在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務(wù)。近年來(lái)，省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改革為動(dòng)力，在發(fā)展中保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，堅持保障基本、多元供給，以改革力度換民生溫度，用心用情用力解決群眾急難愁盼，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾，持續夯實(shí)人民幸福之基。

以人民為中心推進(jìn)改革
社會(huì )保障托底群眾生活安康

  太原市萬(wàn)柏林區下元村村民王大娘做股骨頭置換手術(shù)，住院花費3.4萬(wàn)余元，居民醫保和大病保險雙重保障直接報銷(xiāo)后，個(gè)人花費不到1萬(wàn)元；晉中某高校張老師住院生孩子，產(chǎn)后又手術(shù)，共花費4.8萬(wàn)余元，職工醫保和生育保險合計報銷(xiāo)3.2萬(wàn)余元……
  社會(huì )保障連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)民生福祉。后顧無(wú)憂(yōu)，幸福生活才更有底氣。社會(huì )保障是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題。
  黨的十八大以來(lái)，黨中央對社會(huì )保障制度改革作出頂層設計，推動(dòng)我國社會(huì )保障體系建設進(jìn)入快車(chē)道。我省持續深化改革，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系，推進(jìn)全民參保擴面，積極發(fā)展養老、托幼、助殘等福利事業(yè)，讓人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時(shí)都有相應制度保障。
  醫療保障改革深入推進(jìn)，城鄉居民大病保險制度全面實(shí)施，“高血壓糖尿病”門(mén)診用藥保障機制持續健全，惡性腫瘤等46種疾病納入門(mén)診慢特病報銷(xiāo)，門(mén)診統籌政策從居民醫保拓展到職工醫?！瓘男律鷥哼蛇陕涞丶纯上硎艹青l居民醫保待遇，到低保戶(hù)等困難群眾由政府資助參保，醫療保障安全網(wǎng)織密扎牢，托底安康。
  為將更多人納入社會(huì )保險保障體系，我省深入推進(jìn)參保擴面，社會(huì )保險覆蓋范圍持續擴大，統籌層次不斷提升?；攫B老保險、基本醫療保險參保率超過(guò)95％，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基本實(shí)現法定人群全覆蓋，職業(yè)年金、企業(yè)年金制度建立，全面取消靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制……一項項改革舉措落地惠民，補短板、兜底線(xiàn)，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
  保障越來(lái)越多，待遇越來(lái)越好。全省退休人員基本養老金已多年上調，我省全國第二家納入全國養老保險統籌信息系統，工傷保險、失業(yè)保險全面實(shí)現省級統籌，2023年17項民生政策提標擴面、動(dòng)態(tài)調整，惠及各類(lèi)保險參保群眾，讓城鄉低保、困難殘疾人、特困人員、孤兒等群體受益……一個(gè)個(gè)穩步增長(cháng)的數字，成為“民生為本”的生動(dòng)詮釋?zhuān)鼮閺V大三晉百姓創(chuàng )造美好生活奠定了堅實(shí)基礎。
  民生投入只增不減，2023年，我省近八成一般公共預算支出用于民生，增長(cháng)7.2%，真金白銀投入，切實(shí)保障和改善民生。

