女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )，我們邀請到國家市場(chǎng)監督管理總局副局長(cháng)、國家認證認可監督管理委員會(huì )主任蒲淳先生介紹情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì )的還有國家市場(chǎng)監督管理總局綜合規劃司負責人王國偉先生，競爭協(xié)調司司長(cháng)周智高先生，質(zhì)量發(fā)展局局長(cháng)劉三江先生。

現在，先請蒲淳先生介紹情況。

2024-08-16 10:01:58

謝謝主持人。女士們、先生們，各位媒體朋友，大家上午好。很高興和我的三位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì )，就近年來(lái)市場(chǎng)監管支撐高質(zhì)量發(fā)展的情況和大家進(jìn)行交流。

黨的二十大擘畫(huà)了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設?社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統籌效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全，努力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現市場(chǎng)監管擔當作為。成效主要體現在5個(gè)方面：

一是市場(chǎng)監管制度規則不斷完善。我們著(zhù)力健全統一的市場(chǎng)監管制度規則，先后推動(dòng)市場(chǎng)主體登記管理條例、新修訂公司法及其配套規則出臺實(shí)施，修訂反壟斷法、推動(dòng)出臺公平競爭審查條例，推動(dòng)修訂企業(yè)信息公示暫行條例，出臺網(wǎng)絡(luò )反不正當競爭暫行規定等制度，為不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度提供了有力支撐。

二是經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量持續提升。我們著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，建立完善經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標體系，出臺市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展22條舉措，推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)等“一件事”高效辦理，精準有效支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展。2023年全國登記在冊經(jīng)營(yíng)主體達到1.84億戶(hù)，企業(yè)活躍度同比提高0.69%，退出企業(yè)平均壽命延長(cháng)0.64年。

三是公平競爭市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我們深入實(shí)施公平競爭政策，不斷強化公平競爭審查剛性約束，加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，切實(shí)維護公平競爭市場(chǎng)秩序。公平競爭制度實(shí)施以來(lái)，全國累計審查的政策措施161.8萬(wàn)件，廢止和修訂了排除、限制競爭的政策措施9.3萬(wàn)件；今年以來(lái)，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件4件、不正當競爭案件6076件，濫用行政權力排除、限制競爭案件10件，經(jīng)營(yíng)者集中新申報標準施行后申報數量同比下降13%，企業(yè)投資并購更加便利。調查顯示，八成以上的企業(yè)對競爭執法專(zhuān)業(yè)性感到滿(mǎn)意。

四是質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。我們加快完善適配現代化產(chǎn)業(yè)體系的質(zhì)量基礎設施，全力推進(jìn)質(zhì)量強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，全面實(shí)施標準穩鏈重大標志性項目，制定以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案，精準助力設備和消費品更新?lián)Q代。今年以來(lái)，全國共布局質(zhì)量強鏈項目628個(gè)，標準提升行動(dòng)部署84項重點(diǎn)國家標準制修訂，在能耗能效、家具、燃氣器具等領(lǐng)域發(fā)布112項國家標準。我們建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量認證體系，實(shí)施加快推進(jìn)認證認可高水平開(kāi)放行動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。截至目前，累計頒發(fā)質(zhì)量認證證書(shū)391萬(wàn)張，獲證組織突破100萬(wàn)家。我國加入21個(gè)合格評定國際組織，對外簽署15份多邊互認協(xié)定和128份雙邊合作互認協(xié)議”。

五是市場(chǎng)秩序綜合治理取得積極成效。我們著(zhù)力規范市場(chǎng)監管行政處罰裁量權，有效提升監管執法規范化水平；全面推行消費者投訴信息公示制度、完善召回管理體制機制，市場(chǎng)消費環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；建立健全末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的市場(chǎng)監管領(lǐng)域安全責任體系，“四個(gè)安全”風(fēng)險防控的機制更加健全。今年以來(lái)，全系統共查辦案件31.5萬(wàn)件，罰沒(méi)金額17億元；全國12315平臺接收投訴舉報咨詢(xún)同比增長(cháng)33.7%，為消費者挽回經(jīng)濟損失20.4億元；實(shí)施汽車(chē)召回150次、667.8萬(wàn)輛，消費品召回485次、312.9萬(wàn)件。

