關(guān)于印發(fā)山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺
晉政辦發(fā)〔2025〕4號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺應用管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2025年2月11日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺
應用管理辦法（試行）
第一章??總?則
第一條 為加快推進(jìn)涉企政策服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“免申即享”“精準直達”，提升涉企政策服務(wù)標準化、規范化、便利化、精準化、透明化水平，助力我省創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共中央?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》等規定和要求，結合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內，依托省級統建、省市縣三級共享共用，集政策發(fā)布、匹配、事項上架、申報、審核及兌現于一體的山西省涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉企政策平臺），開(kāi)展涉企政策服務(wù)工作，適用本辦法。涉企政策平臺是全省涉企政策服務(wù)的總門(mén)戶(hù)。
各級人民政府、縣級以上人民政府所屬部門(mén)、列入黨群工作機構序列但依法承擔涉企政策服務(wù)職能的部門(mén)以及法律、法規授權的具有涉企政策服務(wù)職能的組織（以下統稱(chēng)涉企政策服務(wù)實(shí)施部門(mén)）應當依托涉企政策平臺開(kāi)展涉企政策服務(wù)工作。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。
涉企政策，是指涉及企業(yè)全生命周期的科技創(chuàng )新、知識產(chǎn)權、金融發(fā)展、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)支持、人才激勵等領(lǐng)域獎勵、補助、減免政策措施。
第三條 縣級以上人民政府應當把推廣應用涉企政策平臺作為全面提升行政效能、創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立健全工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)涉企政策平臺推廣應用工作。
第四條 省審批服務(wù)管理局具體負責涉企政策平臺推廣應用的組織、協(xié)調和推進(jìn)，負責涉企政策平臺運維、運營(yíng)管理和功能升級工作。
省財政廳負責山西省預算管理一體化系統同涉企政策平臺系統對接和數據共享。
省民營(yíng)經(jīng)濟局負責發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大廳際聯(lián)席會(huì )議制度作用，協(xié)助解決涉企政策平臺推廣應用重大問(wèn)題；發(fā)揮涉企政策平臺在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大方面的支撐作用。
涉企政策服務(wù)實(shí)施部門(mén)負責本系統涉企政策平臺推廣應用工作指導、協(xié)調和監督；負責在涉企政策平臺發(fā)布本部門(mén)牽頭起草（制定）的涉企政策文件、上架涉企政策服務(wù)事項，按職責受理、審核、公示和兌現企業(yè)政策申報；負責處理涉及本部門(mén)的政策咨詢(xún)、投訴和建議；主動(dòng)依托涉企政策平臺開(kāi)展政策事前、事中、事后評估。
各市、縣行政審批服務(wù)管理局具體負責本行政區域涉企政策平臺推廣應用組織、協(xié)調和推進(jìn)；其他有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工，做好涉企政策服務(wù)有關(guān)工作。
第五條 各級各部門(mén)應當加強涉企政策平臺宣傳推廣應用，積極通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體展示平臺應用成效，便利企業(yè)了解和享受政策。
第二章??涉企政策文件發(fā)布
第六條 按照“誰(shuí)牽頭起草、誰(shuí)發(fā)布”“誰(shuí)牽頭制定、誰(shuí)發(fā)布”原則，由涉企政策文件牽頭起草（制定）部門(mén)負責涉企政策文件的梳理和發(fā)布。
第七條 涉企政策文件“應發(fā)盡發(fā)”。
第八條 涉企政策文件牽頭起草（制定）部門(mén)應當建立完善涉企政策文件清單管理機制，動(dòng)態(tài)更新本部門(mén)在涉企政策平臺發(fā)布的涉企政策文件，做好涉企政策文件的“廢改留立”工作。
第九條 制定（修訂）的涉企政策文件，應當自文件印發(fā)之日起5個(gè)工作日內，在涉企政策平臺發(fā)布。原則上應當同步發(fā)布文字解讀，鼓勵同步發(fā)布圖文和音視頻解讀。
第十條 省級行業(yè)主管部門(mén)應當定期梳理國家部委發(fā)布的涉企政策文件，納入本部門(mén)涉企政策文件清單，及時(shí)在涉企政策平臺發(fā)布。
第十一條 已在涉企政策平臺發(fā)布的涉企政策文件，失效（廢止）前，不得隨意下線(xiàn)。確需下線(xiàn)的，應當報同級行政審批服務(wù)管理局核實(shí)，并附詳細理由。
