各市、縣（市、區）住房和城鄉建設局、城市管理局、房產(chǎn)管理局、發(fā)展和改革委員會(huì )（局）、教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民政局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、規劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛生健康委員會(huì )（局）、市場(chǎng)監督管理局、體育局、行政審批服務(wù)管理局、能源局、數據局，中國人民銀行山西各市分行，國家金融監督管理總局山西各監管分局，山西轉型綜改示范區管委會(huì )建設管理部、市場(chǎng)監督管理局：
習近平總書(shū)記指出：“堅持人民城市為人民，是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民?！?月26日中央政治局會(huì )議強調，對商品房建設要嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。統籌打造高品質(zhì)人居、穩續推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好城市工作的主要內容，是推進(jìn)“好房子、好小區、好社區、好城區”建設的生動(dòng)實(shí)踐，是實(shí)現人民群眾對美好生活向往的重要路徑。為落實(shí)政策，適應需求，統籌支持縣（市、區）打造高品質(zhì)人居，穩續推動(dòng)城鎮房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下指導意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì )和9月26日中央政治局會(huì )議精神，認真落實(shí)十二屆省委第八次全體會(huì )議和省“兩會(huì )”部署要求，堅持以人民為中心，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以國土空間規劃為引領(lǐng)，以推進(jìn)新型城鎮化建設為抓手，以讓人民群眾安居樂(lè )業(yè)為基點(diǎn)，堅持綠色、低碳、智能、安全的建設方向，適應人民群眾對美好生活的向往、對高品質(zhì)人居的需求，走內涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路徑，努力打造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè )、宜游的良好環(huán)境，讓人民群眾過(guò)上更好的日子。
（二）基本原則
1.堅持以人民為中心。把人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的期待、對美好人居環(huán)境的向往作為打造縣域高品質(zhì)人居的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦群眾需求，突出品質(zhì)提升，強化服務(wù)質(zhì)量，努力為全省人民提供高品質(zhì)生活空間。
2.堅持市場(chǎng)主導、政府引導。堅持以市場(chǎng)需求為動(dòng)力、政府引導為助力，統籌有為政府和有效市場(chǎng)關(guān)系，遵循“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建設方針以及可持續發(fā)展理念，支持市場(chǎng)主體打造高品質(zhì)人居，實(shí)現供需匹配，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
3.堅持因城施策、因地制宜。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，尊重客觀(guān)、尊重科學(xué)、尊重規律，結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民收入、資源稟賦、公共配套能力等支撐因素，因城施策、因地制宜，科學(xué)確定高品質(zhì)人居建設規模、品質(zhì)和節奏，引領(lǐng)美好居住生活發(fā)展新方向，提升城鄉居民歸屬感幸福感。
4.堅持部門(mén)協(xié)同、系統推進(jìn)。強化系統觀(guān)念，多部門(mén)多層級協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，做好頂層規劃，集聚優(yōu)勢資源，從區域規劃、土地供應、規劃設計、建造品質(zhì)、基礎配套、科技支撐、金融服務(wù)、政策保障等方面，合力打造縣域高品質(zhì)人居生活新高地。
5.堅持科技引領(lǐng)、人文融匯。加大科研投入和成果轉化力度，將更多好產(chǎn)品、好材料、好工藝、好技術(shù)運用到打造高品質(zhì)人居實(shí)踐中去，轉化為新的應用場(chǎng)景。踐行文化強國戰略，賡續歷史文脈，弘揚優(yōu)秀文化，打造愛(ài)國明禮、誠實(shí)守信、恭親睦鄰、熱愛(ài)生活、黨建引領(lǐng)下共建共治共享的新風(fēng)尚。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）落實(shí)政策、適應需求，完善高品質(zhì)人居選擇標準
