根據省委統一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第一巡視組對省住建廳黨組開(kāi)展了常規巡視。2022年8月30日，省委巡視組向省住建廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督，如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。
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省住建廳十二屆省委第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報.docx
中共山西省住房和城鄉建設廳黨組
2023年9月
中共山西省住房和城鄉建設廳黨組
關(guān)于十二屆省委第一輪巡視整改進(jìn)展
情況的通報
根據省委統一部署，2022年4月22日至7月15日，省委第一巡視組對省住建廳黨組開(kāi)展了常規巡視。2022年8月30日，省委巡視組向省住建廳黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、提高政治站位，切實(shí)增強巡視整改的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
（一）提高思想認識，強化政治擔當。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視整改工作，習近平總書(shū)記親自對巡視整改工作作出了一系列重要論述，為我們做好巡視整改工作提供了根本遵循。廳黨組堅決落實(shí)習近平總書(shū)記的重要指示精神，自覺(jué)從捍衛“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護”的政治高度來(lái)看待巡視整改，自覺(jué)從落實(shí)黨中央及省委重大決策部署的政治高度落實(shí)巡視整改，自覺(jué)從推進(jìn)黨的自我革命的政治高度推進(jìn)巡視整改，把巡視整改作為檢驗“四個(gè)意識”牢不牢、“兩個(gè)責任”實(shí)不實(shí)的試金石，作為管黨治黨、改進(jìn)工作的應盡職責和重要抓手，以自我革命的勇氣和擔當，深刻檢視問(wèn)題，真正解決問(wèn)題，以實(shí)實(shí)在在的巡視整改成效，向黨中央和省委交出實(shí)實(shí)在在的整改答卷。
（二）明確整改態(tài)度，強化統籌協(xié)調。整改過(guò)程中，廳黨組把巡視整改作為必須完成的政治任務(wù)，作為推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，堅持從自身作起，周密安排部署、層層明確責任，持續傳導壓力，以責任落實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改。黨組書(shū)記切實(shí)發(fā)揮第一責任人職責作用，對整改工作負首責、總責、全責，親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調、親自督導，身體力行把整改向縱深推進(jìn)；班子成員自覺(jué)履行“一崗雙責”，各司其職、各盡其責、密切協(xié)作，扎實(shí)推動(dòng)分管領(lǐng)域內的整改工作；駐廳紀檢監察組把督促整改貫穿到日常監督的全過(guò)程和各環(huán)節，督政治態(tài)度、督責任落實(shí)、督任務(wù)落地、督整改成效；各基層黨組織主動(dòng)擔當、同向發(fā)力，形成上下貫通、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)緊扣、合力攻堅的整改工作局面；廣大黨員干部本著(zhù)對黨負責、對組織負責、對工作負責的態(tài)度，心往一塊想，勁往一塊使，為全面落實(shí)整改任務(wù)提供了有力支撐。
（三）細化整改舉措，狠抓整改落實(shí)。廳黨組緊緊抓住整改的“黃金期”趁熱打鐵，把整改過(guò)程作為查漏補缺、改進(jìn)工作的過(guò)程，作為加強黨風(fēng)廉政建設、優(yōu)化政治生態(tài)的過(guò)程，作為提升履職能力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。反饋會(huì )后，迅速制定巡視整改工作方案，制定具體整改措施，建立了“三清單”和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題清單，逐項明確整改任務(wù)、整改舉措、整改時(shí)限、牽頭領(lǐng)導、責任單位和責任人，確保把問(wèn)題改深入、改到位、改徹底。截至2023年5月，十二屆省委第一輪巡視反饋的34個(gè)問(wèn)題，已整改完成31個(gè)，完成率為91.12%。同時(shí)，廳黨組堅持問(wèn)題導向，不斷加強對整改工作的全過(guò)程監管，對需要長(cháng)期推進(jìn)落實(shí)的整改問(wèn)題，明確時(shí)間表、任務(wù)圖，確保巡視問(wèn)題整改清倉見(jiàn)底。
