（2023年12月18日最高人民法院審判委員會(huì )第1909次會(huì )議通過(guò)，自2024年9月27日起施行）

  為正確審理侵權責任糾紛案件，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，結合審判實(shí)踐，制定本解釋。

  第一條 非法使被監護人脫離監護，監護人請求賠償為恢復監護狀態(tài)而支出的合理費用等財產(chǎn)損失的，人民法院應予支持。

  第二條 非法使被監護人脫離監護，導致父母子女關(guān)系或者其他近親屬關(guān)系受到嚴重損害的，應當認定為民法典第一千一百八十三條第一款規定的嚴重精神損害。

  第三條 非法使被監護人脫離監護，被監護人在脫離監護期間死亡，作為近親屬的監護人既請求賠償人身?yè)p害，又請求賠償監護關(guān)系受侵害產(chǎn)生的損失的，人民法院依法予以支持。

  第四條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，被侵權人請求監護人承擔侵權責任，或者合并請求監護人和受托履行監護職責的人承擔侵權責任的，人民法院應當將無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人列為共同被告。

  第五條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，被侵權人請求監護人承擔侵權人應承擔的全部責任的，人民法院應予支持，并在判決中明確，賠償費用可以先從被監護人財產(chǎn)中支付，不足部分由監護人支付。

  監護人抗辯主張承擔補充責任，或者被侵權人、監護人主張人民法院判令有財產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人承擔賠償責任的，人民法院不予支持。

  從被監護人財產(chǎn)中支付賠償費用的，應當保留被監護人所必需的生活費和完成義務(wù)教育所必需的費用。

  第六條 行為人在侵權行為發(fā)生時(shí)不滿(mǎn)十八周歲，被訴時(shí)已滿(mǎn)十八周歲的，被侵權人請求原監護人承擔侵權人應承擔的全部責任的，人民法院應予支持，并在判決中明確，賠償費用可以先從被監護人財產(chǎn)中支付，不足部分由監護人支付。

  前款規定情形，被侵權人僅起訴行為人的，人民法院應當向原告釋明申請追加原監護人為共同被告。

  第七條 未成年子女造成他人損害，被侵權人請求父母共同承擔侵權責任的，人民法院依照民法典第二十七條第一款、第一千零六十八條以及第一千一百八十八條的規定予以支持。

  第八條 夫妻離婚后，未成年子女造成他人損害，被侵權人請求離異夫妻共同承擔侵權責任的，人民法院依照民法典第一千零六十八條、第一千零八十四條以及第一千一百八十八條的規定予以支持。一方以未與該子女共同生活為由主張不承擔或者少承擔責任的，人民法院不予支持。

  離異夫妻之間的責任份額，可以由雙方協(xié)議確定；協(xié)議不成的，人民法院可以根據雙方履行監護職責的約定和實(shí)際履行情況等確定。實(shí)際承擔責任超過(guò)自己責任份額的一方向另一方追償的，人民法院應予支持。

  第九條 未成年子女造成他人損害的，依照民法典第一千零七十二條第二款的規定，未與該子女形成撫養教育關(guān)系的繼父或者繼母不承擔監護人的侵權責任，由該子女的生父母依照本解釋第八條的規定承擔侵權責任。

  第十條 無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，被侵權人合并請求監護人和受托履行監護職責的人承擔侵權責任的，依照民法典第一千一百八十九條的規定，監護人承擔侵權人應承擔的全部責任；受托人在過(guò)錯范圍內與監護人共同承擔責任，但責任主體實(shí)際支付的賠償費用總和不應超出被侵權人應受償的損失數額。

  監護人承擔責任后向受托人追償的，人民法院可以參照民法典第九百二十九條的規定處理。

  僅有一般過(guò)失的無(wú)償受托人承擔責任后向監護人追償的，人民法院應予支持。

  第十一條 教唆、幫助無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權行為，教唆人、幫助人以其不知道且不應當知道行為人為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人為由，主張不承擔侵權責任或者與行為人的監護人承擔連帶責任的，人民法院不予支持。

  第十二條 教唆、幫助無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權行為，被侵權人合并請求教唆人、幫助人以及監護人承擔侵權責任的，依照民法典第一千一百六十九條第二款的規定，教唆人、幫助人承擔侵權人應承擔的全部責任；監護人在未盡到監護職責的范圍內與教唆人、幫助人共同承擔責任，但責任主體實(shí)際支付的賠償費用總和不應超出被侵權人應受償的損失數額。

  監護人先行支付賠償費用后，就超過(guò)自己相應責任的部分向教唆人、幫助人追償的，人民法院應予支持。

  第十三條 教唆、幫助無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權行為，被侵權人合并請求教唆人、幫助人與監護人以及受托履行監護職責的人承擔侵權責任的，依照本解釋第十條、第十二條的規定認定民事責任。

  第十四條 無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構學(xué)習、生活期間，受到教育機構以外的第三人人身?yè)p害，第三人、教育機構作為共同被告且依法應承擔侵權責任的，人民法院應當在判決中明確，教育機構在人民法院就第三人的財產(chǎn)依法強制執行后仍不能履行的范圍內，承擔與其過(guò)錯相應的補充責任。

  被侵權人僅起訴教育機構的，人民法院應當向原告釋明申請追加實(shí)施侵權行為的第三人為共同被告。

  第三人不確定的，未盡到管理職責的教育機構先行承擔與其過(guò)錯相應的責任；教育機構承擔責任后向已經(jīng)確定的第三人追償的，人民法院依照民法典第一千二百零一條的規定予以支持。

  第十五條 與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的工作人員、執行用人單位工作任務(wù)的其他人員，因執行工作任務(wù)造成他人損害，被侵權人依照民法典第一千一百九十一條第一款的規定，請求用人單位承擔侵權責任的，人民法院應予支持。

  個(gè)體工商戶(hù)的從業(yè)人員因執行工作任務(wù)造成他人損害的，適用民法典第一千一百九十一條第一款的規定認定民事責任。

  第十六條 勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執行工作任務(wù)造成他人損害，被侵權人合并請求勞務(wù)派遣單位與接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔侵權責任的，依照民法典第一千一百九十一條第二款的規定，接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔侵權人應承擔的全部責任；勞務(wù)派遣單位在不當選派工作人員、未依法履行培訓義務(wù)等過(guò)錯范圍內，與接受勞務(wù)派遣的用工單位共同承擔責任，但責任主體實(shí)際支付的賠償費用總和不應超出被侵權人應受償的損失數額。

