2月26日，在晉中市第五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上， 劉星作政府工作報告。
晉中市人民政府市長(cháng) 劉星
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
2024年是攻堅克難、砥礪奮進(jìn)的一年。一年來(lái)，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，錨定“156”戰略舉措，打好“五張牌”，苦干實(shí)干、奮勇?tīng)幭?，?jīng)濟運行總體平穩、穩中向好，高質(zhì)量發(fā)展向遠而謀、向新而行、向優(yōu)而進(jìn)，中國式現代化晉中實(shí)踐邁出新的堅實(shí)步伐。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）堅持穩中求進(jìn)，經(jīng)濟運行在克難前行中持續向好。全面落實(shí)一攬子增量政策和存量政策，加快推動(dòng)“兩重”“兩新”政策落地，積極有效應對需求不足等困難挑戰，全市經(jīng)濟總量躍升至全省第4位、達到2458.8億元。介休、靈石入圍中部地區綜合競爭力百強縣、穩居全省經(jīng)濟前十強。項目建設支撐有力。赴長(cháng)三角、京津冀、珠三角推介晉中、精準招商，走進(jìn)項目一線(xiàn)紓困解難、傾力幫扶，5條國省一級公路集中開(kāi)工，武宿機場(chǎng)三期改擴建、青銀二廣高速聯(lián)絡(luò )線(xiàn)等一批重大基礎設施項目加快推進(jìn)。陽(yáng)涉鐵路開(kāi)通客運服務(wù)，老區群眾出行更加便捷。龍湖精密電子產(chǎn)業(yè)基地、格盟國際全釩液流電池、太重榆液油缸等一批轉型項目建設投產(chǎn)，全年完成固定資產(chǎn)投資682.6億元。滾動(dòng)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約開(kāi)工率、開(kāi)工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達效率均排全省前列，晉中開(kāi)發(fā)區在國家級開(kāi)發(fā)區考評中大幅進(jìn)位。消費需求加速釋放。發(fā)放以舊換新補貼資金3億元，帶動(dòng)新能源汽車(chē)、家電類(lèi)零售額分別增長(cháng)56.4%、13%，惠及消費者近10萬(wàn)人次。全市快遞業(yè)務(wù)量突破4.5億件，增長(cháng)31.9%，線(xiàn)上消費持續擴大。全面叫響“怡然見(jiàn)晉中”城市文旅新IP，三大主題、九大業(yè)態(tài)群落起勢成型，平遙古城持續位居全國5A級景區百強榜前10位，喬家大院恢復5A級景區，榆次老城、百草坡等一批優(yōu)質(zhì)文旅資源全面盤(pán)活，奧萊、雙萬(wàn)達等商圈持續引流，昔陽(yáng)民俗街區等一批旅游新熱點(diǎn)人氣火爆，全省首屆冰雪嘉年華在我市舉辦，冷冰雪成為“熱經(jīng)濟”，每天有近20萬(wàn)游客“打卡”晉中，開(kāi)啟怡然之旅。對外貿易擴量增效。中鼎物流園中歐中亞班列再添巴塞羅那新線(xiàn)路。晉中開(kāi)發(fā)區光存信息產(chǎn)業(yè)園并購先鋒國際數碼制造公司，開(kāi)啟晉中海外并購先河。太谷成為中國瑪鋼外貿孵化基地，祁縣玻璃器皿出口創(chuàng )匯突破15億元、增長(cháng)10%。外貿實(shí)績(jì)企業(yè)達187戶(hù)、排全省第3位，進(jìn)出口總額增長(cháng)36.9%、排全省第2位。全市經(jīng)濟穩定恢復，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體信心不斷增強，呈現出持續向好、活力充沛的良好態(tài)勢！
（二）堅持轉型升級，產(chǎn)業(yè)結構在動(dòng)能轉換中持續優(yōu)化。傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級?？咐文茉幢９┱呜熑?，原煤產(chǎn)量完成1.16億噸。壽陽(yáng)七元500萬(wàn)噸智能化礦井聯(lián)合試運轉，介休昌盛180萬(wàn)噸焦化聯(lián)產(chǎn)25萬(wàn)噸甲醇項目投產(chǎn)，全市煤炭和焦化先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達98%和100%，5戶(hù)企業(yè)進(jìn)入2024中國能源企業(yè)500強。先進(jìn)制造業(yè)振興壯大。吉利晉中基地產(chǎn)品迭代升級，350輛甲醇汽車(chē)保障亞冬會(huì )綠色出行；建設汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園區，中航蘭田專(zhuān)用車(chē)等骨干汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。太重榆液入選全國首批“卓越級智能工廠(chǎng)”。新賽道產(chǎn)業(yè)搶灘布局。華北首家抖音短視頻創(chuàng )作基地落戶(hù)我市，晉中數字文化產(chǎn)業(yè)園全面投運，首個(gè)智算中心開(kāi)工建設，海納實(shí)業(yè)建成數字維護共享平臺，全市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達到160億元。國內人工智能領(lǐng)軍企業(yè)深圳“優(yōu)必選”中北區域總部入駐。迪奧普無(wú)人機總部從深圳回遷我市，建成了集衛星遙感、北斗導航、5G通訊于一體的云智慧北斗產(chǎn)業(yè)園，左權桐峪無(wú)人駕駛“空中的士”備受游客青睞。晉中開(kāi)發(fā)區醫療器械產(chǎn)業(yè)園加快建設，與省藥品監督管理局共建生物醫藥產(chǎn)品注冊指導服務(wù)站，為產(chǎn)品上市提供“一站式”服務(wù)，廣東康必健、上海凱創(chuàng )生物等15個(gè)項目注冊入園?！疤亍薄皟?yōu)”農業(yè)加快發(fā)展。糧食單產(chǎn)連續五年領(lǐng)跑全省，建設高標準農田20.4萬(wàn)畝，更多農田變良田。稻田蟹、虹鱒魚(yú)等成為新特產(chǎn)，一批特色農產(chǎn)品常駐北京新發(fā)地、走進(jìn)長(cháng)三角、遠銷(xiāo)大灣區。神舟16號航天育種的8大類(lèi)9個(gè)品種種子在晉中國家農高區完成試種。鄉村振興（太谷）論壇影響力持續提升。產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)園平臺支撐更加有力。省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達到70戶(hù)，省級特色專(zhuān)業(yè)鎮營(yíng)收增長(cháng)20.6%，“百億俱樂(lè )部”企業(yè)達到8戶(hù)，規上工業(yè)企業(yè)總數1164戶(hù)、居全省首位。全市新興產(chǎn)業(yè)、高新企業(yè)不斷涌現，新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長(cháng)，更具競爭力、引領(lǐng)力的現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建！
