關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
晉政辦發(fā)〔2025〕10號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2025年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2025年3月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效2025年行動(dòng)計劃
為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，持續推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化高端化發(fā)展
（一）現代物流
1.推進(jìn)物流樞紐提質(zhì)增效。持續推動(dòng)太原、大同、臨汾國家物流樞紐建設。支持太原市推進(jìn)國家綜合貨運樞紐強鏈補鏈城市建設。實(shí)施晉魯骨干流通走廊建設工程，打造綠色氫能專(zhuān)線(xiàn)，提升晉魯省際間大宗商品大規模流通效率。到2025年累計評定20個(gè)省級重點(diǎn)物流基地。（省發(fā)展改革委、省交通廳、太原鐵路局，各市人民政府按職責分工負責，以下任務(wù)均需各市人民政府落實(shí)，不再一一列出）
2.強化鐵路物流服務(wù)能力。推動(dòng)鐵路貨運向鐵路物流轉型，支持煤炭、焦炭、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)常態(tài)化開(kāi)行快運班列，構建大宗商品產(chǎn)需地鐵路物流快運供應鏈。推動(dòng)省內鐵路班列客車(chē)化開(kāi)行，為民生物資提供次日達的倉配一體化服務(wù)。支持省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮開(kāi)行特色產(chǎn)品快運班列。加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)園區、進(jìn)廠(chǎng)礦。持續發(fā)揮鐵路市場(chǎng)化運價(jià)動(dòng)態(tài)調整優(yōu)勢，降低鐵路全程運輸成本，提升鐵路運輸比例。（太原鐵路局、省工信廳、省交通廳、省能源局、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
3.提升公路貨運通行效率。高效開(kāi)通道路貨運企業(yè)“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下一體化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現申請事項5個(gè)工作日內辦結。優(yōu)化收費公路政策，對貨運車(chē)輛按分路段、分車(chē)型、分時(shí)段、分方向等多種方式實(shí)施差異化收費。全面開(kāi)展道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，加快培育規?；?jīng)營(yíng)、現代化管理的大型道路貨運企業(yè)。（省交通廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
4.加快健全多式聯(lián)運體系。打通多式聯(lián)運中轉、裝卸以及信息互通等堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)多種運輸方式高效銜接。發(fā)展集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運，推廣標準化多式聯(lián)運單證，加快推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”。力爭發(fā)展5條公鐵海聯(lián)運精品線(xiàn)路，打造我省東出和南下出海新通道。（省交通廳、省工信廳、太原鐵路局按職責分工負責）
5.優(yōu)化提升航空運輸服務(wù)。全面發(fā)揮太原機場(chǎng)區域航空樞紐功能定位，持續打造國內重點(diǎn)城市航班“公交化”快線(xiàn)品牌。促進(jìn)航空與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，增開(kāi)季節性旅游航線(xiàn)，用好國家240小時(shí)外國人過(guò)境免簽政策，有針對性地開(kāi)辟?lài)H及地區客運航線(xiàn)。加密至長(cháng)三角、珠三角、成渝昆等經(jīng)濟發(fā)達地區航線(xiàn)，主動(dòng)對接京津冀、中部省份、沿黃河流域省份，織密航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局。全省機場(chǎng)航線(xiàn)增加16條。（省交通廳、省文旅廳、太原海關(guān)、山西航產(chǎn)集團按職責分工負責）
6.進(jìn)一步暢通城鄉物流末端循環(huán)。繼續實(shí)施農產(chǎn)品上行快件補助政策。持續推進(jìn)客貨郵融合發(fā)展，支持客運站、郵政網(wǎng)點(diǎn)等拓展物流服務(wù)功能，實(shí)現站點(diǎn)共建、運力共用、服務(wù)共享。（省商務(wù)廳、省交通廳、省郵政管理局按職責分工負責）
（二）現代金融