1.人居設計好。以自然資源本底和地域文化特色為抓手，引領(lǐng)空間布局，注重城市風(fēng)貌營(yíng)造，提高人居設計水平，達到安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環(huán)境宜居等建設要求，體現高品質(zhì)人居的安全性、宜居性、便利性。鼓勵采用無(wú)圍合的結構公共開(kāi)敞空間布局形式，結合景觀(guān)設計營(yíng)造宜人的鄰里交往尺度。堅持簡(jiǎn)潔大方的設計理念，從良好的居住體驗出發(fā)，適度提高建筑層高，提倡戶(hù)型方正、南北通透的房屋布局和不缺角也不多角、邊界方正、空間開(kāi)闊的建筑格局。優(yōu)化室內動(dòng)線(xiàn)設計，合理布置功能分區，西北角房間不宜設計為廚房，中部房間不宜設計為衛生間。（責任單位：省住建廳、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
2.建造品質(zhì)好。全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制和全生命周期管理，適度延長(cháng)工程質(zhì)量保修期。嚴把建材供應鏈，嚴把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴把施工質(zhì)量進(jìn)度關(guān)，保障建材、設備、施工質(zhì)量符合相關(guān)標準規范和設計要求，實(shí)現精益建造，打造精品工程。發(fā)展綠色建造，加強可再生能源和資源利用，鼓勵建設超低能耗建筑、近零能耗建筑。支持數字建造，通過(guò)建筑信息模型（BIM）技術(shù)全過(guò)程應用，加強工程項目全生命周期的數字化管理。推廣智能建造，應用先進(jìn)制造設備、智能設備和施工機器人等產(chǎn)品，提升各類(lèi)施工機具性能，提高建造效率。（責任單位：省住建廳、審批服務(wù)管理局按職責分工負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
3.安全保障好。注重本質(zhì)安全，提高重要部位和關(guān)鍵節點(diǎn)的建造標準，保障建筑物、構筑物的結構安全、抗震安全、防火安全。廣泛應用“技防+物防”手段，保障業(yè)主安全居住、安全活動(dòng)、安全出行。加強工程項目規劃方案把關(guān)。配備智能門(mén)禁、智能監控、周界防越、求助報警等系統，完善消防設施、電氣設備保護設施，統籌建設電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設施、無(wú)障礙安全出行設施。建筑出入口、電梯門(mén)廳、平臺、走廊、坡道、樓梯踏步等公共空間和廚房、衛生間、洗衣間等室內房間設置地面防滑措施和無(wú)障礙設施，陽(yáng)臺、外窗、樓梯等部位有防墜落措施。內部道路交通流線(xiàn)暢通、實(shí)行人車(chē)分流，充分利用地上和地下空間，合理配建汽車(chē)停車(chē)位（庫）及電動(dòng)汽車(chē)充電配套電網(wǎng)設施。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、能源局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
4.防震性能好?；谖沂√幱谏轿鞯卣饚?，78%國土面積處于7度以上地震高烈度區的現實(shí)情況，突出抓好房屋建筑的抗震設防工作，把工程抗震防災要求貫穿于新建工程的施工、監理、竣工驗收、使用和管理的全過(guò)程，加強新建房建工程質(zhì)量監管，督促參建主體嚴格按照設計要求和抗震設防強制性標準進(jìn)行施工，嚴格按照規定采用隔震減震等技術(shù)，加強質(zhì)量檢測機構監管和預拌混凝土質(zhì)量管理，確保工程建設質(zhì)量滿(mǎn)足抗震設防要求。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
5.自然環(huán)境好。堅持規劃引領(lǐng)，做好綠地和開(kāi)敞空間布局，充分利用自然生態(tài)，合理布局開(kāi)敞空間，建設人與自然和諧共生的高品質(zhì)人居環(huán)境。保護利用好自然生態(tài)，集中綠地與分散綠地合理布局，合理搭配喬木、灌木、草坪和花卉，確保綠化區域內無(wú)裸土,適度提高綠地的空間利用率，切實(shí)提升綠地品質(zhì)。植物配置體現本地區植物資源的特點(diǎn),盡量采用全冠移植，同時(shí)保證綠植無(wú)毒無(wú)害,實(shí)現綠化環(huán)境安全和健康。苗木搭配錯落有致,減少對低層住戶(hù)采光、視野的影響。建設安靜人居，減少聲、光、電污染，實(shí)現人、建筑、自然和諧統一。（責任單位：省住建廳、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
6.養老托育好。合理布局社區生活圈，保障育兒養老設施用地，按照“宜老適幼”建設需求，堅持養老托育設施與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。老舊小區改造時(shí)，空間條件具備的，把社區養老服務(wù)設施納入改造方案。社區公共場(chǎng)所設置無(wú)障礙通道、老人電梯等設施，室內空間增加地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家適老化改造，保障老年人居住便捷安全。養老服務(wù)用房和設施人均用地不少于0.1㎡。托育服務(wù)設施按每千人口不少于10個(gè)托位，每個(gè)托位建筑面積不少于8㎡配建。支持養老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)設養老服務(wù)站、日間照料中心、托育機構等，與社區服務(wù)功能互融互促，運營(yíng)管理規范有序，打造家門(mén)口的“幸福圈”。（責任單位：省民政廳、住建廳、衛健委、自然資源廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
