（2025年3月26日山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總則
第一條 為了全面實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展，加快農業(yè)農村現代化，根據《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 全面實(shí)施鄉村振興戰略應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，實(shí)行省負總責，設區的市、縣（市、區）、鄉鎮抓落實(shí)的鄉村振興工作機制。
各級人民政府應當將鄉村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立鄉村振興考核評價(jià)制度、工作年度報告制度和監督檢查制度，協(xié)調解決鄉村振興促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題。
第三條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責本行政區域內鄉村振興促進(jìn)工作的統籌協(xié)調、指導和監督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責鄉村振興促進(jìn)的相關(guān)工作。
第四條 省人民政府負責組織編制全省鄉村振興規劃，并與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃相銜接。
設區的市、縣（市、區）人民政府結合本地實(shí)際，組織編制鄉村振興實(shí)施方案。
第五條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當采取多種形式，廣泛宣傳鄉村振興促進(jìn)相關(guān)法律法規和政策，總結、推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展鄉村振興的公益宣傳，營(yíng)造促進(jìn)鄉村振興的良好氛圍。
第六條 對在鄉村振興促進(jìn)工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第七條 各級人民政府應當堅持以農民為主體，以鄉村特色優(yōu)勢資源為依托，因地制宜扶持發(fā)展種植業(yè)、養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工以及商貿流通、鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。
第八條 各級人民政府應當落實(shí)農用地分類(lèi)管理制度，嚴格保護耕地，嚴格控制農用地轉為建設用地，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類(lèi)型農用地。省人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。
各級人民政府應當嚴格落實(shí)永久基本農田保護制度，加強農田水利、節水灌溉、氣象監測等基礎設施建設，推進(jìn)高標準農田建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。
第九條 縣級以上人民政府應當加強農業(yè)種質(zhì)資源保護利用，支持農作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和制繁種基地建設，推廣優(yōu)良品種。
第十條 各級人民政府應當嚴格落實(shí)糧食安全責任制，加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工以及應急保障能力建設，健全種糧農民收益保障機制，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
第十一條 各級人民政府應當立足資源稟賦，實(shí)施農業(yè)特優(yōu)戰略，支持雜糧、畜禽、蔬菜、鮮干果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設，培育特色農產(chǎn)品知名品牌，推進(jìn)綠色食品、有機農產(chǎn)品、農產(chǎn)品地理標志認證，提升農產(chǎn)品附加值，增加優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品供給。
第十二條 各級人民政府應當完善有機旱作農業(yè)技術(shù)體系，推廣土壤培肥、旱作節水、農機農藝融合等技術(shù)模式，培育有機旱作省域農業(yè)品牌，推動(dòng)有機旱作農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十三條 縣級以上人民政府應當支持農村電子商務(wù)平臺建設，培育壯大農村電子商務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)與農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農產(chǎn)品加工、流通企業(yè)合作，推動(dòng)農村地區寄遞物流體系建設，推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸。
第十四條 各級人民政府應當結合當地實(shí)際，依托紅色資源、文化資源、自然資源和鄉俗風(fēng)情、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色資源，推動(dòng)農業(yè)與文化、旅游、康養等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第十五條 縣級以上人民政府應當因地制宜發(fā)展農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣體系，健全合作創(chuàng )新模式，加強農業(yè)應用基礎研究、實(shí)用技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新成果轉化，促進(jìn)農業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品推廣應用。
各類(lèi)農村經(jīng)濟組織、農業(yè)科研和技術(shù)推廣機構、農民教育培訓機構、農村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)（學(xué)）會(huì )以及科技特派員等，應當開(kāi)展農民科技培訓和農業(yè)科技服務(wù)。
第十六條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，因地制宜推廣丘陵山區小型農機裝備和設施農業(yè)、雜糧、中藥材、林果業(yè)等專(zhuān)用機具，提高農業(yè)機械化水平。
縣級以上人民政府應當安排專(zhuān)項資金，對農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)國家和省支持推廣的先進(jìn)適用的農業(yè)機械給予補貼。
第十七條 縣級以上人民政府應當引導和支持發(fā)展數字農業(yè)，加強農業(yè)信息綜合服務(wù)和監測預警，促進(jìn)信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等融合應用。
第十八條 各級人民政府應當鼓勵和支持發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農業(yè)技術(shù)推廣、農業(yè)生產(chǎn)托管、農產(chǎn)品精深加工、物流等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
第十九條 各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩定增長(cháng)的機制，鼓勵和支持農民拓寬增收渠道。