當前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，圍繞構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)構建全國統一大市場(chǎng)、完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制、健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管制度、提升市場(chǎng)綜合監管能力和水平等重大改革任務(wù)，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國式現代化貢獻更多市場(chǎng)監管力量。

我先介紹這些。接下來(lái)，我和我的同事很高興回答記者朋友們的提問(wèn)。謝謝！

2024-08-16 10:08:48

現在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。

2024-08-16 10:09:28

近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)圍繞建立信用記錄、實(shí)施信息公示、推行守信激勵和失信懲戒、開(kāi)展信用風(fēng)險分類(lèi)管理等工作，加快經(jīng)營(yíng)主體信用建設。

國家企業(yè)信用信息公示系統上線(xiàn)以來(lái)，日均訪(fǎng)問(wèn)量已突破1.31億人次，日均查詢(xún)量超過(guò)1600萬(wàn)人次。廣大消費者和市場(chǎng)交易對象可以通過(guò)系統快捷、全面地掌握經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)信息及其經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，自主判斷經(jīng)營(yíng)主體的信用情況。公示即監管的理念深入人心，這也是通過(guò)信用監管實(shí)現社會(huì )共治、賦能經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)集中體現。

目前，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體也開(kāi)始關(guān)注自身的信用狀況。市場(chǎng)監管總局一方面持續深入開(kāi)展深化信用提升三年行動(dòng)，實(shí)施信用培育，推廣信用承諾，通過(guò)打基礎、強主體、優(yōu)服務(wù)、增信用，持續推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體信用水平提升。另一方面逐步完善信用修復協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，實(shí)現信用修復結果信息共享、互認，著(zhù)力解決“多頭修復”“重復修復”問(wèn)題。

此外，我們不斷豐富信用監管工具箱，實(shí)施包容審慎監管。全面深入實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，實(shí)現分類(lèi)結果在“雙隨機、一公開(kāi)”監管中常態(tài)化運用，雙隨機抽查問(wèn)題發(fā)現率平均提高51.9%。以多種方式向各部門(mén)共享企業(yè)信用信息，截至7月底，直接提供數據113.31億條，提供接口調用服務(wù)20.32億次，服務(wù)協(xié)同監管。我們探索向平臺企業(yè)開(kāi)放共享信用監管數據，支持浙江、北京市海淀區試點(diǎn)向互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開(kāi)放共享信用監管數據，在深圳、杭州等地開(kāi)展向微信、支付寶核驗個(gè)體工商戶(hù)信息的試點(diǎn)工作，為強化與平臺企業(yè)信用共治提供更多有益探索。推動(dòng)共建“信用京津冀”“信用長(cháng)三角”，謀劃“共建信用粵港澳大灣區”，賦能區域協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家重大戰略。

下一步，總局將按照黨的二十屆三中全會(huì )提出的“健全社會(huì )信用體系和監管制度”的要求，繼續聚焦經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設中心任務(wù)，以企業(yè)信用提升為主線(xiàn)，以信息歸集公示為基礎、以信用約束懲戒為重點(diǎn)、以雙隨機監管為抓手、以信用風(fēng)險分類(lèi)為依托，持續發(fā)揮信用賦能高質(zhì)量發(fā)展作用，以信用環(huán)境的改善，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續向好向優(yōu)。謝謝。

2024-08-16 10:15:59

這個(gè)問(wèn)題請我的同事王國偉回答。

2024-08-16 10:20:10

很高興回答你的問(wèn)題。今年以來(lái)，根據國務(wù)院部署，市場(chǎng)監督管理總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店這三項群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門(mén)比較多的事項，推行了“高效辦成一件事”改革。

什么是“高效辦成一件事”呢？過(guò)去，從企業(yè)和群眾的視角要辦的是“一件事”，但因為這件事涉及到多個(gè)部門(mén)的職責，需要申請人到多個(gè)部門(mén)按環(huán)節辦理若干手續，這就導致了群眾要多頭跑。由于多個(gè)部門(mén)分別設計它的辦事規則，還會(huì )造成部門(mén)之間都以另一個(gè)部門(mén)的手續為辦理依據的情況，這就造成了互為前置，導致了群眾反復跑、來(lái)回跑。這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去也不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)，給群眾造成了很大不便?！案咝мk成一件事”怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？概括起來(lái)就是制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)這三個(gè)方面聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新、深度融合。