  勞務(wù)派遣單位先行支付賠償費用后，就超過(guò)自己相應責任的部分向接受勞務(wù)派遣的用工單位追償的，人民法院應予支持，但雙方另有約定的除外。

  第十七條 工作人員在執行工作任務(wù)中實(shí)施的違法行為造成他人損害，構成自然人犯罪的，工作人員承擔刑事責任不影響用人單位依法承擔民事責任。依照民法典第一千一百九十一條規定用人單位應當承擔侵權責任的，在刑事案件中已完成的追繳、退賠可以在民事判決書(shū)中明確并扣減，也可以在執行程序中予以扣減。

  第十八條 承攬人在完成工作過(guò)程中造成第三人損害的，人民法院依照民法典第一千一百六十五條的規定認定承攬人的民事責任。

  被侵權人合并請求定作人和承攬人承擔侵權責任的，依照民法典第一千一百六十五條、第一千一百九十三條的規定，造成損害的承攬人承擔侵權人應承擔的全部責任；定作人在定作、指示或者選任過(guò)錯范圍內與承攬人共同承擔責任，但責任主體實(shí)際支付的賠償費用總和不應超出被侵權人應受償的損失數額。

  定作人先行支付賠償費用后，就超過(guò)自己相應責任的部分向承攬人追償的，人民法院應予支持，但雙方另有約定的除外。

  第十九條 因產(chǎn)品存在缺陷造成買(mǎi)受人財產(chǎn)損害，買(mǎi)受人請求產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者賠償缺陷產(chǎn)品本身?yè)p害以及其他財產(chǎn)損害的，人民法院依照民法典第一千二百零二條、第一千二百零三條的規定予以支持。

  第二十條 以買(mǎi)賣(mài)或者其他方式轉讓拼裝或者已經(jīng)達到報廢標準的機動(dòng)車(chē)，發(fā)生交通事故造成損害，轉讓人、受讓人以其不知道且不應當知道該機動(dòng)車(chē)系拼裝或者已經(jīng)達到報廢標準為由，主張不承擔侵權責任的，人民法院不予支持。

  第二十一條 未依法投保強制保險的機動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成損害，投保義務(wù)人和交通事故責任人不是同一人，被侵權人合并請求投保義務(wù)人和交通事故責任人承擔侵權責任的，交通事故責任人承擔侵權人應承擔的全部責任；投保義務(wù)人在機動(dòng)車(chē)強制保險責任限額范圍內與交通事故責任人共同承擔責任,但責任主體實(shí)際支付的賠償費用總和不應超出被侵權人應受償的損失數額。

  投保義務(wù)人先行支付賠償費用后，就超出機動(dòng)車(chē)強制保險責任限額范圍部分向交通事故責任人追償的，人民法院應予支持。

  第二十二條 機動(dòng)車(chē)駕駛人離開(kāi)本車(chē)后，因未采取制動(dòng)措施等自身過(guò)錯受到本車(chē)碰撞、碾壓造成損害，機動(dòng)車(chē)駕駛人請求承保本車(chē)機動(dòng)車(chē)強制保險的保險人在強制保險責任限額范圍內，以及承保本車(chē)機動(dòng)車(chē)商業(yè)第三者責任保險的保險人按照保險合同的約定賠償的，人民法院不予支持，但可以依據機動(dòng)車(chē)車(chē)上人員責任保險的有關(guān)約定支持相應的賠償請求。

  第二十三條 禁止飼養的烈性犬等危險動(dòng)物造成他人損害，動(dòng)物飼養人或者管理人主張不承擔責任或者減輕責任的，人民法院不予支持。

  第二十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人未采取必要的安全保障措施防止從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，具體侵權人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人作為共同被告的，人民法院應當依照民法典第一千一百九十八條第二款、第一千二百五十四條的規定，在判決中明確，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人在人民法院就具體侵權人的財產(chǎn)依法強制執行后仍不能履行的范圍內，承擔與其過(guò)錯相應的補充責任。

  第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人未采取必要的安全保障措施防止從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，經(jīng)公安等機關(guān)調查，在民事案件一審法庭辯論終結前仍難以確定具體侵權人的，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人承擔與其過(guò)錯相應的責任。被侵權人其余部分的損害，由可能加害的建筑物使用人給予適當補償。

  具體侵權人確定后，已經(jīng)承擔責任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人、可能加害的建筑物使用人向具體侵權人追償的，人民法院依照民法典第一千一百九十八條第二款、第一千二百五十四條第一款的規定予以支持。

  第二十六條 本解釋自2024年9月27日起施行。

  本解釋施行后，人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本解釋。本解釋施行前已經(jīng)終審，當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的，適用當時(shí)的法律、司法解釋規定。

最高法民一庭負責人就民法典侵權責任編司法解釋?zhuān)ㄒ唬┐鹩浾邌?wèn)

  民法典施行后，最高人民法院為正確實(shí)施民法典，回應社會(huì )關(guān)切，結合審判實(shí)踐中遇到的新情況新問(wèn)題，制定了《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民法典>侵權責任編的解釋?zhuān)ㄒ唬罚ǚㄡ尅?024〕12號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），于2024年9月26日正式發(fā)布，并自2024年9月27日起施行。為準確理解《解釋》的內容，記者采訪(fǎng)了最高人民法院民一庭負責人。

  問(wèn)題一：以前頒布的有關(guān)侵權責任的司法解釋都是針對某一類(lèi)侵權責任糾紛案件作出規定。本《解釋》是關(guān)于民法典侵權責任編的司法解釋。請您介紹一下《解釋》制定的背景和指導思想？

  答：習近平總書(shū)記強調，要充分認識頒布實(shí)施民法典的重要意義，依法更好保障人民合法權益。侵權責任是侵害民事權益應當承擔的法律后果，承擔侵權責任也是制裁違法、救濟權益、保障人權的重要手段。民法典施行后，侵權責任法同時(shí)廢止，侵權責任在民法典中獨立成編作出規定，進(jìn)一步彰顯了強化人權保護、維護社會(huì )和諧安全的立法宗旨。民法典侵權責任編具有鮮明的中國特色、實(shí)踐特色和時(shí)代特色。

  為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于加強人權司法保障、推動(dòng)民法典全面貫徹實(shí)施的指示，最高人民法院依據民法典規定，及時(shí)清理修訂了有關(guān)審理人身?yè)p害賠償案件、道路交通事故損害賠償案件、醫療損害責任糾紛案件等在內的多部侵權類(lèi)司法解釋。民法典施行以來(lái)，民事審判實(shí)踐中遇到了一些新情況新問(wèn)題，亟需明確和統一法律適用標準。