（三）堅持改革賦能，發(fā)展活力在創(chuàng )新驅動(dòng)中持續迸發(fā)。重點(diǎn)改革蹄疾步穩。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，18戶(hù)企業(yè)上榜全省民營(yíng)企業(yè)百強、連續4年居全省首位。12項國省年度改革事項成效明顯，晉中教育評價(jià)機制改革、鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設、縣域醫療衛生一體化改革、榆社“五個(gè)一點(diǎn)”養老經(jīng)驗、太谷農村綜合改革、壽陽(yáng)破解基層治理“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題綜合試點(diǎn)、祁縣農業(yè)水價(jià)水權改革等一批改革走在全國全省前列。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。在全省率先成立營(yíng)商環(huán)境局，“高效辦成一件事”服務(wù)套餐擴面增效，131項高頻事項在中部城市群5市之間實(shí)現跨市通辦，群眾辦事更加方便快捷?！半p融雙創(chuàng )”不斷引深。省級創(chuàng )新驅動(dòng)平臺“晉創(chuàng )谷·晉中”掛牌運營(yíng)，建成11個(gè)省級重點(diǎn)科技創(chuàng )新平臺、2個(gè)省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體，組建5家省級特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、數量全省最多，高新技術(shù)企業(yè)數量連續7年排全省第2位。推動(dòng)市校協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，駐市高校千余名博士教師為全市機關(guān)企業(yè)農村送上1069場(chǎng)“博士大講堂”，全市簽訂校地、校企合作協(xié)議352項、合同金額1.28億元，汾西華益與太原理工大學(xué)合作研發(fā)的遠程混凝土噴射機，填補了國內噴漿技術(shù)遠距離輸送的空白，越來(lái)越多科研成果從“實(shí)驗室”走向“生產(chǎn)線(xiàn)”。爭創(chuàng )全國青年發(fā)展型城市，舉辦全省首屆大學(xué)生科技節，與駐市高校合作共建大學(xué)城文化活動(dòng)中心、美術(shù)館，聯(lián)合舉辦大學(xué)生藝術(shù)節、運動(dòng)會(huì )、音樂(lè )節、咖啡節、校友招商推介等活動(dòng)，為近10萬(wàn)名高校新生送上開(kāi)學(xué)“大禮包”。創(chuàng )新之城、青春之城已經(jīng)成為晉中的鮮明標識，“晉中有座大學(xué)城”正在變?yōu)椤皶x中是座大學(xué)城”！
（四）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在協(xié)同治理中持續改善。綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)。全省首家落地“雙碳”會(huì )客廳，新能源和清潔能源裝機占比達57%，高出全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)。左權箕山抽水蓄能項目正式獲批，綠色能源轉型實(shí)現新突破。城鎮綠色建筑占新建建筑比例達100%，新能源公交車(chē)占比達99%。美麗晉中建設步伐加快。市城區優(yōu)良天數改善率排全省第1位，“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程加快推進(jìn)，我市入選國家再生水利用重點(diǎn)城市。全市新造林24萬(wàn)畝，左權入選全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地，和順獲批全省生態(tài)文明建設示范區，華北豹種群數量明顯增加。農村人居環(huán)境有效改善。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推動(dòng)“百鄉千村”治理行動(dòng)，建成34個(gè)精品示范村、261個(gè)提檔升級村，完成農村危房改造920戶(hù)。全面開(kāi)展農村環(huán)境衛生整治，建制鎮污水處理設施實(shí)現全覆蓋，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達99.6%，衛生廁所普及率達82%，農村舊貌換新顏。全市綠色低碳理念深入人心，生態(tài)底色更加濃郁，人與自然和諧共生的美麗晉中生機勃發(fā)！
（五）堅持人民至上，民生福祉在普惠共享中持續增進(jìn)。全市財政支出八成以上用于民生，15件民生實(shí)事全部?jì)冬F。城市功能加快提升。扎實(shí)推進(jìn)太原晉中一體化發(fā)展，一批“斷頭路”“瓶頸路”加速貫通。市城區4萬(wàn)多盞路燈全部實(shí)現節能化智能化，全市更新水氣管網(wǎng)251公里，高標準改造228個(gè)老舊小區，晉華五八宿舍回遷改造等一批歷史遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。鞏固銜接扎實(shí)有力。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，農村低收入人口和脫貧人口基本醫保動(dòng)態(tài)參保率均達100%，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數達到9.6萬(wàn)人。就業(yè)社保更加充分。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，全市城鎮新增就業(yè)3.2萬(wàn)人。社會(huì )保險參保率、城鄉居民養老金、困難群眾救助金持續增長(cháng)。實(shí)施城鄉養老和老年助餐幸福工程，為7.8萬(wàn)名80歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，改造升級373個(gè)農村老年人日間照料中心，我市被確定為“國家基本養老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)”。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。率先在全省實(shí)施“長(cháng)幼同園”，晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現四校一體化辦學(xué)，20萬(wàn)人以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋。與駐市高校聯(lián)合辦學(xué)再添新成果，太原師范學(xué)院陶行知實(shí)驗學(xué)校、晉中學(xué)院實(shí)驗學(xué)校正式啟用，高校附屬學(xué)校達到6所，帶動(dòng)我市基礎教育水平整體提升。中國國家畫(huà)院全國首家美育中心落戶(hù)我市。健康晉中增速提質(zhì)。山西醫科大學(xué)附屬二院南院開(kāi)診，我市在全省首家實(shí)現縣級“兩專(zhuān)科一中心”全覆蓋，介休、榆次、平遙、壽陽(yáng)4所縣級醫院達到三級醫院水平，壽陽(yáng)縣人民醫院在全省縣級綜合醫院醫療服務(wù)能力評價(jià)中排名首位。我市被評為全省唯一的健康城市建設樣板市，左權入選中國康養產(chǎn)業(yè)百強縣。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，成功舉辦第六屆國際柔力球大賽。文化事業(yè)繁榮進(jìn)步。昔陽(yáng)鐘村夏商墓地入選“考古中國”四項重大發(fā)現，祁縣成為全國歷史建筑保護利用試點(diǎn)縣，晉劇《望海樓臺》入選第八屆中國戲曲文化周“精品大戲”名單、全省唯一。本質(zhì)安全持續鞏固。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，率先開(kāi)展煤礦“三放心”創(chuàng )建活動(dòng)，全市安全事故起數和死亡人數保持“雙下降”。認真落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，有效防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、中小金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效，社會(huì )大局保持穩定，平安晉中邁向更高水平。更多發(fā)展成果轉化為可感可及的美好生活，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)！
