習近平總書(shū)記指出：“我們將同更多國家商簽高標準自由貿易協(xié)定”“加快推廣‘經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者’國際互認合作”。

  5月8日至10日，由世界海關(guān)組織主辦、海關(guān)總署和深圳市人民政府聯(lián)合承辦的第六屆全球AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）大會(huì )在深圳舉辦，這是該會(huì )議首次在中國舉辦。大會(huì )主題為“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢，促進(jìn)包容和可持續的全球貿易”，來(lái)自100多個(gè)國家和地區的世界海關(guān)組織成員海關(guān)、國際組織、企業(yè)等共1200余名代表深入探討，為推動(dòng)AEO國際互認、促進(jìn)貿易增長(cháng)凝聚共識。

  大會(huì )期間，中國海關(guān)總署分別與布隆迪共和國稅務(wù)局、冰島稅務(wù)與海關(guān)署簽署AEO互認安排。至此，中國已經(jīng)與新加坡、歐盟、韓國等28個(gè)經(jīng)濟體簽署AEO互認協(xié)議，覆蓋54個(gè)國家（地區），互認協(xié)議簽署數量和互認國家（地區）數量居全球“雙第一”。

  信用監管，提升貿易便利化

  作為世界海關(guān)組織《全球貿易安全與便利標準框架》中的核心制度，AEO制度是由海關(guān)對企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進(jìn)行認證。截至今年4月底，全國AEO企業(yè)共5882家，AEO企業(yè)進(jìn)出口額占全國進(jìn)出口總額的36.30%。

  開(kāi)拓市場(chǎng)“更有信心”?！皩ζ髽I(yè)來(lái)說(shuō)，AEO高級認證不僅意味著(zhù)通關(guān)便利，更是一張名片?！表権S國際供應鏈關(guān)務(wù)經(jīng)理孫運頌介紹，在深圳海關(guān)所屬前海海關(guān)助力下，企業(yè)終于拿到了AEO高級認證證書(shū)。通過(guò)認證的企業(yè)等同于獲得海關(guān)最高信用等級，可享受快速通關(guān)、低查驗率、國際互認等便利措施，AEO也被譽(yù)為國際貿易中的“綠色通行證”“金字招牌”。

  通關(guān)速度“更快一步”。在昆明海關(guān)指導下，玉溪沃森生物技術(shù)有限公司于2023年11月通過(guò)AEO認證?！柏浳锉徊轵灥念l次顯著(zhù)降低，整體出口時(shí)間也從接近一個(gè)月壓縮到了3天左右，企業(yè)國際市場(chǎng)競爭力大幅提升?！惫緡H合作部負責人殷國慶說(shuō)。

  貿易成本“更低一籌”。5月6日，在蘇州工業(yè)園區海關(guān)監管下，友達光電（蘇州）有限公司順利將一批液晶顯示板通過(guò)空運方式運往埃及?！白鳛橐患褹EO企業(yè)，我們享受到了高級認證企業(yè)全工序外發(fā)的擔?；萜笳?，減輕了年均約650萬(wàn)元的資金壓力?！痹摴娟P(guān)務(wù)經(jīng)理殷明君說(shuō)。

  近年來(lái)，中國海關(guān)高質(zhì)量實(shí)施AEO便利措施，促進(jìn)監管和服務(wù)效能提升，讓誠信守法企業(yè)暢通無(wú)阻、降本增效。海關(guān)總署副署長(cháng)王令浚在本次大會(huì )開(kāi)幕式上介紹，海關(guān)穩步增加AEO企業(yè)享惠措施，形成降低檢查比例、減少監管頻次、優(yōu)先辦理手續等5大類(lèi)28項措施目錄。近兩年，AEO企業(yè)平均查驗率僅為0.33%，為常規管理企業(yè)的1/5，幫助AEO企業(yè)完成優(yōu)先辦理類(lèi)服務(wù)153萬(wàn)次。

  聯(lián)合激勵，穩住外貿基本盤(pán)

  近日，在山東威達機械股份有限公司的辦公室內，公司負責人宋戰友收到了500多萬(wàn)元退稅款到賬的好消息，“這種信用共認共享共用的‘新路子’，為我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大便利?！?/span>