  近年來(lái)，社會(huì )各界圍繞“嚴懲侵害農村留守兒童、拐賣(mài)拐騙婦女兒童違法犯罪行為”“懲治校園欺凌、平衡學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系”“加強未成年人司法保護”“切實(shí)實(shí)現好、維護好、發(fā)展好勞動(dòng)者合法權益”“維護人民群眾道路交通安全和頭頂上的安全”等問(wèn)題，提出了不少意見(jiàn)建議。堅持系統思維、法治思維、底線(xiàn)思維制定司法解釋?zhuān)凑彰穹ǖ湟幎ㄍ咨平鉀Q實(shí)踐中的困難和問(wèn)題，是回應社會(huì )關(guān)切和實(shí)踐需求、提高司法服務(wù)保障水平的重要舉措。

  《解釋》起草中，我們以召開(kāi)研討會(huì )、座談會(huì )、類(lèi)案比較以及書(shū)面征求意見(jiàn)等多種方式，深入開(kāi)展調查研究，多次廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)建議，最大程度凝聚各方共識。先后兩次與專(zhuān)家學(xué)者專(zhuān)題研討，充分聽(tīng)取理論界、實(shí)務(wù)界意見(jiàn)；兩次書(shū)面征求立法機關(guān)及其他有關(guān)國家機關(guān)意見(jiàn)；在充分吸納各方面意見(jiàn)建議基礎上，《解釋》歷經(jīng)十余稿修改，于2023年3月向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并對收到的800余條意見(jiàn)逐條梳理和研究探討。根據各方反饋意見(jiàn)，我們對《解釋》進(jìn)行修改完善，形成提請最高人民法院審判委員會(huì )討論的審議稿。2023年12月18日，最高人民法院審判委員會(huì )第1909次會(huì )議審議通過(guò)了《解釋》。

  《解釋》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持習近平法治思想，在社會(huì )重大關(guān)切中堅持以人民為中心，切實(shí)維護群眾合法權益，保障和促進(jìn)社會(huì )公平正義。具體體現為：一是堅持問(wèn)題導向。堅持多種形式廣泛深入調研，掌握真情況真問(wèn)題，解決民法典施行后社會(huì )廣泛關(guān)注、審判實(shí)踐中亟需解決的重大爭議問(wèn)題。條文成熟一個(gè)規定一個(gè)，力求務(wù)實(shí)管用，及時(shí)回應實(shí)踐需求。二是堅持依法解釋。尊重立法精神，嚴格貫徹執行民法典規定。堅持法律規則的體系化適用，注重新舊法律制度的適用銜接，依據法律新規定調整不符合立法精神的既往裁判標準。三是堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。司法解釋體現的價(jià)值理念和價(jià)值導向始終與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)相貫通，確保符合人民群眾的價(jià)值認同和情感認同。

  問(wèn)題二：請您介紹一下《解釋》的主要內容及其司法理念？

  答：《解釋》共計26條，除了第26條是關(guān)于施行時(shí)間及效力的規定外，其余25個(gè)條文都是針對具體問(wèn)題作出的規定。

  一是明確非法使被監護人脫離監護的侵權責任。將監護納入侵權責任調整的民事權益予以保護，加強對拐賣(mài)、拐騙兒童行為和其他非法使被監護人脫離監護的侵權行為的民事制裁，與刑事制裁共同構成制裁違法、救濟權益的一體兩翼，切實(shí)保障公民基本權益，維系親情穩定。

  二是明確監護人責任，教唆、幫助侵權責任和教育機構責任的實(shí)體和程序規則。依法認定監護人和受托履行監護職責的人，教唆、幫助侵權人，教育機構以及校外侵權人的民事責任，強化監護職責的履行，堅決制裁教唆、幫助侵權，支持合理訴求，助力家校和諧，保障未成年人合法權益，護航未成年人身心健康成長(cháng)。

  三是明確用人單位責任的適用范圍和勞務(wù)派遣關(guān)系中的侵權責任形態(tài)。明確工作人員在執行工作任務(wù)中實(shí)施犯罪不影響用人單位承擔民事責任，并協(xié)調刑事追繳、退賠與民事賠償的關(guān)系。分別規定了在執行用人單位工作任務(wù)中實(shí)施的違法行為造成他人損害、承攬人根據定作或指示完成工作過(guò)程中造成他人損害的不同侵權責任，確保法律規定正確適用，依法維護勞動(dòng)群眾合法權益，保障被侵權人的損害得到填補。

  四是明確機動(dòng)車(chē)交通事故責任的相關(guān)適用規則。就機動(dòng)車(chē)投保義務(wù)人與交通事故責任人不是同一人的責任承擔，機動(dòng)車(chē)第三者責任險中第三者的認定，因轉讓拼裝車(chē)、報廢車(chē)造成損害時(shí)責任承擔的主觀(guān)要件問(wèn)題，我們貫徹嚴的基調，強化法定義務(wù)的履行和違法制裁，更好地保護群眾出行安全，保障被侵權人充分受償。

  五是明確缺陷產(chǎn)品造成的產(chǎn)品自身?yè)p害（即產(chǎn)品自損）屬于產(chǎn)品責任賠償范圍。正確闡釋立法精神，切實(shí)維護消費者合法權益，保障消費者高效便捷維權。

  六是明確規定禁止飼養的烈性犬等危險動(dòng)物致人損害不適用免責事由。準確闡明民法典“最嚴格的無(wú)過(guò)錯責任”立法精神，強化動(dòng)物飼養人、管理人責任意識，維護動(dòng)物飼養管理秩序，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

  七是明確高空拋擲物、墜落物致害責任的實(shí)體和程序規則。在總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，依法合理確定具體侵權人、可能加害的建筑物使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人的責任順位和責任范圍，依法支持被侵權人合理訴求，維護群眾“頭頂上的安全”，消除“懸在城市上空的痛”。