7.保持信貸總量合理增長(cháng)。落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，聚焦重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融等“五篇大文章”。發(fā)揮好中小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制作用，落實(shí)無(wú)還本續貸政策。（人民銀行山西省分行、省地方金融管理局、山西金融監管局、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
8.持續推進(jìn)降低融資成本。加強利率自律管理，提升銀行自主理性定價(jià)能力，兼顧銀行穩健經(jīng)營(yíng)和社會(huì )綜合融資成本穩中有降。政府性融資擔保機構支小支農的擔保費率保持在1%以?xún)?。（人民銀行山西省分行、省地方金融管理局、省財政廳按職責分工負責）
9.推動(dòng)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升車(chē)險“三項機制”治理成果，保持良好市場(chǎng)秩序。持續推動(dòng)農險“擴面、提標、增品”，開(kāi)展大豆完全成本保險。指導做好“惠商?！表椖窟\營(yíng)，發(fā)揮好對個(gè)體工商戶(hù)的兜底保障作用。持續做好巨災保險試點(diǎn)。穩步推進(jìn)大病保險、長(cháng)期護理保險、城市定制型醫療保險、商保年金等民生保障業(yè)務(wù)發(fā)展。（山西金融監管局負責）
10.拓寬直接融資渠道。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，加強上市后備資源挖掘培育。支持轄區上市和掛牌公司用好再融資、并購重組工具，提升直接融資比重。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)交易所債券市場(chǎng)融資，發(fā)行公司債券、ABS、公募REITs等。促進(jìn)區域型股權市場(chǎng)規范發(fā)展，提升綜合服務(wù)能力。推動(dòng)轄區私募行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持風(fēng)投、創(chuàng )投企業(yè)落戶(hù)山西，鼓勵投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。（省地方金融管理局、山西證監局、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
（三）科技服務(wù)
11.構建區域科技創(chuàng )新體系。高水平建設好晉創(chuàng )谷創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，與“1+11”轉型綜改示范區體系一體謀劃、一體推進(jìn)，形成11市“谷區”全覆蓋。強化懷柔實(shí)驗室山西研究院等戰略科技力量的骨干引領(lǐng)作用，增強創(chuàng )新體系一體化協(xié)同化能力。優(yōu)化調整省級創(chuàng )新平臺布局定位，新建兩家省實(shí)驗室，加快推進(jìn)工程制造、生物農學(xué)、醫藥健康等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組。（省科技廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）
12.促進(jìn)科技成果轉移轉化。布局一批概念驗證中心、中試試驗平臺、成果轉化基地，新建10家省中試基地、5家技術(shù)轉移機構和5家成果轉化示范基地。加大科技成果招商，吸引更多國內外高端科技成果來(lái)晉轉化，打造科技成果轉化高地。（省科技廳負責）
13.提升企業(yè)主體創(chuàng )新能力。重點(diǎn)圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導相關(guān)科技服務(wù)型企業(yè)加大高水平科技創(chuàng )新平臺建設，鼓勵相關(guān)企業(yè)承擔省級科技計劃項目，培育技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)作用強的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚化、品牌化、規?；l(fā)展。（省科技廳負責）
14.提升檢驗檢測技術(shù)服務(wù)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展需求，在標準、計量、檢驗檢測領(lǐng)域開(kāi)展“一站式”服務(wù)。持續深化質(zhì)檢中心建設，搭建公共檢測服務(wù)平臺。開(kāi)展檢驗檢測機構能力驗證，促進(jìn)省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構更好滿(mǎn)足技術(shù)和管理要求。加強檢驗檢測機構監督抽查，規范檢驗檢測市場(chǎng)秩序，提升檢驗檢測公信力。（省市場(chǎng)監管局負責）
