中新網(wǎng)北京11月1日電(記者 李金磊)中央金融工作會(huì )議10月30日至31日在北京舉行。會(huì )議總結黨的十八大以來(lái)金融工作，分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢，部署當前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，釋放重要信號。

  總結工作

  金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。

  在總結黨的十八大以來(lái)金融工作時(shí)，會(huì )議提到了“八個(gè)堅持”：必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，堅持以人民為中心的價(jià)值取向，堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開(kāi)放和安全，堅持穩中求進(jìn)工作總基調。

  上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛對中新財經(jīng)記者表示，“八個(gè)堅持”旗幟鮮明，對金融行業(yè)整體發(fā)展的基本原則進(jìn)行總結和定調，大方向突出清晰。

  分析形勢

  ——各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響

  在總結實(shí)踐成果、理論成果的同時(shí)，會(huì )議也分析了當前金融工作面臨的形勢和問(wèn)題。

  會(huì )議指出，要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止，金融監管和治理能力薄弱。

  曾剛表示，會(huì )議對當前金融行業(yè)面臨的問(wèn)題進(jìn)行了科學(xué)準確的判斷，使得下一步金融工作部署有的放矢。

  提出目標

  ——以加快建設金融強國為目標

  “以加快建設金融強國為目標”，會(huì )議強調，要加快建設金融強國，全面加強金融監管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。

  招聯(lián)首席研究員董希淼對中新財經(jīng)記者表示，我國目前已經(jīng)建成全球最大的銀行市場(chǎng)，全球第二的保險、股票、債券市場(chǎng)，金融業(yè)規模巨大，但在全球的競爭力和話(huà)語(yǔ)權仍需進(jìn)一步提升，應以加快建設金融強國為目標，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現從金融大國向金融強國的歷史性轉變。

  重要部署

  對于當前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，會(huì )議明確了具體的路線(xiàn)圖——“以加快建設金融強國為目標，以推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化金融供給側結構性改革為主線(xiàn)，以金融隊伍的純潔性、專(zhuān)業(yè)性、戰斗力為重要支撐，以全面加強監管、防范化解風(fēng)險為重點(diǎn)”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號。

  ——疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的渠道

  服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融的天職，是金融的根本宗旨。

  會(huì )議要求“金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”，同時(shí)提出了一系列服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的措施，包括：“要著(zhù)力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，切實(shí)加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)”“始終保持貨幣政策的穩健性，更加注重做好跨周期和逆周期調節，充實(shí)貨幣政策工具箱”“要著(zhù)力打造現代金融機構和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟的渠道”。

  曾剛認為，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，總量上自然是要流動(dòng)性合理充裕，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟的實(shí)際融資成本。結構上要加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化結構。

  曾剛表示，更加注重做好跨周期和逆周期調節，既需要對短期經(jīng)濟的波動(dòng)有效的熨平，也要培育長(cháng)期的新周期的增長(cháng)動(dòng)能?？偭亢徒Y構政策要做好一個(gè)平衡，短期的逆周期和長(cháng)期的跨周期二者之間要有效協(xié)同，這在未來(lái)一段時(shí)間都是一個(gè)重點(diǎn)。

  ——做好五篇大文章

  會(huì )議指出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

  曾剛指出，普惠金融、養老金融實(shí)際上是目前的薄弱環(huán)節，科技金融、綠色金融、數字金融是發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，這五篇大文章描述了未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的主要方向。

  ——更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能

  會(huì )議指出，優(yōu)化融資結構，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機構。

  曾剛指出，目前的融資結構以間接融資為主，以銀行主導，面臨一些功能性不足，比如長(cháng)期資金以及高風(fēng)險資金供給不夠，而要強化對科創(chuàng )的支持，對綠色的支持，就需要進(jìn)一步提高直接融資占比，優(yōu)化融資結構，需要完善相關(guān)制度配套，包括推動(dòng)股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)等，這些措施都是圍繞著(zhù)把資本市場(chǎng)做強，優(yōu)化提升直接融資占比，優(yōu)化融資結構來(lái)展開(kāi)的。

  ——吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)

  會(huì )議指出，要著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

  數據顯示，今年前三季度人民幣跨境收付規模39萬(wàn)億元，成為我國第一大跨境收付幣種。今年9月份，人民幣在全球貿易融資中占比為5.8%，排名上升至第二位。國際清算銀行2022年調查顯示，近3年來(lái)人民幣外匯交易在全球市場(chǎng)的份額排名由第八位上升至第五位。

  曾剛表示，中國經(jīng)濟在全球化當中占比非常高，經(jīng)濟高度融入全球，金融也應高度融入全球，要和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展相匹配。中國要提升金融體系的競爭力，讓更多的外國投資人分享到中國經(jīng)濟增長(cháng)紅利，必須著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，才能在真正意義上提高中國金融競爭力，提高國家核心競爭力。

  ——依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管

  會(huì )議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風(fēng)險。切實(shí)提高金融監管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監管，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，消除監管空白和盲區，嚴格執法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。

  董希淼分析，從當前金融業(yè)發(fā)展趨勢和特征看，金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現，金融風(fēng)險更趨隱蔽性、復雜性和傳染性。防范化解金融風(fēng)險，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)金融監管。

  曾剛表示，這意味著(zhù)監管力度會(huì )更進(jìn)一步提升，更有效地形成對金融活動(dòng)的規范以及對非法金融活動(dòng)的震懾，從而為整個(gè)金融行業(yè)的長(cháng)治久安創(chuàng )造更好的條件。

  曾剛指出，會(huì )議還提到了及時(shí)處置中小金融機構風(fēng)險，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，未來(lái)一段時(shí)間需要通過(guò)制度不斷完善，以及采取各種方案，進(jìn)一步有效及時(shí)發(fā)現和處置相關(guān)風(fēng)險，保證整個(gè)體系平穩運行。

  ——促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)

  會(huì )議強調，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監管制度和資金監管，完善房地產(chǎn)金融宏觀(guān)審慎管理，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

  曾剛認為，這反映了中央對房地產(chǎn)金融風(fēng)險的高度關(guān)注。會(huì )議特別提到“一視同仁”，實(shí)際上是更多強調要加強對民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的支持，民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求要得到滿(mǎn)足，要確保它們在市場(chǎng)當中平穩運行，這后續需要一系列的政策。

  在曾剛看來(lái)，因城施策用好政策工具箱，可能進(jìn)一步為地方政策松綁，各地根據自己情況進(jìn)一步創(chuàng )新調控政策，為整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩健康發(fā)展提供更多的政策支撐。