二、堅持問(wèn)題導向，逐項逐條不折不扣抓好問(wèn)題整改落實(shí)
（一）關(guān)于學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉建設工作的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央及省委重大決策部署方面的整改情況
1.在學(xué)用結合方面。廳黨組嚴格落實(shí)“第一議題”制度，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于住建工作重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，每月開(kāi)展理論學(xué)習，每季度開(kāi)展交流研討。同時(shí)落實(shí)全方位高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持理論學(xué)習與監管房地產(chǎn)市場(chǎng)、規范建筑行業(yè)、提高建筑科技創(chuàng )新能力等工作相結合，抓好成果轉化，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行合一。
2.在城鄉房屋安全隱患排查整治方面。城市房屋安全方面，嚴格落實(shí)《城市房屋建筑安全隱患排查整治工作推進(jìn)機制》，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，運用約談、“13710”督辦等方式，推進(jìn)工作落實(shí)。截至2022年10月，共完成鑒定5372幢，共整治9884幢。在此基礎上，根據《山西省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)山西省城鄉房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》要求，在集中排查整治期間，全省共鑒定存在安全隱患的城市房屋7989幢，共整治10329幢。農房安全方面，全省各縣區均設立了農房建設監理服務(wù)機構，編制了農房設計通用圖集。截至2023年5月，各地累計培訓鄉村建筑工匠4.34萬(wàn)人次。
3.在燃氣安全專(zhuān)項整治方面。召開(kāi)城鎮燃氣安全專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )，細化排查整治任務(wù)，開(kāi)展實(shí)地督導檢查，對發(fā)現的問(wèn)題立行立改，對任務(wù)進(jìn)展緩慢的市縣發(fā)督辦函并進(jìn)行約談。老舊管網(wǎng)改造方面，截至2022年底，我省30年以上燃氣老舊管網(wǎng)798公里、20-30年經(jīng)評估存在安全隱患的燃氣老舊管網(wǎng)996.5公里、違章壓占城鎮燃氣管網(wǎng)共1780處已全部改造完成。天然氣置換人工煤氣方面，截至2022年12月，共完成22.47萬(wàn)戶(hù)天然氣置換人工煤氣工作。僅剩晉中市7.53萬(wàn)戶(hù)未完成置換，我廳已于2023年2月報請省政府，將晉中市天然氣置換工作納入“13710”督辦,督促其盡快完成置換任務(wù)。
4.在房地產(chǎn)市場(chǎng)運行方面。召開(kāi)視頻調度會(huì )，督促指導各市強化調控政策落實(shí)，印發(fā)《關(guān)于2022年前三季度全省房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況的通報》《2022年山西省住房和城鄉建設工作綜合督查實(shí)施方案》等。2023年一季度，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資280.7億元，同比增長(cháng)2.4%，高于全國平均水平（-5.8%）8.2個(gè)百分點(diǎn),較去年全年增速（-9.3%）高11.7個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷(xiāo)售439.8萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)20%，高于全國平均水平（-1.8%）21.8個(gè)百分點(diǎn),較去年全年增速（-29.6%）高49.6個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)增加值315.2億元，同比增長(cháng)4.4%，高于全國平均水平（1.3%）3.1個(gè)百分點(diǎn),較去年全年增速（-4.5%）高8.9個(gè)百分點(diǎn)。