7.康養生活好。挖掘本地區獨特優(yōu)勢，整合小區、社區、城區多種資源，集中醫療、康復、護理、心理、社會(huì )多方力量，以健康養生為主題核心，融合多元化業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，提供全方位健康養生服務(wù)和政策支持。構建集居家、養生、醫療、護理、休閑、運動(dòng)、閱讀、娛樂(lè )一體化生活模式。（責任單位：省民政廳、住建廳、衛健委、體育局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
8.運動(dòng)健身好。推動(dòng)運動(dòng)健身向多元化、智能化、便捷化發(fā)展，優(yōu)化各類(lèi)運動(dòng)健身場(chǎng)地及設施空間布局，配備健身器材和智能化設備，建設聯(lián)貫配套設施、公共活動(dòng)空間與城市慢行系統，打造全齡友好的室內外健身活動(dòng)空間，滿(mǎn)足不同年齡段居民的運動(dòng)、健身、交往需求。社區、物業(yè)聯(lián)動(dòng)服務(wù)，舉辦運動(dòng)健身活動(dòng)、比賽，推動(dòng)全民健身良好氛圍形成。（責任單位：省體育局、自然資源廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
9.科創(chuàng )運用好。發(fā)揮科技對建設高品質(zhì)人居的引領(lǐng)和支撐作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端、云計算等新一代信息技術(shù)，在民生服務(wù)（物業(yè)管理、商圈服務(wù)、智慧停車(chē)等），社區網(wǎng)格化管理與綜合治理、安全管理、消防安防等方面，實(shí)現社區居民生活的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、集成化、生態(tài)化。推動(dòng)新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品廣泛應用，將最新科創(chuàng )成果（最新住宅科技成果和智能化技術(shù)）全面普及運用，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活。（責任單位：省住建廳、科技廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
10.低碳實(shí)踐好。多措并舉提高綠色建筑比例,鼓勵支持超低能耗建筑、近零碳建筑發(fā)展。推廣綠色施工、綠色建材、裝配式建筑，優(yōu)先使用先進(jìn)節能技術(shù)、低碳環(huán)保設備和部品部件，嚴格落實(shí)新建汽車(chē)停車(chē)位（庫）具備充電條件的停車(chē)位數量不小于停車(chē)位總數的15%。倡導綠色低碳、零碳生活方式，加強各類(lèi)能源與資源的節約集約利用，積極穩妥推進(jìn)減碳降碳，實(shí)現綠色發(fā)展。（責任單位：省住建廳、能源局、工信廳、科技廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
11.人文融匯好。深入踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，建設小區文化長(cháng)廊、文化活動(dòng)場(chǎng)所等設施，適時(shí)舉辦文化活動(dòng)，營(yíng)造富有特色的社區文化，豐富社區群眾業(yè)余文化生活，建立小區居民公約，形成尊崇模范、恭親睦鄰、誠實(shí)守信、黨建引領(lǐng)共建共治共享新風(fēng)尚。（責任單位：省文旅廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
12.社群服務(wù)好。聚焦社區居民的個(gè)性化需求、數字化管理、智能化服務(wù)，推動(dòng)全面建設便民服務(wù)設施、宜居生活環(huán)境、智能設區服務(wù)、規范社區治理。協(xié)同省委相關(guān)部門(mén)發(fā)揮基層黨組織在社區治理中的核心指導作用，調動(dòng)社區居民、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì )（物業(yè)管理委員會(huì )）、社區居委會(huì )等各方主體的積極性，推動(dòng)構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系，提供優(yōu)質(zhì)社群服務(wù)。（責任單位：省住建廳按職責分工配合省委有關(guān)部門(mén)，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