一是制度創(chuàng )新。要使辦事規則從過(guò)去政府端的管理好用，向社會(huì )端的辦事便利轉變。比如，辦理環(huán)節需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請人辦事的時(shí)候只進(jìn)一門(mén)。

二是業(yè)務(wù)創(chuàng )新。要使辦事流程從過(guò)去一個(gè)跟著(zhù)一個(gè)的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉變。比如，涉及多個(gè)部門(mén)的事項，由幾個(gè)部門(mén)之間互相響應、聯(lián)動(dòng)、流轉、辦理，這樣就使得企業(yè)大大便利。

三是技術(shù)創(chuàng )新。要使線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)從過(guò)去簡(jiǎn)單的被動(dòng)接辦向基于群眾需求的多樣化場(chǎng)景服務(wù)轉變。為此，我們推行了跨地區、跨部門(mén)、跨層級的系統互聯(lián)互通，依靠數字賦能，打造泛在可及、智慧便捷的線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)系統，讓群眾辦事時(shí)面對的只是線(xiàn)上一網(wǎng)。

通過(guò)以上三方面的創(chuàng )新，我們改革的效果怎么樣呢？這里有一組數據。企業(yè)信息變更環(huán)節由7個(gè)壓減到1個(gè)，提交材料減少13份，審批時(shí)間減少6個(gè)工作日。企業(yè)注銷(xiāo)辦理環(huán)節由10個(gè)壓減到4個(gè)，普通注銷(xiāo)辦理時(shí)間由原來(lái)最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天。法定公告期涉及到要保障債權人等相關(guān)利益方的合法權益，所以也不能輕易的縮短或者取消。開(kāi)辦餐飲店將辦理的承諾時(shí)限由37個(gè)工作日壓減到15個(gè)工作日，提交材料減少14份。這些成效說(shuō)明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低，這進(jìn)一步堅定了我們以改革精神和改革舉措更好解決群眾訴求的信心。

下一步，市場(chǎng)監督管理總局將按照國務(wù)院統一部署，持續深化“高效辦成一件事”改革，不斷形成新的改革成果，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、便企利民。謝謝。

2024-08-16 10:20:21

這個(gè)問(wèn)題請我的同事周智高回答。

2024-08-16 10:24:42

公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在規范市場(chǎng)競爭行為上持續發(fā)力，切實(shí)維護公平競爭市場(chǎng)秩序，主要開(kāi)展了三方面工作。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監管執法。這兩年來(lái)，我們連續開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執法專(zhuān)項行動(dòng)，強化醫藥、建材、汽車(chē)、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域監管執法。2022年以來(lái)，查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件60件，罰沒(méi)金額超過(guò)25億元，推動(dòng)市場(chǎng)競爭秩序穩步向好。同時(shí)，深入推進(jìn)數字經(jīng)濟等領(lǐng)域反壟斷常態(tài)化監管，依法無(wú)條件批準平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中申報案件48件。充分發(fā)揮重大案件警示示范作用，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者簽署行業(yè)的自律公約，依法對壟斷風(fēng)險進(jìn)行提醒敦促，督促指導涉案企業(yè)合規整改，推動(dòng)行業(yè)秩序不斷優(yōu)化。

二是做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。2022年以來(lái)，我們審結經(jīng)營(yíng)者集中案件1900余件，附加限制性條件批準先聲藥業(yè)收購托畢西、萬(wàn)華化學(xué)收購煙臺巨力等10起經(jīng)營(yíng)者集中案件，依法解除丸紅公司收購高鴻公司100%股權案等案件的限制性條件，激發(fā)企業(yè)投資并購活力。同時(shí)，實(shí)行簡(jiǎn)易和非簡(jiǎn)易案件的繁簡(jiǎn)分流審查機制，我們委托北京等五個(gè)省份市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展部分經(jīng)營(yíng)者集中簡(jiǎn)易案件反壟斷審查，上線(xiàn)經(jīng)營(yíng)者集中審查等業(yè)務(wù)系統，提升案件審查質(zhì)效。