15.加強知識產(chǎn)權服務(wù)保障能力。高質(zhì)量建設并運行“晉創(chuàng )谷·太原”知識產(chǎn)權直通服務(wù)站，助力企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)專(zhuān)利申請、重點(diǎn)產(chǎn)品商標注冊和知識產(chǎn)權轉化運用。探索省內頭部科研院所建立知識產(chǎn)權“一對一”服務(wù)機制，推動(dòng)知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)服務(wù)伴隨重大課題、重點(diǎn)項目協(xié)同攻關(guān)的高價(jià)值專(zhuān)利培育模式。對發(fā)明專(zhuān)利授權率優(yōu)異的代理機構予以獎勵。（省市場(chǎng)監管局負責）
（四）信息服務(wù)
16.促進(jìn)軟件信息服務(wù)提質(zhì)。引導各市圍繞自身產(chǎn)業(yè)基礎打造特色鮮明的軟件園區，爭創(chuàng )“中國軟件名園”。鼓勵有條件的市布局建設網(wǎng)絡(luò )和數據安全產(chǎn)業(yè)園。加快開(kāi)源體系建設，推動(dòng)省內教學(xué)型、企業(yè)型開(kāi)源社區提質(zhì)升級。鼓勵省內軟硬件信息產(chǎn)品加快與鴻蒙操作系統適配，支持軟件企業(yè)基于重大開(kāi)源項目的軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)實(shí)施，優(yōu)化煤炭等行業(yè)垂類(lèi)大模型。穩妥推進(jìn)工業(yè)操作系統、工業(yè)軟件更新?lián)Q代。制定我省首版次軟件產(chǎn)品認定管理辦法，對經(jīng)認定的優(yōu)秀首版次產(chǎn)品予以宣傳推廣、資金支持。（省工信廳負責）
17.深化5G網(wǎng)絡(luò )規模部署。圍繞中部城市群、重點(diǎn)工業(yè)園區，提升5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋的深度和廣度。深入實(shí)施“暢聯(lián)山西信號升格”專(zhuān)項行動(dòng)，錨定政務(wù)中心、文旅景區等12類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)景，全面提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )信號覆蓋質(zhì)量和應用體驗。適度超前部署5G—A網(wǎng)絡(luò )，加快5G—A網(wǎng)絡(luò )建設升級。加快推動(dòng)千兆光網(wǎng)能力升級，有序推進(jìn)萬(wàn)兆光網(wǎng)接入能力布局，在高品質(zhì)住宅小區、商務(wù)樓宇及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展50G—PON接入技術(shù)試點(diǎn)部署。2025年新建5G基站6000個(gè)。（省通信管理局、省工信廳按職責分工負責）
（五）高端商務(wù)服務(wù)
18.提升會(huì )展服務(wù)能級。鼓勵本土會(huì )展企業(yè)舉辦主題鮮明、影響力大的自辦展，帶動(dòng)會(huì )展全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。爭取引進(jìn)一批知名度高、影響力強的品牌會(huì )展活動(dòng)。提升能博會(huì )、太原能源低碳發(fā)展論壇等展會(huì )的招商引資平臺作用。支持山西特色專(zhuān)業(yè)鎮投資貿易博覽會(huì )、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、山西（運城）國際果品交易博覽會(huì )等展會(huì )做大做強，打造我省會(huì )展名片。（省商務(wù)廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省文旅廳按職責分工負責）
19.提升法律服務(wù)質(zhì)效。開(kāi)展“半小時(shí)公共法律服務(wù)圈”提質(zhì)擴容行動(dòng)。貫徹實(shí)施《山西省法律援助條例》，擴大法律援助覆蓋面。加強涉外律師培養，打造一支政治素質(zhì)高、通曉國際規則、具有國際眼光和國際視野的涉外法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍。持續開(kāi)展公證減證便民提速活動(dòng)。開(kāi)展司法鑒定行業(yè)規范化建設，優(yōu)化司法鑒定準入機制。推動(dòng)仲裁行業(yè)專(zhuān)業(yè)化建設，引導仲裁機構培育發(fā)展知識產(chǎn)權、金融、旅游、物業(yè)管理等優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)。（省司法廳負責）
20.推動(dòng)人力資源服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體擴容增量培育計劃。持續推進(jìn)省級重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，加強龍頭骨干企業(yè)選樹(shù)培育。引導人力資源企業(yè)向科創(chuàng )型、專(zhuān)精特新企業(yè)以及省重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)內容和業(yè)態(tài)向價(jià)值鏈高端延伸。持續開(kāi)展省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估認定工作，力爭實(shí)現國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“零”突破。（省人社廳負責）
