目，比照省級重點(diǎn)工程項目予以調度服務(wù)，逐個(gè)項目確定專(zhuān)管員，分類(lèi)滾動(dòng)建立進(jìn)展情況清單，一項一檔跟進(jìn)。對項目涉及的用地、能評、環(huán)境容量、前期手續、市政配套等要素和需求，會(huì )同相關(guān)事權單位予以?xún)A斜保障。對項目推進(jìn)中面臨的梗阻難題，實(shí)行問(wèn)題收集甄別、轉辦督辦、清零銷(xiāo)號閉環(huán)管理，推動(dòng)項目順暢實(shí)施。
  想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急。省直部門(mén)和各市縣將積極發(fā)揚躬身入局、貼心周到的“金牌店小二”精神，持續做好向民間資本推介項目工作，“一根鋼釬插到底”，強保障、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)，助推民間投資活力迸發(fā)、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

本報記者王蕾