5.在落實(shí)“住有所居”部署方面。將問(wèn)題清單和整改要求下發(fā)相關(guān)市，要求各市明確整改的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，逐一進(jìn)行調研督導，解決項目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。截至2023年6月，已交付使用4947戶(hù)（7160套），發(fā)放過(guò)渡安置費3988戶(hù)。繼續實(shí)施逾期在建項目臺賬管理，逐月調度、每季度定期通報，力爭2024年底全部交付使用。
下一步整改措施：一是對照各市制定問(wèn)題整改方案中明確的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”，與各市積極溝通，按月更新項目建設進(jìn)度；二是對沒(méi)有嚴格按照整改方案推進(jìn)的地市下達督辦函；三是加大跟蹤督導力度，對工作推進(jìn)不力的地市進(jìn)行約談。力爭2024年12月31日，37個(gè)逾期在建棚改項目全部交付使用，8073戶(hù)過(guò)渡期內未妥善安置的居民全部補發(fā)過(guò)渡安置費。
6.在審批制度改革方面。一體化投資項目審批管理系統整合工作正由審批局牽頭推進(jìn)，管理系統建設方案已經(jīng)省政府會(huì )議研究通過(guò)，目前已在長(cháng)治、晉城等6市測試運行。通過(guò)實(shí)地督導、工作通報等方式，督導各市持續加強并聯(lián)審批，提高審批效率。截至目前，全省并聯(lián)審批率從19.32%提高到了31.31%，較巡視整改前提高62%，其中陽(yáng)泉、長(cháng)治、忻州、大同等市并聯(lián)審批率超過(guò)了50%。
7.在消防監管工作方面。成立建設工程消防監管處和消防技術(shù)站，建立“一處一中心”工作模式。各市、縣全面落實(shí)消防審驗主管部門(mén)和承辦科室（站、辦），全省消防審驗職責平穩交接，積極推動(dòng)建立信息共享、情況通報等協(xié)同機制，著(zhù)力加快構建事權清晰、暢通高效的工作體系。
8.在防控交房逾期風(fēng)險方面。修訂印發(fā)《商品房預售資金監管辦法》，明確監管職責，規范資金撥付流程。開(kāi)展全省商品房預售資金監管專(zhuān)項檢查，督促各市梳理挪用預售資金項目清單，并將涉嫌違法線(xiàn)索移送公安機關(guān)，能夠追回的依法及時(shí)追回；同時(shí)，將監管銀行存在問(wèn)題的項目清單移送人行、銀保監部門(mén)，督促監管銀行及時(shí)整改到位。認真落實(shí)好“每月調度、每月通報、季度督導”工作機制，扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩定”各項工作。
9.在涉及住建領(lǐng)域信訪(fǎng)方面。加強行業(yè)督導，壓實(shí)工作責任，扎實(shí)推進(jìn)住建領(lǐng)域治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案，切實(shí)解決了一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題。特別是針對住建領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期研判形勢，制定工作方案，創(chuàng )新性提出風(fēng)險處置模式，為問(wèn)題批量解決提供政策支撐。
（二）關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署、廉政建設和作風(fēng)建設方面的整改情況
10.在傳導從嚴治黨壓力方面。推進(jìn)清廉機關(guān)建設，制定重點(diǎn)工作責任清單，進(jìn)一步壓實(shí)主體責任，利用制作宣傳展板、匯編知識要點(diǎn)等方式加大宣傳力度；結合中秋、國慶等重點(diǎn)節假日，開(kāi)展督導檢查，對違規違紀問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責。
11.在落實(shí)談心談話(huà)制度方面。設置談心談話(huà)記錄表，規范黨組成員談心談話(huà)形式，按要求完成巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )談心談話(huà)工作。各基層黨組織嚴格落實(shí)每季度廉政談話(huà)、每半年廉政報告制度。
12.在駐廳紀檢監察組跟蹤監督方面。聚焦主責主業(yè)，深入學(xué)習監督執紀審查調查業(yè)務(wù)知識和住建業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)能力和水平進(jìn)一步提升。開(kāi)展全省自建房安全整治、房地產(chǎn)復工復產(chǎn)現場(chǎng)檢查等專(zhuān)項監督，強化對重點(diǎn)工作的監督檢查。