（六）堅持政治引領(lǐng)，治理效能在務(wù)實(shí)篤行中持續提升。始終把政治建設擺在首位，全面加快政府職能轉變，推動(dòng)各項工作高質(zhì)高效落實(shí)，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”反饋問(wèn)題、省政府“13710”交辦事項辦結率100%。加強法治政府建設，制定《晉中市人民政府重大行政決策事項目錄》，提請審議地方性法規草案3件，出臺政府規章2部；嚴格執行市人大及其常務(wù)委員會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )各方面監督，辦結人大代表建議329件、政協(xié)提案349件；政務(wù)公開(kāi)工作走在全省前列。黨紀學(xué)習教育扎實(shí)開(kāi)展，縱深推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負擔；抓好巡視、審計、督查等發(fā)現問(wèn)題整改，行政效能明顯提升。帶頭過(guò)“緊日子”，市本級“三公”經(jīng)費持續下降。機構改革任務(wù)全面完成，政府系統運行更加高效規范，廣大干部作風(fēng)更加勤勉務(wù)實(shí)，凝聚力戰斗力執行力進(jìn)一步增強！
一年來(lái)，大力支持國防和軍隊現代化建設，國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、援疆、統計、檔案、史志、文學(xué)藝術(shù)、社科研究、廣播電視、新聞出版、科普、氣象、地震、供銷(xiāo)、城鎮聯(lián)社等工作取得新成效，工會(huì )、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易、彌足珍貴。這些成績(jì)的取得，根本在于習近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導、科學(xué)指導的結果，是市委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐地人民解放軍和武警官兵、公安干警、消防救援隊伍人員及國省駐地單位、駐晉中各高校，向各位老領(lǐng)導、老同志和所有關(guān)心支持晉中現代化建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒認識到，我市發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調問(wèn)題依然突出，主要表現為：經(jīng)濟回升向好的基礎還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不夠強烈；資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)仍然艱巨，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展還不充分，創(chuàng )新動(dòng)能培育、新賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需提速；民生保障、公共服務(wù)、社會(huì )治理水平有待進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需持續改善，防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患任務(wù)較為繁重；一些政府工作人員的服務(wù)意識、工作能力、干事勁頭還需進(jìn)一步增強，等等。我們一定直面矛盾、正視問(wèn)題，采取更加有力措施加以解決，決不辜負全市人民的期盼和重托！
二、2025年工作安排
做好今年政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，落實(shí)中央及省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照市委五屆九次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉型，大力實(shí)施“156”戰略舉措，持續優(yōu)化“五張牌”高質(zhì)量發(fā)展、全方位轉型的五篇大文章，奮勇?tīng)幭冗M(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平開(kāi)放，加快構建體現晉中特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統籌發(fā)展和安全，精準有效落實(shí)更加積極有為的宏觀(guān)政策，著(zhù)力擴大內需，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，落實(shí)穩住樓市股市要求，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，穩定預期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好，不斷提高人民群眾生活水平，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢堅實(shí)基礎。
綜合考慮各方面因素，今年發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%以上；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上；城鎮居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，農村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟發(fā)展水平；城鎮新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，居民消費價(jià)格漲幅2%左右。不折不扣完成國家及省下達的各項約束性指標任務(wù)。
在全力推進(jìn)各項任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）突出項目支撐，全力推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)