21.推動(dòng)廣告服務(wù)優(yōu)化升級。開(kāi)展廣告業(yè)合規入企服務(wù)活動(dòng)，建立“合規服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)”，制定并宣傳廣告企業(yè)合規指引，將事后被動(dòng)監管變?yōu)槭孪戎鲃?dòng)指導。組織開(kāi)展廣告人才培訓、廣告審查員培訓、廣告技能大賽等活動(dòng)，培養積累廣告人才。開(kāi)展晉陜廣告監管能力提升培訓，推動(dòng)兩地廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局負責）
（六）通航服務(wù)
22.建設完善通航服務(wù)體系。以推進(jìn)國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省建設為引領(lǐng)，全力打造集研發(fā)制造、運行保障、通航運營(yíng)的通航全產(chǎn)業(yè)鏈。支持太原民用無(wú)人駕駛航空試驗區、清徐通航產(chǎn)業(yè)園建設，支持大同深化通航示范市建設。再布局建設一批通航機場(chǎng)和飛行營(yíng)地。加快發(fā)展低空經(jīng)濟，合理布局短途客運、低空旅游、航空運動(dòng)等通航消費服務(wù)類(lèi)活動(dòng)，高質(zhì)量高水平常態(tài)化舉辦太原國際通用航空博覽會(huì )。積極推進(jìn)通用航空在農林植保、人工影響天氣、地理測繪、應急救援、醫療救護、低空運輸、環(huán)境監測、空中巡查等領(lǐng)域的應用。（省發(fā)展改革委、省交通廳、省科技廳、省工信廳、省文旅廳、省體育局、山西航產(chǎn)集團按職責分工負責）
二、加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展
（七）商貿服務(wù)
23.多措并舉促進(jìn)消費。落實(shí)國家及我省提振居民消費系列政策，實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景。加力擴圍支持消費品以舊換新。實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)，組織開(kāi)展促進(jìn)服務(wù)消費系列活動(dòng)。編制全省住宿業(yè)發(fā)展規劃，合理布局多層次住宿。開(kāi)展“晉菜晉味”突破提升行動(dòng)，打造并推廣晉菜特色品牌。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，推動(dòng)“老字號”守正創(chuàng )新，打造國潮品牌，激發(fā)精品消費潛力。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
24.優(yōu)化提升商貿服務(wù)平臺。支持太原市鐘樓街、忻州古城步行街申報國家級示范步行街。培育城市多層級消費中心，加快步行街、重點(diǎn)商圈、大型零售企業(yè)數字化轉型，推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設。有序發(fā)展夜間經(jīng)濟，豐富傳統商業(yè)街區夜間經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。完善縣域商業(yè)流通體系，升級改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場(chǎng)。發(fā)揮鄉村e鎮平臺作用，推進(jìn)農村電商高質(zhì)量發(fā)展。（省商務(wù)廳、省文旅廳按職責分工負責）
（八）文體娛樂(lè )服務(wù)
25.優(yōu)化提升文旅供給。持續打造3個(gè)熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)城市。實(shí)施縣域A級旅游景區“破零”行動(dòng)，實(shí)現全省A級旅游景區全覆蓋。豐富“文旅+”業(yè)態(tài)，深化文旅康養集聚區建設，開(kāi)發(fā)低空旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游和鄉村旅游等特色旅游產(chǎn)品。持續推進(jìn)智慧景區建設，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區票務(wù)預約、電子地圖、智能導覽、電子講解、在線(xiàn)預訂等功能全覆蓋。豐富智慧文旅體驗，運用人工智能、AR/VR等數字技術(shù)打造一批沉浸式夜游、展覽、演藝等數字文旅新場(chǎng)景新空間。（省文旅廳負責）