失效（廢止）的涉企政策文件及相關(guān)政策解讀，應當自文件失效（廢止）之日起5個(gè)工作日內，在涉企政策平臺下線(xiàn)。
第十二條 省審批服務(wù)管理局應當加強涉企政策庫的建設和管理。
第三章??涉企政策服務(wù)事項上架
第十三條 省審批服務(wù)管理局負責制定統一的涉企政策服務(wù)事項梳理標準，指導各級各部門(mén)開(kāi)展涉企政策服務(wù)事項梳理工作。
第十四條 按照“誰(shuí)牽頭起草、誰(shuí)編制”“誰(shuí)牽頭制定、誰(shuí)編制”原則，由涉企政策文件牽頭起草（制定）部門(mén)負責編制涉企政策兌現責任清單，逐條明確涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)，并在涉企政策平臺填報有關(guān)信息，派發(fā)相關(guān)責任部門(mén)確認。
第十五條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)收到確認通知后2個(gè)工作日內，在涉企政策平臺確認、完善和發(fā)布涉企政策兌現責任清單。
第十六條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當對照已在涉企政策平臺發(fā)布的涉企政策兌現責任清單，及時(shí)開(kāi)展涉企政策服務(wù)事項梳理和上架工作。
第十七條 涉企政策服務(wù)事項的梳理，應當遵循科學(xué)合理、簡(jiǎn)潔高效、便民利企、責任明確的原則。
第十八條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當按照涉企政策平臺統一標準，編制、發(fā)布申報指南，清晰列出申報條件、辦理流程、申報材料及要求等要素，明確受理、審核和兌現時(shí)限。
同一涉企政策服務(wù)事項，在不同渠道發(fā)布的申報指南應當與涉企政策平臺發(fā)布的保持一致。
第十九條 涉及跨層級、跨部門(mén)聯(lián)審的涉企政策服務(wù)事項，由事項牽頭部門(mén)統籌負責事項梳理和上架。協(xié)同辦理的部門(mén)配合牽頭部門(mén)開(kāi)展有關(guān)工作。
無(wú)法確定牽頭部門(mén)的，由負責最終確認兌現名單的部門(mén)統籌負責事項梳理和上架，相關(guān)部門(mén)負責配合開(kāi)展有關(guān)工作。
第二十條 鼓勵支持涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)采用“免申即享”模式開(kāi)展涉企政策服務(wù)工作。
對采用上級認定文件、行業(yè)評定結果等已有可信依據作為政策兌現條件的認定類(lèi)政策，企業(yè)無(wú)需申報，涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當采用“免申即享”模式配置事項要素、編制申報指南或指導意見(jiàn)。
第二十一條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當在涉企政策服務(wù)事項開(kāi)始申報前，完成事項在涉企政策平臺的配置、測試和上架。
第二十二條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當結合工作實(shí)際，優(yōu)化審核流程，簡(jiǎn)化申報材料，減少或取消紙質(zhì)材料報送，實(shí)現政策“能兌”向“好兌”“快兌”轉變。
涉企政策平臺應當實(shí)現與電子證照、電子印章系統的數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，電子證照、加蓋電子印章的電子材料與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。
第二十三條 省審批服務(wù)管理局應當加強涉企政策服務(wù)事項質(zhì)量管理，建立完善審核發(fā)布機制。
第四章??涉企政策服務(wù)事項辦理
第二十四條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當按照涉企政策平臺統一標準起草涉企政策申報通知，并在涉企政策服務(wù)事項開(kāi)始申報前，將正式申報通知在涉企政策平臺發(fā)布。
第二十五條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當在規定時(shí)限對符合申報要求的企業(yè)完成受理和審核。對未通過(guò)受理或未通過(guò)審核的申報，應當一次性告知原因。
第二十六條 采用“免申即享”白名單模式的事項，由涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)核定兌現名單，經(jīng)企業(yè)核實(shí)無(wú)誤后，予以撥付資金。
第二十七條 涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當按照涉企政策平臺統一標準按時(shí)將受理、審核等結果在涉企政策平臺公示。
公示期間，涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當做好意見(jiàn)建議和投訴收集、核實(shí)、反饋工作。公示期為5個(gè)工作日。法律、法規、規章和政策另有規定的，從其規定。
第二十八條 公示期滿(mǎn)，沒(méi)有異議的，涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)和財政部門(mén)應當按照國家及我省政府財務(wù)支付的有關(guān)規定和程序，進(jìn)行資金撥付。
公示期內有異議的，涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當按照有關(guān)規定和程序，取證、核實(shí)、處理，并對處理結果進(jìn)行公示。