三是支持指導經(jīng)營(yíng)者加強反壟斷合規建設。今年4月，國務(wù)院反壟斷反不正當競爭委員會(huì )修訂發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規指南》，細化具體壟斷行為合規風(fēng)險要點(diǎn)，建立反壟斷領(lǐng)域合規激勵制度。此外，我們還發(fā)布了《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規指引》，舉辦一系列的反壟斷合規系列講堂，支持和指導經(jīng)營(yíng)者加強合規管理。目前，我們正在加快制定《經(jīng)營(yíng)者公平競爭合規管理規范》國家標準，積極推動(dòng)形成企業(yè)主動(dòng)合規、政府有效引導、社會(huì )廣泛支持的多方共治格局。

正如您剛才提到的，黨的二十屆三中全會(huì )對強化反壟斷提出明確要求。下一步，市場(chǎng)監管總局將繼續加強和優(yōu)化反壟斷監管執法，更好維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈，以公平競爭激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，以更大成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2024-08-16 10:25:02

感謝您對個(gè)體工商戶(hù)群體的關(guān)注關(guān)心。截至今年6月底，全國登記在冊個(gè)體工商戶(hù)已經(jīng)達到1.25億戶(hù)，占經(jīng)營(yíng)主體總量的66.9%，這是一個(gè)非常龐大的群體。量多面廣的個(gè)體工商戶(hù)在穩就業(yè)促發(fā)展惠民生等方面發(fā)揮了積極作用。

市場(chǎng)監管部門(mén)作為個(gè)體工商戶(hù)的“娘家人”，將充分發(fā)揮緊密聯(lián)系個(gè)體工商戶(hù)的優(yōu)勢，會(huì )同相關(guān)部門(mén)多措并舉，進(jìn)一步增強個(gè)體工商戶(hù)的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，助力高質(zhì)量發(fā)展。

我們將在完善制度措施方面持續發(fā)力?？偩终谘芯恐贫ā秱€(gè)體工商戶(hù)促進(jìn)發(fā)展和規范登記管理規定》，明確市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重點(diǎn)舉措，有效指導各級登記機關(guān)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)登記管理工作，解決“個(gè)轉企”登記、經(jīng)營(yíng)權繼承、市場(chǎng)退出等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更好支持個(gè)體工商戶(hù)長(cháng)遠發(fā)展。

我們將在推動(dòng)政策落實(shí)方面持續發(fā)力?？偩秩嫱七M(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶，指導各地對“生存型”“成長(cháng)型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶(hù)采取差異化幫扶措施，滿(mǎn)足不同發(fā)展階段需要。組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認定培育，出臺針對性舉措，切實(shí)發(fā)揮“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)整體發(fā)展水平提升。今年年底，我們將整合分型分類(lèi)數據，建成全國“個(gè)體工商戶(hù)名錄”，讓個(gè)體工商戶(hù)的“家底”更加清晰、幫扶措施更加精準有效。

我們將在創(chuàng )新服務(wù)舉措方面持續發(fā)力。今年9月份，總局將會(huì )同13個(gè)部門(mén)，繼續開(kāi)展以“分類(lèi)幫扶、激發(fā)活力、服務(wù)發(fā)展”為主題的第三屆“全國個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，組織開(kāi)展宣講培訓、就業(yè)對接、便民消費、金融支持等6個(gè)方面11個(gè)主題活動(dòng)，積極推動(dòng)政策落實(shí)，提升服務(wù)水平。我們還開(kāi)發(fā)建設了“全國個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展網(wǎng)”，圍繞個(gè)體工商戶(hù)政策咨詢(xún)、證照辦理、財稅管理、招工用工、技能培訓等方面需求，鏈接地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、互聯(lián)網(wǎng)平臺、金融機構等，“大手拉小手”，為個(gè)體工商戶(hù)提供多樣化、市場(chǎng)化、常態(tài)化服務(wù)。謝謝。

2024-08-16 10:27:27

這個(gè)問(wèn)題請我的同事劉三江回答。

2024-08-16 10:41:13

構建高水平質(zhì)量基礎設施是《質(zhì)量強國建設綱要》作出的重要部署，這里簡(jiǎn)要介紹市場(chǎng)監管部門(mén)在構建高水平質(zhì)量基礎設施方面取得的工作進(jìn)展。