13.物業(yè)服務(wù)好。聚焦群眾需求，推動(dòng)物業(yè)收費合理化，實(shí)現質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。物業(yè)服務(wù)用房配置不少于3‰，鼓勵物業(yè)企業(yè)在做好物業(yè)基礎服務(wù)的同時(shí)，為家政服務(wù)、電子商務(wù)、居家養老、快遞代收等多樣化生活服務(wù)提供便利。發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)連接住宅小區內外的橋梁作用，對接各類(lèi)供給端，精準滿(mǎn)足居民消費需求。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)舉辦個(gè)性化或定制性社區文化、學(xué)習教育、志愿服務(wù)、鄰里互助等精神文明活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展民俗等文化活動(dòng)。推動(dòng)使用智慧物業(yè)管理系統，實(shí)現投票表決、事務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)辦理等線(xiàn)上功能，滿(mǎn)足居民“一鍵直達、在線(xiàn)服務(wù)”需求。推動(dòng)建立小區業(yè)主委員會(huì )評價(jià)機制和差評淘汰機制，督促業(yè)主大會(huì )依法履行職責，協(xié)調處理物業(yè)服務(wù)糾紛。（責任單位:省住建廳、民政廳、文旅廳、發(fā)改委、市場(chǎng)監管局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
（二）落實(shí)政策、適應需求，構建高品質(zhì)人居支持體系
14.規劃引領(lǐng)好。發(fā)揮國土空間規劃引領(lǐng)作用，營(yíng)造美好人居環(huán)境和宜人空間場(chǎng)所，適應房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，加快構建“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，不斷優(yōu)化住宅、商業(yè)、交通、教育、公園綠地等各類(lèi)建設用地供應比例。適度增加改善性住房用地供應，選擇區位優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊出讓?zhuān)岢龈咂焚|(zhì)人居環(huán)境建設要求。統籌小區空間布局和功能配套，內部循環(huán)暢通，交通流線(xiàn)合理，空間結構有序，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，做到土地及城市資源有效充分利用。發(fā)揮控制性詳細規劃的管控作用，因地制宜確定基礎設施、公共服務(wù)設施和居住區空間治理規劃技術(shù)指標，體現地域文化、地方特點(diǎn)和優(yōu)勢。建筑形式、高度、體量、色調、立面材料等應與周?chē)h(huán)境和城市空間肌理相協(xié)調，留住城市自然美、塑造優(yōu)美天際線(xiàn)。加強城市風(fēng)貌管控，通過(guò)對國土空間規劃、建筑設計、環(huán)境藝術(shù)設計等提供指引，對重要公共空間（包括水邊、山邊、園邊、文邊、路邊城市界面）和火車(chē)站廣場(chǎng)、機場(chǎng)等門(mén)戶(hù)窗口提出具體風(fēng)貌管控要求，打造良好的城市形象。（責任單位：省自然資源廳、發(fā)改委、住建廳、教育廳、商務(wù)廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
15.設施配套好。突出“人”的需求，按照國家及我省關(guān)于城鎮社區生活圈規劃有關(guān)技術(shù)要求，因地制宜分層級打造“15分鐘社區生活圈”、“5-10分鐘社區生活圈”，合理配套建設便民商業(yè)、市政基礎設施、智慧出行、教育托育、醫療衛生、養老助殘、生活服務(wù)保障等基本公共服務(wù)設施?？茖W(xué)規劃建設市政路網(wǎng)，方便小區車(chē)輛出行；根據居民需求，合理設置公共自行車(chē)、公交車(chē)、地鐵等場(chǎng)站，引導綠色低碳出行。推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)、充電樁、慢行系統等設施建設，住區內老年、兒童活動(dòng)場(chǎng)地，健身器械、健身步道、休閑娛樂(lè )廣場(chǎng)、文體活動(dòng)場(chǎng)所和廊架座椅等居民交往空間配置有序，推動(dòng)從“好房子”到“好小區”“好社區”“好城區”協(xié)同發(fā)展。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、民政廳、交通廳、商務(wù)廳、教育廳、衛健委、文旅廳、體育局、審批服務(wù)管理局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
16.環(huán)境保護好。推動(dòng)“兩山論”在打造高品質(zhì)人居生活中的實(shí)踐應用，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區管控在源頭預防體系中的基礎性作用，在項目謀劃和環(huán)評文件編制初期提前介入，指導項目充分利用環(huán)境質(zhì)量監測、生態(tài)環(huán)境分區管控等相關(guān)數據，幫助建設項目合理避讓環(huán)境敏感目標，減少選址不當造成的投資風(fēng)險。不涉及環(huán)境敏感區的房地產(chǎn)項目不納入環(huán)評管理，無(wú)需辦理環(huán)評手續；涉及環(huán)境敏感區的，環(huán)評審批部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批，優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦理材料。深入打好污染防治攻堅戰，加強群眾身邊的污染治理，積極減少水體、空氣、噪聲、電磁輻射、惡臭異味等污染對居住生活帶來(lái)的影響。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)推廣，普及綠色消費和綠色生活方式，采用節能環(huán)保的建筑材料和技術(shù)。合理選擇滲、滯、蓄、凈、用、排技術(shù)，落實(shí)雨污分流，實(shí)行生活垃圾分類(lèi)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、工信廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