做實(shí)項目盤(pán)子。建立完善“長(cháng)期有儲備、近期可實(shí)施、定期能滾動(dòng)”的項目?jì)潴w系，儲備項目盤(pán)子保持在年度投資計劃兩倍以上。緊抓國家“兩重”政策窗口期，策劃包裝一批新型工業(yè)化、新型城鎮化、新型基礎設施等項目，用最大努力、最強韌勁，爭取更多項目納入上級規劃“盤(pán)子”、資金“袋子”。瞄準京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域，聚焦產(chǎn)業(yè)項目、新質(zhì)生產(chǎn)力項目，制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，接續舉辦精準招商活動(dòng)，用最大誠意、最好環(huán)境，招引更多企業(yè)投資晉中、落戶(hù)晉中，全年招商引資簽約項目投資額達到1000億元以上。持續開(kāi)展百項堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，建立“全域可用、統籌調配、優(yōu)先保障”的要素協(xié)調機制，把寶貴要素投給關(guān)鍵項目，用最大力度、最優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)更多項目提質(zhì)提速、達產(chǎn)達效。
做大項目牽引。扎實(shí)開(kāi)展重大項目建設年行動(dòng)，抓實(shí)抓好總投資3846億元的797個(gè)建設項目，推動(dòng)續建項目一季度全部復工、省市新建重點(diǎn)工程上半年全部開(kāi)工，持續擴大有回報、有創(chuàng )新、有活力的有效投資。發(fā)揮基礎建設拉動(dòng)作用，加快武宿機場(chǎng)三期改擴建配套、太舊高速拓寬改造、8條國省一級公路、中部引黃工程建設，推動(dòng)昔榆高速太行山特長(cháng)隧道年內完工，華陽(yáng)平舒鐵路專(zhuān)用線(xiàn)二期力爭年內建成，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎性支撐。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目引領(lǐng)作用，加快實(shí)施年度計劃投資333億元的320個(gè)產(chǎn)業(yè)項目，著(zhù)力打造一批高端裝備制造、新能源、新材料等轉型標桿項目，推動(dòng)早投產(chǎn)早達效。發(fā)揮民生工程保障作用，統籌推進(jìn)一批新型城鎮化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項目，進(jìn)一步補齊民生基礎短板。激發(fā)民間投資活力，常態(tài)化向民間資本推介項目，帶動(dòng)全社會(huì )投資。
做強項目承載。更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)區招商引資、集聚項目、壯大產(chǎn)業(yè)的重要作用，打造開(kāi)發(fā)區建設升級版。建強項目主陣地。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，推動(dòng)簽約開(kāi)工率、開(kāi)工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達效率保持全省前列。立足比較優(yōu)勢，各開(kāi)發(fā)區因地制宜發(fā)展1-2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，精準開(kāi)展鏈條式、補充式、填空式招商，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)由形到勢、延鏈成群。提升經(jīng)濟貢獻度。圍繞投資、產(chǎn)出、稅收三個(gè)強度，強化激勵約束，嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)考核倒逼機制和排名靠后退出機制，不斷激發(fā)內生動(dòng)力。工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.3%以上。發(fā)揮晉中開(kāi)發(fā)區示范引領(lǐng)和龍頭帶動(dòng)作用，瞄準主導產(chǎn)業(yè)，加快引育更多新興產(chǎn)業(yè)，打造全市新質(zhì)生產(chǎn)力先行區、集聚區，為全市發(fā)展多打糧食、多作貢獻。實(shí)現改革新突破。加快開(kāi)發(fā)區“管運分離”改革，建立完善“小管委會(huì )+大公司”模式，提升市場(chǎng)化運營(yíng)管理水平。做大“1+6”消費品特色園區，力爭完成5個(gè)化工園區認定。推動(dòng)晉中開(kāi)發(fā)區、晉中國家農高區創(chuàng )建國際合作園區。
各位代表，謀項目就是謀未來(lái)，抓項目就是抓發(fā)展。我們要以“競”的姿態(tài)、“拼”的勁頭，跑出項目建設加速度，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力！
（二）突出轉型發(fā)展，全力培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。高標準建設“晉創(chuàng )谷·晉中”，進(jìn)一步集聚創(chuàng )新要素，優(yōu)化體制機制，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，入駐企業(yè)和科創(chuàng )團隊達到120個(gè)以上。深化市校協(xié)同創(chuàng )新，協(xié)調推動(dòng)駐市高?？苿?chuàng )平臺與晉創(chuàng )谷合作，建立高校和企業(yè)“平臺共建、設備共享、技術(shù)共用”聯(lián)動(dòng)機制。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，全年規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)14%，新認定高新技術(shù)企業(yè)109家。支持企業(yè)走進(jìn)高校實(shí)驗室，聯(lián)手開(kāi)展一批基礎研究和關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，推出一批原創(chuàng )性、突破性、引領(lǐng)性科技成果，培育一批中試轉化基地，推動(dòng)更多科技成果變?yōu)楝F實(shí)生產(chǎn)力。
推動(dòng)新型工業(yè)化縱深發(fā)展。深化能源革命綜合改革，開(kāi)展煤礦“四個(gè)一批”，推動(dòng)壽陽(yáng)七元煤礦釋放產(chǎn)能，加快建設和順泊里、靈石靈北等煤礦，積極推動(dòng)靈石鑫源、昔陽(yáng)北坪、和順呂鑫等露天煤礦重組整合取得突破性進(jìn)展，全年煤炭產(chǎn)量穩定在1.2億噸左右。推動(dòng)光伏、風(fēng)電、地熱能等新能源項目加快建設，加大煤層氣開(kāi)發(fā)利用力度。深入開(kāi)展傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化改造專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮晉中開(kāi)發(fā)區省級數字化轉型促進(jìn)中心牽引作用，打造一批數字車(chē)間、智能工廠(chǎng)，推動(dòng)鋼鐵、焦化、鑄造等產(chǎn)業(yè)數實(shí)融合、產(chǎn)品升級，提高市場(chǎng)占有率。培育壯大汽車(chē)、裝備制造、新材料等先進(jìn)制造業(yè)集群，推進(jìn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、太重液壓挖掘機、東方希望氧化鋁、尚太鋰電負極材料、玉晶光伏玻璃等29個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項目投產(chǎn)達效。加快發(fā)展醫藥大健康、低空經(jīng)濟、人工智能、數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫療器械產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)必選人工智能、海神機器人等項目建成投產(chǎn)。