優(yōu)化管理方面，我們致力于構建高效權威的國家質(zhì)量基礎設施管理體制。通過(guò)推進(jìn)標準化管理改革創(chuàng )新，優(yōu)化了政府標準和市場(chǎng)標準的二元結構，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)自主制定標準的活力。數據顯示，自2022年到2023年團體標準總量增長(cháng)了45.3%。在計量制度改革方面，開(kāi)展了計量器具檢定多元化改革試點(diǎn)，優(yōu)化了國家計量技術(shù)規范管理方式，推動(dòng)國家現代先進(jìn)測量體系建設。同時(shí)，完善了質(zhì)量認證管理制度，深化檢驗檢測機構市場(chǎng)化改革，并強化了行業(yè)監管。截至2023年底，全國取得資質(zhì)認定的民營(yíng)檢驗檢測機構共3.4萬(wàn)余家。10年來(lái)，民營(yíng)檢驗檢測機構占機構總量的比重實(shí)現翻番式增長(cháng)，占全行業(yè)機構總量的63.47%。

在能力建設方面，我國國際互認的校準測量能力已達到1879項，居世界前列。建立了202項國家計量基準，發(fā)布了2056項國家計量技術(shù)規范。目前，已發(fā)布的國家標準超過(guò)4.5萬(wàn)項，構建起具有中國特色的新型標準體系，實(shí)現了對一二三產(chǎn)業(yè)和社會(huì )事業(yè)的全域覆蓋。國際標準轉化率超過(guò)83%。在認證認可檢驗檢測領(lǐng)域，我國認證證書(shū)及獲證組織數量連續多年位居世界第一；獲認可的各類(lèi)合格評定機構達到17870家；獲資質(zhì)認定的檢驗檢測機構5.4萬(wàn)余家，年營(yíng)業(yè)收入達到4700多億元，約占世界25%，是全球最具活力最有效率的市場(chǎng)。此外，我們每年組織開(kāi)展各領(lǐng)域檢驗檢測能力驗證和實(shí)驗室間比對200余項，持續驗證和提升檢驗檢測機構的技術(shù)能力。

在提升服務(wù)效能方面，我們深入開(kāi)展了多項質(zhì)量基礎設施助力行動(dòng)，如計量服務(wù)中小企業(yè)行活動(dòng)、對標達標專(zhuān)項行動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)等，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能在各行各業(yè)持續釋放。其中，小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，為小微企業(yè)提供“認證貸”等金融信貸支持達320億元，減免認證費用近4千萬(wàn)元。特別是還推行質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，已在全國建立1450個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，涌現出多個(gè)可復制、可推廣的典型服務(wù)模式，為增強中小微企業(yè)競爭力、推動(dòng)區域和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

接下來(lái)，我們將持續推進(jìn)質(zhì)量基礎設施升級增效，開(kāi)展質(zhì)量基礎設施運行監測和綜合評價(jià)，創(chuàng )新質(zhì)量基礎設施集成協(xié)同模式，不斷深化發(fā)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)有力的質(zhì)量支撐。謝謝。

2024-08-16 10:41:35

這個(gè)問(wèn)題請我的同事周智高回答。

2024-08-16 11:25:59

謝謝你的提問(wèn)。正如您提到的，破除地方保護和市場(chǎng)分割，對加快建設全國統一大市場(chǎng)具有十分重要的意義。近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)堅持標本兼治、破立并舉，堅決破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，取得了積極的成效。

首先是更高水平完善公平競爭制度，夯實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設的法治根基。建設全國統一大市場(chǎng)，必然要求健全統一的公平競爭制度。2022年6月，我國《反壟斷法》完成了頒布15年后的首次修改，在法律層面上確立了競爭政策基礎地位。今年1月，國務(wù)院修訂提高了經(jīng)營(yíng)者集中申報標準，便利企業(yè)投資并購；剛剛過(guò)去的8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，從4個(gè)方面提出了“19個(gè)不得”的明確要求，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。這些法律法規的制修訂工作，為破除地方保護、加快建設全國統一大市場(chǎng)奠定了堅實(shí)的制度基礎。