17.筑建標準好。突出綠色、低碳、智能、安全建設方向，進(jìn)一步完善高品質(zhì)人居建設標準體系，健全質(zhì)量監督管理制度，壓實(shí)建設單位質(zhì)量首要責任。強化質(zhì)量事前控制和過(guò)程控制，在設計、施工、運維階段推廣運用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，有效降低建設成本，提升建筑品質(zhì)。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
18.科技支撐好。鼓勵引導企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機構整合國內外住建和房地產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢資源和科研力量，成立科技攻關(guān)團隊，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新與協(xié)作攻關(guān)，產(chǎn)出一批符合我省地域氣候特點(diǎn)、具有行業(yè)影響力的科研成果和應用項目，在項目審批立項、科研資金補助、科技獎項申報等方面給予大力支持，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)向綠色化、智能化、高端化、品牌化的方向發(fā)展。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)推動(dòng)科技成果轉化，加強工藝、技術(shù)、設備、管理創(chuàng )新實(shí)踐，評選并推廣優(yōu)秀的施工方法。適度超前推進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)品在高品質(zhì)人居中的實(shí)踐應用，推進(jìn)智慧安防、智慧物業(yè)、社區生活智慧服務(wù)圈建設，實(shí)現新一代信息技術(shù)進(jìn)社區、進(jìn)小區、進(jìn)家庭，著(zhù)力解決從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變。（責任單位：省住建廳、科技廳、教育廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
19.教育醫療好。在城市國土空間規劃中合理配置中小學(xué)校、幼兒園用地，老城區（棚戶(hù)區）改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區建設中應將配套建設中小學(xué)、幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設施建設規劃，并按照相關(guān)標準和規范予以建設。配備滿(mǎn)足居民需求的幼兒園、小學(xué)、初中（原則上配套幼兒園服務(wù)半徑不大于300米；配套小學(xué)服務(wù)半徑不大于500米；配套中學(xué)服務(wù)半徑不大于1000米），實(shí)現“近、全、優(yōu)”一站式教育資源。建成的中小學(xué)校、幼兒園應按照規定及時(shí)移交當地教育行政部門(mén)，辦成公辦中小學(xué)校、公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。加強城鎮基礎教育資源的配置，有效保障人口流入地區教育資源供給。堅持基本公共教育服務(wù)均等化，統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)中小學(xué)校集團化辦學(xué)，打造群眾“家門(mén)口的好學(xué)?！?，促進(jìn)教育公平。社區配備社區衛生服務(wù)中心，為居民提供基本醫療服務(wù)。進(jìn)一步提升全民健康水平，發(fā)揮政策支持效應，撬動(dòng)社會(huì )資金，讓廣大群眾享有公平可及、系統連續的健康服務(wù)。（責任單位：省自然資源廳、教育廳、住建廳、衛健委按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
20.商圈服務(wù)好。完善社區商業(yè)配套，打造“一刻鐘便民生活圈”，優(yōu)先配齊購物、餐飲、家政、快遞、維修等基本保障類(lèi)業(yè)態(tài)，引進(jìn)智能零售終端，讓消費更便捷。堅持城市商業(yè)綜合體與社區商業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，滿(mǎn)足居民餐飲、購物、休閑、娛樂(lè )多樣化商業(yè)需求。以省級步行街、城市重點(diǎn)商圈等城市商業(yè)載體為重點(diǎn)，鼓勵運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展軟硬件改造、數字化轉型、招商引資。推進(jìn)傳統商文旅綜合體融合升級，打造風(fēng)味飲食、體驗游覽等消費場(chǎng)景，實(shí)現傳統商圈的升級重塑，充分激發(fā)城市商業(yè)活力。（責任單位：省商務(wù)廳、文旅廳、市場(chǎng)監管局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