26.發(fā)展賽事經(jīng)濟。支持社會(huì )力量舉辦各級各類(lèi)賽事，培育創(chuàng )建具有自主知識產(chǎn)權的賽事品牌，申辦或引進(jìn)有影響力的國際頂級賽事，培育專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊。持續推進(jìn)全省開(kāi)展“體育賽事進(jìn)景區、進(jìn)街區、進(jìn)商圈”“跟著(zhù)賽事去旅行”等活動(dòng)。聚焦消費引領(lǐng)性強的重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展冰雪、水上、低空、山地等戶(hù)外運動(dòng)項目，滿(mǎn)足多樣化的體育消費需求，充分釋放消費潛力。（省體育局負責）
27.做強宣傳推廣。緊抓過(guò)境免簽政策全面放寬優(yōu)化的契機，開(kāi)展好海外宣介活動(dòng)，做好“早安山西”微信打卡項目。持續放大《黑神話(huà)：悟空》等網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)的流量效應，推出古建研學(xué)、民宿社火、冰雪度假、溫泉康養、冬景攝影等主題文旅體驗“產(chǎn)品包”“線(xiàn)路群”。組織舉辦“數字文旅品牌創(chuàng )新大會(huì )”“發(fā)現你不知道的山西”等宣推活動(dòng)，培育“跟著(zhù)非遺、賽事、展會(huì )、微短劇、演唱會(huì )去旅行”等地域特色IP。講好山西故事，叫響“旅游滿(mǎn)意在山西”品牌。（省文旅廳、省體育局按職責分工負責）
（九）養老服務(wù)
28.擴大養老服務(wù)供給。健全完善縣鄉村三級基本養老服務(wù)體系，推動(dòng)公辦養老服務(wù)機構覆蓋率進(jìn)一步提升。繼續新建或改造50個(gè)城鎮社區養老幸福工程，提高城市社區養老服務(wù)設施覆蓋面。繼續新建或改造50個(gè)區域養老服務(wù)中心，解決好農村特困老人的集中供養和社會(huì )老年人養老問(wèn)題。繼續新建或改造100個(gè)老年食堂，為老年人提供助餐服務(wù)。（省民政廳負責）
29.加強養老人才隊伍建設。落實(shí)養老服務(wù)從業(yè)人員激勵保障政策，實(shí)施好養老服務(wù)從業(yè)人員一次性入職獎勵制度，按學(xué)歷情況分別給予3—6萬(wàn)元一次性入職獎勵，吸引大學(xué)生從事養老服務(wù)工作。（省民政廳、省財政廳按職責分工負責）
（十）托育服務(wù)
30.推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設。重點(diǎn)推進(jìn)社區嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)、托幼一體化等多種發(fā)展模式，多渠道增加供給。落實(shí)好普惠托育機構運營(yíng)補貼常態(tài)化支持政策。充分發(fā)揮縣級公辦綜合托育機構引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)區域內托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展。（省衛生健康委、省財政廳按職責分工負責）
（十一）家政服務(wù)
31.推動(dòng)家政服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持數字家政建設，推廣應用“三晉云家政”，鼓勵品牌家政企業(yè)員工制轉型。引導家政服務(wù)進(jìn)社區，強化家政人員供需對接。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容培訓，提升家政從業(yè)人員職業(yè)技能，增加高質(zhì)量家政服務(wù)供給，推動(dòng)家政行業(yè)標準化、專(zhuān)業(yè)化、集約化、規?；l(fā)展。（省商務(wù)廳負責）
（十二）房地產(chǎn)業(yè)
32.持續推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。督促指導各市用好調控自主權，堅定有力推動(dòng)各項存量、增量政策落實(shí)到位。有效發(fā)揮住房公積金支持作用，積極開(kāi)展房產(chǎn)促銷(xiāo)、方便看房等活動(dòng)，切實(shí)穩定商品房銷(xiāo)售。督促指導市縣政府選擇區位優(yōu)、環(huán)境美的好地段出讓?zhuān)С忠龑?shí)力強、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”樣板，滿(mǎn)足人民群眾多樣化改善性住房需求。加快完成剩余“保交房”任務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)風(fēng)險出清和市場(chǎng)信心恢復。（省住建廳負責）
三、推動(dòng)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)穩定發(fā)展
33.加強企業(yè)薪酬宏觀(guān)調控。調整全省最低工資標準，提高城鎮低收入勞動(dòng)者工資水平。制定發(fā)布2025年度企業(yè)貨幣工資增長(cháng)基準線(xiàn)、上線(xiàn)、下線(xiàn)，指導企業(yè)職工工資合理增長(cháng)。規范國有企業(yè)工資收入分配秩序。發(fā)布2024年度重點(diǎn)行業(yè)（崗位）工資指導價(jià)位和人工成本信息，為企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商提供市場(chǎng)對標依據。（省人社廳負責）