  問(wèn)題三：《解釋》明確規定非法使被監護人脫離監護的侵權責任。請您具體介紹一下相關(guān)規則的制定背景、依據和主要內容？

  答：保護婦女兒童人身權益不受侵犯，是人民法院服務(wù)保障人權發(fā)展大局、維護社會(huì )和諧穩定、維護國家安全、展現負責任大國形象的重要內容。審判實(shí)踐中非法使被監護人脫離監護的情形，既有拐賣(mài)、拐騙兒童等刑事犯罪行為，也有親子錯換等民事行為，還有未達到刑事追訴年齡的未成年人實(shí)施的非法使被監護人脫離監護的行為?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問(wèn)題的解釋》第2條規定：“非法使被監護人脫離監護，導致親子關(guān)系或者近親屬間的親屬關(guān)系遭受?chē)乐負p害，監護人向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理”。為進(jìn)一步明確裁判標準，《解釋》第1條至第3條作出相應規定。

  1.明確支持賠償監護人尋親的合理費用

  監護的主要內容為“撫養（贍養）、教育（扶助）和保護”，既是權利，又是義務(wù)，將監護納入侵權責任調整范圍予以保護，具有正當性。

  非法使被監護人脫離監護，監護人為尋親往往花費較長(cháng)時(shí)間和一定數額的金錢(qián)，產(chǎn)生財產(chǎn)損失。財產(chǎn)損失屬于物質(zhì)損失、直接損失，按照填補損害的基本原則，無(wú)論非法使被監護人脫離監護的行為是否構成犯罪，監護人為尋親花費的合理費用均應獲賠償，但賠償范圍如何確定，則存在一定爭議?！督忉尅返?條以“恢復原狀”“禁止得利”為法理基礎，協(xié)調了拐賣(mài)獲利刑事追繳與民事賠償的關(guān)系，規定“非法使被監護人脫離監護，監護人請求賠償為恢復監護狀態(tài)而支出的合理費用等財產(chǎn)損失的，人民法院應予支持”。為增強財產(chǎn)損失范圍認定彈性，又避免不當擴大損失范圍，對“財產(chǎn)損失”作出“合理費用”的限定，同時(shí)使用了“等”之表述，給予法官一定的裁量權。

  2.明確嚴重精神損害的認定標準

  精神損害賠償是被侵權人因人格利益或身份利益受到侵害遭受精神痛苦，通過(guò)金錢(qián)賠償的方式對其給予精神撫慰。非法使被監護人脫離監護侵害了監護關(guān)系這種身份利益，若造成了嚴重精神損害，依照民法典第1183條關(guān)于“侵害自然人人身權益造成嚴重精神損害的，被侵權人有權請求精神損害賠償”的規定，人民法院應當支持監護人和被監護人提出的精神損害賠償請求；但非法使被監護人脫離監護構成刑事犯罪的，應當依照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》的有關(guān)規定處理。

  對于如何認定非法使被監護人脫離監護造成嚴重精神損害，理論與實(shí)踐中存在不同觀(guān)點(diǎn)。有意見(jiàn)認為，非法使被監護人脫離監護即構成嚴重精神損害。我們認為，這種意見(jiàn)對精神損害的認定標準失之過(guò)寬。民法典第1183條關(guān)于精神損害賠償的規定，體現了防止精神損害賠償被濫用的立法精神。為嚴格確立非法使被監護人脫離監護造成嚴重精神損害的認定標準，《解釋》第2條規定：“非法使被監護人脫離監護，導致父母子女關(guān)系或者其他近親屬關(guān)系受到嚴重損害的，應當認定為民法典第一千一百八十三條第一款規定的嚴重精神損害”。審判實(shí)踐中，可綜合脫離監護的時(shí)間、使近親屬出現精神疾患等因素作出認定。此條規定中的父母子女關(guān)系，不僅包括親子關(guān)系，還包括形成撫養教育關(guān)系的繼父母子女關(guān)系和養父母子女關(guān)系。

  3.明確依法支持權利人合并請求賠償人身?yè)p害與尋親費用

  非法使被監護人脫離監護可能同時(shí)造成被監護人死亡。作為近親屬的監護人在人身?yè)p害賠償案件中合并主張賠償人身?yè)p害和尋親費用的，人民法院應否一并支持，審判實(shí)踐中存在爭議?！督忉尅返?條本著(zhù)快捷解決糾紛、保障權利人及時(shí)受償的考慮，明確規定依法支持賠償權利人合并請求賠償人身?yè)p害和尋親費用。

  問(wèn)題四：勞動(dòng)力異地流動(dòng)、家庭結構變化帶來(lái)了父母教養子女的現實(shí)困難，未成年人身心健康問(wèn)題引起社會(huì )廣泛關(guān)注，校園欺凌等違法犯罪也有發(fā)生?！督忉尅范鄠€(gè)條文有針對性地規范被監護人侵權的責任承擔問(wèn)題。請您介紹一下相關(guān)內容和基本精神。

  答：未成年人是祖國的未來(lái)、民族的希望，黨和國家歷來(lái)高度重視未成年人保護事業(yè)。習近平總書(shū)記深刻指出，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，祖國的未來(lái)屬于下一代。做好關(guān)心下一代工作，關(guān)系中華民族偉大復興”，明確要求“對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊”?！靶@欺凌”“校鬧”問(wèn)題，農村留守兒童、異地流動(dòng)兒童和離異重組家庭未成年子女權益維護和健康成長(cháng)問(wèn)題，受到社會(huì )廣泛關(guān)注。

  針對民法典中監護人責任，教唆、幫助侵權責任和教育機構責任適用中的爭議，《解釋》明確了4個(gè)問(wèn)題：

  1.明確被監護人侵權，監護人承擔全部責任而非補充責任，不以被監護人本人有財產(chǎn)來(lái)認定被監護人擔責

  針對學(xué)理與實(shí)務(wù)中關(guān)于民法典第1188條規定的監護人責任是補充責任還是全部賠償責任的爭議，《解釋》明確規定，被監護人侵權，由監護人承擔侵權人應承擔的全部賠償責任。被監護人無(wú)論是無(wú)民事行為能力人，還是限制民事行為能力人，均不得因其本人有財產(chǎn)而承擔侵權責任。這一規定，彰顯了保障未成年人合法權益和輕裝前行的司法理念。

  在非近親屬擔任監護人且被監護人本人有財產(chǎn)的情況下，完全由監護人擔責可能導致非近親屬不愿擔任監護人，這不利于未成年人的成長(cháng)。為解決上述問(wèn)題，從公平角度考量，依照民法典第1188條第2款“有財產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用；不足部分，由監護人賠償”的規定，《解釋》第5條規定，人民法院在判令監護人擔責的同時(shí)，應當在判決中明確“賠償費用可以先從被監護人財產(chǎn)中支付，不足部分由監護人支付”。