21.運動(dòng)設施好?？茖W(xué)規劃公共活動(dòng)場(chǎng)地，統籌設置滿(mǎn)足全年齡段居民需求的體育、健身場(chǎng)所及多功能運動(dòng)場(chǎng)地，配建室內外健身設施設備，新建居住區要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施，并納入工程設計方案，充分考慮安全和環(huán)境因素，提供多樣化的體育設施，適合全齡段居民健身運動(dòng)，促進(jìn)社區居民的身體健康和社區活力的提升。（責任單位：省體育局、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
22.文旅聯(lián)動(dòng)好。以文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市發(fā)展，合理規劃城市周邊休閑度假空間，推進(jìn)綠道、騎行道、游憩道、郊野公園等建設，充分預留文化和旅游空間，構建宜商宜游的城市空間。推動(dòng)戲臺搭在“家門(mén)口”，適時(shí)開(kāi)展文化活動(dòng)。大力發(fā)展民宿，積極宣貫民宿政策和各類(lèi)標準，引導民宿行業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、不斷提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)特色，滿(mǎn)足不同層次和類(lèi)型的人群需求。按照標準將提出申請并符合條件的民宿評定為等級旅游民宿，動(dòng)態(tài)調整等級旅游民宿名單。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、文旅廳、商務(wù)廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
23.人力供給好。加強建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設和建筑行業(yè)人才培養，發(fā)揮建筑類(lèi)職業(yè)學(xué)校的師資和實(shí)訓場(chǎng)地優(yōu)勢，開(kāi)展培訓工作，支持開(kāi)展建筑工人技能大賽，打造“肯擔當、負責任、有能力、有傳承”的建筑管理人才隊伍和工人體系。持續加強現場(chǎng)管理人員合同履約能力建設，探索施工現場(chǎng)管理隊伍第一任職培訓體系，增加由建造師考場(chǎng)到施工現場(chǎng)的模擬施工現場(chǎng)管理訓練評價(jià)模式；充分發(fā)揮工匠精神，提高工人隊伍人才供給，優(yōu)化現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，規范人員作業(yè)管理，加大社會(huì )保障力度，逐步提升建筑工人社會(huì )地位。鼓勵施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)將人員信息化管理與主管部門(mén)的實(shí)名制管理深度融合，提升企業(yè)管理效能，保障建筑工人勞動(dòng)報酬合法權益。（責任單位：省人社廳、住建廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
24.數據賦能好。加快推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)數字化建設，以滿(mǎn)足客戶(hù)需求為目標，利用數字基礎設施布局建設，加強數據開(kāi)發(fā)利用，發(fā)揮大數據與市場(chǎng)需求有效互動(dòng)，形成“線(xiàn)上線(xiàn)下高效獲客—智慧案場(chǎng)轉化—科學(xué)管理決策”的房地產(chǎn)數字營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)，提升客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)的精準性和轉化率。（責任單位：省住建廳、數據局、審批服務(wù)管理局（政務(wù)信息管理局）按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
25.金融服務(wù)好。推動(dòng)銀企信息溝通，暢通項目建設資金對接渠道，逐步建立高品質(zhì)住宅項目信息庫。將高品質(zhì)住宅項目信息庫中的項目納入城市融資協(xié)調機制重點(diǎn)支持范圍，依托房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，推動(dòng)項目企業(yè)與金融機構精準對接，支持金融機構優(yōu)先對符合條件的高品質(zhì)住宅項目建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，提升企業(yè)融資便利度。對納入城市融資協(xié)調機制“白名單”的高品質(zhì)住宅項目，在與房地產(chǎn)項目公司協(xié)商一致前提下，金融機構根據項目用款計劃，將貸款提前發(fā)放至項目資金監管賬戶(hù)，后續依據用款申請，從項目資金監管賬戶(hù)受托支付至付款對象,確?！