4月24日，人力資源社會(huì )保障部舉行2023年一季度新聞發(fā)布會(huì )，介紹2023年一季度人力資源和社會(huì )保障工作進(jìn)展情況。

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2023年一季度人力資源和社會(huì )保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：1-3月城鎮新增就業(yè)297萬(wàn)人，3月份全國城鎮調查失業(yè)率為5.3%，就業(yè)局勢保持總體平穩。一是調整優(yōu)化穩就業(yè)政策措施?？偨Y評估穩就業(yè)階段性政策實(shí)施成效，會(huì )同有關(guān)部門(mén)有針對性?xún)?yōu)化調整階段性政策并加大薄弱環(huán)節支持力度。階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策延續實(shí)施至2024年底，預計年均為企業(yè)減負1800億元。加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)就業(yè)補貼政策直補快辦。二是促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)計劃，推出十項專(zhuān)項行動(dòng)。組織開(kāi)展大中城市聯(lián)合招聘、中央企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)，搭建供需對接平臺。截至4月中旬，大中城市聯(lián)合招聘春季專(zhuān)場(chǎng)提供崗位420萬(wàn)人次，活動(dòng)主會(huì )場(chǎng)推出197場(chǎng)各類(lèi)特色服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)推出16場(chǎng)跨區域巡回招聘會(huì )。三是加強農民工、就業(yè)困難人員等群體兜底幫扶。聯(lián)合10部門(mén)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)，實(shí)施穩崗政策、開(kāi)展招聘服務(wù)、密集組織勞務(wù)輸出，集中幫扶農民工、就業(yè)困難人員等勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)，累計舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位3800萬(wàn)個(gè)。組織開(kāi)展2023年春節期間“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)，全國累計“點(diǎn)對點(diǎn)”運送農民工202.5萬(wàn)人次返崗復工。進(jìn)一步做好就業(yè)幫扶工作，全力穩定脫貧人口就業(yè)，截至3月底，脫貧人口務(wù)工規模3074萬(wàn)人。四是做實(shí)做細就業(yè)服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能培訓，一季度發(fā)放職業(yè)培訓券超過(guò)261萬(wàn)張，全國開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓350萬(wàn)人次。支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)各地建設規范化零工市場(chǎng)，建立“即時(shí)快招”服務(wù)模式，更好促進(jìn)勞動(dòng)者靈活就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。印發(fā)加強重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)的通知，加強專(zhuān)員聯(lián)系常態(tài)化服務(wù)，一季度累計幫助3.4萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工需求52萬(wàn)人次。啟動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目第二批城市申報，發(fā)布公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng )建名單。

下一步工作安排：一是健全就業(yè)促進(jìn)機制，出臺優(yōu)化調整后的穩就業(yè)階段性政策，傾斜支持創(chuàng )造崗位多的行業(yè)企業(yè)。二是深入實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)計劃，啟動(dòng)百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，打包推出“職引未來(lái)”就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。三是實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，組建一批勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，舉辦第二屆勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì )，穩定脫貧人口和農民工外出規模，拓展返鄉留鄉空間。四是健全終身職業(yè)技能培訓制度，加強重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓。分類(lèi)分檔建設國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室。實(shí)施職業(yè)技能培訓標準化建設工程。五是健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深入實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，加強企業(yè)用工服務(wù)，接續開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、百日千萬(wàn)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，組織第四屆創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)，評選一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園，提升零工市場(chǎng)規范化建設水平。

