晉建市字〔2024〕151號

各市住房和城鄉建設局、教育局、科技局、工信局、人社局，各有關(guān)企業(yè)：

現將《關(guān)于培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

山西省住房和城鄉建設廳

山西省教育廳

山西省科學(xué)技術(shù)廳

山西省工業(yè)和信息化廳

山西省人力資源和社會(huì )保障廳

2024年7月30日

（主動(dòng)公開(kāi)）

關(guān)于培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是經(jīng)濟社會(huì )工作的核心任務(wù)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。近年來(lái)，建筑行業(yè)通過(guò)大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合，正在積極構建工程建造全過(guò)程各環(huán)節數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化的新型建造方式。為加快培育我省建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，盡快形成可感知、可推廣的創(chuàng )新成果，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下支持措施。

一、鼓勵科技創(chuàng )新

（一）支持科技創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研融合

鼓勵產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng )新，依托山西科技資源優(yōu)勢，加大企業(yè)與省內院校以及省外知名院校的合作力度，充分利用高校及科研院所優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展智能建造技術(shù)體系的研發(fā)創(chuàng )新，逐步建成自主可控、現代高效的“產(chǎn)學(xué)研用”完整鏈條。積極鼓勵智能建造科技成果轉化，對省內山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等試點(diǎn)高?？蒲腥藛T實(shí)施的智能建造研發(fā)科技成果，可賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。對建筑業(yè)企業(yè)購買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)成果在省內轉化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交實(shí)際支付額，給予5%的資金補助，單個(gè)科技成果最高補助100萬(wàn)元。

（二）培育科技創(chuàng )新平臺

鼓勵企業(yè)、高校和科研院所在智能建造原創(chuàng )技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域積極申報國家及省級、廳重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心，企業(yè)技術(shù)中心等科研創(chuàng )新平臺，不斷提升智能建造行業(yè)重點(diǎn)科研創(chuàng )新平臺的發(fā)展水平。對正式獲批運行的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室、“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室，每年給予1000萬(wàn)元經(jīng)費支持，對省政府審議通過(guò)并正式立項建設的省實(shí)驗室，在3年建設期內省財政每年給予1000萬(wàn)元經(jīng)費支持，建設單位每年給予不低于1：1配套經(jīng)費支持。按照省工信廳制定的激勵方案，對達到標準的企業(yè)技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)費用投入予以獎勵。

（三）推動(dòng)創(chuàng )新成果標準化

鼓勵企業(yè)、高校和科研院所加快制定智能建造相關(guān)地方標準、團體標準和企業(yè)標準。研究建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐標準、建設工程數字化交付標準等通用性標準和關(guān)鍵技術(shù)標準。政府投資工程建設單位率先結合工程實(shí)踐制定智能建造項目建設管理標準。加快制定部品部件智能生產(chǎn)工廠(chǎng)標準，逐步完善智能建造相關(guān)軟件、硬件、產(chǎn)品標準，推動(dòng)形成一批具有市場(chǎng)競爭力的“領(lǐng)跑者”標準。

二、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)

（一）培育標桿企業(yè)隊伍

支持建設工程企業(yè)入選高科技領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)在重大創(chuàng )新項目、創(chuàng )新平臺建設、高端人才引進(jìn)培育等方面給予“一攬子”政策支持。在智能建造領(lǐng)域，支持中小企業(yè)專(zhuān)注細分賽道進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化案例產(chǎn)品，打造一批專(zhuān)精特新企業(yè)。鼓勵智能建造領(lǐng)域的制造業(yè)企業(yè)專(zhuān)注于特定細分產(chǎn)品市場(chǎng)，堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，積極培育制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，省級財政按照相關(guān)政策給予支持。

（二）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智能化升級項目。牽頭承擔國家“科技創(chuàng )新2030”重大項目（課題），重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目（課題）的，按所承擔項目（課題）上年實(shí)際到賬國撥經(jīng)費的5%獎勵企業(yè)研發(fā)團隊，每個(gè)項目最高獎勵100萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化基礎共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉移擴散和商業(yè)化應用，加快突破部品部件現代工藝制造、智能控制和優(yōu)化、新型傳感感知、工程質(zhì)量檢測監測、數據采集與分析、故障診斷與維護、專(zhuān)用軟件等一批核心技術(shù)。推動(dòng)數字設計、智能生產(chǎn)、智能施工、智能監測、智能檢測、智慧運維等智能建造體系研發(fā)和成果轉化。

（三）鼓勵企業(yè)數字化轉型

對符合技改專(zhuān)項資金支持要求的建材生產(chǎn)等制造業(yè)企業(yè)智能化、數字化改造項目給予支持。引導建筑業(yè)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、BIM平臺等新一代信息技術(shù)項目積極開(kāi)展數字化轉型。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)圍繞大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、數字化管理平臺示范項目開(kāi)展試點(diǎn)示范。完善BIM相關(guān)標準，規范和促進(jìn)BIM技術(shù)的應用和發(fā)展。開(kāi)展BIM示范工程評選、BIM優(yōu)秀案例遴選工作，匯總一批全過(guò)程BIM建造工程的優(yōu)質(zhì)案例，進(jìn)一步擴大行業(yè)BIM示范效應，推動(dòng)建筑信息模型的全生命周期應用，推動(dòng)建設工程正向設計及建設全生命周期信息化管理。加強BIM軟件技術(shù)攻關(guān)研究和示范樣板打造，推進(jìn)BIM技術(shù)從報建到交付的各環(huán)節應用，完善標準體系建設，提倡BIM三維模型成果交付，以提升行業(yè)的信息化水平。