各級人民政府應當引導和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、涉農企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織等與農民建立利益聯(lián)結機制，通過(guò)訂單收購、保底分紅、股份合作、提供就業(yè)等多種形式帶動(dòng)農民共同發(fā)展，讓農民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
引導農民發(fā)展適合家庭經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項目，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，促進(jìn)農民增加收入。
第二十條 農村集體經(jīng)濟組織可以探索通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。
第三章 人才支撐
第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當鼓勵、支持和引導人民團體、社會(huì )組織、企事業(yè)單位和個(gè)人等，通過(guò)多種方式參與、服務(wù)鄉村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。
第二十二條 縣級以上人民政府應當建立健全各類(lèi)人才入鄉、返鄉激勵機制，支持教育、科技、文化旅游、醫療衛生、規劃建設、法律服務(wù)等方面的人才服務(wù)鄉村振興事業(yè)；鼓勵退役軍人、退休人員等回鄉村服務(wù)；鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)，開(kāi)展支農、支教、支醫和志愿幫扶等活動(dòng)。
鄉鎮人民政府和村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當為返鄉入鄉人員和各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。
第二十三條 各級人民政府應當采取措施支持和引導農民參與地方勞務(wù)品牌建設，加強物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、文化藝術(shù)等職業(yè)技能培訓，培養種植養殖、經(jīng)營(yíng)管理、電子商務(wù)、文化旅游等方面的高素質(zhì)農民和農村實(shí)用人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人。
鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì )培訓機構與農業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)教融合、校企合作機制，開(kāi)展訂單式、項目制等鄉村人才培養；支持農民到高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等接受培訓，支持農民參加職業(yè)技能鑒定。
第四章 文化繁榮
第二十四條 各級人民政府應當堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)鄉村社會(huì )文明。
第二十五條 各級人民政府應當組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，倡導科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，加強鄉村法治宣傳教育，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，引導群眾抵制非法宗教、封建迷信活動(dòng)和賭博行為，破除高價(jià)彩禮、厚葬薄養、大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習，提倡孝老愛(ài)親、勤儉節約、誠實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
鼓勵利用鄉村綜合性服務(wù)場(chǎng)所，為農民婚喪嫁娶等提供普惠性社會(huì )服務(wù)。
第二十六條 各級人民政府應當完善鄉村公共文化基礎設施，拓展鄉村文化服務(wù)渠道，增加優(yōu)秀鄉村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。
鼓勵開(kāi)展鄉村群眾性文化體育、節日民俗等活動(dòng)，打造鄉村文化品牌，豐富鄉村文化生活。
第二十七條 各級人民政府應當保護農業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承特色民俗文化、農耕文化、傳統手工技藝等。
第五章 生態(tài)保護
第二十八條 各級人民政府應當踐行綠水青山就是金山銀山理念，統籌山水林田湖草沙系統治理，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，依法開(kāi)展礦山生態(tài)修復和采煤沉陷區、淤地壩、坡耕地、小流域等綜合治理，加強黃土高原塬面保護和治理，改善鄉村生態(tài)環(huán)境。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達標處理的城鎮污水等向農業(yè)農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。
第二十九條 各級人民政府應當加強農業(yè)面源污染綜合防治，引導農藥、肥料、農用薄膜等農業(yè)投入品科學(xué)合理使用，促進(jìn)農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。農業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應當及時(shí)回收農藥、肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物和農用薄膜，并將農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機構或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。
第三十條 各級人民政府應當加強農村人居環(huán)境整治，建立政府、村級組織、企業(yè)、農民等共同參與機制，系統改善農村環(huán)境，建設美麗鄉村。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照減量化、資源化和無(wú)害化的原則，依法推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)處理，建立符合農村實(shí)際的農村生活垃圾收運處置體系。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當因地制宜推進(jìn)農村生活污水治理，推動(dòng)城鎮污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，消除農村黑臭水體。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當尊重農民意愿，結合本地實(shí)際推進(jìn)農村衛生廁所改造，推廣不同類(lèi)型的衛生廁所，推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用。
第六章 組織建設
第三十一條 村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織等應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領(lǐng)導下，實(shí)行村民自治，發(fā)展集體所有制經(jīng)濟，維護農民合法權益，并應當接受村民監督。