  同時(shí)，為保證被監護人健康成長(cháng)，《解釋》對從被監護人的財產(chǎn)中支付賠償費用作出限定，規定“應當保留被監護人所必需的生活費和完成義務(wù)教育所必需的費用”。

  針對行為人在侵權行為發(fā)生時(shí)不滿(mǎn)十八周歲，被訴時(shí)已滿(mǎn)十八周歲的情況，《解釋》第6條調整了既往裁判標準，明確仍由原監護人承擔侵權責任，并協(xié)調規定了賠償費用支付問(wèn)題。征求意見(jiàn)過(guò)程中，有意見(jiàn)建議依照民法典第18條第2款的規定，明確行為人在侵權行為發(fā)生時(shí)已滿(mǎn)十六周歲未滿(mǎn)十八周歲，但以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，由行為人承擔侵權責任。但經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，普遍認為，民法典第18條第2款有關(guān)十六周歲視為完全民事行為能力人的規定，是為了保護以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的未成年人，使他們參與的正常民事法律關(guān)系處于穩定狀態(tài)，該規定一般適用于民事法律行為領(lǐng)域，不適用于侵權責任領(lǐng)域。如果規定這部分未成年人還要承擔侵權責任，與立法保護未成年人的精神不符。據此，《解釋》未采納相關(guān)建議。

  2.明確未成年子女侵權,由父母共同承擔責任，未與未成年人形成撫養教育關(guān)系的繼父母不承擔監護人的侵權責任，由該子女的生父母承擔責任

  我們根據民法典的精神對既往裁判規則作出相應調整和補充。

  關(guān)于未成年子女侵權的父母責任。依照民法典第26條、第27條以及第1068條的規定，父母是未成年子女的監護人，未成年子女造成他人損害的，父母應當依法承擔民事責任。民法典有關(guān)監護人責任的規定并未明確父與母之間的責任形態(tài)，《解釋》參照夫妻共同債務(wù)的立法精神，在第7條明確規定：“未成年子女造成他人損害，被侵權人請求父母共同承擔侵權責任的，人民法院依照民法典第二十七條第一款、第一千零六十八條以及第一千一百八十八條的規定予以支持”。

  關(guān)于未成年子女侵權的離異夫妻責任。審判實(shí)踐中，未成年子女侵權的，離異夫妻一方往往以未與未成年子女共同生活為由主張自己不承擔責任或者少承擔責任。以前，司法實(shí)踐依照“與子女共同生活”標準來(lái)判定離異夫妻的責任，會(huì )導致不與子女共同生活的一方疏于履行監護職責。依照民法典第1084條的規定，離婚后父母對子女仍有撫養、教育、保護的權利和義務(wù)。據此，《解釋》第8條第1款明確，夫妻離婚后，未成年子女造成他人損害，被侵權人請求離異夫妻共同承擔侵權責任的，人民法院依法予以支持。一方以未與該子女共同生活為由主張不承擔或者少承擔責任的，人民法院不予支持。

  考慮到夫妻離異后財產(chǎn)進(jìn)行了分割，雙方對撫養子女一般會(huì )作出約定，《解釋》第8條第2款規定了離異夫妻對外承擔責任后的內部求償規則，“離異夫妻之間的責任份額，可以由雙方協(xié)議確定；協(xié)議不成的，人民法院可以根據雙方履行監護職責的約定和實(shí)際履行情況等確定。實(shí)際承擔責任超過(guò)自己責任份額的一方向另一方追償的，人民法院應予支持”。

  關(guān)于未成年子女侵權的繼父母責任。夫妻離異后再婚，再婚相對方與未成年人形成繼父母子女關(guān)系。依照民法典第1072條第2款的規定，繼父或者繼母和受其撫養教育的繼子女間的權利義務(wù)關(guān)系，適用民法典有關(guān)父母子女關(guān)系的規定。未成年人受繼父母撫養教育成立了監護關(guān)系，但并不因此免除生父母的監護職責，對于未成年人侵權應如何協(xié)調生父母責任與繼父母責任，實(shí)務(wù)中爭議較大，處理糾紛時(shí)應進(jìn)行“個(gè)案考量”和“利益平衡”，不宜一刀切。因此，《解釋》第9條僅針對未成年子女與繼父母未形成撫養教育關(guān)系的情形作出規定，明確未與該子女形成撫養教育關(guān)系的繼父或者繼母不承擔監護人的侵權責任，由該子女的生父母承擔侵權責任。

  3.明確被監護人侵權，受托履行監護職責的人在過(guò)錯范圍內與承擔全部責任的監護人共同承擔責任，產(chǎn)生責任重合；教唆、幫助未成年人侵權的，監護人在過(guò)錯范圍內與承擔全部責任的教唆人、幫助人共同承擔責任，產(chǎn)生責任重合。但是，責任主體實(shí)際支付的賠償費用總和不應超出被侵權人應受償的損失數額。目的是在利益衡量的基礎上保障被侵權人充分受償

  民法典第1189條規定了委托監護關(guān)系中的侵權責任，第1169條第2款規定了教唆、幫助無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人侵權的民事責任。法律適用中的主要爭議為，委托監護關(guān)系中受托履行監護職責的人承擔的與過(guò)錯相應的責任，教唆、幫助侵權中監護人承擔的與過(guò)錯相應的責任，實(shí)務(wù)中應如何據此認定民事責任?！督忉尅返?0條、第12條對相關(guān)爭議的裁判標準予以了明確。

  關(guān)于受托人承擔責任應否限定于有償受托的問(wèn)題?！督忉尅分贫ㄟ^(guò)程中，有觀(guān)點(diǎn)認為無(wú)償看管孫輩的祖輩不應對被監護人的侵權行為承擔責任。經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，我們目前的傾向性意見(jiàn)為，排除無(wú)償受托人擔責限縮了民法典第1189條規定的適用范圍，不利于保障被侵權人充分受償，也不符合強化監護職責履行的立法精神。為此，《解釋》對這種意見(jiàn)未予采納。實(shí)踐中，可綜合過(guò)錯情況，合理界定情誼行為與無(wú)償受托的區別等來(lái)妥善認定無(wú)償受托人的責任。

  關(guān)于受托人的過(guò)錯認定問(wèn)題。審判實(shí)踐中應具體分析，綜合被侵權人的人身財產(chǎn)權益，被監護人的年齡、性格和過(guò)往表現等自身特點(diǎn)，健康自由發(fā)展空間，教育義務(wù)履行情況，受托人的履行成本等因素，對受托人的過(guò)錯作出認定。