  宋戰友口中的“新路子”，是指青島海關(guān)與當地稅務(wù)、銀行三方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現信用共認共享共用。通過(guò)聯(lián)合激勵，該企業(yè)被輔導成為出口退稅一類(lèi)企業(yè)后，出口退稅即報即審、即審即退?！?00多萬(wàn)元的退稅款，以往需要十幾天的審核，現在1天即可到賬?！彼螒鹩颜f(shuō)。

  如何更好發(fā)揮AEO制度效能？

  一方面，海關(guān)總署高標準建設AEO制度體系，將AEO國際規則與國內信用體系建設工作相結合，優(yōu)化形成“通用標準+單項標準”的認證體系，建立覆蓋內部控制、守法狀況、財務(wù)規范和貿易安全等四個(gè)維度的94項認證標準，全方位多角度衡量企業(yè)信用狀況。

  另一方面，加強跨部門(mén)聯(lián)合激勵，海關(guān)總署與市場(chǎng)監管、稅務(wù)等30多個(gè)部門(mén)單位簽署了AEO企業(yè)聯(lián)合激勵合作備忘錄，高級認證企業(yè)可享受多部門(mén)提供的“綠色通道”、貸款利率折扣、簡(jiǎn)化手續等40多項激勵措施，為誠信守法企業(yè)提供全生命周期便利服務(wù)。

  為了讓更多外貿企業(yè)享受AEO制度優(yōu)惠，2019年10月31日，全國首家AEO實(shí)訓基地在深圳海關(guān)正式掛牌啟用。2024年4月，該基地以中國海關(guān)AEO實(shí)訓基地（深圳）全新亮相，升級后的基地占地3000平方米，預計每年培育50家外貿企業(yè)獲取海關(guān)AEO資質(zhì)。

  深圳海關(guān)依托該基地成功培育AEO企業(yè)超200家，并參與與塞爾維亞、巴西等國家和地區的AEO國際互認合作。

  開(kāi)放合作，培育競爭新優(yōu)勢

  AEO制度是海關(guān)探索信用監管的重要舉措，而推動(dòng)AEO國際互認則是制度型開(kāi)放的應有之義。簽訂AEO互認協(xié)議后，一方認定的AEO企業(yè)可以同等享受互認方通關(guān)便利化待遇，大大降低了貿易合作壁壘，促進(jìn)國際貿易增長(cháng)。

  第六屆全球AEO大會(huì )期間，我國與布隆迪、冰島簽署AEO互認安排。根據協(xié)議，中布兩國、中冰兩國AEO企業(yè)將享受更低的進(jìn)口貨物查驗率、優(yōu)先查驗、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò )員服務(wù)、國際貿易中斷并恢復后優(yōu)先通關(guān)等4項便利措施。

  布隆迪海關(guān)署署長(cháng)弗雷德里克·馬尼拉姆博納表示，這項協(xié)議表明了兩國加強聯(lián)系、促進(jìn)通關(guān)安全和貿易便利化合作的共同愿望，雙方將共同為AEO企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)更加安全、高效和可預見(jiàn)的營(yíng)商環(huán)境。

  中國是冰島在亞洲的最大貿易伙伴，中冰AEO互認安排的簽署標志中冰海關(guān)合作邁上新臺階。冰島稅務(wù)與海關(guān)署署長(cháng)斯諾里·奧爾森表示，兩國地理距離雖相隔萬(wàn)里，但不能阻擋友誼關(guān)系的發(fā)展。

  在獲得中國海關(guān)AEO資質(zhì)后，榮耀終端有限公司的查驗比例降低80%，通關(guān)時(shí)效提升85%，2023年海外市場(chǎng)更是增長(cháng)了160%?！拔覀冊谌蚧\作的過(guò)程中享受了AEO制度為企業(yè)帶來(lái)的效率提升和便利政策，是AEO制度的受益者和見(jiàn)證者?！睒s耀供應鏈總裁宋亦文在會(huì )上表示，希望各國海關(guān)擴大AEO國際互認，持續提升貿易便利化，打造更加開(kāi)放協(xié)作的AEO制度，為世界貿易的各個(gè)參與方帶來(lái)收益，達成共贏(yíng)。

  海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長(cháng)林建田表示，希望世界海關(guān)組織各成員海關(guān)推動(dòng)AEO制度在更大范圍、更多國家（地區）予以實(shí)施，推動(dòng)AEO企業(yè)在更多國家（地區）之間得到互認，為企業(yè)提供更多的政策紅利。

  《 人民日報 》（ 2024年05月14日 02 版）