其次是更大力度加強監管執法，糾治了一批不當干預市場(chǎng)競爭行為。2022年以來(lái)，我們聚焦公用事業(yè)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強濫用行政權力排除、限制競爭監管執法，查處行政性壟斷案件122件，同時(shí)還組織開(kāi)展了妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施的集中清理工作，深入實(shí)施公平競爭審查制度，加強制度剛性約束，整治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者等行為，堅決破除各種封閉“小市場(chǎng)”、自我“小循環(huán)”。

第三是更深層次凝聚公平競爭社會(huì )共識，增強各方面保護和促進(jìn)公平競爭的行動(dòng)自覺(jué)。從2022年起，我們以“統一大市場(chǎng)  公平競未來(lái)”為主題，每年舉辦中國公平競爭政策宣傳周，發(fā)布《中國反壟斷執法年度報告》，組織開(kāi)展公平競爭法律和政策“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大宣傳培訓力度，大力弘揚公平競爭文化。在這里和各位媒體朋友們報告，今年的中國公平競爭政策宣傳周即將在9月份舉辦，也請新聞媒體繼續給予大力支持。

黨的二十屆三中全會(huì )對構建全國統一大市場(chǎng)作出了重要部署，要求加強公平競爭審查剛性約束，清理和廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。下一步，市場(chǎng)監管總局將深入貫徹落實(shí)全會(huì )精神，在糾治不當市場(chǎng)干預行為上進(jìn)一步加力提效，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。謝謝。

2024-08-16 11:26:26

謝謝你的提問(wèn)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》的部署，今年3月，市場(chǎng)監管總局聯(lián)合七部門(mén)印發(fā)了《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，啟動(dòng)了新一輪的標準提升行動(dòng)。我們計劃在今明兩年內完成294項重點(diǎn)國家標準的制修訂工作，其中2024年和2025年分別完成129項和165項。通過(guò)標準制定實(shí)施和配套政策支持，更好支撐設備更新和消費品以舊換新。

自標準提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)監管總局與國務(wù)院有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，建立了詳細的工作臺賬，優(yōu)化了工作流程，定期進(jìn)行工作調度，評估并通報進(jìn)展情況，確保標準研制的各個(gè)階段緊密銜接，加快標準的制定和實(shí)施進(jìn)程。目前，294項國家標準已全部立項，并已發(fā)布55項，涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動(dòng)汽車(chē)、家用電器、家居用品、民用無(wú)人機等多個(gè)領(lǐng)域，這些標準在推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。例如，在能耗能效領(lǐng)域，我們發(fā)布了電力變壓器、冷水機組、中小型冷庫等能效強制性標準，以及煤制烯烴、煤制天然氣和煤制油、煉化行業(yè)能耗限額強制性標準，這些標準的實(shí)施，在相關(guān)政策支持下，有助于推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和設備更新。

高標準是高質(zhì)量發(fā)展的基石，正如穩固的地基是高樓大廈的根本。下一步，市場(chǎng)監管總局將繼續深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快標準提升行動(dòng)的實(shí)施步伐，不斷完善國家標準體系，優(yōu)化標準供給結構，提升標準質(zhì)量水平。對于涉及人民群眾生命安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，我們將加快強制性國家標準的制定和修訂，加強標準的實(shí)施應用，更好地發(fā)揮標準的引領(lǐng)作用，最大限度地提升標準化工作的效能。謝謝。

2024-08-16 11:27:26

這個(gè)問(wèn)題請我的同事王國偉回答。

2024-08-16 11:28:24

謝謝您的提問(wèn)。對企業(yè)亂收費既加重企業(yè)負擔，又損害營(yíng)商環(huán)境。這不是說(shuō)這個(gè)問(wèn)題一定有多么嚴重才引起我們的重視，而是在這個(gè)問(wèn)題上即使是小概率的少數現象，它在影響企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的信心上也會(huì )有放大效應，所以說(shuō)此風(fēng)不可長(cháng)，必須零容忍。為此今年市場(chǎng)監督管理總局認真落實(shí)黨中央國務(wù)院部署，深入開(kāi)展了涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，最大程度發(fā)現和解決問(wèn)題，在行動(dòng)中我們著(zhù)力強化以下四方面的措施：