  此外，《解釋》對教唆、幫助未成年人侵權的行為持嚴格否定立場(chǎng)，明確教唆人、幫助人承擔責任不以明知被教唆、幫助人為無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人為前提。

  4.明確學(xué)生在校內遭受校外人員人身?yè)p害的，實(shí)施侵權行為的第三人為第一責任主體，未盡到管理職責的教育機構承擔順位在后的補充責任；第三人不確定的，未盡到管理職責的教育機構先行承擔責任，并有權向第三人追償

  民法典第1201條規定了學(xué)生在校內遭受校外人員人身?yè)p害的責任承擔。針對審判實(shí)踐中反映的實(shí)體與程序問(wèn)題，《解釋》第14條作出規定：

  一是被侵權人可一并起訴實(shí)施侵權行為的第三人和教育機構。無(wú)須被侵權人先行起訴、強制執行第三人財產(chǎn)后再就賠償不能部分起訴請求教育機構承擔責任。目的是減輕當事人訴累，保障被侵權人及時(shí)獲得救濟。

  二是如果訴訟時(shí)實(shí)施侵權行為的第三人能夠確定，一般不單獨列教育機構為被告。人民法院應當向原告釋明申請追加實(shí)施侵權行為的第三人為共同被告。第三人和教育機構作為共同被告的，人民法院在判決中應體現教育機構承擔補充責任的在后執行順位，即明確“教育機構在人民法院就第三人的財產(chǎn)依法強制執行后仍不能履行的范圍內，承擔與其過(guò)錯相應的補充責任”。

  三是訴訟時(shí)無(wú)法確定第三人的，未盡到管理職責的教育機構可以先行承擔與其過(guò)錯相應的責任。教育機構承擔責任后向已經(jīng)確定的第三人追償的，人民法院依照民法典第1201條的規定予以支持。

  問(wèn)題五：《解釋》第17條有關(guān)工作人員犯罪時(shí)用人單位承擔民事責任的規定，在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)中受到廣泛關(guān)注。請您介紹一下這條規定的有關(guān)情況？

  答：工作人員在執行工作任務(wù)中實(shí)施違法犯罪行為，造成公私財產(chǎn)損失的情況時(shí)有發(fā)生。刑事案件認定工作人員構成自然人犯罪后，因財產(chǎn)損失較大，存在被害人難以通過(guò)刑事追繳、退賠獲得足額賠償的情況。為彌補損失，刑事案件的被害人往往以工作人員所在用人單位為被告提起民事訴訟，請求用人單位依照民法典第1191條用人單位責任的規定，承擔賠償責任。

  《解釋》第17條明確，工作人員在執行工作任務(wù)中實(shí)施的違法行為造成他人損害，構成自然人犯罪的，工作人員承擔刑事責任不影響用人單位依法承擔民事責任。依照民法典第1191條的規定用人單位應當承擔侵權責任的，在刑事案件中已完成的追繳、退賠可以在民事判決書(shū)中明確并扣減，也可以在執行程序中予以扣減。這一規定包含三層含義：

  一是明確工作人員自然人犯罪不當然影響用人單位民事責任的認定。工作人員在執行工作任務(wù)中實(shí)施的違法行為造成他人損害，構成自然人犯罪，刑事法律關(guān)系中的責任主體是工作人員個(gè)人，民事法律關(guān)系中的責任主體是用人單位，由于責任主體不同，不屬于同一法律事實(shí)。當然，如果工作人員的違法行為構成非法集資類(lèi)犯罪，則應依照民間借貸等相關(guān)司法解釋的特殊規定，依法確定是否受理對用人單位提起的民事訴訟。

  二是明確只有工作人員的犯罪是在執行工作任務(wù)中實(shí)施的行為，人民法院才能依照民法典第1191的規定認定用人單位承擔侵權責任。由于該條規定是對民法典第1191條用人單位責任的解釋?zhuān)漕}中應有之義是，如果工作人員的犯罪行為不是在執行工作任務(wù)中實(shí)施的違法行為，則人民法院不能依照民法典第1191條用人單位責任的規定來(lái)判令用人單位為工作人員的致害行為承擔完全替代賠償責任。審判實(shí)踐中應注意的是，工作人員的犯罪行為雖不是在執行工作任務(wù)中實(shí)施，但用人單位對損害的發(fā)生有過(guò)錯的，人民法院應根據用人單位的過(guò)錯程度和原因力大小，依照民法典第1165條的規定認定用人單位的民事責任。審判實(shí)踐中，可以根據行為的內容、時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)合、行為之名義、行為的受益人以及是否與用人單位的意志有關(guān)等因素，綜合認定工作人員是否在執行工作任務(wù)中實(shí)施違法行為。

  三是明確用人單位承擔責任的范圍與刑事案件中追繳、退賠的關(guān)系。實(shí)務(wù)中對此問(wèn)題存在不同意見(jiàn)。有意見(jiàn)認為，民事判決的賠償范圍應扣除刑事判決退賠被害人損失部分。而論證過(guò)程中相對集中的意見(jiàn)為，刑事責任的承擔不妨礙民事責任的認定，而且責任的認定與實(shí)際執行應予以區分。刑法第64條是關(guān)于對犯罪所得財物如何執行處理的規定，而并非就刑事責任與民事責任關(guān)系的規定。因此，刑事判決追繳、退賠被害人損失不妨礙民事判決對于賠償范圍的認定。如果犯罪所得已在刑事案件中返還了被害人，可以在實(shí)際執行時(shí)予以扣減。據此，《解釋》第17條明確，用人單位依法應當承擔侵權責任的，在刑事案件中已完成的追繳、退賠可以在民事判決書(shū)中明確并扣減，也可以在執行程序中予以扣減。

  問(wèn)題六：民法典侵權責任編專(zhuān)章六個(gè)條文規定了產(chǎn)品責任?！督忉尅芬幎擞嘘P(guān)產(chǎn)品責任的一個(gè)條文，將缺陷產(chǎn)品造成的產(chǎn)品自身?yè)p害認定為產(chǎn)品責任的賠償范圍。請您介紹一下有關(guān)考慮？