澳茉绫M早”。對使用住房公積金貸款購買(mǎi)新建裝配式住宅、被動(dòng)式超低能耗自住住宅（二星級及以上綠色建筑標準）等高品質(zhì)住宅的，住房公積金貸款最高額度可在現行政策基礎上適當上浮。結合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級、經(jīng)營(yíng)情況、抵押登記情況等，調整預售資金重點(diǎn)監管額度和撥付節點(diǎn)，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)銀行保函置換預售監管資金業(yè)務(wù)。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、山西金融監管局、人民銀行山西省分行按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
（三）落實(shí)政策、適應需求，夯實(shí)高品質(zhì)人居協(xié)作基礎
26.招標規則設計好。依法落實(shí)招標自主權，持續完善招投標決策機制，將勘察、設計、施工、監理企業(yè)等投標主體合同履約、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全、科技創(chuàng )新、信用信譽(yù)等情況作為投標主要評分點(diǎn)，規范經(jīng)評審的最低投標價(jià)法適用范圍，引導業(yè)務(wù)素質(zhì)好、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)、建造能力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè)脫穎而出，杜絕不合理低價(jià)中標造成惡性競爭，進(jìn)一步構建公平有序的建筑市場(chǎng)良好環(huán)境，助力構建高品質(zhì)人居，推進(jìn)城鎮房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
27.監督管理服務(wù)好。嚴格開(kāi)發(fā)建設項目全過(guò)程監管，強化安全管理人員履職，突出作業(yè)人員崗前培訓，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)標準化考評，提升項目本質(zhì)安全水平。嚴格工程質(zhì)量管控，落實(shí)“先驗房后收房”制度，不斷提升業(yè)主滿(mǎn)意度。（責任單位：省住建廳負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
28.市場(chǎng)風(fēng)險防控好。發(fā)揮城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調控主體責任，及時(shí)研判市場(chǎng)形勢和融資需求，加強供需雙向調節，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，穩妥處置房地產(chǎn)風(fēng)險。加強住宅用地信息公開(kāi)，積極引導市場(chǎng)預期。強化房地產(chǎn)用地“凈地”供應，減少閑置發(fā)生。壓實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險管控責任，及時(shí)了解政策走向和客戶(hù)需求，制定科學(xué)合理的項目計劃；強化技術(shù)管理，確保項目設計和施工符合規范要求，避免技術(shù)風(fēng)險；加強財務(wù)管理，在保持合理的資產(chǎn)負債率的前提下，合理籌措資金，堅持使用自有資金購置土地，杜絕將商品房預售資金、銀行貸款、信托資金、資本市場(chǎng)融資、資管計劃配資、保險資金等資金違規用于購地，控制財務(wù)支出成本，避免財務(wù)和法律風(fēng)險；加強項目周期管理，確保項目建設按時(shí)完成，滿(mǎn)足客戶(hù)需求，避免運營(yíng)風(fēng)險。（責任單位：省住建廳、自然資源廳、山西金融監管局、人民銀行山西省分行按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
29.建筑垃圾處理好。強化施工現場(chǎng)管理，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量，推進(jìn)綠色低碳建造，加快發(fā)展裝配式建筑，積極推廣裝配式裝修，支持綠色建材推廣應用。逐步建立建筑垃圾資源化利用政策體系，努力補強生產(chǎn)、施工、資源回收、循環(huán)再利用等一體化協(xié)同的綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用向綠色化、工業(yè)化、科技化、精細化方向發(fā)展。聚焦減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)固體廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”綜合利用處置，穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。（責任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