第二十九條 涉企政策平臺發(fā)起查詢(xún)請求后,財政部門(mén)應將資金撥付信息傳至涉企政策平臺。
第五章??涉企政策平臺運營(yíng)管理
第三十條 省審批服務(wù)管理局應當牽頭建立涉企政策平臺運營(yíng)管理機制，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托專(zhuān)業(yè)機構為各級各部門(mén)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，持續提升涉企政策服務(wù)標準化、規范化水平。
省財政廳應當加強涉企政策平臺運營(yíng)經(jīng)費保障。
各市、縣政府應當根據實(shí)際情況，安排財政資金支持本行政區域涉企政策平臺推廣應用工作。
第三十一條 鼓勵支持涉企政策平臺利用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，匯聚融合涉企相關(guān)的公共數據、社會(huì )數據，建立企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)空間，通過(guò)企業(yè)畫(huà)像技術(shù)，實(shí)現涉企政策精準匹配、智能推送；基于多源可信數據的協(xié)同核驗和信用承諾制的實(shí)施，探索推廣“申報零材料、審核零人工、兌現秒到賬”的涉企政策服務(wù)新模式；探索應用智能問(wèn)答、智能預審、智能導辦等新模式，打造7×24小時(shí)在線(xiàn)服務(wù)。
第三十二條 原則上各級各部門(mén)不得新建涉企政策服務(wù)信息化系統。已建的涉企政策服務(wù)信息化系統，應當按照涉企政策平臺統一標準，與涉企政策平臺深度對接。
使用行業(yè)主管部門(mén)統建系統開(kāi)展涉企政策服務(wù)工作的，由系統建設部門(mén)負責與涉企政策平臺的系統對接和數據共享，確保涉企政策服務(wù)工作的正常進(jìn)行。使用國家統建系統開(kāi)展涉企政策服務(wù)工作的，按照國家有關(guān)要求進(jìn)行。
第三十三條 各級政務(wù)大廳應當設置涉企服務(wù)窗口，提供涉企政策咨詢(xún)服務(wù)，引導、幫助企業(yè)通過(guò)涉企政策平臺查找政策、申報項目；在醒目位置，放置申報指南等資料。
第三十四條 鼓勵支持涉企政策服務(wù)實(shí)施部門(mén)運用涉企政策平臺數據和公共支撐能力開(kāi)展政策事前、事中、事后評估，持續提升政策科學(xué)性、針對性；將涉企政策平臺作為主要公開(kāi)渠道之一，對擬制定的政策文件公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。
第三十五條 鼓勵支持涉企政策平臺同有關(guān)涉企服務(wù)平臺（系統）深度融合、互相支持，提升我省涉企服務(wù)能力。
第三十六條 鼓勵支持各級各部門(mén)依托涉企政策平臺探索創(chuàng )新涉企政策服務(wù)新模式，推動(dòng)“一地創(chuàng )新、多地復用”。
第六章??監督評估
第三十七條 省審批服務(wù)管理局應當加強涉企政策平臺推廣應用的指導和培訓工作，及時(shí)總結推介各級各部門(mén)平臺推廣應用經(jīng)驗作法；加強涉企政策平臺使用效能評估和全省涉企政策平臺推廣應用工作監督。
各級各部門(mén)負責本地區、本系統涉企政策平臺推廣應用工作指導和監督。
第三十八條 省審批服務(wù)管理局應當完善涉企政策平臺政策訴求辦理專(zhuān)欄建設，健全咨詢(xún)、投訴、建議、評價(jià)閉環(huán)處理機制；建立同省政府“13710”系統、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)“好差評”等的聯(lián)動(dòng)處置機制。
涉企政策兌現實(shí)施部門(mén)應當建立快速響應、限時(shí)整改、監督反饋的處置流程，推動(dòng)清單管理、責任到人、限時(shí)辦結；強化與企業(yè)的常態(tài)化互動(dòng)溝通，引導企業(yè)參與惠企政策制定、實(shí)施、調整各環(huán)節，提高政策惠企實(shí)效。
第三十九條 按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的原則，各級各部門(mén)應當加強涉企政策平臺數據安全管理工作。
第四十條 各級各部門(mén)違反本辦法規定，有下列情形之一的，責令其限期改正；造成嚴重不良后果的，提請有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規定予以處理：
（一）未按照統一標準和規定時(shí)間發(fā)布涉企政策文件、上架涉企政策服務(wù)事項；
（二）已在涉企政策平臺發(fā)布涉企政策文件、上架涉企政策服務(wù)事項，但未依托涉企政策平臺開(kāi)展涉企政策兌現服務(wù)工作；
（三）受理、審核過(guò)程中存在長(cháng)期不審、審而不兌的問(wèn)題；
（四）審核過(guò)程中存在尋租舞弊等嚴重違規違法問(wèn)題；
（五）其他違反本辦法規定的行為。
第四十一條 涉企政策服務(wù)實(shí)施部門(mén)違反法律、法規及本辦法有關(guān)規定，造成國家、法人、其他部門(mén)和個(gè)人損失的，依法追究相關(guān)部門(mén)和直接責任人員的法律責任。
第七章??附?則
第四十二條 服務(wù)對象為自然人的人才獎補、社會(huì )救濟、社會(huì )福利等政策服務(wù)工作，參照本辦法有關(guān)規定執行。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