推動(dòng)“特”“優(yōu)”農業(yè)提質(zhì)增效。牢記糧食安全“國之大者”，確保糧食播種面積穩定在378.9萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量達到31億斤以上。做好“三頭三尾”大文章。擴規提質(zhì)“糧畜菜果”主導產(chǎn)業(yè)，以農產(chǎn)品精深加工八個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為方向，支持龍頭企業(yè)“接二連三”，鼓勵加工企業(yè)“上延下拓”，健全“企業(yè)+合作社+家庭農場(chǎng)+小農戶(hù)”主體矩陣，提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈、完善利益鏈，讓農民獲得更多增值收益?？h級以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入突破330億元。用好科技創(chuàng )新“金鑰匙”。依托晉中國家農高區，聚焦有機旱作、功能農業(yè)、雜糧種植、特色養殖、設施農業(yè)等，在科技創(chuàng )新、種業(yè)攻關(guān)、技術(shù)轉化上取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)智慧農業(yè)建設，服務(wù)指導農業(yè)生產(chǎn)，用最好的技術(shù)種出最好的糧食。打好品牌營(yíng)銷(xiāo)“組合拳”。開(kāi)展國家地理標志保護產(chǎn)品提升行動(dòng)，做優(yōu)平遙牛肉、廣譽(yù)遠等老字號品牌，叫響“農高晉品”“榆次好吃吃”等區域公共品牌，打造直播基地，用好“流量密碼”，讓更多特優(yōu)農產(chǎn)品走出大山、走向全國。
推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)提檔升級。強化現代服務(wù)業(yè)賦能先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)咨詢(xún)、數字貿易、租賃服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟效益整體提升。實(shí)施降低全社會(huì )物流成本專(zhuān)項行動(dòng)，建立儲運銷(xiāo)一體聯(lián)運機制，加快引進(jìn)落地一批物流項目，助力企業(yè)提升運營(yíng)效益。用好房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，推動(dòng)“白名單”項目擴圍增效，加大剛性住房和改善型住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。做好金融“五篇大文章”，統籌融資信用服務(wù)平臺建設，深入推進(jìn)“信易貸”工作，支持駐地金融機構為重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)定制金融產(chǎn)品。推進(jìn)文體娛樂(lè )、居民服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民美好生活新需要。
（三）突出文旅牽引，全力促進(jìn)消費擴容提質(zhì)
全領(lǐng)域豐富旅游業(yè)態(tài)。持續叫響“怡然見(jiàn)晉中”城市文旅品牌，全域全季全齡培育發(fā)展文旅業(yè)態(tài)。聚焦“中國傳統文化之旅”主題，深入挖掘晉商文化、社火文化、戲曲文化等，植入非遺元素，建設一批沉浸式智慧旅游項目，變?yōu)g覽歷史為穿越體驗；聚焦“太行山水藝術(shù)之旅”主題，創(chuàng )建榆社云竹湖國家級旅游度假區，豐富左權寫(xiě)生與和順草甸、星空、云海等業(yè)態(tài)，沿“太行一號”旅游公路，布局一批繪畫(huà)攝影、徒步露營(yíng)、觀(guān)景驛站等設施，變自然風(fēng)光為詩(shī)和遠方；聚焦“休閑度假美食之旅”主題，提質(zhì)升級榆次老城、瀟河濕地公園、百草坡房車(chē)露營(yíng)地和后溝古村、小西溝康養小鎮、烏金山國家森林公園等一批優(yōu)質(zhì)休閑度假康養資源，推廣晉中“十大名菜”“十大面食”“十大小吃”，做大做強榆次、太谷、壽陽(yáng)休閑康養產(chǎn)業(yè)帶，讓更多的游客留下來(lái)、住下來(lái)，變觀(guān)光旅游為康養度假。依托“九大業(yè)態(tài)群落”，發(fā)揮毗鄰省會(huì )太原優(yōu)勢，因地制宜布局紅色游、周末游、研學(xué)游、親子游、自駕游等文旅產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和場(chǎng)景，推動(dòng)商文旅融合、交旅融合、農林文旅康融合，全力提升平日游客流量，做到淡季不淡、旺季更旺。
全鏈條提升服務(wù)水平。推動(dòng)創(chuàng )建一批A級景點(diǎn)景區，靈石啟動(dòng)5A景區創(chuàng )建，太谷、和順、壽陽(yáng)、榆社力爭實(shí)現4A景區“破零”，帶動(dòng)全市旅游行業(yè)全面提升。加快補齊一批服務(wù)短板，聚焦“吃住行游購娛”要素，從窗口服務(wù)、導游講解、標識導覽、停車(chē)如廁、市場(chǎng)秩序、周邊環(huán)境、熱水供應等關(guān)鍵環(huán)節入手，完善提質(zhì)基礎設施，打造更多特色文創(chuàng )產(chǎn)品，不斷提升中高端旅游服務(wù)供給水平。規劃設計一批精品旅游線(xiàn)路，整合全市文旅資源，打造“一日游”“兩日游”精品文旅線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)跨區域、跨行業(yè)、跨業(yè)態(tài)“一票通”旅游復合產(chǎn)品，實(shí)現景區聯(lián)通聯(lián)動(dòng)、游客互推互送、資源共享共用。持續推出一批精品宣傳短視頻，講好晉中故事，不斷展示我市旅游新業(yè)態(tài)、城鄉新面貌、時(shí)尚新地標、消費新場(chǎng)景，持續擴大影響力和關(guān)注度。大力提升一批從業(yè)人員能力，強化旅游服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和市場(chǎng)監管，完善旅游標準化體系，加強行業(yè)自律，改善游客體驗，真正把“旅游滿(mǎn)意在晉中”打造成“金字招牌”。
全方位釋放消費潛力。實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，把促消費和惠民生結合起來(lái)，從增收減負、創(chuàng )造供給、優(yōu)化環(huán)境等方面入手，推動(dòng)消費擴量提質(zhì)增效。落實(shí)工資補貼提標政策，進(jìn)一步提高最低工資、退休人員基本養老金、醫保財政補助等，促進(jìn)中低收入群體增收減負，提升消費能力和意愿。加力擴圍實(shí)施“兩新”政策，持續推進(jìn)汽車(chē)、手機、家電家居等消費品以舊換新，推進(jìn)醫療設備、電梯等設備更新，優(yōu)化兌現機制，促進(jìn)大宗消費，拓展新型消費。改造提升城市步行街、夜生活集聚區，建設“一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，提升城市消費帶動(dòng)力。不斷完善縣鄉村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，高品質(zhì)建設先進(jìn)示范鄉村e鎮，積極探索“數商興農”新模式，激發(fā)鄉村消費活力。