系統集成協(xié)同改革
公共服務(wù)陽(yáng)光普照城市鄉村

  小份多樣、葷素搭配、價(jià)格實(shí)惠，在家門(mén)口社區食堂吃飯，太原市杏花嶺區澗河街道耐火西巷社區的老人們省力又省心。燴菜、涼菜、油糕、西瓜，廣靈縣梁莊鎮呂家洼村助老餐廳（愛(ài)心食堂）里，老人們用餐安心開(kāi)心。
  公共服務(wù)關(guān)系民生，連接民心。孩子的撫養教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫養老……老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。省委、省政府以民為本，堅持盡力而為、量力而行，問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，以務(wù)實(shí)改革舉措解決群眾所需所急所盼，健全公共服務(wù)體系，增進(jìn)民生福祉。
  如今，“一老一幼”普惠補貼開(kāi)始覆蓋城鄉，80周歲及以上老年人可領(lǐng)取高齡補貼，執行政府指導價(jià)的普惠托育機構可享受補助；建設公益性零工市場(chǎng)、密集舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，公共就業(yè)服務(wù)全面助力高質(zhì)量充分就業(yè)。我省縣級綜合醫院全部達到二甲水平，15歲以上人口受教育年限位居全國前列。我省連年滾動(dòng)辦好一批群眾可感可及的民生實(shí)事，從最初一年6件一直增加到今年15件，持續夯實(shí)民生幸福之基。
  公共服務(wù)是政府提供給人民群眾享受的產(chǎn)品和服務(wù)。如何提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平是當前改革推進(jìn)的重點(diǎn)。
  2023年底，省發(fā)改委、省教育廳、省人社廳、省民政廳等10部門(mén)印發(fā)《山西省基本公共服務(wù)標準（2023年版）》，以標準化推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，從幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養等方面，更新服務(wù)標準，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。新標準綱舉目張，涉及22大類(lèi)、82小項，成為新時(shí)期提升公共服務(wù)均等化可及性的“任務(wù)清單”。我省各地開(kāi)展基本公共服務(wù)達標行動(dòng)，對照標準、強基補短。
  新時(shí)期改善和保障民生不再單靠某個(gè)部門(mén)“獨奏”，改革指向部門(mén)協(xié)同“合奏”、地域“聯(lián)奏”，系統集成推動(dòng)各方同向發(fā)力。不久前省民政廳等15部門(mén)出臺實(shí)施方案，明確4方面16項任務(wù)及方法路徑，切實(shí)加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測，合力做好分層分類(lèi)社會(huì )救助幫扶。
  最近，新生兒出生“一件事”聯(lián)辦服務(wù)受到群眾點(diǎn)贊。為新生兒辦出生證、接種證、戶(hù)口本、醫保登記、社?？ǖ仁马椛婕岸鄠€(gè)部門(mén)，聯(lián)辦服務(wù)與傳統模式相比，材料從10份減到3份，辦理時(shí)間由20個(gè)工作日左右減到最多4個(gè)工作日。如今，我省27項企業(yè)或個(gè)人重點(diǎn)事項“高效辦成一件事”改革正在全面推進(jìn)，將為群眾提供更高效更便捷的公共服務(wù)。

敢作善為落實(shí)改革
創(chuàng )新管理提升群眾幸福指數

  改革為了人民，只有敢作善為、以釘釘子的精神落實(shí)改革，才能更好更快造福人民。
  以改革力度換取民生溫度——以前往返辦，現在跨省辦，我省醫保報銷(xiāo)、社保經(jīng)辦、戶(hù)籍辦理等事項異地辦理更加便捷。養老保險資格線(xiàn)上認證，失業(yè)保險穩崗返還“免申即享”……信息多跑路，群眾少跑腿。異地就醫醫保直接結算范圍不斷擴大，從跨市到跨省，從住院到門(mén)診，從基本醫保到大病保險全部實(shí)現“一單式”直接結算。12個(gè)統籌區住院異地就醫結算全部開(kāi)展線(xiàn)上自助備案，2023年跨省直接結算率87%，位列全國第五位。
  以改革破解民生難題——醫保集采惠民生，心臟冠脈支架降價(jià)、單顆種植牙告別萬(wàn)元時(shí)代……我省常態(tài)化制度化開(kāi)展藥品耗材集采。截至目前，我省落地執行的藥品1020種，居全國第一位，高值醫用耗材38種，居全國前列。平均降價(jià)50%以上，減輕了群眾負擔。
  以制度創(chuàng )新維護民生權益——我省制度創(chuàng )新、鐵腕施治，用情用力守護農民工血汗錢(qián)，在全國率先頒布實(shí)施《山西省保障農民工工資支付辦法》，保障農民工工資支付工作持續位列全國第一方陣。
  社會(huì )救助是社會(huì )保障體系中的最后一道防線(xiàn)。我省不斷完善社會(huì )救助和社會(huì )福利制度，省民政廳推動(dòng)社會(huì )救助由“保生存”向“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”轉型升級。發(fā)揮低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺作用，通過(guò)“大數據比對+鐵腳板摸排”找準救助對象，將信息推送醫療、教育、應急、人社等專(zhuān)項社會(huì )救助部門(mén)，及時(shí)給予基本生活救助、專(zhuān)項社會(huì )救助、急難社會(huì )救助或其他救助幫扶，確保兜住底、兜準底、兜好底。
  民生領(lǐng)域改革試點(diǎn)先行、創(chuàng )造經(jīng)驗，山西一直在路上。晉中曾是生育保險和職工基本醫保合并實(shí)施國家試點(diǎn)城市，2019年，山西全面實(shí)現“兩險合并”實(shí)施。我省持續推進(jìn)“人人持證、技能山西”建設。晉城市和臨汾市作為長(cháng)期護理保險制度國家級和省級試點(diǎn)城市，正先行先試探索經(jīng)驗。今年，就業(yè)社保服務(wù)就近辦將覆蓋所有行政村和社區，高效便捷服務(wù)城鄉群眾。今年，我省列入黃河流域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng )新試點(diǎn)，承擔相關(guān)改革創(chuàng )新任務(wù)。
  由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化，民生領(lǐng)域每一項改革都彰顯出省委、省政府以人民為中心推進(jìn)改革的決心、力度和成效。改革只爭朝夕、政策落到實(shí)處，必將給人民群眾帶來(lái)更多獲得感、幸福感、安全感。

本報記者高建華