  答：產(chǎn)品責任是因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害時(shí)相關(guān)責任主體應承擔的侵權責任。缺陷產(chǎn)品造成他人損害的事實(shí)，包括人身?yè)p害和財產(chǎn)損害。對于產(chǎn)品責任中財產(chǎn)損害的范圍，普遍認同包括缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)的損失，但對是否包括產(chǎn)品自損，立法過(guò)程中和司法實(shí)務(wù)中都存在一定爭議。

  一種意見(jiàn)認為，多數國家產(chǎn)品責任中的財產(chǎn)損害僅指缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害，不包括產(chǎn)品自損。產(chǎn)品質(zhì)量法第41條關(guān)于“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任”的規定，也采取了同樣的立法例。缺陷產(chǎn)品造成產(chǎn)品自損的，屬于合同責任問(wèn)題，應當通過(guò)合同解決，缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害，才是產(chǎn)品責任中所稱(chēng)的財產(chǎn)損害。另一種意見(jiàn)認為，財產(chǎn)損害應當包括產(chǎn)品自損。

  針對產(chǎn)品自損是否屬于產(chǎn)品責任中的財產(chǎn)損害這一爭議，《解釋》第19條對此作出了明確規定，采納了上述第二種意見(jiàn)，規定“因產(chǎn)品存在缺陷造成買(mǎi)受人財產(chǎn)損害，買(mǎi)受人請求產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷(xiāo)售者賠償缺陷產(chǎn)品本身?yè)p害以及其他財產(chǎn)損害的，人民法院依照民法典第一千二百零二條、第一千二百零三條的規定予以支持”。

  作出上述規定的主要考慮:一方面是貫徹立法精神。民法典第1202條“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應當承擔侵權責任”的規定中的“他人損害”,就包括了產(chǎn)品自損。相對于產(chǎn)品質(zhì)量法，民法典是新法，《解釋》第19條的規定是對民法典立法精神的具體闡釋。另一方面是立足國情。對缺陷產(chǎn)品財產(chǎn)損害事實(shí)的認定，應當立足于我國國情從保護消費者角度作出解釋?zhuān)苑先嗣袢罕妼θ毕莓a(chǎn)品造成財產(chǎn)損害的一般認識。對于消費者而言，購買(mǎi)的產(chǎn)品本身存在缺陷造成了產(chǎn)品自損，從合同責任角度，產(chǎn)品的銷(xiāo)售者要承擔瑕疵擔保責任；從侵權責任角度，產(chǎn)品自損系因產(chǎn)品缺陷引起，給消費者造成了財產(chǎn)損失，將其認定為缺陷產(chǎn)品造成的財產(chǎn)損害，消費者可以通過(guò)提起一個(gè)侵權責任糾紛訴訟，一并主張賠償產(chǎn)品自損以及缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害，有利于及時(shí)、便捷地保護消費者合法權益。若將產(chǎn)品自損排除在產(chǎn)品侵權損害事實(shí)之外，則消費者的損害僅通過(guò)侵權責任糾紛訴訟無(wú)法完全填補，這不符合減少當事人訴累、及時(shí)便捷化解矛盾糾紛的司法理念。

  最高人民法院在指導地方法院處理道路交通事故損害賠償糾紛時(shí)也曾提出指導意見(jiàn)，認為機動(dòng)車(chē)自身缺陷導致交通事故的財產(chǎn)損害，包括機動(dòng)車(chē)自損?！督忉尅返?9條的精神也體現了對既往裁判規則的承繼，維持規則穩定。

  問(wèn)題七：在民法典高空拋擲物、墜落物致害責任規定的基礎上，《解釋》又有兩個(gè)條文對該責任作出進(jìn)一步規定。請您介紹一下相關(guān)規定所要解決的主要問(wèn)題？

  答：現代城市高樓林立，建筑物上的拋擲物、墜落物致人損害的事件時(shí)有發(fā)生，對“頭頂上的安全”構成重大威脅，被稱(chēng)為“懸在城市上空的痛”。

  民法典在全面總結侵權責任法實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，第1254條從五個(gè)方面對高空拋擲物、墜落物致害責任作出規范。實(shí)踐中，對相關(guān)條款的協(xié)調適用存在一些爭議。較為突出的是物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人和可能加害的建筑物使用人的責任順位、追償問(wèn)題。

  我們在總結“重慶煙灰缸案”“濟南菜板案”等審判經(jīng)驗的基礎上，在《解釋》第24條、第25條作出相關(guān)規定，著(zhù)力使民法典的法律規定在司法實(shí)務(wù)中落地落實(shí)。

  1.明確規定高空拋擲物、墜落物造成他人損害的，具體侵權人是第一責任主體，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔順位在后的補充責任

  依照民法典第1254條第1款的規定，從建筑物中拋擲物品或者從建筑物中墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任。同時(shí)，該條第2款規定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止高空拋擲物、墜落物造成他人損害，違反該項義務(wù)應依法承擔侵權責任。在具體侵權人和違反安全保障義務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人作為共同被告時(shí)，應如何界定和劃分兩個(gè)責任主體間的民事責任，民法典第1254條并未明確?！督忉尅返?4條對此予以明確，即具體侵權人是第一責任主體，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人在人民法院就具體侵權人的財產(chǎn)依法強制執行后仍不能履行的范圍內，承擔與其過(guò)錯相應的補充責任。這是因為，高空拋擲物、墜落物造成他人損害的行為由第三人實(shí)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人違反安全保障義務(wù)的，依照民法典第1198條第2款的規定，應當由安全保障義務(wù)人承擔與其過(guò)錯相應的補充責任。

  2.明確規定無(wú)法確定高空拋擲物、墜落物致害的具體侵權人的，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人先行承擔與其過(guò)錯相應的責任。被侵權人其余部分的損害，由可能加害的建筑物使用人給予適當補償。上述責任主體承擔責任后有權向將來(lái)確定的具體侵權人追償