13.在對黨員干部“八小時(shí)以外”監督方面。積極拓寬日常監督渠道，通過(guò)運用工作例會(huì )、經(jīng)驗交流、監督檢查等方式加強對機關(guān)紀委的指導，形成工作聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步掌握干部八小時(shí)之外的情況。
14.在日常警示教育方面。采取學(xué)習輔導、發(fā)放書(shū)籍、觀(guān)看警示教育片等多種方式持續開(kāi)展警示教育；針對重大事項、重要領(lǐng)域等，開(kāi)展經(jīng)常性教育；及時(shí)開(kāi)展“一案一警示”教育，用身邊事教育身邊人，切實(shí)讓黨員干部筑牢廉潔底線(xiàn)。
15.在一體推進(jìn)“三不腐”方面。組織黨員干部分兩批參觀(guān)山西省黨風(fēng)廉政建設教育基地，完成了2022年度重點(diǎn)查核對象個(gè)人事項比對工作，并對未如實(shí)報告的同志進(jìn)行了批評教育，強化震懾警示作用，提高廉潔自律意識。
16.在領(lǐng)導干部違規入股企業(yè)專(zhuān)項清理方面。堅持立行立改，積極協(xié)調幫助解決相關(guān)問(wèn)題，目前，違規入股企業(yè)的6人已全部退出，實(shí)現了應退盡退。
17.在廉政風(fēng)險排查方面。按照邊巡邊改，立行立改的要求，巡視整改期間組織開(kāi)展廉政風(fēng)險排查，制定了廳黨組及黨組成員廉政風(fēng)險點(diǎn)防控清單和各處室（單位）廉政風(fēng)險點(diǎn)排查清單。
18.在課題管理和制度約束方面。完善課題管理制度，印發(fā)《山西省住房和城鄉建設廳課題管理辦法》《山西省住房和城鄉建設廳課題專(zhuān)項資金管理辦法》，進(jìn)一步規范課題管理，發(fā)揮好財政專(zhuān)項資金效益。
19.在反對官僚主義、形式主義方面。一是會(huì )同臨汾市住建局對違建樓房實(shí)地督辦，召開(kāi)案件處置工作推進(jìn)會(huì )，督導侯馬市住建局完成了對違建樓房的安全鑒定工作，鑒定結論為Bsu級（民用建筑安全性鑒定評級共分為4級，其中Asu、Bsu級為安全性符合標準，Csu、Dsu級為安全性不符合標準），房屋現狀安全性符合標準。二是要求太原市住建局對舉報的某企業(yè)存在掛靠問(wèn)題進(jìn)行調查核實(shí)并向我廳報送了情況報告。根據太原市報告，對該企業(yè)在涉案項目存在掛靠的違法行為不予認定。
20.在發(fā)文工作方面。下發(fā)《關(guān)于精減文件的通知》，嚴格抓好貫徹落實(shí)。2022年，簽發(fā)文件數量1989件，較2021年減少314件。同時(shí)，我們繼續堅持做好文件初核、復核、審核工作，凡照搬或重復、重申已有政策條文的、現行規定仍然適用的，不再重新發(fā)文，文件增量問(wèn)題得到遏制。
（三）關(guān)于貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，推進(jìn)黨的組織建設、干部隊伍建設方面的整改情況
21.在設置黨組會(huì )議題方面。對黨組會(huì )議題報批審定程序進(jìn)行規范，根據議題內容，由分管領(lǐng)導提出建議，報請廳主要負責人審定，達到了“三重一大”事項、業(yè)務(wù)議題分類(lèi)研究的效果。
22.在領(lǐng)導班子成員分工方面。召開(kāi)黨組會(huì )研究通過(guò)《關(guān)于調整廳領(lǐng)導分工的建議》，結合班子成員特點(diǎn)進(jìn)行了分工調整，并按要求履行了相關(guān)報備程序。
23.在民主生活會(huì )方面。周密制定巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )方案，班子成員深刻進(jìn)行自我剖析，對照檢查材料等經(jīng)省紀委監委第六監督檢查室審核把關(guān)后，召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )。會(huì )上，班子成員嚴肅開(kāi)展了批評與自我批評，達到了“紅紅臉、出出汗”的目的。
24.在處級領(lǐng)導干部選配和交流輪崗方面。加強處級領(lǐng)導干部選配，2022年7到8月份，經(jīng)省委組織部同意，提拔機關(guān)處級領(lǐng)導干部21名，晉升一至四級調研員9名。調整完成后，機關(guān)正處長(cháng)級領(lǐng)導職務(wù)已配滿(mǎn)，副處長(cháng)級領(lǐng)導職務(wù)由空缺11職下降為6職，占比23.1%。選配了事業(yè)單位1名正職2名副職，將事業(yè)單位領(lǐng)導干部職數由空缺1正3副下降為空缺2名副職。已于2022年7月將需要交流輪崗的同志調整到位。
