山西省審計廳原廳長(cháng)陳磊，現任山西省發(fā)改委黨組書(shū)記資料照片

山西審計發(fā)現權力濫用問(wèn)題線(xiàn)索20件,涉及金額40億元。

2024年8月13日，山西省審計廳發(fā)布了《關(guān)于2023年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱(chēng)“審計報告”）。

審計報告中寫(xiě)道，2023年６月以來(lái)，省級審計機關(guān)發(fā)現并移送各類(lèi)違紀違法問(wèn)題線(xiàn)索43件，涉及金額81億元、66人。

最突出的是權力濫用問(wèn)題多發(fā)。審計共發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題線(xiàn)索20件,涉及金額40億元。主要是在公共資金使用、國有資產(chǎn)處置中，一些領(lǐng)導干部違規決策造成損失浪費，以及利用職務(wù)之便搞利益輸送、侵占國有資產(chǎn)等。

虛報募集社會(huì )資本103億元

審計報告中透露，審計省級政府投資基金時(shí)發(fā)現，兩家國企旗下的基金管理機構，將財政性資金、企業(yè)虛假出資和基金管理人出資，計入社會(huì )資本, 虛報募集基金社會(huì )資本103億元。

82只子基金涉及投資260億元 ，存在未經(jīng)批準設立或逆程序設立等問(wèn)題；８億元基金違規投向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項目；15只子基金“名股實(shí)債”投資13億元；由于投資項目停工停產(chǎn)、企業(yè)虧損等原因，96億元基金存在損失風(fēng)險；３戶(hù)國有企業(yè)管理的14億元基金長(cháng)期閑置。

2017年5月，山西省政府辦公廳下發(fā)《政府投資基金管理暫行辦法》，明確不得從事“名股實(shí)債”等變相增加政府債務(wù)的行為，資金亦不得投向房地產(chǎn)等領(lǐng)域。

東部某省國資系統官員告訴南方周末記者，政府投資基金閑置及“明股實(shí)債”投資等問(wèn)題，與市面上缺乏好的投資項目有關(guān)。

此外，在對國有資產(chǎn)進(jìn)行審計時(shí)發(fā)現，一戶(hù)企業(yè)管理的大數據產(chǎn)業(yè)基金，將１億元出借給了企業(yè)所屬單位，用于日常經(jīng)營(yíng),8147萬(wàn)元長(cháng)期閑置，基金投資引導作用未有效發(fā)揮。

一位受訪(fǎng)者在北方某省的政府投資基金管理公司任職，他向南方周末記者解釋?zhuān)數刎斦杖朐鲩L(cháng)放緩，政府投資基金的資金來(lái)源受到影響，投資變得更謹慎。

此外，山西多家擔保機構也存在問(wèn)題。

審計報告顯示，省本級和運城等６個(gè)市９家擔保機構，違規向企業(yè)收取評審費、保證金等6702萬(wàn)元。省本級和陽(yáng)泉等７個(gè)市11家擔保機構，未建立與合作銀行的風(fēng)險分擔機制，62億元擔保業(yè)務(wù)的風(fēng)險責任，全部由擔保機構承擔。

臨汾等３個(gè)市財政，未及時(shí)將2464萬(wàn)元擔保補貼資金撥付到位；省本級和忻州等３個(gè)市５家擔保機構偏離主業(yè)，發(fā)放1.64億元委托貸款逾期，形成風(fēng)險；省本級和晉城等３個(gè)市５家擔保機構，向失信被執行人等44戶(hù)不符合條件企業(yè)提供5.97億元融資擔保，面臨到期代償風(fēng)險。

違規發(fā)放貸款27億元

審計報告還發(fā)現9家省屬?lài)衅髽I(yè)存在會(huì )計信息不實(shí)，成本費用控制不嚴，資金使用績(jì)效不高等問(wèn)題。

例如，３戶(hù)企業(yè)外包業(yè)務(wù)單價(jià)偏高,增加成本1.85億元;３戶(hù)企業(yè)外包業(yè)務(wù)虛增加工環(huán)節、層層轉包，增加成本8660萬(wàn)元；１戶(hù)企業(yè)建設的物流園區等10個(gè)項目,長(cháng)期停工停運,沉淀資金4.39億元。

另有５戶(hù)企業(yè)收入少計2.37億元、多計3.47億元，成本費用少計３.97億元；２戶(hù)企業(yè)財務(wù)報表合并范圍不完整，少計資產(chǎn)4.59億元、少計負債6.07億元。

此外，審計部門(mén)還組織對11家村鎮銀行和14家農商行進(jìn)行審計調查，發(fā)現存在風(fēng)控管理等問(wèn)題。

11家村鎮銀行和１家農商行對貸款資料審查不嚴，向提供虛假資料或不符合條件的客戶(hù)發(fā)放貸款27.19億元；６家村鎮銀行在核銷(xiāo)資料不完整、未履行相關(guān)審核程序等情況下,違規核銷(xiāo)不良貸款5591萬(wàn)元。

與此同時(shí)，村鎮銀行盈利能力不強。部分村鎮銀行貸款投放不足,運營(yíng)成本高、收入低,存貸比和成本收入比不符合相關(guān)要求。

審計機構建議，深化國有企業(yè)和金融機構改革，健全完善內控制度，嚴格企業(yè)會(huì )計核算,加強成本費用控制，積極盤(pán)活沉淀資金，提高金融機構運營(yíng)能力，規范金融業(yè)務(wù)開(kāi)展，推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值。

審計報告中寫(xiě)道，審計指出問(wèn)題后,有關(guān)部門(mén)單位和市縣積極整改,有些問(wèn)題已完成整改。下一步，省審計廳將認真督促整改，省政府在年底前將向省人大常委會(huì )報告全面整改情況。

一圖讀懂2023年度省本級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告