  民法典第1254條第1款還規定，經(jīng)調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。審判實(shí)踐中，高空拋擲物、墜落物致害的具體侵權人有時(shí)確實(shí)難以確定。此種情形下，可能加害的建筑物使用人與違反安全保障義務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人之間如何劃分責任，民法典第1254條亦未明確?！督忉尅返?5條對此予以了明確：第一，訴訟中無(wú)須等待具體侵權人查明；第二，未采取必要安全保障措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人先于可能加害的建筑物使用人承擔責任。承擔責任的范圍應與其過(guò)錯程度相適應；第三，物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人承擔責任后，被侵權人仍有損害未得到填補的，被侵權人其余部分的損害，由可能加害的建筑物使用人給予適當補償。對于民法典第1254條第1款規定的可能加害的建筑物使用人的補償范圍，審判實(shí)踐中存在爭議。我們結合既往判決和執行情況，目前采納了“適當補償”的意見(jiàn)，以兼顧權益救濟和保障公平；第四，明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)、可能加害的建筑物使用人承擔責任后有權向具體侵權人追償。依照民法典第1198條第2款規定，安全保障義務(wù)人承擔補充責任后享有向實(shí)施侵權行為的第三人追償的權利。民法典第1254條第1款也規定，可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償?！督忉尅返?5條第2款據此明確，具體侵權人確定后，已經(jīng)承擔責任的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人、可能加害的建筑物使用人向具體侵權人追償的，人民法院應予支持；第五，明確“具體侵權人難以確定”的時(shí)間標準。實(shí)踐中，為解決高空拋擲物、墜落物致害的具體侵權人難以查明的問(wèn)題，民法典第1254條第3款規定，公安等機關(guān)應當依法及時(shí)調查，查清責任人。本著(zhù)確保被侵權人及時(shí)填補損害的宗旨，《解釋》第25條明確，經(jīng)公安等機關(guān)調查，在民事案件一審法庭辯論終結前仍難以確定具體侵權人的，人民法院可以依法審理相關(guān)案件并確定相關(guān)責任主體的民事責任。

  問(wèn)題八：您提到了民法典侵權責任編中有關(guān)“相應的責任”的法律規定，《解釋》中有多個(gè)條文對“相應的責任”作出進(jìn)一步規定。請您對其具體闡釋一下。

  答：這確實(shí)是一個(gè)需要闡明的問(wèn)題。民法典侵權責任編多處規定“相應的責任”，比如委托監護關(guān)系中受托人承擔的相應的責任，教唆、幫助侵權中監護人承擔的相應的責任，勞務(wù)派遣關(guān)系中勞務(wù)派遣單位承擔的相應的責任，承攬關(guān)系中定作人承擔的相應的責任等。如何依照有關(guān)法律規定確定各民事主體的民事責任，是審判實(shí)務(wù)中應予統一的問(wèn)題。

  民法典有關(guān)“相應的責任”的規定，均涉及兩個(gè)以上的責任主體。對于多數人侵權的侵權責任形態(tài)，民法典明文規定了按份責任、連帶責任、補充責任，在產(chǎn)品侵權等具體法律條文中體現了侵權行為法學(xué)理上的不真正連帶責任?！督忉尅分贫ㄟ^(guò)程中，我們認真研究、廣泛征求意見(jiàn)并積極與立法機關(guān)溝通，在正確區分侵權行為法中數人侵權的不同責任形態(tài)的基礎上，堅持比例原則、利益衡量，《解釋》在關(guān)于委托監護，教唆、幫助侵權，勞務(wù)派遣，承攬人、定作人侵權，投保義務(wù)人與交通事故責任人不是同一人時(shí)的責任承擔等5個(gè)具體條文中，從與過(guò)錯相應的角度作了務(wù)實(shí)的處理。

  剛才，我在第四個(gè)問(wèn)題中，通過(guò)對委托監護責任，教唆、幫助侵權責任的說(shuō)明也簡(jiǎn)要進(jìn)行了闡述。這里我仍以民法典第1189條委托監護的規定為例。依照委托監護責任的法律規定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，監護人將監護職責委托給他人的，監護人應當承擔侵權責任；受托人有過(guò)錯的，承擔“相應的責任”?？梢?jiàn)，監護人和有過(guò)錯的受托人都是責任主體。

  其一，監護人將監護職責委托給他人履行，并不發(fā)生監護職責的移轉。監護人仍是履行監護職責的主體，應依照民法典關(guān)于監護人責任的規定，對被監護人的侵權行為承擔全部替代賠償責任。受托人的過(guò)錯并不因此減少監護人的責任。

  其二，被侵權人可以任意選擇由誰(shuí)承擔責任。受托人承擔過(guò)錯責任并不以監護人先行承擔責任為前提，受托人的責任亦不符合補充責任的特征。

  其三，在連帶責任法定化背景下，受托人的相應過(guò)錯責任不宜解釋為比例連帶責任。

  在比較、區分不同責任的情況下，《解釋》適當借鑒不真正連帶責任原理，第10條第1款首先規定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，被侵權人合并請求監護人和受托履行監護職責的人承擔侵權責任的，依照民法典第1189條的規定，監護人承擔侵權人應承擔的全部責任；受托人在過(guò)錯范圍內與監護人共同承擔責任。通俗地講就是，一個(gè)責任主體在過(guò)錯比例范圍內承擔的責任，與另一個(gè)承擔全部責任的主體所承擔的責任部分重合，執行中根據各個(gè)責任主體的責任范圍和責任財產(chǎn)情況，協(xié)調處理執行數額。為避免“過(guò)錯范圍內共同承擔責任”的規定產(chǎn)生賠償范圍超出100%的誤解，《解釋》明確：“責任主體實(shí)際支付的賠償費用總和不應超出被侵權人應受償的損失數額”。應強調的是，這里規定的共同承擔責任，不是兩個(gè)以上的責任主體根據各自過(guò)錯大小按份承擔相應的責任，若監護人在訴訟中主張與有過(guò)錯的受托人對外按份承擔責任的，人民法院不予支持。

  多個(gè)責任主體共同對外承擔責任后，如何處理相互之間的內部求償問(wèn)題，《解釋》起草過(guò)程中爭議很大?！督忉尅吩趫猿帧斑^(guò)錯終局”求償規則的基礎上具體分析“相應的責任”的不同法律規定情形，對內部求償規則作出了一定的區分，確保司法解釋與立法精神一致。具體為：一是對監護人和受托人之間的內部求償，指引參照適用民法典第929條關(guān)于委托合同內部求償的規定。二是鼓勵相應責任主體積極履行賠付義務(wù)，若其自愿支付超出自己相應責任的賠償費用的，人民法院應支持該責任主體就超出自己相應責任的部分向其他責任主體追償。鑒于勞務(wù)派遣和承攬屬于合同關(guān)系，故內部追償規則應堅持當事人約定優(yōu)先原則。

  《解釋》施行后，我們將就《解釋》適用加強指導，確保案件審理中正確適用相關(guān)規則。同時(shí)，我們將強化審判經(jīng)驗的研究總結和典型案例的宣傳，更好地貫徹落實(shí)民法典精神。