30.裝修市場(chǎng)管理好。積極推廣“菜單式”裝修模式，鼓勵選用全屋定制家具、集成衛浴和廚房等模塊化部品部件，提升裝修效率，保證裝修質(zhì)量，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化需求。鼓勵支持高品質(zhì)人居裝修公司發(fā)展，規范裝飾裝修企業(yè)市場(chǎng)運營(yíng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )監管和自律作用，探索推進(jìn)運用數據賦能進(jìn)行相關(guān)的品控追溯機制。加強裝飾裝修材料質(zhì)量監管，嚴厲打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法違規行為。（責任單位：省住建廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
31.二手市場(chǎng)規范好。重視二手家具綠色循環(huán)利用，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”方式，支持平臺企業(yè)完善舊家具的規則協(xié)議，規范網(wǎng)絡(luò )交易行為。充分發(fā)揮二手流通企業(yè)收購、鑒定、評估等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，持續擴大二手家具交易規模，探索利用大數據分析等手段，跟蹤流向，促進(jìn)二手交易規范暢通。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、商務(wù)廳按職責分工分別負責，各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）落實(shí)）
三、保障措施
（一）省市聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。省級部門(mén)要認真落實(shí)監督指導責任，加強調查研究，完善政策措施，強化工作指導，協(xié)調推動(dòng)高品質(zhì)人居政策措施加快落地。各市（山西轉型綜改示范區）、縣（市、區）要樹(shù)立正確高品質(zhì)人居建設導向，建立工作專(zhuān)班，制定實(shí)施方案，加強政策、土地、金融、財稅等要素支撐，強化“人、房、地、錢(qián)”聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵支持有條件的縣（市、區）和有意愿的企業(yè)先行先試，打造一批“好房子”樣板、選樹(shù)一批“好小區”典型，逐步深入，努力讓更多群眾享受高品質(zhì)人居生活。
（二）部門(mén)引導、政策激勵。各地各部門(mén)要跟進(jìn)掌握國家高品質(zhì)人居最新發(fā)展方向，及時(shí)出臺支持打造高品質(zhì)人居生活的政策措施。住建（房管）部門(mén)要認真宣貫落實(shí)《完整居住社區建設標準（試行）》（DBJ04/T 424-2022）、《宜居住宅建設標準》（DBJ04/T?437-2022），引導房地產(chǎn)企業(yè)真正打造出一批高品質(zhì)住宅示范項目。自然資源部門(mén)要優(yōu)化新增建設用地供應，選擇一些區位優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、配套完善的優(yōu)質(zhì)地塊進(jìn)行出讓?zhuān)糜诮ㄔO高品質(zhì)人居項目，同時(shí)合理設置控制性詳細規劃技術(shù)指標，把好規劃審批關(guān)，引導人居規劃設計水平持續提升。金融監管部門(mén)要督促指導商業(yè)銀行推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，加大對新建高品質(zhì)人居項目的融資支持力度。財政部門(mén)可對符合條件的高品質(zhì)保障性住房人居項目給予一定資金獎補，正向激勵市場(chǎng)主體投身到高品質(zhì)人居建設和配套服務(wù)中。其他部門(mén)結合自身職責完善相關(guān)行業(yè)激勵引導政策。
（三）加強宣傳、營(yíng)造氛圍。適時(shí)組織高品質(zhì)人居建設研討會(huì )與公益培訓，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑建材企業(yè)、科研院所、金融機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等單位共同研究探索高品質(zhì)人居內涵外延、標準規范，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝、新場(chǎng)景、新模式的推廣應用，提升全社會(huì )的品質(zhì)意識和創(chuàng )新能力。各相關(guān)部門(mén)、企業(yè)要主動(dòng)發(fā)聲，充分運用廣播、電視、報紙、期刊和新媒體等多渠道開(kāi)展政策措施、優(yōu)秀案例、樣板項目的宣傳報導，形成各部門(mén)各行業(yè)合力支持高品質(zhì)人居建設的良好輿論氛圍。
山西省住房和城鄉建設廳
山西省發(fā)展和改革委員會(huì )
山西省教育廳
山西省科學(xué)技術(shù)廳
山西省工業(yè)和信息化廳
山西省民政廳
山西省財政廳
山西省人力資源和社會(huì )保障廳
山西省自然資源廳
山西省生態(tài)環(huán)境廳
山西省交通運輸廳
山西省商務(wù)廳
山西省文化和旅游廳
山西省衛生健康委員會(huì )
山西省市場(chǎng)監督管理局
山西省體育局
山西省行政審批服務(wù)管理局
山西省能源局
山西省數據局
中國人民銀行山西省分行
國家金融監督管理總局山西監管局
2024年11月15日
（主動(dòng)公開(kāi)）