二、社會(huì )保障

工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.52億人、2.37億人、2.89億人。1-3月三項社會(huì )保險基金總收入2.04萬(wàn)億元、總支出1.7萬(wàn)億元，3月底累計結余7.75萬(wàn)億元。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?3.7億人，覆蓋97%人口。電子社?？I(lǐng)用人數7.64億人，覆蓋54.1%人口。一是穩步推進(jìn)制度改革。做好企業(yè)職工基本養老保險全國統籌實(shí)施工作，進(jìn)一步規范政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定2023年全國統籌調劑資金繳撥計劃，支持基金困難省份養老金發(fā)放。穩妥推進(jìn)個(gè)人養老金制度平穩有序運行，截至3月底參加人數3324萬(wàn)人。失業(yè)保險、工傷保險省級統籌穩步推進(jìn)。二是持續推動(dòng)重點(diǎn)群體參加養老保險。各地落實(shí)代繳政策，一季度為840萬(wàn)低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉居民養老保險費。17.2萬(wàn)符合條件的重點(diǎn)水域退捕漁民全部參加基本養老保險。三是加強社?；鸨O督管理，制定完善監督管理制度規范。四是推動(dòng)基金投資運營(yíng)。截至3月底，基本養老保險基金投資運營(yíng)規模超過(guò)1.65萬(wàn)億元。截至去年底，全國職業(yè)年金基金投資運營(yíng)規模超過(guò)2.11萬(wàn)億元，年均投資收益率5.29%。五是提升信息化便民服務(wù)水平。國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺功能持續完善，截至3月底，平臺已開(kāi)通83項全國性統一服務(wù)，累計訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)47億人次。各地基本實(shí)現人社領(lǐng)域社保卡應用，長(cháng)三角、川渝、海南等地積極推進(jìn)區域內居民服務(wù)“一卡通”應用。電子社?？ㄒ验_(kāi)通87項全國服務(wù)、1000余項屬地服務(wù)，累計訪(fǎng)問(wèn)量31億次。

下一步工作安排：一是穩妥推進(jìn)相關(guān)改革。實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。規范發(fā)展個(gè)人養老金制度。二是抓好參保擴面。推動(dòng)新開(kāi)工工程建設項目參加工傷保險。持續推進(jìn)城鄉居民養老保險應保盡保。三是加強基金監督管理。部署開(kāi)展社會(huì )保險基金管理鞏固提升行動(dòng)。持續推動(dòng)擴大企業(yè)職工基本養老保險基金委托投資規模。四是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推廣社?？ň用穹?wù)“一卡通”試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)更多服務(wù)事項實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。

三、人才人事

工作進(jìn)展情況：一是技能人才隊伍建設持續推進(jìn)。貫徹落實(shí)加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)。深入實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。指導各地和企業(yè)落實(shí)健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(jiàn)，推進(jìn)技能評價(jià)工作。深化技工教育改革，推進(jìn)72個(gè)專(zhuān)業(yè)工學(xué)一體化課標開(kāi)發(fā)，指導50家培訓基地開(kāi)展工學(xué)一體化師資培訓。積極籌備中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽。組織開(kāi)展技能成才技能報國先進(jìn)事跡報告系列活動(dòng)。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作積極推進(jìn)。部署開(kāi)展博士后創(chuàng )新人才支持計劃等重點(diǎn)項目申報，啟動(dòng)實(shí)施全國博士后學(xué)術(shù)交流計劃、博士后科技服務(wù)團等。實(shí)施留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃等，加快留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園建設。推進(jìn)數字技術(shù)工程師培育項目，會(huì )同有關(guān)部門(mén)頒布4個(gè)國家職業(yè)標準。貫徹落實(shí)進(jìn)一步做好職稱(chēng)評審工作的通知，完善防疫醫務(wù)人員職稱(chēng)評聘傾斜政策，持續推進(jìn)職稱(chēng)信息化建設，優(yōu)化職稱(chēng)評審查驗服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展新疆、西藏和四省涉藏州縣少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養工作。

下一步工作安排：一是在技能人才工作方面，啟動(dòng)實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，推進(jìn)“技能中國行動(dòng)”。召開(kāi)高技能人才座談會(huì )和第十六屆高技能人才表彰大會(huì )。推進(jìn)制造業(yè)技能根基工程，遴選培訓基地。加強和改進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制。大力推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養模式，深化校企合作，推動(dòng)技工教育聯(lián)盟（集團）建設。推進(jìn)“新八級工”職業(yè)技能等級制度，深入實(shí)施職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面行動(dòng)。二是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作方面，組織開(kāi)展新一批享受政府特殊津貼人員選拔推薦。加強博士后青年創(chuàng )新人才培養，籌辦第二屆全國博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，組織全國博士后揭榜領(lǐng)題對接活動(dòng)。印發(fā)人力資源管理專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評價(jià)辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)管理工作規程。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，指導各地各部門(mén)推進(jìn)數字技術(shù)工程師培育項目。實(shí)施專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)，遴選確定重點(diǎn)示范團項目和專(zhuān)家服務(wù)基地。

