中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月4日訊 據國務(wù)院國資委網(wǎng)站消息，6月3日，國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議。會(huì )議認為，要從嚴控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設、收購、新參股各類(lèi)金融機構，對服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險外溢性較大的金融機構原則上不予參股和增持。
6月4日，國務(wù)院國資委網(wǎng)站發(fā)布信息顯示，6月3日，國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議，其中一項議程為貫徹落實(shí)《防范化解金融風(fēng)險問(wèn)責規定（試行）》（下稱(chēng)《規定》）。
會(huì )議認為，要深入貫徹落實(shí)《規定》，立足出資人定位，修改完善中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)監管制度，突出嚴的基調，做到“長(cháng)牙帶刺”、有棱有角；壓實(shí)企業(yè)主體責任，以巡視整改為契機，持續督促企業(yè)針對風(fēng)險問(wèn)題逐項落實(shí)整改措施，切實(shí)守住風(fēng)險底線(xiàn)；從嚴控制增量，各中央企業(yè)原則上不得新設、收購、新參股各類(lèi)金融機構，對服務(wù)主業(yè)實(shí)業(yè)效果較小、風(fēng)險外溢性較大的金融機構原則上不予參股和增持；做好風(fēng)險防控，更多采用信息化手段，努力做到風(fēng)險早識別、早預警、早暴露、早處置，對因違規或失職造成重大風(fēng)險損失的進(jìn)行追責問(wèn)責，對涉及違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送相關(guān)紀檢監察機構查處。
公開(kāi)信息顯示，這是自5月27日中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議《規定》以來(lái)，第二個(gè)就《規定》做出相關(guān)部署要求的部委。5月27日下午，金融監管總局召開(kāi)黨委會(huì )議，傳達學(xué)習中共中央政治局會(huì )議精神，研究部署《規定》貫徹落實(shí)舉措。
中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議指出，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。制定出臺《規定》，就是要進(jìn)一步推動(dòng)在金融領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴治黨要求，切實(shí)加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門(mén)、金融機構、行業(yè)主管部門(mén)和地方黨委政府的責任，督促各級領(lǐng)導干部樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，落實(shí)好全面加強金融監管、防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)。
分析認為，國務(wù)院國資委作出上述相關(guān)要求，主要與2023年10月底召開(kāi)的中央金融工作會(huì )議提出的“健全法人治理，完善中國特色現代金融企業(yè)制度，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充渠道，做好產(chǎn)融風(fēng)險隔離”有關(guān)。央企或旗下公司入股金融機構，不可避免地會(huì )帶來(lái)不同程度的產(chǎn)融風(fēng)險。
2023年11月6日，國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議傳達學(xué)習中央金融工作會(huì )議精神時(shí)曾指出，要進(jìn)一步加強對中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)的監管和風(fēng)險防范，有效發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。要堅持強化監管、嚴防風(fēng)險，抓緊完善更嚴格的監管制度機制，健全從中央企業(yè)集團公司到金融子企業(yè)的多層次風(fēng)險防控體系，強化動(dòng)態(tài)監管，加強日常監測，對苗頭性?xún)A向性潛在性問(wèn)題保持高度敏感，加強重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴格規范開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)，對違法違規行為堅決整治，加大追責問(wèn)責力度，增強監管的威懾力，舉一反三建立長(cháng)效機制，切實(shí)守住不發(fā)生重大風(fēng)險和引發(fā)系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
據了解，目前國內絕大多數大型國有和民營(yíng)企業(yè)都涉足了金融業(yè)，其產(chǎn)融結合業(yè)務(wù)幾乎涉及各類(lèi)金融領(lǐng)域，包括銀行、證券、保險、信托、基金、財務(wù)公司、融資租賃等。
“產(chǎn)融結合后產(chǎn)業(yè)資本可能會(huì )追逐金融化、虛擬化發(fā)展，企業(yè)與金融機構相互參股也可能使得內部交易、道德風(fēng)險增加?！眹医鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室副主任楊濤曾撰文指出，尤其在我國實(shí)踐中，有一些非金融企業(yè)投資形成的金融控股公司盲目向金融業(yè)擴張，將金融機構作為“提款機”，由于存在監管真空，風(fēng)險不斷累積和暴露。
國務(wù)院國資委網(wǎng)站“央企名錄”顯示，截至目前，共有97家企業(yè)（集團），但未列示旗下子公司、孫公司等。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，去年以來(lái)，不少央企旗下公司就已經(jīng)開(kāi)始陸續轉讓入股的金融機構股份，但實(shí)際成交有一定的難度。
北京產(chǎn)權交易所網(wǎng)站顯示，不完全統計，中國五礦集團正轉讓廣發(fā)銀行股份，中國航空工業(yè)集團旗下中航信托正轉讓貴州銀行、新余農商行、南昌農商行、景德鎮農商行、江西銀行、吉安農商行股份，中國航空工業(yè)集團旗下中航投資控股公司正轉讓廣發(fā)銀行股份，中糧集團、中糧生物科技公司同時(shí)在轉讓徽商銀行股份，中國石化財務(wù)公司正轉讓廣發(fā)銀行股份，中海集團投資公司正轉讓廣發(fā)銀行股份，中國大唐集團財務(wù)公司正轉讓富滇銀行股份，中國保利集團旗下中絲天成（攀枝花）絲綢公司正轉讓攀枝花農商行股份，中國機械工業(yè)集團旗下經(jīng)緯紡織機械股份公司正轉讓西藏銀行股份（決議文件名稱(chēng)為：關(guān)于清理退出參股金融類(lèi)企業(yè)的通知）、旗下一拖（洛陽(yáng)）柴油機公司正轉讓中原銀行（決議文件名稱(chēng)為：關(guān)于清理退出參股金融類(lèi)企業(yè)的通知），中國通用技術(shù)（集團）控股公司旗下中技國際工程公司正轉讓漢口銀行股份，中國建筑集團旗下中國建筑第三工程局正轉讓漢口銀行股份等。
對于上述股份轉讓情況，21世紀經(jīng)濟報道記者以受讓人的身份咨詢(xún)了上述其中兩個(gè)轉讓項目負責人，均表述主要與國務(wù)院國資委的相關(guān)要求有關(guān)，相關(guān)央企所持股份不屬于主責主業(yè)，地方國企則不受該文件限制，能否受讓這些股份具體還要看地方國資委規定，“今天國務(wù)院國資委發(fā)布的新聞相當于是重申了這一要求”，其中一個(gè)項目負責人表示。
據了解，上述所稱(chēng)相關(guān)要求為國務(wù)院國資委2023年9月發(fā)布的《國有企業(yè)參股管理暫行辦法》，文件第六條規定：嚴格執行國有資產(chǎn)投資監督管理有關(guān)規定，堅持聚焦主責主業(yè)，符合企業(yè)發(fā)展戰略規劃，嚴控非主業(yè)投資，不得通過(guò)參股等方式開(kāi)展投資項目負面清單規定的禁止類(lèi)業(yè)務(wù)。參股投資金融和類(lèi)金融企業(yè)，應當符合金融行業(yè)準入條件，嚴格執行國有企業(yè)金融業(yè)務(wù)監督管理有關(guān)規定。