（四）引導企業(yè)入駐晉創(chuàng )谷

鼓勵涉及先進(jìn)制造、能源和新能源、新材料等領(lǐng)域的勘察、設計、建筑業(yè)企業(yè)入駐晉創(chuàng )谷，支持入區企業(yè)積極開(kāi)展智能建造的重大技術(shù)創(chuàng )新和省科技重大專(zhuān)項。積極推動(dòng)智能建造科技成果在企業(yè)和項目應用。持續推動(dòng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)模式變革，將智能建造作為山西省建筑業(yè)轉型的重要方向，鼓勵智能建造產(chǎn)品與設備的生產(chǎn)制造與集成技術(shù)研發(fā)和成果轉化，將智能建造列入省科技重大專(zhuān)項計劃和省重點(diǎn)研發(fā)計劃，加大經(jīng)費支持力度。

三、支持新型建造模式

（一）推動(dòng)智能建造場(chǎng)景應用

加強建筑建設各階段與信息技術(shù)深度融合，積極推進(jìn)基于BIM正向設計的工程建設模式，推進(jìn)建筑工程“一模到底”應用水平。支持傾斜攝影、三維激光掃描等逆向建模技術(shù)，提高測量精度和效率。積極推進(jìn)智能裝備研發(fā)應用，逐步替代“危、繁、臟、重”的施工作業(yè)，推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設備、自升式智能施工平臺、現場(chǎng)焊接機器人等智能化工程機械設備，打造“機器代人”應用場(chǎng)景。

（二）建設智能生產(chǎn)工廠(chǎng)

推動(dòng)建立以裝配式標準建筑部品部件為基礎的智能化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)體系。支持裝配式部品部件生產(chǎn)企業(yè)智能化升級，推廣應用數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)和工業(yè)機器人，增強科技創(chuàng )新和研發(fā)投入，數智賦能產(chǎn)業(yè)鏈。以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據技術(shù)和云計算技術(shù)等，實(shí)現部品部件銷(xiāo)售訂單、生產(chǎn)進(jìn)度、物流運輸、產(chǎn)品追溯全過(guò)程感知、全流程可溯。

四、強化服務(wù)保障

（一）打造高素質(zhì)智能建造人才

支持省內高等院校設立智能建造相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培育智能建造專(zhuān)業(yè)人才隊伍。成立智能建造專(zhuān)家庫，在省級科技咨詢(xún)工作中，建立企業(yè)專(zhuān)家穩定參與的工作機制，提高企業(yè)專(zhuān)家參與數量比重，充分發(fā)揮企業(yè)專(zhuān)家作用。支持省內外高等院校專(zhuān)家學(xué)者服務(wù)建設工程企業(yè)，對與高校聯(lián)合開(kāi)展課題研究的企業(yè)，資質(zhì)申報中可使用高校專(zhuān)職人員作為其技術(shù)人員申報。鼓勵支持大型建筑業(yè)企業(yè)與省內高校、職業(yè)學(xué)院開(kāi)展BIM技術(shù)、裝配式構件生產(chǎn)安裝等智能建造專(zhuān)業(yè)培訓和技能競賽，打造新型建筑產(chǎn)業(yè)技能人才隊伍。鼓勵技能人才參加省直各部門(mén)組織的職業(yè)技能競賽，并對符合規定的獲獎選手落實(shí)相關(guān)獎勵政策。鼓勵高職高專(zhuān)院校開(kāi)展智能建造職業(yè)技能等級認定，并給予一定補貼。

（二）強化質(zhì)量安全保障

運用全國工程質(zhì)量安全監管信息平臺，推動(dòng)實(shí)現建筑施工質(zhì)量安全領(lǐng)域企業(yè)、項目、人員、設備數字化監管，提升房屋市政工程質(zhì)量安全監管效能。編制《山西省建筑業(yè)10項新技術(shù)》，鼓勵行業(yè)企業(yè)積極開(kāi)展新技術(shù)應用，打造高品質(zhì)工程，全面提升工程技術(shù)水平。組織開(kāi)展新技術(shù)示范應用工程評定，激發(fā)行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)創(chuàng )新和工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)的動(dòng)力，為全面推進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數字化、綠色化轉型升級發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）提高金融優(yōu)惠支持

鼓勵金融機構在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的基礎上，按照市場(chǎng)化、法治化原則，為智能建造項目提供金融支持。對符合條件的裝配式構配件生產(chǎn)、裝飾材料生產(chǎn)、智能建造設備生產(chǎn)等制造企業(yè)研發(fā)費用落實(shí)加計扣除100%政策，對建立研發(fā)準備金制度且申報研發(fā)費用達到1000萬(wàn)元及以上的企業(yè)，省按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助；對申報研發(fā)費用1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，市縣可參照上述比例給予補助。企業(yè)購置使用智能建造重大技術(shù)裝備可按規定享受企業(yè)所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

（四）加大宣傳推廣

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的組織作用和大型企業(yè)的示范引導，通過(guò)論壇、現場(chǎng)觀(guān)摩、省外學(xué)習和試點(diǎn)經(jīng)驗分享等形式，加強政策宣貫、技術(shù)指導、交流合作和技術(shù)推廣應用。通過(guò)試點(diǎn)示范，積極宣傳智能建造在建造品質(zhì)、技術(shù)安全、科技創(chuàng )新和低碳環(huán)保等方面的重要意義，引導市場(chǎng)主體充分認可和廣泛應用智能建造技術(shù)和產(chǎn)品，營(yíng)造智能建造健康發(fā)展的良好環(huán)境。