四、勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。持續推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計劃。制定推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)的意見(jiàn)，推動(dòng)全國各類(lèi)企業(yè)及企業(yè)集聚區開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。加強對企業(yè)用工的指導，引導企業(yè)依法合規用工，積極維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益。指導各地合理調整最低工資標準。組織開(kāi)展2023年企業(yè)薪酬調查。二是勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁效能提升。加大協(xié)商調解力度，強化爭議源頭治理。常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，助力企業(yè)規范用工。加強政策解讀、案例分析等，普及勞動(dòng)法律政策，提高勞動(dòng)者和用人單位守法意識。創(chuàng )新仲裁辦案機制，提升仲裁辦案質(zhì)效。三是勞動(dòng)保障監察和根治欠薪扎實(shí)推進(jìn)。整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)成效明顯，各地加大力度，強化執法協(xié)同，采取集中接訪(fǎng)、領(lǐng)導包案、提級辦理、行裁審聯(lián)動(dòng)等舉措，快速處理欠薪案件線(xiàn)索，農民工工資發(fā)放得到有效保障。強化失信懲戒，向社會(huì )集中公布一批欠薪失信企業(yè)名單。

下一步工作安排：一是積極推進(jìn)協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作。會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對企業(yè)用工的指導和監管。組織開(kāi)展第一屆全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。加強和改進(jìn)企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導調控，指導各地科學(xué)評估調整最低工資標準，做好企業(yè)薪酬調查信息發(fā)布工作。二是加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解。完善勞動(dòng)爭議協(xié)商調解機制，培育第三批金牌調解組織。開(kāi)展農民工工資爭議速裁庭建設專(zhuān)項行動(dòng)，提高仲裁專(zhuān)業(yè)化建設水平。發(fā)布第三批勞動(dòng)人事?tīng)幾h（新就業(yè)形態(tài)）典型案例。三是持續深化根治欠薪。推進(jìn)各項工資支付保障制度覆蓋在建項目和工資支付各環(huán)節。優(yōu)化運行全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺，暢通維權渠道。組織實(shí)施保障農民工工資支付工作考核。開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)。

五、便民服務(wù)

工作進(jìn)展情況：基本完成人社信息化便民服務(wù)創(chuàng )新提升行動(dòng)，開(kāi)通76項“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，其中40項為“跨省通辦”事項，實(shí)現了全國業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦理。印發(fā)人社政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項辦事指南，修訂第一批18個(gè)事項辦事指南，新增12個(gè)辦事指南，為企業(yè)群眾提供清晰辦事指引。全國人力資源社會(huì )保障政務(wù)服務(wù)平臺開(kāi)通118項全國性服務(wù)、389項各地屬地化特色服務(wù)，平臺注冊用戶(hù)總數超過(guò)3077萬(wàn)人，累計訪(fǎng)問(wèn)量近32億人次。

下一步工作安排：深入實(shí)施行風(fēng)建設提升行動(dòng)，鞏固行風(fēng)建設長(cháng)效機制，總結推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)“樣板間”，深入實(shí)施人社服務(wù)“一件事打包辦”，持續提升服務(wù)水平。圍繞個(gè)人辦理失業(yè)登記、申請企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系跨省轉移接續、推進(jìn)失業(yè)保險穩崗位提技能防失業(yè)政策落實(shí)等10個(gè)重點(diǎn)高頻事項，開(kāi)展人社“廳局長(cháng)走流程”。組織開(kāi)展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，“日日學(xué)、周周練、月月比”，以比促練、以練促用，不斷提升為群眾服務(wù)的能力和水平。