各位代表！文旅業(yè)是促進(jìn)消費的主動(dòng)力，也是增收富民的好產(chǎn)業(yè)。我們將持續用力推動(dòng)晉中文旅出彩又出圈、叫好更叫座，吸引更多游客走進(jìn)古城大院、徜徉太行山水、品味怡然晉中！
（四）突出改革開(kāi)放，全力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
厚植企業(yè)成長(cháng)沃土。堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。積極推動(dòng)央企、省企在煤焦技改擴產(chǎn)、現代服務(wù)業(yè)、文旅融合發(fā)展等方面擴大投資。深化市屬?lài)Y國企改革，在盤(pán)活國有資產(chǎn)、增強造血功能等方面取得新突破。不折不扣落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力弘揚企業(yè)家精神，全面構建親清政商關(guān)系，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭的各種障礙，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益，讓廣大民營(yíng)企業(yè)家專(zhuān)心致志做強做優(yōu)做大企業(yè)。完善“小升規”培育體系，新增規上工業(yè)企業(yè)67戶(hù)；加強中小企業(yè)分層分類(lèi)培育，新增專(zhuān)精特新企業(yè)30戶(hù)以上。健全金融機構服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟激勵機制，落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續貸等政策，讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資更快、成本更低、活力更強。
持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。放大“高效辦成一件事”“一枚印章管審批”綜合效能，探索市縣行政審批一體聯(lián)辦模式，做優(yōu)“晉心辦·暖企驛站”服務(wù)平臺，提升“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)智能水平。健全常態(tài)化政企溝通機制，完善“市長(cháng)直通車(chē)”，全面構建親清政商關(guān)系。深入開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，持續開(kāi)展“兩不一欠”問(wèn)題專(zhuān)項治理，把影響企業(yè)發(fā)展和群眾關(guān)切的“擋手事”當作我們“自家事”“要緊事”，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體安心發(fā)展、無(wú)憂(yōu)成長(cháng)。
不斷提升外貿水平。積極參與全省打造“津海晉門(mén)、晉商冀港”出海通道、晉魯大宗商品骨干流通走廊建設。支持晉中開(kāi)發(fā)區參與中國（山西）自貿區申報。發(fā)揮中鼎物流園中歐中亞班列帶動(dòng)作用，鼓勵引導玻璃器皿、紡機液壓、碳素、瑪鋼、光伏、酥梨等優(yōu)勢產(chǎn)品企業(yè)，擴大“一帶一路”沿線(xiàn)國家等重點(diǎn)市場(chǎng)。組織外貿企業(yè)參加各類(lèi)境內外展會(huì )，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
（五）突出城鄉融合，全力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
加快太原晉中一體化。堅持“六個(gè)一體化”發(fā)展，和太原同題共答、同聲共鳴、同向共行、同頻共振，做強城市核，合力打造城市群建設樣板。突出交通先行。按照兩市“三縱十橫”路網(wǎng)布局，加快推動(dòng)文源路連接線(xiàn)工程建設，年內力爭實(shí)現農谷大道與龍盛街、龍湖街與化章街等道路貫通，加快城際路網(wǎng)互聯(lián)互通。突出服務(wù)共享。聚焦供水、供熱、供氣等城市基礎功能，著(zhù)眼醫療、教育、就業(yè)等基本民生，探索建立公共服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，再推進(jìn)一批高頻政務(wù)服務(wù)事項跨市通辦，讓一體化發(fā)展成果更好造福兩市人民群眾。突出產(chǎn)業(yè)互融。依托交通物流樞紐、協(xié)同創(chuàng )新引擎、先進(jìn)制造支撐、“特”“優(yōu)”農業(yè)供給、文旅商貿輻射、人口集聚帶動(dòng)等方面優(yōu)勢，與太原錯位發(fā)展、互補互促，打造更加緊密的產(chǎn)業(yè)協(xié)同共同體，牽引帶動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。
加快市城區能級提升。推動(dòng)榆次和太谷并進(jìn)。按照“一城兩區”城市布局，全面提升榆次區城市品質(zhì)，加快完善太谷區城市基礎，“雙區”聯(lián)動(dòng)打造更加宜居宜業(yè)的城市生活生產(chǎn)生態(tài)空間。推動(dòng)功能和品質(zhì)并重。鋪開(kāi)榆次區文華街、樂(lè )平街和太谷區濱河北路東西延等城市干支路網(wǎng)工程，打通“主動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”。持續實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快改造雨污分流管網(wǎng)和老舊燃氣管道，再規劃建設一批改善型住房，利用城市“碎片空間”，因地制宜改造一批景觀(guān)小品，補植、增綠、添彩，加強精細化管理，進(jìn)一步扮靚我們的溫馨家園。提升榆次區“兩街兩路七圈”沿線(xiàn)亮化管理水平，做活“夜經(jīng)濟”，打造流光溢彩的“不夜城”。推動(dòng)“煙火氣”和“時(shí)尚感”并存。舊城區重點(diǎn)盤(pán)活榆次老城、太谷古城等商業(yè)街區，植入特色美食、民俗民藝、非遺手作等，激活城市記憶，享受休閑慢時(shí)光；新城區充分挖掘青春青年元素，布局主題餐廳、音樂(lè )酒吧、時(shí)尚藝術(shù)等年輕態(tài)娛樂(lè )空間，引領(lǐng)潮流風(fēng)尚。推動(dòng)未來(lái)無(wú)限城加快建設，與奧萊、雙萬(wàn)達合力打造山西中部城市群地標性商圈，讓“不是省會(huì )的省城”名副其實(shí)！
加快城鄉互促共進(jìn)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化，新改造10個(gè)城中村、39個(gè)老舊小區，抓好15個(gè)污水處理廠(chǎng)（站）運營(yíng)管理，補齊水、電、氣、熱、信息等基礎設施短板，不斷增強縣城綜合承載能力和服務(wù)水平。抓好昔陽(yáng)省級城鎮化建設試點(diǎn)。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，深化“百鄉千村”治理行動(dòng)，實(shí)施農村改水、改電、改廁、改污、改暖“五改聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展電線(xiàn)、網(wǎng)線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)整治”，再打造40個(gè)精品示范村、300個(gè)提檔升級村，新改建“四好農村路”223公里，推進(jìn)鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。