第一，聚焦重點(diǎn)收費主體。對向企業(yè)提供服務(wù)或銷(xiāo)售商品并收取費用的行為，有以下四類(lèi)主體發(fā)生違規收費的可能性較大，一是行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位、社會(huì )組織；二是承擔政府委托事項和為政府履行職責提供服務(wù)的社會(huì )組織、事業(yè)單位；三是具有行業(yè)影響力的行業(yè)協(xié)會(huì )和商會(huì )；四是在特定領(lǐng)域和市場(chǎng)交易中具有一定優(yōu)勢地位的經(jīng)營(yíng)主體。以上四類(lèi)我們予以重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)檢查。

第二，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。將政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、金融機構、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)等領(lǐng)域，和科技創(chuàng )新、制造業(yè)企業(yè)反映的突出問(wèn)題作為檢查、抽查重點(diǎn)，目的是更有針對性幫助實(shí)體經(jīng)濟外降成本、內增動(dòng)力。

第三，查處重點(diǎn)違法行為。在這次專(zhuān)項整治行動(dòng)中，我們依法查處了一批行政審批中介機構違規收費、行業(yè)協(xié)會(huì )依托行政權力違規收費、行政許可部門(mén)和金融機構以及口岸等不落實(shí)收費減免政策、天然氣管網(wǎng)和供水企業(yè)不執行政府定價(jià)等行為，這體現了我們動(dòng)真碰硬，堅決解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的鮮明導向。

第四，優(yōu)化執法檢查方式。為提高治理質(zhì)效，今年組織各地開(kāi)展了異地交叉檢查，在國家層面組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查，同時(shí)采取了充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)、執法案卷評查等一系列明察暗訪(fǎng)措施，確保能夠及時(shí)發(fā)現和解決違法問(wèn)題線(xiàn)索。

專(zhuān)項整治行動(dòng)取得了積極成效，這里有一組數據，目前為止共檢查各類(lèi)單位4.48萬(wàn)家、立案1253件，督促退還違規收費3.93億元。

接下來(lái)，我們將進(jìn)一步暢通違法違規線(xiàn)索發(fā)現渠道，切實(shí)提高監管執法能力，抓好《行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為合規指南》的監督實(shí)施，同時(shí)還要加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，依靠法治權威系統治理涉企亂收費問(wèn)題，切實(shí)降低企業(yè)的不合理成本，為廣大企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮更加有力的守護作用。謝謝。

2024-08-16 11:28:56

這個(gè)問(wèn)題請我的同事劉三江回答。

2024-08-16 11:30:40

感謝記者關(guān)注質(zhì)量領(lǐng)域的三項重點(diǎn)工作。市場(chǎng)監管總局今年年初就部署了質(zhì)量強企、質(zhì)量強鏈、質(zhì)量強縣三項重點(diǎn)工作，從點(diǎn)、線(xiàn)、面三個(gè)層次上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，目前相關(guān)工作總體進(jìn)展順利。質(zhì)量強鏈方面，我們主要聚焦集成電路、人工智能、量子信息、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升需求，部署146項攻關(guān)任務(wù)，組織一大批研究機構、高水平研究型大學(xué)、領(lǐng)軍企業(yè)等開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，強化對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量支撐，目前已取得階段性成果。質(zhì)量強企、質(zhì)量強縣均已形成培育建設工作方案和指標體系，正逐步在全國范圍內鋪開(kāi)。下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

質(zhì)量強企方面，我們將培育一批質(zhì)量強國建設領(lǐng)軍企業(yè)，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強中的作用。具體措施包括：制定發(fā)布培育導則、樹(shù)立鮮明導向，在引導企業(yè)“做什么”的同時(shí)，突出指導企業(yè)“怎么做”?；I劃召開(kāi)質(zhì)量強企經(jīng)驗交流現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，交流分享領(lǐng)軍企業(yè)質(zhì)量強企經(jīng)驗。指導各地區結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，廣泛開(kāi)展質(zhì)量標桿經(jīng)驗交流，引導更多企業(yè)學(xué)習先進(jìn)、看齊標桿，著(zhù)力形成“比、學(xué)、趕、幫、超”質(zhì)量提升良好氛圍，匯聚質(zhì)量強國建設的強大動(dòng)能。