34.保障工資支付。抓好機關(guān)事業(yè)單位調整工資標準增資兌現工作。繼續落實(shí)艱苦邊遠地區津貼、縣以下機關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生高定基本工資、鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉鎮工作補貼等基層工資傾斜政策。確保義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平。加強市縣工資保障監測預警，對財力困難的縣區在轉移支付和資金調度上加大傾斜力度。（省財政廳、省人社廳按職責分工負責）
四、培育服務(wù)業(yè)新動(dòng)能新優(yōu)勢
35.強化服務(wù)業(yè)數字賦能?？v深推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配制改革，全面激活數據要素價(jià)值。探索創(chuàng )新公共數據授權運營(yíng)，推動(dòng)數據流通、資源匯聚。加快數字技術(shù)與交通、文旅、醫療、教育、養老等公共服務(wù)融合發(fā)展，拓展示范場(chǎng)景，打造示范項目。推進(jìn)算力基礎設施提質(zhì)升級，持續完善以智算為主，通算、超算等多元協(xié)同的算力供給體系。推進(jìn)算力與云計算、大數據、人工智能等技術(shù)深度融合，在煤炭、電力、裝備制造等方面打造一批算力典型產(chǎn)品和解決方案。（省數據局、省發(fā)展改革委、省審批服務(wù)管理局、省交通廳、省文旅廳、省衛生健康委、省教育廳、省民政廳、省工信廳按職責分工負責）
36.推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。積極爭創(chuàng )國家級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，出臺山西省“兩業(yè)融合”行動(dòng)方案，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。持續培育服務(wù)型制造新模式，發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、供應鏈管理等服務(wù)。推動(dòng)現代農業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)托管。推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)提質(zhì)擴面，建設覆蓋城鄉的現代農資經(jīng)營(yíng)流通網(wǎng)絡(luò )，持續加快惠農服務(wù)中心等服務(wù)平臺建設。申創(chuàng )一批全國休閑農業(yè)重點(diǎn)縣、中國美麗休閑鄉村。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社、省文旅廳、省民政廳按職責分工負責）
37.加大服務(wù)業(yè)主體培育。聚焦現代物流、軟件信息、科技服務(wù)、人力資源、商貿服務(wù)、文化旅游、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，遴選培育一批具有行業(yè)競爭力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續實(shí)施年度新增納統服務(wù)業(yè)調查單位一次性10萬(wàn)元獎勵政策，省、市財政按5∶5比例負擔。（省交通廳、省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省民政廳、省民營(yíng)經(jīng)濟局、省統計局、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）
38.提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放能級。復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，申建中國（山西）自貿試驗區。鼓勵開(kāi)展全貨機國際貨運航線(xiàn)。增加我省中歐班列開(kāi)行數量，培育“班列+跨境電商”“班列+郵件”等新業(yè)態(tài)。拓展國際貿易“單一窗口”綜合功能，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。深化服務(wù)貿易發(fā)展，培育文化、數字、中醫藥、人力資源等特色服務(wù)出口基地。以開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展檢驗檢測、研發(fā)設計、供應鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展外向型貿易總部、外貿服務(wù)企業(yè)，提高經(jīng)濟外向度。（省商務(wù)廳、省交通廳、省發(fā)展改革委、省文旅廳、省衛生健康委、省人社廳、太原鐵路局、省郵政管理局、太原海關(guān)、山西航產(chǎn)集團按職責分工負責）
各市、各部門(mén)要強化服務(wù)業(yè)形勢研判分析，加強重點(diǎn)行業(yè)運行監測，針對問(wèn)題精準化處置，細化工作推進(jìn)舉措，明確任務(wù)完成時(shí)限，做好典型經(jīng)驗、亮點(diǎn)做法總結，強化工作聯(lián)動(dòng)、形成有效合力，確保順利完成各項工作任務(wù)。