第三十二條 建立健全農業(yè)農村工作干部隊伍的培養、配備、使用、管理機制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農業(yè)農村工作干部隊伍，提高農業(yè)農村工作干部隊伍的能力和水平，落實(shí)農村基層干部相關(guān)待遇保障，建設懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的農業(yè)農村工作干部隊伍。
支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、本村致富能手、退役軍人等人員依法參選村民委員會(huì )成員。
第三十三條 各級人民政府應當健全農村社會(huì )治安防控體系，加強農村警務(wù)工作，推動(dòng)平安鄉村建設；完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理方式；健全農村公共安全體系，強化農村公共衛生、安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。
第三十四條 縣級以上人民政府應當整合法律服務(wù)資源，健全農村公共法律服務(wù)體系，做好農村法律服務(wù)工作。
第七章 城鄉融合
第三十五條 縣級以上人民政府應當結合實(shí)際，統籌規劃城鄉基礎設施建設，建立一體化發(fā)展規劃建設管護機制，推進(jìn)道路交通、供水、供電、供氣、信息網(wǎng)絡(luò )、廣播電視等設施建設。
縣級以上人民政府應當加強農村住房建設管理和服務(wù)，開(kāi)展農村房屋安全隱患排查整治。
第三十六條 各級人民政府應當加強鄉村便民服務(wù)體系建設，提升鄉村公共服務(wù)數字化智能化水平，優(yōu)化鄉鎮政務(wù)服務(wù)流程，推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，增強鄉鎮便民服務(wù)能力。
鄉鎮人民政府在村莊設立便民服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項延伸服務(wù)，為村民就近辦理政務(wù)服務(wù)事項提供便利。
第三十七條 縣級以上人民政府應當建立健全優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，支持開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )遠程教育，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉學(xué)校共同體建設，改善農村義務(wù)教育基本辦學(xué)條件，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展。
第三十八條 縣級以上人民政府應當健全醫療衛生服務(wù)體系，完善重大疫情等突發(fā)公共衛生事件防控體系和應急救治管理制度，提升農村常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染病防治能力；在常住人口較少、居住分散的行政村，采取設立中心衛生室、與相鄰行政村聯(lián)合設置村衛生室或者開(kāi)展巡回醫療的方式，為村民提供便捷的醫療衛生服務(wù)。
第三十九條 縣級以上人民政府應當落實(shí)城鄉統籌的社會(huì )保障制度，支持農民按照規定參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險，提高農村特困人員供養等社會(huì )救助水平，加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持發(fā)展農村普惠型養老服務(wù)和互助性養老。
第四十條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)符合條件的農業(yè)轉移人口在社會(huì )保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面與遷入地戶(hù)籍人口享有同等權利，促進(jìn)在城鎮穩定就業(yè)和生活的農民自愿有序進(jìn)城落戶(hù)；保障進(jìn)城落戶(hù)農民的合法土地權益，依法維護進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
第八章 保障監督
第四十一條 縣級以上人民政府應當將推進(jìn)支持鄉村振興資金納入本級財政預算，建立健全鄉村振興財政投入與鄉村振興目標任務(wù)相適應的機制，統籌使用涉農資金，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，提高財政資金使用效益。
縣級以上人民政府應當按照國家規定，落實(shí)土地出讓收入用于農業(yè)農村的相關(guān)政策。
第四十二條 縣級以上人民政府應當落實(shí)中央政策性農業(yè)保險制度，采取保費補貼等措施，提高農業(yè)保險保障水平。
鼓勵和支持金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，面向農民、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農業(yè)企業(yè)等開(kāi)展普惠金融服務(wù)。
第四十三條 縣級以上人民政府應當完善農村新增建設用地保障機制，依法安排新增建設用地指標，保障鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和農民住宅用地合理需求。
第四十四條 各級人民政府及農業(yè)農村主管部門(mén)應當建立健全農村集體資源、資產(chǎn)、資金等集體財產(chǎn)的監督管理服務(wù)體系，加強對集體財產(chǎn)的監督管理。
農村集體經(jīng)濟組織應當加強集體財產(chǎn)管理，建立集體財產(chǎn)清查、保管、使用、處置、公開(kāi)等制度，促進(jìn)集體財產(chǎn)保值增值。
第四十五條 各級人民政府應當完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口、欠發(fā)達地區分層分類(lèi)幫扶制度，持續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展。
各級人民政府應當建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監測預警和幫扶機制，加大社會(huì )保障、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等政策支持力度，增強其內生發(fā)展能力。
各級人民政府應當做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，完善易地扶貧搬遷集中安置區配套設施和公共服務(wù)，加大安置區產(chǎn)業(yè)培育力度，開(kāi)展搬遷人員就業(yè)幫扶。
第四十六條 縣級以上人民政府應當對下級人民政府實(shí)施鄉村振興戰略的目標完成情況等進(jìn)行考核，考核結果作為人民政府及其負責人綜合考核評價(jià)的重要內容。
第四十七條 縣級以上人民政府應當向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。鄉鎮人民政府應當向本級人民代表大會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。
第九章 附則
第四十八條 街道辦事處、居民委員會(huì )履行鄉村振興促進(jìn)工作相關(guān)職責的，適用本條例。
第四十九條 本條例自2025年7月1日起施行。2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十二次會(huì )議通過(guò)的《山西省農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》同時(shí)廢止。