25.在干部混編混崗方面。第一時(shí)間將巡視組指出的借用時(shí)間超過(guò)2年的19人退回原工作單位。并于2022年10月修訂了《機關(guān)借用人員管理辦法》，對可借用人員的情況、借用單位、借用條件、借用程序和日常管理等方面進(jìn)行了規范。定期對各處室人員借用情況進(jìn)行檢查，防止違規借用人員的情況反復發(fā)生。
26.在個(gè)人事項報告方面。完成了2022年度重點(diǎn)查核對象個(gè)人事項比對工作，對3名未如實(shí)報告的同志進(jìn)行了批評教育，并在全廳范圍進(jìn)行了通報。
27.在機關(guān)黨委換屆方面。2022年8月15日組織召開(kāi)廳直機關(guān)黨員大會(huì )，完成了換屆選舉工作。建立換屆工作臺賬，督促面臨換屆的黨支部及時(shí)完成換屆選舉。
28.在黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展方面。下發(fā)黨建工作提示函，要求各處室（單位）要圍繞中心工作謀劃黨建工作，把黨建工作納入年度總結，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
29.在廳機關(guān)黨員活動(dòng)室方面。設置了一間不小于60余平米的黨員活動(dòng)室，持續發(fā)揮黨建陣地作用。
（四）關(guān)于對巡視、審計發(fā)現問(wèn)題的整改和成果運用方面的整改情況
30.在落實(shí)整改主體責任和監督責任方面。制定《巡視整改工作方案》和巡視整改“三清單”，把整改工作分解落實(shí)到具體處室、具體崗位、具體人員，切實(shí)壓實(shí)工作責任，確保所有問(wèn)題清倉見(jiàn)底。
31.在駐廳紀檢監察組跟蹤督促方面。持續加強對省住建廳黨組落實(shí)主體責任的跟蹤督查，通過(guò)日常監督反饋、提出紀檢監察建議等方式，督促省住建廳強化整改成果運用轉化，使整改落實(shí)的過(guò)程成為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。
32.在“焦煤集團住房公積金管理機構需移交至太原市屬地化管理”方面。多次組織太原市住房公積金中心與焦煤集團公積金分中心進(jìn)行溝通協(xié)商，對焦煤集團分管領(lǐng)導進(jìn)行了約談，要求盡快推進(jìn)焦煤集團住房公積金管理機構移交工作。截至目前，太原市公積金管理中心已對焦煤分中心及霍州、汾西三個(gè)管理部擬移交從業(yè)人員檔案核實(shí)完畢；已將移交后人員待遇、收益分配等方面問(wèn)題向太原市委組織部、太原市人社局、太原市財政局請示。
下一步整改措施：進(jìn)一步壓實(shí)太原市人民政府和焦煤集團公司的主體責任，協(xié)調雙方就分歧較大的人員移交、政策過(guò)渡、增值收益等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，達成一致意見(jiàn)。
33.在落實(shí)整改長(cháng)效機制方面。組織召開(kāi)全廳預算編制及執行工作培訓會(huì )，邀請省財政廳專(zhuān)家講解預算編制及執行工作有關(guān)要求，并對新修訂的財務(wù)管理辦法進(jìn)行宣貫。
三、持續深化整改，推動(dòng)全面從嚴治黨和各項工作不斷進(jìn)步
下一步，廳黨組將繼續牢固樹(shù)立問(wèn)題導向，著(zhù)力壓實(shí)政治責任、持續鞏固整改成效、不斷健全長(cháng)效機制，持續用勁、久久為功抓好整改落實(shí)，確保巡視整改成效經(jīng)得起組織、群眾和歷史檢驗。
一是持續壓實(shí)政治責任。把持續抓好巡視整改工作作為重大政治任務(wù)，把準政治方向，以嚴的標準、實(shí)的作風(fēng)統籌抓好巡視“后半篇”文章。堅持把解決巡視整改問(wèn)題作為履職履責的重要抓手，把巡視整改的主體責任再壓實(shí)，監督責任再強化，推動(dòng)整改進(jìn)一步走深走實(shí)。
二是不斷鞏固整改成效。嚴格落實(shí)省委巡視組各項要求，堅持目標任務(wù)不變、標準要求不降、工作力度不減。對已經(jīng)完成和取得階段性成果的整改事項，進(jìn)行再檢點(diǎn)、再推進(jìn)；對尚未整改到位、整改難度較大的問(wèn)題，緊盯不放，拿出管用舉措、持續用力、深整實(shí)改；對于需要長(cháng)期堅持的整改項目，持續跟蹤問(wèn)效、穩步推進(jìn)落實(shí)。
三是建立健全長(cháng)效機制。以巡視整改倒逼改革創(chuàng )新，在抓好集中整改的同時(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠、舉一反三，堅持把整改具體問(wèn)題與加強制度建設緊密結合，完善一批管長(cháng)遠、治根本的制度，構建堵塞漏洞、解決問(wèn)題的長(cháng)效機制，把整改工作引向深入。