質(zhì)量強鏈方面，繼續深入推進(jìn)質(zhì)量強鏈重大標志性項目，更好發(fā)揮質(zhì)量基礎設施在支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈中的作用。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的核心器件、測試方法等關(guān)鍵技術(shù)標準短板，加快研制一批國家標準，推動(dòng)制定一批國際標準；針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)計量器具不統一的問(wèn)題，建立新型量值傳遞溯源方法，研制一批計量技術(shù)規范、計量標準裝置；針對工業(yè)機器人整機及核心零件等關(guān)鍵產(chǎn)品、重要設備檢測方法缺失、檢驗能力不足的突出問(wèn)題，加快研制一批亟需的檢驗檢測方法；針對電動(dòng)汽車(chē)超充等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)認證認可體系不健全現狀，建立一批質(zhì)量評價(jià)認證制度，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升。本月下旬，我們將在廣州召開(kāi)全國質(zhì)量強鏈經(jīng)驗交流現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，屆時(shí)歡迎各位記者參加。

質(zhì)量強縣方面，著(zhù)力培育一批質(zhì)量強縣、強區、強鎮，更好發(fā)揮質(zhì)量在推動(dòng)城市可持續發(fā)展中的作用。包括加強分類(lèi)培育建設指導，支持各地開(kāi)展各具特色的質(zhì)量創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)。建立質(zhì)量強縣（區、鎮）培育庫，加強城市質(zhì)量狀況縱向監測和橫向比對。召開(kāi)質(zhì)量強縣經(jīng)驗交流現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，著(zhù)力打造區域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。我就介紹這些，謝謝。

2024-08-16 11:31:03

最后一個(gè)提問(wèn)。

2024-08-16 11:31:48

這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。當前，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為我們工作和生活的重要組成部分，其規范健康的持續發(fā)展成為社會(huì )普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。市場(chǎng)監管部門(mén)高度重視這一領(lǐng)域，我們從構建國家競爭新優(yōu)勢的戰略高度，堅持發(fā)展和規范并重，積極支持平臺企業(yè)在促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)和國際競爭中發(fā)揮重要作用。

今年以來(lái)，我們圍繞“618”促銷(xiāo)活動(dòng)的規范、電動(dòng)自行車(chē)安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織召開(kāi)了6次平臺企業(yè)合規推進(jìn)會(huì )，建立了與平臺企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制。我們進(jìn)一步壓實(shí)平臺企業(yè)的合規管理主體責任，持續開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管促發(fā)展保安全專(zhuān)項行動(dòng)，特別是在重要時(shí)間節點(diǎn)下發(fā)合規提示，確保平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的市場(chǎng)環(huán)境規范有序，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

在標準化工作方面，我們指導發(fā)布了《大數據標準化白皮書(shū)（2023版）》，發(fā)布了35項與數據要素流通關(guān)鍵環(huán)節密切相關(guān)的國家標準，以及22項電子商務(wù)質(zhì)量監管?chē)覙藴?。我們不斷完善電子商?wù)標準體系、跨境電商等重點(diǎn)領(lǐng)域的標準制修訂，推進(jìn)電商質(zhì)量信息追溯、電商發(fā)展評價(jià)等標準的研制。作為國際標準化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會(huì )的秘書(shū)處承擔國，我們積極動(dòng)員國際同行，推動(dòng)全球電商規則建設，促進(jìn)國內外電子商務(wù)標準的相互融合、銜接，以標準助力平臺經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，我們持續構建和完善數據領(lǐng)域的質(zhì)量認證制度體系，加大了對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序、數據安全管理、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域的認證工作的力度，已頒發(fā)認證證書(shū)300余張。我們推動(dòng)質(zhì)量認證在全方位、多層次的應用采信機制，不斷提升認證制度的有效性和公信力，增強平臺企業(yè)的數據安全意識和個(gè)人信息保護能力。

在監管手段上，我們完善了市場(chǎng)監管領(lǐng)域的智慧監管規則，初步形成了及時(shí)感知、快速反應、系統監管、主動(dòng)服務(wù)、融合共治的智慧監管體系和模式。我們正在加快國家網(wǎng)絡(luò )交易監管平臺建設，提升平臺經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險的預警和應急處置能力，確保平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展。

我就介紹這些，謝謝。

2024-08-16 11:32:57

今天的發(fā)布會(huì )到此結束。感謝四位發(fā)布人，感謝各位媒體朋友的參與，大家再見(jiàn)！

2024-08-16 11:33:32