加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)施好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展總體規劃，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，每縣至少壯大1個(gè)主導產(chǎn)業(yè)、培育1個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、布局1個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。建立聯(lián)動(dòng)幫扶機制，探索經(jīng)濟大縣幫扶經(jīng)濟小縣、產(chǎn)業(yè)大鎮支持產(chǎn)業(yè)小鎮、相鄰縣份互為結對等舉措，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點(diǎn)的縣域經(jīng)濟體系，形成特色化、差異化、協(xié)同化縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持平遙打造省級協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮化示范標桿，引領(lǐng)打造一批農業(yè)大縣、工業(yè)強縣、文旅名縣。
（六）突出生態(tài)治理，全力建設美麗晉中
打好污染防治攻堅戰。統籌源頭防控、過(guò)程管理和末端治理，一體推進(jìn)工業(yè)減排、散煤清零、揚塵管控、臭氧治理，強化市城區及汾河谷地大氣污染管控，推動(dòng)全市優(yōu)良天數持續增加，PM2.5濃度控制在36微克/立方米以?xún)?，平遙、介休、祁縣空氣質(zhì)量明顯改善。 強化入河排污口整治，推動(dòng)城鎮生活污水廠(chǎng)提標改造、農村污水處理設施穩定運行，確保汾河晉中段所有國考斷面達Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量和資源化利用，新增大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57％。
打好生態(tài)修復保衛戰。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面完成“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程，創(chuàng )建6個(gè)幸福河湖，綜合治理水土流失面積52.9萬(wàn)畝，水土保持率達到66%。啟動(dòng)和順生物多樣性保護項目。加快推進(jìn)太行山中南段國土綠化、“三北”工程等項目，全年造林綠化32.4萬(wàn)畝。
打好低碳發(fā)展持久戰。有序實(shí)施碳達峰行動(dòng)，大力發(fā)展綠色制造，培育一批綠色車(chē)間、低碳工廠(chǎng)，加快建設安泰“零碳”循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。全面推進(jìn)節能降耗，推廣節能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，發(fā)展綠色交通、綠色建筑和裝配式建筑，加大新能源（醇氫）汽車(chē)推廣力度，完善配套基礎設施，全市非化石能源消費比重達到12％。倡導簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色低碳成為社會(huì )新風(fēng)尚。
（七）突出民生改善，全力提高人民生活品質(zhì)
加強普惠性民生建設。深化教育綜合改革，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化改革，健全德智體美勞全面培養體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡“兩個(gè)創(chuàng )建”，順利實(shí)施中高考改革，推進(jìn)市域普通高中辦學(xué)多樣化改革，各縣（區、市）辦好1所職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院、晉中師范高等專(zhuān)科學(xué)?！半p高建設”，引導規范民辦教育發(fā)展，推動(dòng)山西警官職業(yè)學(xué)院加快建設、晉中健康學(xué)院秋季學(xué)期招生。深化醫藥衛生體制改革，加強市第一人民醫院、市中醫院高水平醫院建設，爭創(chuàng )一批國省臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，山西省中西醫結合醫院晉中院區力爭年內開(kāi)診。持續深化縣域醫療衛生一體化改革，健全疾病預防和控制體系。建設中醫藥強市，健全醫養結合體制機制，推進(jìn)山西中醫藥大學(xué)附屬晉中醫院烏金山醫養中心豐富醫養業(yè)態(tài)，提升服務(wù)品質(zhì)，打造醫養結合新樣板。加強文物保護利用和歷史文化遺產(chǎn)保護傳承，扎實(shí)開(kāi)展第四次文物普查，抓好低級別文物保護。開(kāi)展群眾文化惠民活動(dòng)。積極創(chuàng )建文明村鎮、文明家庭，深化殯葬改革，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善公共體育設施，開(kāi)展馬拉松、社區運動(dòng)會(huì )、全民健康跑、籃球聯(lián)賽等健身賽事活動(dòng)。
加強基礎性民生建設。全面落實(shí)助企紓困、援企穩崗等政策措施，強化公共就業(yè)服務(wù)，健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，持續選樹(shù)一批特色勞務(wù)品牌，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。保障農民工工資支付，維護勞動(dòng)者合法權益。解決好“一老一小”等民生關(guān)切，健全居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，落實(shí)支持生育政策，發(fā)展托幼一體服務(wù)。
加強兜底性民生建設。持續抓好鞏固銜接工作，強化防返貧動(dòng)態(tài)監測，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，堅決守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。持續推進(jìn)社會(huì )保險參保擴面，穩步提高城鄉居民基礎養老金最低標準、城鄉低保和特困人員救助供養標準，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，加強殘疾人、孤兒、農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，強化未成年人保護。穩妥有序做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革實(shí)施工作。
