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關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制的通知

  • 時(shí)間：2024-08-31 來(lái)源： 發(fā)布時(shí)間：2024/08/30來(lái)源：投資司


國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于建立促進(jìn)民間投資
資金和要素保障工作機制的通知
發(fā)改辦投資〔2024〕705號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、金融監管局：
  為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步增強促進(jìn)民間投資政策制定的針對性，持續加大對民間投資項目的支持力度，抓好抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作，國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監管總局共同決定建立以統計數據為基礎，以重點(diǎn)項目為抓手，以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制?，F就有關(guān)工作通知如下。
  一、加強統計數據分析，找準政策著(zhù)力點(diǎn)和結合點(diǎn)
  國家發(fā)展改革委聚焦基礎設施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等民間投資重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強民間投資增速、結構、占比等統計數據分析，依據全國投資在線(xiàn)審批監管平臺匯集共享的投資項目數據，同步開(kāi)展民間意向投資分析，發(fā)現民間投資需要加力支持的領(lǐng)域，找準民間投資存在的短板弱項，為更加精準、更加務(wù)實(shí)地制定相應支持政策和措施奠定基礎。
  二、建立重點(diǎn)領(lǐng)域項目常態(tài)化推介機制，加大政府投資支持力度
  國家發(fā)展改革委依托全國向民間資本推介項目平臺，組織地方持續向社會(huì )公開(kāi)推介并嚴格審核把關(guān)，形成滾動(dòng)接續的向民間資本推介項目清單。按照好中選優(yōu)的原則，再遴選一批交通、能源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本推介的項目，進(jìn)一步加大集中推介力度。組織各地方持續篩選符合政策要求、投資規模較大、示范性較強的民間投資項目，經(jīng)評估審核后，按程序納入全國重點(diǎn)民間投資項目庫，形成全國重點(diǎn)民間投資項目清單。篩選全國重點(diǎn)民間投資項目時(shí)，優(yōu)先考慮重點(diǎn)領(lǐng)域向民間資本推介項目清單中的成功推介項目。國家發(fā)展改革委將針對全國重點(diǎn)民間投資項目，通過(guò)安排中央預算內投資等方式，按照規定予以政府投資支持。
  三、加強用地用海等要素保障，協(xié)同提升項目前期工作質(zhì)效
  國家發(fā)展改革委將存在用地用海保障需求的全國重點(diǎn)民間投資項目清單推送至自然資源部，由自然資源部依據土地管理法、海域使用管理法等法律法規和國土空間規劃，對全國重點(diǎn)民間投資項目予以用地用海保障支持。自然資源部、國家發(fā)展改革委將加強項目前期工作的協(xié)同配合，共同研究分析民間投資項目用地用海要素保障中存在的問(wèn)題，指導民營(yíng)企業(yè)用足用好現有用地用海要素保障系列措施，提升民間投資項目前期工作質(zhì)量和效率，依法依規、節約集約用地用海。
  四、做好環(huán)評要素保障，促進(jìn)投資建設與環(huán)評管理協(xié)同推進(jìn)
  國家發(fā)展改革委將全國重點(diǎn)民間投資項目清單及時(shí)推送至生態(tài)環(huán)境部，由生態(tài)環(huán)境部依據環(huán)境影響評價(jià)法、《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例》等法律法規，根據對項目環(huán)評分級分類(lèi)管理要求，做好全國重點(diǎn)民間投資項目環(huán)評保障。生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委將深化溝通協(xié)作，結合民間投資項目有關(guān)環(huán)評工作訴求，不斷優(yōu)化投資決策管理與環(huán)評審批服務(wù)，加強政策解讀和培訓，指導民營(yíng)企業(yè)在前期工作階段同步啟動(dòng)、同等深度開(kāi)展環(huán)評工作，扎實(shí)推進(jìn)項目前期工作。
  五、堅持市場(chǎng)化導向，引導加大民間投資項目融資支持力度
  國家發(fā)展改革委將全國重點(diǎn)民間投資項目清單通過(guò)全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺推送至有關(guān)合作銀行，同步請金融監管總局向其他銀行保險機構推送，引導各家機構按照市場(chǎng)化法治化原則，獨立評審、自主選擇符合條件的項目給予融資支持。國家發(fā)展改革委將依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，協(xié)助各家銀行準確核驗民間投資項目法人單位、建設內容、審批事項以及建設進(jìn)度等信息，為銀行貸款審批提供信息支撐，助力提升審貸效能。金融監管總局、國家發(fā)展改革委共同研究促進(jìn)民間投資發(fā)展的融資支持政策，引導銀行業(yè)、保險業(yè)等金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款利率水平，嚴格規范信貸融資各環(huán)節收費，持續提升民間投資項目融資便利化水平，促進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
  六、加強組織領(lǐng)導，不斷提升促進(jìn)民間投資工作效能
  國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、金融監管總局共同建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機制，定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究解決民間投資項目推進(jìn)存在的共性問(wèn)題，共同完善民間投資項目投資、融資和要素保障政策，并加強對各地方的政策指導，切實(shí)提升民營(yíng)企業(yè)對相關(guān)改革和審批服務(wù)的獲得感。各地方發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監管等部門(mén)要根據本通知精神，建立健全本地區有關(guān)工作機制，幫助民營(yíng)企業(yè)切實(shí)解決項目推進(jìn)遇到的資金、要素等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，不斷促進(jìn)民間投資工作走深走實(shí)。

國家發(fā)展改革委辦公廳
自然資源部辦公廳
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
金融監管總局辦公廳
2024年8月16日



 
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