經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)充滿(mǎn)活力、充滿(mǎn)韌性的億萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體。如何讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力有效激發(fā)、發(fā)展內生動(dòng)力充分釋放，從而更好地鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？半月談?dòng)浾哐埐糠秩珖舜蟠?、全國政協(xié)委員以及相關(guān)領(lǐng)域內專(zhuān)家支招獻策。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，對經(jīng)營(yíng)主體而言不可或缺。全國人大代表、江蘇萬(wàn)順機電集團有限公司董事長(cháng)周善紅表示，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)資本、資源、商品、服務(wù)、數據等各種資源要素合理流動(dòng)和高效集聚，破除地方保護主義和市場(chǎng)分割壁壘。
“良好的營(yíng)商環(huán)境，能吸引更多人才、資金、技術(shù)，才能釋放市場(chǎng)活力、激活發(fā)展潛力、提升國際競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展?！北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍認為，要持續破除行業(yè)準入壁壘，推動(dòng)各種所有制企業(yè)公平競爭。
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)的良好發(fā)展離不開(kāi)法治的保駕護航?！比珖舜蟠?、山東五征集團董事長(cháng)姜衛東說(shuō)，希望檢察機關(guān)多形式開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，讓法律意識更加深入人心，不斷增強全社會(huì )的法治觀(guān)念，助力企業(yè)發(fā)展。
全國人大代表、安徽省市場(chǎng)監管局局長(cháng)韓永生建議，充分運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，建立完善風(fēng)險監測預警指標體系，時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)主體情況，及早發(fā)現防范各類(lèi)風(fēng)險，實(shí)現全流程閉環(huán)管理。探索推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，減少人為因素，提升監管精準化、智能化水平，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續向好向優(yōu)。
“多年來(lái)，我國政府持續深化‘放管服’改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得舉世矚目的成績(jì)?！比珖舜蟠?、合肥榮事達電子電器集團董事長(cháng)潘保春說(shuō)，應進(jìn)一步把營(yíng)商環(huán)境升級為宜商環(huán)境，因地制宜建立我國宜商環(huán)境評價(jià)創(chuàng )新體系，這是深化“放管服”改革和轉變政府職能的必然要求。
蘇劍認為，國際化是我國經(jīng)濟持續增長(cháng)重要潛力來(lái)源。當前國際局勢風(fēng)云變幻，地緣政治博弈錯綜復雜，但越是遭遇封鎖和打壓，越要堅定不移推進(jìn)開(kāi)放戰略，給各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與國際競爭保駕護航。
優(yōu)惠政策繼續發(fā)力
當前，在經(jīng)濟穩步復蘇的同時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)仍面臨不少困難。受訪(fǎng)代表委員表示，科學(xué)精準的政策是激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力的有效手段，應從加大信貸支持力度、完善稅收優(yōu)惠政策等方面持續優(yōu)化政策實(shí)施方式，加強政策協(xié)同配合，讓政策發(fā)揮更大效力。
周善紅表示，中小企業(yè)數量眾多，和大企業(yè)相比，中小企業(yè)存在極大的結構和文化差異，抗風(fēng)險能力普遍較弱，政府在制定政策時(shí)，必須充分了解中小企業(yè)的現實(shí)狀況，制定有針對性的政策。
受審批條件限制，不少傳統企業(yè)在轉型升級過(guò)程中得不到金融資源的有效支持。全國人大代表、江蘇省江陰市夏港街道長(cháng)江村黨委書(shū)記、江蘇新長(cháng)江實(shí)業(yè)集團有限公司董事長(cháng)李洪耀建議，相關(guān)部門(mén)要引導金融機構落實(shí)好金融支持民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)的各項政策，加大對先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結構。
“生物醫藥領(lǐng)域，政府部門(mén)在產(chǎn)業(yè)規劃、財政投入、配套扶持、創(chuàng )新生態(tài)營(yíng)造方面發(fā)揮了積極作用?！比珖舜蟠?、廣州邁普再生醫學(xué)科技股份有限公司董事長(cháng)袁玉宇說(shuō)，“但也出現了資源過(guò)度集中到規上企業(yè)、忽略產(chǎn)值相對較低的創(chuàng )新型企業(yè)的問(wèn)題?！?
袁玉宇建議，國家中小企業(yè)發(fā)展基金建立創(chuàng )新型中小企業(yè)投資儲備庫，為中小企業(yè)提供中長(cháng)期資金支持、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等融資政策。同時(shí)可以考慮優(yōu)化創(chuàng )新型中小企業(yè)融資政策，降低融資難度；對重大產(chǎn)業(yè)建設項目的大額貸款，給予降息或貼息等支持，減小企業(yè)利息壓力。
全國人大代表、 山東銀香偉業(yè)集團公司董事長(cháng)、山東曹縣五里墩村黨支部書(shū)記王銀香建議，將增值稅小規模納稅人起征點(diǎn)修改為免征額，即小規模納稅人免征額以下的銷(xiāo)售額免稅，達到免征額的銷(xiāo)售額僅就超過(guò)部分納稅，這將進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。
激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力
全國人大代表、內蒙古三胖蛋食品科技有限公司董事長(cháng)徐建興建議，鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )新技術(shù)、創(chuàng )新服務(wù)的研發(fā)和應用，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng )新提供有力支撐。加大科企合作的支持力度，支持國家級科研單位和企業(yè)共建合作，搭建產(chǎn)學(xué)研結合的創(chuàng )新平臺體系，設立技術(shù)人才發(fā)展基金，鼓勵高端人才到企業(yè)任職，縮短科技成果轉化周期。
全國人大代表、駱駝集團股份有限公司董事長(cháng)劉長(cháng)來(lái)認為，可以集成政府資源、政策資源、要素資源，形成專(zhuān)班，制定個(gè)性化支持政策，建立政企科資聯(lián)動(dòng)合作機制，引導各類(lèi)資本和科研力量與重點(diǎn)龍頭企業(yè)對接，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)轉型升級，帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造熱情和活力。
中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院創(chuàng )新發(fā)展政策所副所長(cháng)眭紀剛表示，應構建新型制造業(yè)創(chuàng )新平臺，在基礎研究、應用研究與產(chǎn)業(yè)化之間的“死亡之谷”上架起橋梁。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人、增材制造、人工智能等智能制造關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展整合，推動(dòng)生產(chǎn)制造系統數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化轉型，推進(jìn)智能制造服務(wù)的平臺化、生態(tài)化發(fā)展；加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字轉型，推動(dòng)貿易方式、商業(yè)模式、金融服務(wù)創(chuàng )新。
袁玉宇建議，加大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)項目扶持力度，對生物醫藥科技中小企業(yè)等體量小、研發(fā)風(fēng)險大的企業(yè)，設置中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新專(zhuān)項等項目，促進(jìn)中小企業(yè)成果轉化；提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，以加大對創(chuàng )新型企業(yè)技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的補貼力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)活力。（采寫(xiě)記者：楊紹功、侯文坤、周穎、潘峰、劉美子、袁敏、張力元、侯維軼、魏婧宇）