各位代表，中國式現代化，民生為大。我們將把有限的資金用在“刀刃”上，用心用情用力辦好一批群眾需求、能夠辦成的民生實(shí)事。一是新建改造10個(gè)社區養老中心和區域養老服務(wù)中心、30個(gè)農村老年人日間照料中心，以市城區為重點(diǎn)新建改造20個(gè)標準化社區食堂，讓更多人在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)養老和助餐服務(wù)；二是為高危人群進(jìn)行上消化道免費健康篩查；三是在人流密集公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器，對相關(guān)救護人員進(jìn)行免費培訓；四是開(kāi)展扶殘助學(xué)圓夢(mèng)，對殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復救助，對輔助器具適配服務(wù)給予補貼；五是繼續實(shí)施住宅自愿加裝電梯；六是推動(dòng)“惠商?！被菁叭袀€(gè)體工商戶(hù)；七是推動(dòng)糧食作物完全成本保險覆蓋率達到60%以上；八是大型農貿批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)行農產(chǎn)品快速檢測；九是繼續實(shí)行農產(chǎn)品上行件物流補助；十是維修農村供水工程170處、受益25萬(wàn)人，建設7個(gè)鄉鎮級、90個(gè)村級標準化飲用水源地；十一是在“太行一號”旅游公路沿線(xiàn)建設一批特色鄉村驛站；十二是免費送戲下鄉1000場(chǎng)以上；十三是在城市中心廣場(chǎng)和公園建設一批城市書(shū)房、文化驛站等新型公共文化空間；十四是對所有新生兒免費開(kāi)展遺傳代謝病篩查，讓每一位新生兒伴隨著(zhù)一份安心保障；十五是實(shí)施一批全民健身場(chǎng)地設施提升工程，讓15分鐘健身圈更完善；十六是在偏遠山村、旅游公路等信號弱覆蓋地區新開(kāi)通5G基站700個(gè)。我們要動(dòng)態(tài)補充完善，持續惠及民生，讓人民群眾的幸福更具質(zhì)感、更有溫度！
（八）突出風(fēng)險防范，全力維護社會(huì )和諧穩定
精準施策防風(fēng)險。穩妥處置地方中小金融機構風(fēng)險，從嚴打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，切實(shí)守住金融領(lǐng)域安全防線(xiàn)。強化房地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)全過(guò)程監管，有效防范房企債務(wù)違約風(fēng)險。規范政府舉債融資行為，有效化解政府債務(wù)。加大耕地保護力度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。從嚴從重打擊私挖濫采特別是隱蔽非法采礦行為。
標本兼治抓安全。堅持黨政同責、一崗雙責和“三管三必須”，狠抓安全生產(chǎn)治本攻堅，深查徹改各行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，提高全員安全素質(zhì)，預防和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生?？茖W(xué)做好極端天氣、洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害等防范應對，加強防災減災救災能力建設，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
毫不松懈保穩定。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛預防調處化解，推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，不斷提升基層治理能力，做好新時(shí)代社會(huì )工作。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，做好退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，鞏固軍政軍民團結。強化食品藥品全鏈條監管。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。持續開(kāi)展“平安晉中”系列行動(dòng)，強化社會(huì )治安整體防控，嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。
三、全面加強政府自身建設
把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過(guò)程，全面履行好政府職責，全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
永葆絕對忠誠。始終把政治建設擺在首位，堅定捍衛“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，嚴格落實(shí)“第一議題”制度。不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署及省市工作要求，扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改，確保政府工作始終沿著(zhù)正確方向篤定前行。
嚴格依法行政。全面學(xué)習貫徹習近平法治思想，持續推進(jìn)法治政府建設，讓法治成為政府工作最鮮明的底色。嚴格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，依法接受市人大及其常務(wù)委員會(huì )法律監督、工作監督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受審計、統計和社會(huì )輿論等各方面監督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。依法推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，深入實(shí)施“八五”普法規劃，圓滿(mǎn)完成法治建設“一規劃兩綱要”評估工作。深化政務(wù)公開(kāi)，提升政府信息公開(kāi)水平，讓權力在陽(yáng)光下運行?？偨Y評估“十四五”規劃落實(shí)情況，科學(xué)編制“十五五”規劃。
狠抓工作落實(shí)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線(xiàn)，大興調查研究，領(lǐng)導干部帶頭多到現場(chǎng)、多深入群眾，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。堅持干字當頭、實(shí)字托底，增強馬上就辦的行動(dòng)力。用好“四精四賬”工作法，堅持目標節點(diǎn)化、任務(wù)項目化、責任清單化，每項工作都能早則早、抓緊抓實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效，以實(shí)干實(shí)績(jì)接受人民群眾檢驗。
堅守清廉本色?？v深推進(jìn)政府系統全面從嚴治黨，建立常態(tài)化長(cháng)效化紀律教育機制，堅持風(fēng)腐同查同治，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，杜絕好大喜功、勞民傷財的政績(jì)工程、形象工程，切實(shí)為基層減負、為干部松綁。兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。
各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，堅定信心、迎難而上，加快在全省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)幭?，奮力譜寫(xiě)中國式現代化晉中篇章！
